岗位廉洁风险点识别及防控工作方案.doc

岗位廉洁风险点辨认及防控工作方案一、指导思想廉洁风险防控工作紧紧围绕公司改革发展中心任务，以加强对权力的制约和监督为核心，以全面风险管理和内部控制制度为依托，以岗位风险防控为基础，旨在建立和完善权责清楚、流程规范、风险明确、措施有力、制度管用、预警及时的廉洁风险防控机制，充足发挥廉洁风险防控对公司健康发展的保障作用，提高防止腐败能力。二、目的规定廉洁风险防控就是对重点领域、重要岗位和关键环节也许发生腐败的廉洁风险点，科学评估廉洁风险等级，采用有效管控对策，切实防止腐败行为发生。换言之，廉洁风险防控就是针对思想道德、制度机制、岗位职责、业务流程、外部环境五类风险，通过计划、执行、考核、修正四个环节，建立前期防止、中期监控、后期处置三道防线。通过开展廉洁风险防控工作，找出公司经营管理中的薄弱环节并加以整改，从而达成强化内控、规范管理、促进发展的目的。三、实行廉洁风险防控管理的对象及重要内容廉洁风险防控管理的对象：重点是各级领导班子人员、人事、财务、资产、设备物资、经营管理、市场营销等关键岗位管理人员；廉洁风险防控的领域，重点是对“三重一大”决策、工程招投标、业务外包、薪酬管理、选人用人、营销采购、财务管理、境外资产管理等业务事项风险的防控；廉洁风险防控的环节，重点是对公司经营管理中的决策权、执行权、监督权进行科学分解、合理配置和有效约束，不断创新经营管理模式，优化业务流程，突出对业务流程关键点、内部控制薄弱点的防控。四、组织领导廉洁风险防控工作实行党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责的领导机制。在党委统一领导下，成立由党政重要领导为组长、纪委书记为副组长、班子成员为成员的廉洁风险防控领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在党群办（所属各单位设在综合办），办公室主任由党群办（各单位综合办）主任担任，各部门负责人担任成员。五、实行环节（一）集中学习，强化结识阶段（6月25日-7月5日）及所属各单位要组织广大党员干部、重要岗位人员进行集中学习，明确开展廉洁风险防控工作的重要性，掌握方法环节，了解工作规定，积极积极地参与到此项工作中来。（二）岗位廉洁风险点辨认阶段（7月5日-8月31日）1、梳理岗位职责。各部门、各单位要明确所承担工作事项，明晰权力运营和完毕岗位任务的工作流程，对工作流程中涉及到的领导干部和各级人员，进一步明晰职责职权，重点围绕管人、管钱、管物、管事和管工程、管项目的相关环节，明确各岗位的具体权力责任。2、辨认廉洁风险点。按照实行廉洁风险防控管理的对象的规定，遵循岗位自查、部门核查、项目审定的工作程序，从业务工作流程等方面，逐个辨认廉洁风险点。廉洁风险，是指工作人员在履行岗位职责工作中，由于主客观因素，发生不对的履行、不全面履行或不履行职责，从而导致不廉洁行为发生和被问责追究的潜在风险。重要涉及思想道德、岗位职责、业务流程、制度机制和外部环境五类风险。（1）思想道德风险。重要是指因放松政治理论学习和世界观改造，抱负信念不坚定、职业道德不牢固，背离社会主义荣辱观和党的优良作风，权力观、利益观不对的，私欲贪念膨胀或因亲情请托等因素，也许诱发个人行为规范或职业操守发生偏移，或授意别人违反职业操守，导致行为结果不公正、不公平，对象利益受损或不妥得益，导致以权谋私等严重后果的廉洁风险。（2）岗位职责风险。重要是指由于岗位职责的特殊性，如处在所在单位权力高位或对人、财、物等重要资源具有审批、处置权，也许导致权力滥用、以权谋私等严重后果的廉洁风险。（3）业务流程风险。重要是指因业务流程设计不规范、缺少互相制约或执行不力，也许导致内部控制失效，有机可乘，导致以权谋私等严重后果的廉洁风险。（4）制度机制风险。重要是指由于缺少规章制度的明确覆盖、工作程序的明确规定，个人自由裁量权较大，缺少有效制衡和监督，也许导致滥用职权、以权谋私等严重后果的廉洁风险。（5）外部环境风险。重要是指受某些领域“潜规则”影响或业务往来对象对行为主体履行职责、行使权力进行利益诱惑或施加其他不良影响，从而导致行为失范、 权钱交易等严重后果的廉洁风险。廉洁风险点辨认程序：由实行廉洁风险防控管理的对象对照以往履行职责、执行制度的情况，认真分析并辨认个人在思想道德、岗位职责和外部环境等方面存在或潜在的风险内容及其表现形式，填写个人（岗位）廉洁风险点辨认及防控措施表，然后由所在部门组织部门全体人员进行讨论，经所在部门负责人审核拟定。其中，相关部门主任岗位的廉洁风险点，本人填写后，由本单位组织各部门负责人讨论，经本单位党政班子成员讨论、审核并拟定。领导班子成员的廉洁风险点，本人填写后，由党政班子成员讨论、审核并拟定。所属各单位领导班子成员、经营管理办、财务办、设备物资办、综合办主任的个人（岗位）廉洁风险点辨认及防控措施表，要扫描报党群办备案。3、拟定风险等级。围绕查找拟定的廉洁风险点，拟定廉洁风险等级。根据行使权力大小、与群众生产生活关系密切限度以及因利益关系不作为或乱作为，容易滋生和产生腐败也许性，拟定高、中、低风险级别。具体分类如下：高级：因利益关系，不作为或乱作为，容易出现或滋生违法或犯罪行为的，必须追究法律责任的风险，界定为高级风险。中级：因利益关系，不作为或乱作为，容易出现或滋生违纪、违规行为的，不仅要受到党纪处分也将也许承担行政责任的风险，界定为中级风险。低档：因利益关系，不作为或乱作为，也许导致不良社会影响或较小经济损失，违反党的一般性纪律规定，也也许导致轻微的行政违法行为，需要进行防范，以防止演化为贪污腐败、渎职等严重违纪和犯罪行为的风险，界定为低档风险。廉洁风险等级的拟定程序同“廉洁风险点辨认程序”。4、制定防范措施，贯彻整改。对个人（岗位）廉洁风险点辨认拟定的风险等级，有针对性的提出具体防范措施。防范措施的制定程序同“廉洁风险点辨认程序”。各单位、各部门要按照前期防止、中期监控、后期处置三道防线的规定制定具体防控措施。针对查找出的廉洁风险点和问题，要召开专题会议认真研究分析廉洁风险发生的因素，分别逐个制定防范风险的具体措施、明确防控责任，做到岗位责任明确、分管领导明白，切实贯彻廉洁风险防控责任制。5、加强运营监督在全面清查廉洁风险点、完善防范措施的基础上，切实加强对措施贯彻的有效监控，严格检查考核，提高制度执行力。按照上级查下级、下级监督上级开展自查自纠活动，及时纠正工作中的失误和偏差。（三）检查验收阶段（9月1日-10月31日）对机关相关部门及个人、所属各单位开展岗位廉洁风险辨认防控工作的情况进行检查验收，督促各单位不断完善廉洁风险防控措施。各单位开展岗位廉洁风险辨认防控工作的情况将作为年度责任制考核的重要内容。（四）总结完善（11月1日-12月31日）以及所属各单位对活动开展情况进行认真总结，重点总结重要做法、基本情况（风险辨认点、制定的防控措施等）、基本经验、取得的成绩等情况，形成工作总结报告，于12月20日前上报党群办。附件：1、部门管理职权表 2、个人（岗位）廉洁风险点辨认及防控措施表3、部门廉洁风险点辨认及防控措施表4、缺陷跟踪及整改表部门管理职权表 部门名称：序号权力名称具体内容办理主体制度依据1234填表人/日期： 部门负责人/日期：个人（岗位）廉洁风险点辨认及防控措施表姓名岗位名称职务岗位职责廉洁风险点表现形式风险等级重要防控措施填表人/日期： 部门负责人/日期：部门廉洁风险点辨认及防控措施表部门名称：重要职责廉洁风险点表现形式风险等级重要防控措施填表人/日期： 部门负责人/日期：缺陷跟踪及整改表部门名称：序号流程环节检查评价发现的缺陷廉洁风险点整改措施预计完毕整改时间填表人/日期： 部门负责人/日期：