庆阳加油站安全隐患专项整治行动实施方案.doc

庆阳市加油站安全隐患专项整治行动实行方案

    为深刻汲取天津港区“8.12”特别重大火灾爆炸事故教训，根据甘肃省商务厅等9部门《关于在全省开展成品油市场专项整治行动工作的告知》（甘商务运营发[2023]329的精神，认真贯彻市委、市政府关于净化成品油市场秩序的规定，切实加强我市加油站的安全管理，结合我市实际，特制订庆阳市加油站安全隐患专项整治行动实行方案。
一、整治目的
   督促我市加油站认真贯彻贯彻党中央和国务院领导同志关于安全生产工作的重要指示批示精神和《安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》等法律法规规定，切实强化和贯彻公司安全生产主体责任，对加油站工艺设计、装置布局、建设施工、安全管理等开展全方位、全环节、全覆盖、深层次、地毯式隐患排查治理，彻底消除安全隐患，堵塞漏洞，全面提高加油站安全保障能力和应急处置能力。
   二、时间安排
  （一）公司自查自改(8月20日-8月30日）。各加油站根据工作方案和《汽车加油加气站设计与施工规范》规定，对站区平面布置、工艺、设备、电气、仪表等重点场合进行全面彻底的自查工作，对检查发现的问题要立即整改，暂时不具有整改条件的，要做到资金、责任、时限、措施、预案等“五贯彻”，限期整改。要于8月30日前完毕安全隐患专项整治自查整改工作，并向辖区安监局书面报告检查整改情况。
（二）安监部门督导检查（9月1日-9月20日）。各县区安监局要组织安全管理、工艺、设备和仪表等方面的专家，结合本次安全隐患专项整治工作，对加油站本质安全水平提高工程验收进行全面督导检查。各县区安监局要在9月20日前完毕本辖区内加油站安全隐患专项整治工作的督导检查，并形成书面材料报送市安监局。
（三）总结提高（10月份）。各加油站和各县区安监局要结合安全隐患专项排查整治工作，全面查找安全生产工作中存在的漏洞和问题，认真予以改善，进一步贯彻安全责任、完善管理制度、夯实安全管理基础，努力构建安全生产长效机制。    
   三、排查整治重点内容
  （一）危险化学品安全生产相关法律法规和规章标准的贯彻情况。对《安全生产法》等相关法律法规的宣贯情况，公司重要负责人、分管负责人、安全管理人员、全体员工对《化工（危险化学品）公司保障生产安全十条规定》（国家安全监管总局令第64号）的掌握贯彻情况，对《国家安监总局关于加强化工安全仪表系统管理的指导意见》（安监总管三〔2023〕116号）、《国家安全监管总局关于进一步加强化学品罐区安全管理的告知》（安监总管三〔2023〕68号）、《国家安全监管总局关于加强化工公司泄漏管理的指导意见》（安监总管三〔2023〕94号）、《国家安全监管总局关于加强化工过程安全管理的指导意见》（安监总管三〔2023〕88号）、《国家安全监管总局  住房城乡建设部关于进一步加强危险化学品建设项目安全设计管理的告知》（安监总管三〔2023〕76号）等规范性文献的贯彻情况。
   （二）加油站证照是否齐全有效，《危险化学品经营许可证》是否在有效期内，建设项目是否依法履行“三同时”手续。
   （三）安全生产责任体系“五贯彻五到位”情况。特别是公司和单位领导班子安全生产责任制建立和贯彻情况，是否按照《安全生产法》的规定进一步修改、明确重要负责人和分管负责人的安全生产责任制，职责是否存在交叉、不清的情况，是否做到了一岗一责，安全生产责任制贯彻情况是否纳入了平常考核，是否足额提取并使用安全生产费用。
   （四）安全生产管理制度制定和贯彻情况，特别是动火、进入受限空间、检维修等特殊作业环节安全管理情况。重点是安全管理规章制度定期修订完善情况，动火、进入受限空间等特殊作业环节的风险辨识、票证审批、安全措施的贯彻等情况。
   （五）安全管理人员配置和教育培训情况。重点是是否配置专职安全管理人员及其专业素质和培训取证情况，培训是否存在走过场的现象等。
   （六）规划设计总图布置合理规范，安全风险可控情况。重点是周边的安全距离与法规、标准规范的符合性情况，公司内部各装置、罐区之间是否存在距离局限性、布局不合理的情况，是否开展了全面的风险评估以及风险的管控情况。
   （七）加油站的布局规划是否合理，同周边的安全距离是否符合规定，园区内供水、供电、应急救援等是否满足条件。
   （八）项目工程建设期是否在设计、采购、施工等方面留下隐蔽性事故隐患。重点是执行《国家安全监管总局住房城乡建设部关于进一步加强危险化学品建设项目安全设计管理的告知》（安监总管三〔2023〕76号）情况，设计单位的资质情况，采购物资入库检查等相关制度的执行情况，施工过程中隐蔽性工程的验收情况，投料开工前的“三查四定”（三查：查设计漏项、查工程质量、查工程隐患；四定：整改工作定任务、定人员、定期间、定措施）情况及存在问题的整改情况等。
   （九）按照《危险化学品公司事故隐患排查治理实行导则》（安监总管三〔2023〕103号），运用隐患排查治理管理系统进行隐患排查自查自改自报工作情况。
   （十）工艺运营和工艺纪律执行情况，巡回检查等制度贯彻情况。重点是工艺操作规程的修订及执行情况，工艺指标的控制情况，平常巡检是否存在走过场、应付检查等情况。
   （十一）装置停、开工的安全条件确认和风险防控措施贯彻情况。重点是是否制定装置停、开工的安全条件确认制度，是否逐项进行安全条件的确认，是否对装置停、开工进行了全面的风险辨认，操作人员是否清楚存在的安全风险以及应采用的措施等。
   （十二）油罐、工艺管线、仪表等关键装置和部件的选型、材质与相关标准规范的符合情况及定期检测情况。重点是储罐平常维护情况以及定期检测以及渗（泄）漏等情况。
   （十三）安全设施的完好与运营情况，特别是可燃气体泄漏报警系统投用运营情况，操作人员对检测报警系统的了解和掌握情况，紧急停车系统和联锁等系统的有效投用情况，现场视频监控设备的完好情况。
   （十四）变更管理情况。重点是发生变更时是否进行了风险分析并制定了有效的防范措施，变更程序的履行情况等。
   （十五）承包商管理情况。重点是承包商的资质和安全生产业绩的审核情况，承包商施工前的安全教育情况以及对承包商的现场监督检查情况。
   （十六）事故应急预案制定和演练情况，应急救援器材、设备、物资配备使用情况。
   （十七）吸取同行业事故教训及整改措施贯彻情况。
    四、工作规定
   （一）加强领导，密切配合。各县区安监局要认真分析本辖区加油站的安全生产形势和存在的问题，充足结识开展安全隐患专项排查整治工作的重要性、必要性和紧迫性，切实加强组织领导，制定工作方案，认真安排部署。积极协调相关部门，及时沟通工作中碰到的问题，形成工作合力，保证专项整治取得实效。
   （二）即查即改，不留死角。各加油站要高度重视本次安全隐患专项整治工作，制定切实可行的工作方案，排查要横向到边、纵向到底、全面覆盖，要深挖细找、不留盲区、不留死角，贯彻责任，认真做好整改工作，并建立隐患排查治理长效机制。各县区安监局要做好专项整治执法数据记录和信息报送，按月报送工作进展、阶段性成果及案件查处情况。9月市安监局将对各县区安监局开展专项整治工作情况进行检查。
（三）强化督导，务求实效。各县区安监局要加强对加油站安全隐患专项整治工作的督导检查，严格按照安全隐患专项整治的总体规定，督促加油站切实贯彻工作责任，保证安全隐患专项排查整治工作取得实效。