冬季安全生产大检查方案.docx

冬季安全生产大检查实施方案 根据国务院安委会办公室关于切实做好岁末年初安全生产工作的通知（安委办明电201718号）及2017年xx月5日召开的全省冬季安全生产电视电话会议精神，为全面落实xx月28日市委常委会对安全生产工作的要求，保障我县岁末年初及“两节”期间安全生产，特制定本实施方案。 一、总体要求 认真落实党的十九大精神，紧紧围绕县委、县政府中心任务，突出问题导向，狠抓安全生产，集中利用今冬明春3个月时间，打好安全生产攻坚战，确保全县安全生产形势持续平稳。各级各部门要清醒认识当前安全生产面临的严峻形势，进一步强化红线意识和忧患意识，按照“党政同责、一岗双责、失职追责”的要求，全面落实安全生产责任和管理措施，确保岁末年初和“两节”期间安全平稳。各镇、各部门要进行专题研究部署，加强组织领导和检查落实，要各司其职、各负其责、分口把守，消除监管盲区、堵塞管理漏洞。各级领导干部要亲力亲为，深入一线加强督促检查。各类企业要严格落实安全生产主体责任，加强安全管理和隐患排查治理，强化从业人员风险意识和安全教育培训，严防各类事故特别是重特大事故的发生。 二、行动时间 全县安全生产“冬季行动”从2017年xx月1日开始至2018年2月底结束，分三个阶段实施。 第一阶段。从2017年xx月15日前，各级各部门要明确职责任务，制定行动方案。 第二阶段。从2017年xx月中旬到2018年2月28日，围绕确定的安全生产工作任务组织实施，确保全县安全生产。 第三阶段。2018年3月5日前，各级各部门对安全生产“冬季行动”进行总结并上报总结材料。 三、组织领导 成立全县安全生产冬季行动领导组，统一领导全县安全生产冬季行动工作，研究解决安全生产冬季行动中的共性问题和突出问题，组织协调开展安全生产冬季行动工作。组长由县政府副县长马小锋担任，成员由各镇XX县区安委会成员单位主要负责人组成。领导组下设办公室。办公室设在县安委办，负责全县安全生产冬季行动的情况收集汇总、通报上报以及督导督查等具体工作。各级各部门主要负责人为第一责任人，要主动上手，积极作为，亲自组织，进一步明确工作重点和关键环节，选准突破口和切入点，要按照县委、县政府统一要求，按照各自担负的安全监管职责任务，制定具体化、责任化的工作方案，列出行动内容。各镇、县直有关部门行动方案确定后报县安委办备案。 四、工作任务 按照县委县政府的总体安排，结合“两节”期间安全生产特点，结合实际，重点组织实施以下3大类xx项安全生产工作任务。 （一）突出抓好危险化学品等重点行业领域安全管理 1、危险化学品。对危化企业进行xx0%检查，重点加强对特种设备、防静电装置等设备设施的定期检测，督促企业做好管道防冻防裂检查和维护，加强设备气液结合部位的安全检查，加大重大危险源监控力度，对发现的各类隐患进行xx0%整改。大力整治危化企业投入不足和管理缺位导致的标准化滑坡现象，防止安全设施维护保养不到位。强化危化品运输车辆的源头管理，狠抓危化品运输环节的安全。对非法危货运输车辆和加油车从严打击取缔。（牵头单位：县安监局；配合单位：县市场监管局、县公安局、县交通局、县消防大队、县交警大队等） 2、非煤矿山。“两节”、“两会”期间，全县非煤矿山原则上全部停工停产，加强重点部位场所的巡查，落实好防火、防风、防冻、防滑及防中毒等安全措施。县安监局牵头负责已领取采矿许可证的非煤矿山企业安全监管，县国土局牵头负责打击非法违法采矿行为。（牵头单位：县安监局、县国土局） 3、燃气。对燃气管线进行xx0%检查，重点加强对特种设备、可燃气体泄漏报警、防静电装置等设备设施的定期检测，督促企业做好管道防冻防裂检查和维护，加强设备气液结合部位的安全检查，加大重大危险源监控力度，对发现的各类隐患进行xx0%整改。对非法建设运营的加气站要责令停产整顿，对非法加气点从严打击取缔。（牵头单位：县住建局；配合单位：县市场监管局） 4、道路交通。要针对冬季雪天冰冻和大雾天气等特点，大力开展严防道路交通事故“百日大会战”专项行动，加大对雪雾天气等事故高发时段，国省道和危险路段等事故高发路段的巡查管控力度，严管客车、货车、旅游包车、危险品运输车、校车等重点车辆，严查超速、超载、疲劳驾驶和无证无照驾驶、非法载客和“酒驾”等行为，及时消除各类事故隐患。统筹做好春运安全工作，加强恶劣天气下道路通行安全管理、疏导管控和应急保障，确保安全有序。（牵头单位：县交警大队、县交通局、xx公路段；配合单位：县教体局、县旅游局、县农机中心等） 5、消防。要针对冬季风干物燥，用火用电用油用气增加，且传统节日集中，超市、商场、车站等人员密集场所人流量大，重特大火灾事故高发等特点，突出抓好森林防火工作，强化对商场、医院、学校、宾馆、歌厅、网吧等人员密集场所的检查，并深入排查易燃易爆场所、劳动密集型企业以及高层地下建筑等存在的消防安全隐患，严格整治无消防行政审批手续擅自施工、擅自投入使用以及违规使用聚苯乙烯和聚氨酯泡沫材料装修装饰、消防设施器材损坏、安全出口锁闭、应急疏散通道堵塞等违法行为。（牵头单位：县消防大队、县林业局；配合单位：县文化局、县住建局等） 6、烟花爆竹和民爆。强化对烟花爆竹运输、储存、销售和燃放等各环节的安全监管和旺季安全专项检查，集中整治下店上宅、前店后宅、集中连片经营，以及销售超规格或不合格产品等问题。严格审批大型焰火燃放活动，严格落实安全防范措施。加强非煤矿山火工品管理，从严执行火工品清退制度。（牵头单位：县公安局、县安监局） 7、人员密集场所。要针对春节前后节庆和大型集会活动多的情况，严格落实安全防范措施，对公开举办的各类大型集会、焰火集中燃放、商业促销等活动，要严格执行审批报备制度，对群众自发形成的聚集活动，要坚持“谁主办、谁负责”的原则，提前制定安全保障措施，安排足够力量，加强巡逻值守、安全防范和应急响应，必要时实行人员分流限流。（牵头单位：县公安局、县消防大队） 8、教育。要高度重视中小学生假期安全管理，严防儿童滑冰溺水、燃放烟花爆竹引发火灾等事故的发生。（牵头单位：县教体局） 9、建筑施工。要加强冬季隧道施工安全管理，强化各类工地高空作业、基坑支护等环节的隐患排查和治理。（牵头单位：县住建局） xx、特种设备、冶金工贸行业、电力、旅游、农机、水利等行业领域也要引起高度重视，采取针对性措施切实加强安全监管。（牵头单位：县市场监管局、县安监局、县旅游局、县农机局、县水利局、县供电公司等） （二）切实抓好安全生产大检查“回头看”、打非治违和复工复产工作 xx、扎实开展安全大检查“回头看”。一是“全覆盖”。要实现排查企业和治理隐患“两个xx0%”。将所有工商注册企业的检查责任落实到具体单位，做到检查无一遗漏；所有重大隐患和责令停产整顿、关闭取缔企业逐一复查，及时督促整改落实到位。二是“专家会诊”。要将全年省市县专家会诊的成果运用好，所有问题都要由县级部门复查，督促落实整改，重大隐患要由县级政府或市直部门挂牌，由领导负责跟踪整改直至销号。（责任单位：各镇、县安委会有关成员单位） xx、严厉打击非法违法生产经营建设行为。各镇、各有关行业监管部门按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”原则，对无证、证照不全，关闭取缔后又擅自恢复，违反建设项目安全设施“三同时”规定等非法违法行为，实施严厉打击。同时进一步强化乡村领导的“打非”工作责任，加强乡村基层对一些较为隐蔽非法行为的排查，发动群众积极举报，对重点行业、重点地区进行突查、夜查，加强部门联动和联合执法，紧紧抓住依法惩处这个要害，依法严惩一批不法分子，依法关闭取缔一批非法生产经营建设单位，并在媒体公布名单。通过媒体及时公布对严重非法违法行为和典型案例的查处结果，形成高压和震慑。（责任单位：各镇、县安委会有关成员单位） xx、认真做好企业复工复产工作。各镇XX县区直有关部门要加强对“两节”、“两会”期间停复工、停复产企业的安全监管，坚持“谁验收、谁签字、谁负责”原则，按程序、按规程严把高危行业企业复产验收关；督促企业制定并严格落实安全保障技术措施，严禁未经验收的高危行业企业私自恢复生产。（责任单位：各乡镇、县安委会有关成员单位） （三）加强应急管理，严防自然灾害引发生产安全事故。 加强应急预案、演练和值班值守工作。各级各部门要进一步健全完善安全生产预测预警和应急协调联动机制，加强灾害性天气的监测、预报工作，及时发布预警信息，广泛进行安全提示，督促、指导企业、社区落实安全防范措施。要认真审视完善安全生产应急预案，加强应急演练，做好应急救援队伍、装备、物资准备工作。要加强应急值班值守，严格执行领导干部带班、关键岗位24小时值班制度和事故信息报告制度，发生事故或遇有重要紧急情况，要立即报告并启动预案，及时采取有效措施妥善应对和处置。（责任单位：各镇、县安委会有关成员单位） 五、工作要求 （一）高度重视，迅速行动。各级各部门要主动认领任务，进行全面发动、动员全体参与，坚决克服不作为、慢作为现象，把此次安全生产冬季行动作为有效防范和坚决遏制岁末年初及“两节”期间安全生产事故的重要举措，切实抓紧、抓实、抓好，制定检查方案，细化任务目标，迅速组织实施，落实各项措施。 （二）即查即改，落实责任。要层层落实安全生产责任制，坚持边检查、边整改，以检查促整改。对检查发现有问题的企业，能现场整改的，要立即进行整改，彻底消除安全隐患；对暂时不能整改的隐患和问题，要制定并落实防范措施，指定专人盯守，限期整改、跟踪落实；对不具备安全生产条件且难以整改到位的企业，要依法坚决予以关闭取缔。 （三）统筹兼顾，突出重点。各级各部门要将安全生产冬季行动内容与全年各项工作统筹推进，把当前集中抓与全年持续抓结合起来，要抓住关键问题和重大隐患，扭住“牛鼻子”，抓重点、抓具体，不搞空泛化、概念化，有力推动安全生产整体工作，形成上下联动、齐抓共管的工作局面。 （四）强化督导，确保实效。各级各部门要加强监督检查，在组织企业认真开展自查自纠的同时，还要组织专门检查组，采取专家查、自查、互查、抽查、暗查等方式，深入企业生产经营一线进行督促指导，确保查出实情、查出效果。县安委办将进行督查，并把安全生产冬季行动的部署的重要工作和重要内容作为年度目标责任考核的重要依据。对检查工作搞形式、走过场的，要严厉查处，严肃追究有关人员的领导责任。第9页 共9页