“百企帮百村、脱贫奔小康”精准扶贫行动推进会实施方案 .docx

“百企帮百村、脱贫奔小康”精准扶贫行动推进会方案 丰台乡杨涝池村精准扶贫精准脱贫实施方案 为加快丰台乡杨涝池村精准扶贫精准脱贫步伐，确保实现2015年整村脱贫和2020年全面建成小康社会的总体目标，按照XX县区“2+19”精准扶贫精准脱贫实施方案要求，结合杨涝池村村情，特制定本实施方案。 一、基本情况 杨涝池村位于丰台乡西北方向，距离乡政府所在地3公里。全村共辖7个村民小组390户1658人，其中山前组属纯山区村民小组，2014年全村建档立卡贫困人口126户494人，贫困面30%，全村现有低保户44户97人，五保户5户5人，劳动力825人;耕地总面积4355亩，人均2.6亩，其中：山地1725亩。2014年全村农民人均纯收入5266元，占全县农民人均纯收入5480元的96.1%。 1.增收产业发展情况。杨涝池村以苹果产业和劳务产业为经济发展的支柱，目前，全村共有果园1600亩，其中丰产园600亩，新幼园1000亩，果品收入占人均纯收入30%;全村共有劳动力人数825人，年均劳务输出486人（次，劳务收入占人均纯收入的50%。 2.基础设施建设情况：电力方面，全村实现了农电全覆盖，基本保障了群众生产生活用电需求;供水方面，除山前一个纯山区村民小组外，其他村民小组基本实现了自来水入户工程全覆盖;道路交通方面，基本实现了通村主干道路柏油罩面或水泥硬化，其它村内生产道路均为土路，道路交通条件较差，制约了该 村生产力发展;住房方面，房屋多为土木结构，山前组仍以窑洞为主，群众居住条件相对较差。 3.社会事业发展情况。村内现有村级小学1所，由于教学设施陈旧，生源流失严重，目前该小学共开设五个年级，仅有教师5人，学生35人。村卫生所医疗条件简陋，2014年新农合参合率达95%以上;城乡居民基本养老保险参保率达95%以上。 二、致贫原因 杨涝池村全村126户494人贫困人口中，其中因病致贫38户，因残致贫3户，因学致贫2户，缺技术58户，缺资金16户，缺劳力6户，自身发展动力不足3户。该村自然条件相对较差，基础条件落后，群众思想观念落后、素质低，自身发展动力不足，农民增收渠道狭窄，群众生活相对困难。综合分析该村贫困原因，主要表现在以下5个方面：一是思想观念落后。受地理位置、交通条件、文化水平等因素影响，群众接受新事物能力较差，增收致富的信心不足，自我发展意识不强，“等、靠、要”依赖思想突出，富民产业开发、农业技术运用、基础设施建设等方面严重滞后。 二是产业支撑乏力。杨涝池村群众因资金、技术等要素缺乏，大部分群众对发展果品产业认识不足，产业发展未形成规模，以新幼园为主，丰产园面积极少，大部分群众仍以外出务工为主，群众增收渠道狭窄。 三是扶贫项目缺乏。除近两年通过实施“一事一议”财政奖补等道路项目，对杨涝池村3.7公里通村主干道路进行硬化外，再未实施过其他扶贫开发项目，由于长期缺少项目支撑和资金扶持，致使该村产业发展缓慢、基础设施建设滞后，贫困面貌长期得不到改善。 四是金融扶持有限。由于长期的贫困，农村金融机构对群众贷款额有限，甚至不少群众害怕还不起银行贷款而不敢贷款，缺资金成为制约贫困村群众发展经济的瓶颈。 五是公共服务弱，教育卫生相对落后。目前，杨涝池村仅有小学1所，尚无幼儿园，教学资源薄弱，教育设施落后，适龄儿童上学难，群众接受文化教育机会有限。该村仅有卫生室1个，群众看病就医存在较大困难，缺医少药现象严重。 三、工作思路及目标 紧盯2015年整村脱贫和2020年与全县一道全面建成小康社会的奋斗目标，按照“1236”扶贫攻坚行动总体部署及“2+19”工作方案和“14565”工作思路，坚持扶贫开发与双联行动深度融合，纵深推进基础设施建设、富民产业培育、公共服务完善、社会事业发展等各项工作，努力夯实群众增收致富基础，切实加快群众脱贫致富步伐。 1.抓住三个环节，开展结对帮扶。一是建好一户一档，精准识别贫困户，为每户贫困户建立一份贫困档案，详细记录贫困户致贫原因、发展愿望、家庭收入情况等。二是做好一户一策，做到因类因人施策，县、乡、村三级干部对每户贫困户进行走访了解，对贫困户的自身发展意愿进行调查。开展结对帮扶，根据贫困户发展愿望，为每户制定脱贫计划。三是评估好一户一动态，做到对每户贫困户帮扶前、帮扶中、帮扶后各阶段的扶贫效果进行动态评估，做到及时帮扶。 2.找准两个切入点，增收节支保生活。一是开源增收。想方设法做大做强村集体经济，增加村集体收入、改善村财务状况。依照贫困户自身实际情况制定个性化帮扶政策，帮助贫困户提升自身发展能力，增加贫困户收入。二是扶贫解困。对有脱贫能力 的对象实施社会帮扶、政策帮扶;对无脱贫能力的对象实行社会救助，保障其生产生活;扩大社会保险面，保障农民权益;扩大社会福利覆盖面，改善和提高农民生活质量;完善亲情保障，对农村因亲情流失，导致老人无人赡养生活贫困的，强化宣传教育，增强亲情联系，保障老人基本生活。 3.树立一个目标，使全村贫困户脱贫致富。通过五年努力，使全村基础设施更加完善，特色产业基本形成，村民自身素质和发展能力普遍提高，贫困户致富手段多样化。2015年全村脱贫347人，人均纯收入达到6500元，2016年脱贫5人，人均纯收入达到7410元，2017年脱贫13人，人均纯收入达到8447.4元，2018年脱贫12人，人均纯收入达到9714.51元，2019年脱贫20人，人均纯收入达到11074.54元，到2020年，人均纯收入达到12624.98元，确保全村所有贫困户脱贫致富，全村实现全面小康。 四、重点任务 围绕全县精准扶贫精准脱贫“2+19”实施方案，紧密结合杨涝池村经济社会发展实际，坚持问题导向，突出关键环节，重点完成以下工作任务。 （一培育增收产业 1、果品产业发展及旱作农业推广。立足丰台乡果品大乡优势条件，按照果品全覆盖的战略目标，在保证现有丰产园提质增效、新幼园科学管理的基础上，利用5年时间，继续新建果园1000亩，覆盖贫困户63户，并依托扶贫开发整村推进项目，投资18万元，实施果园标准化管理900亩，力争使果品产业成为杨涝池村群众致富增收的主导产业。依托旱作农业技术推广项目，种植地膜玉米260亩。 2.大力发展劳务经济。依托劳动力培训及劳动力输转支持计划，实现劳动力培训415人，一定程度上提升劳动者自身素质和职业技能。 3.大力发展电子商务。依托电商扶贫项目计划，在杨涝池村新建电商服务点和物流快递网点各1处，加强与外界的联系和沟通，实现农副产品及果品的异地销售。 4、实施小额信贷支持计划。依托小额信贷支持计划，建设金融服务网点1处，为59户贫困户发放贷款295万元，投资20万元，建成扶贫互助社1处，解决群众产业发展资金不足问题。 （二基础设施建设 5、道路硬化。依托扶贫开发整村推进项目，实施通村道路硬化工程。2015年投资145万元，柏油罩面通村道路2.9公里，投资12万元，衬砌排洪渠1.2公里，切实改善群众生产生活道路条件。 6、危房改造。依托危房改造项目，加上群众自筹资金216万元，在2015-2017年，扶持32户贫困户实施危旧房屋改造，确保群众住房安全。 7、生态林业建设。实施村庄绿化美化工程，改善人居环境质量，依托生态林业建设项目，投资19.86万元，实施村庄道路绿化3.1公里，完成村庄四周绿化及面山绿化157亩。 （三社会事业发展 8.村级文化广场建设。依托“一事一议”财政奖补项目资金36万元，自筹资金19.8万元，建成文化广场一处，并配备各类健身器材，引导群众开展积极向上的文化娱乐活动，切实提升群众生活质量。 9.卫生扶贫。依托村卫生所建设项目，计划投资10万元，建成标准化卫生所1处，并配备具有职业资格的乡村医生至少1名，解决群众看病就医难，缺医少药现象。 10.日间照料中心建设。投资3万元，建成老年人日间照料中心1处。 11.教育扶贫。通过扶贫政策和措施进一步改变教育落后面貌，对现有小学校舍进行维修，配强师资力量，解决适龄儿童上学难问题，进一步加大教育投入扩大群众受益面，实现智力脱贫。 五、保障措施1.加强组织领导。在乡党委、政府指导下，由村两委统一组织实施，为全面完成所规划的各项任务，实行一把手负总责，一级抓一级，层层抓落实制度，驻村工作队要以高度的责任感，充分认识做好精准扶贫结对帮扶工作的重要性、复杂性和艰巨性，将此项工作列入重要议事日程，负责本村精确扶贫结对帮扶工作的组织协调和落实，确保精准扶贫结对帮扶工作不走样。 2.多方争取资金。积极协调、精心安排，争取部门支持，帮助贫困户协调贴息贷款和产业扶贫项目资金，切实解决帮扶计划中需要解决的困难和问题。营造良好健康的投资环境，积极引导社会组织，吸纳社会资金投入到本村，开展各种形式帮扶活动，进一步深化“先富帮后富、共同奔小康”活动，不断推进双联与扶贫深度融合。 3.强化考核问责。对规划中确定的目标任务，纳入村年度工作计划，制定实施方案并组织落实，每年需要重点推进的重大项目，落实到牵头责任单位，村干带头包户，党员、干部积极参与，扎扎实实推进，确保规划目标任务有计划、有-6- 步骤地落实，对在工作中落实不力、推进缓慢，给本村精准扶贫结对帮扶工作造成负面影响的相关责任人予以责任追究。-7-第8页 共8页