创建市级依法行政示XX县区实施方案.docx

创建市级依法行政示XX县区方案
为深入贯彻落实党的十八大、十八届四中全会、省委十一届五次全会、市委一届七次全会和全省、全市政府法制工作会议精神，全面推进我县依法行政，加快法治政府建设，根据XX县区人民政府依法行政领导小组办公室印发《关于创建依法行政示XX县区的指导意见》（铜府法领〔**〕1号）文件要求，经县人民政府研究，决定举全县之力，在2016年底成功创建市级依法行政示XX县区，特制定本方案。
一、指导思想
开展市级依法行政示XX县区活动，要坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真贯彻落实《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》、《中共XX省委关于贯彻落实〈中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定〉的意见》、《中共XX县区委关于全面推进依法治市加快建设法治社会的决定》和《中共**县委关于全面推进依法治县建设法治**的实施意见》，全面提升依法行政水平，为县域经济社会发展提供有力的法治保障。
二、总体目标
通过创建市级依法行政示XX县区，着力推进法治政府建设，以增强各级行政机关领导干部及其工作人员依法行政的意识和能力、提高制度建设质量、规范行政权力运行、促进严格公正文明执法、推进政务公开、强化行政监督为着力点，全面推进依法行政，不断提高政府公信力和执行力，保障我县经济又好又快发展和社会和谐稳定。
三、创建标准
加快法治政府建设，依法界定、规范行政机关职能职责，促进严格依法履行职责。健全完善决策机制，全面推行法律顾问制度，确保行政决策科学、民主、合法。严格规范性文件制定、监管程序，提高制度建设质量。全面提升行政执法水平，强化行政执法监督，促进公正文明执法。充分发挥行政复议功能，依法有效化解社会矛盾纠纷。以公开为原则、不公开为例外，积极推进政府信息公开，加强政务规范化建设。
四、创建时限
**年7月至2016年7月。
五、创建对象
各镇、民族乡人民政府，各街道办事处，**经开区，县人民政府各工作部门（以下统称“各乡镇各部门”）。
六、组织领导
为切实加强对创建工作的组织领导，成立**县创建市级依法行政示XX县区工作领导小组。其成员如下：
组长：张延高（县人民政府县长）
副组长：杨启明（县人民政府常务副县长）
饶继勇（县人民政府副县长）
樊建华（县人大常委会副主任）
成员。各乡镇（街道）人民政府（办事处）主要负责人、县直各部门主要负责人。
领导小组办公室设在县政府法制办，由邵茂盛同志兼任办公室主任，李飞同志兼任办公室副主任，佘明屏、周仕攀、张敏敏负责具体办公。
七、步骤安排
（一）安排部署阶段（**年7月）。成立**县创建市级依法行政示XX县区工作领导小组（以下简称“领导小组”），办公室设在县政府法制办公室，切实加强对全县创建工作的组织、协调和督促工作。制定创建工作总体方案，积极开展宣传动员，认真安排创建工作，营造良好的创建氛围。
（二）全面实施阶段（**年7月-2016年4月）。各乡镇各部门要按照本实施方案要求认真组织实施，逐条逐项、不遗漏、不重复地核对本单位本部门的任务分解，制定科学可行的措施、明确时间表、路线图、责任人，严格按照要求逐项予以落实，同时每月按时报送有关进度情况。针对工作中存在的问题，要及时与领导小组联系，攻坚克难，迎难而上，齐心协力做好本次创建工作。
（三）初审评估阶段（2016年5月-6月）。在市人民政府2016年12月份正式验收之前，领导小组组织有关人员对各乡镇各部门创建工作进行评估、检查，重点评估、检查各乡镇各部门落实执行责任分解情况。评估验收工作至少开展2次以上，通过评估、检查，找出存在的问题并制定切实可行的解决措施，确保顺利通过市人民政府的评估验收。
（四）评估验收阶段（2016年7月）。各乡镇各部门在2016年7月底前全面完成迎检准备工作，积极迎接市人民政府评估验收。
八、工作要求
（一）加强组织领导。各单位各部门要从全面推进依法行政、加快法治政府建设进程的高度，深刻认识和领会市人民政府将我县作为依法行政示XX县区打造的重要意义。各乡镇各部门要建立由主要负责人牵头的依法行政领导协调机制，切实加强对依法行政工作的领导。县绩效考核办公室要加强依法行政工作考核，提高考核权重和分值，科学设定考核指标，各单位各部门也要将依法行政纳入本单位本部门年度绩效考核内容，同时充分运用考核结果，用考核结果推动和鞭策创建工作。要注重本单位本部门法律顾问制度建设以及法制机构的队伍建设，确保编制、人员、办公设施、经费落实到位。
（二）实行月报制度。依法行政示XX县区创建工作实行月报制度，各乡镇各部门每月2日前如实向领导小组报送上月本单位本部门责任分解落实情况，报送情况同时要附佐证材料（如：正式文件、会议记录、简报信息等），不得虚报、瞒报、漏报、不报；实时掌握创建工作动态，确保创建工作稳步推进。
（三）强化监督指导。领导小组要加强对推进依法行政工作的督促、检查，对工作不力、敷衍了事、无故拖延全县创建工作进度的有关乡镇和部门，适时进行全县通报。
（四）积极探索创新。各乡镇各部门要认真履行创建主体职责，要根据本实施方案和任务分解，拟定切实可行的细化创建方案。各牵头单位的细化方案于**年8月31日前报领导小组办公室备案。要不断总结本单位本部门依法行政工作存在的不足，积极创新，努力开创依法行政工作新局面，做到部署工作有新思路、落实工作有新举措、推进工作有新亮点，要以开展示XX县区创建活动为契机，创新工作机制，突出重点，采取有效措施，提高依法行政水平和依法办事能力，全面推动法治政府建设。
领导小组办公室电话：
联系人：电子邮箱：
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