XX村集体林权制度改革方案.docx

XX村集体林权制度改革实施方案 下石沟集体林权制度改革实施方案 为贯彻落实上级有关集体林权制度改革的指标精神，按照XX省关于全面推进集体林权制度改革实施意见、XX县区人民政府关于开展集体林权制度改革的意见和马兰镇集体林权制度改革实施意见的要求，结合本村实际制定村集体林权制度改革实施方案。 一、基本情况 （一）人口情况 全村现有总户数 户，总人数 人。 （二）资源情况 用地总面积 亩。其中。有纯林地 亩，灌木林地 亩，经济林 亩，人工造林未成林地 亩。其中。包括退耕还林 亩，宜林荒山荒地 亩。 （三）改革范围 本次改革的范围主要是集体经营的林业用地。参与林改面积 亩。不参与林改面积 亩。 二、组织机构 村林改领导小组（有村民大会或村民代表选举产生）组 长：马亮生 副组长：马所林 郭三毛 成 员：马金贵 郭爱明 李栓定 郭文明 马宝云 三、改革遵循的原则 1、坚持公开、公平、公正，确保村集体经济组织成员享有平等收益权。 2、坚持尊重历史，保持林业政策的连续性。 3、坚持有利于保护和发展森林资源、有利于农民增收致富、有利于农村经济发展与和谐稳定。 4、坚持因地制宜，尊重群众意愿，根据客观实际确地改革形式。 四、改革形式 1、非集体林地的处理方法 （1）对于合同完善、群众没有异议的，依法经村民大会或代表大会或授权的村林改领导小组确认后直接确权发证。 （2）对于合同不完善、群众单调不大的，合同主要条款不变，可以通过调整承包费缴纳比例的办法对合同进行完善。 （3）对暗箱操作，未经法定程序签订的合同，群众意见较大的，有村民大会或代表大会讨论，依法进行纠正。 （4）对承包的宜林地没有按要求完成绿化任务的，一是限期绿化，二是作为合同违约处理，按照程序收回，归集体所有，列入这次改革范围。 2、集体林地的改革方法按“分股不分山，分利不分林”均股利方式落实产权，由农户承包同意经营管理，村民以均股利方式参与收益分配。 3、参加林改人口的确定 不管人在与不在，凡是 年 月 日前出生，户口在本村的农业人口，包括在校学生、现役军人都是参与改革均股利的对象。 4、合同期限 按照国家有关法律规定，本次林改承包期为70年。 5、征占用林地林木补偿 在承包期限内，遇国家征占用要地，承包者应无条件服从。按照国家补偿标准，林地补偿费村得 %，承包者得 %，均股利人员得 %；林木补偿费村得 %，承包者得 %，均股利人员得 %；林地上发展的经济作物补偿费归承包者；林木实行比例分成的，按合同执行。 五、改革的内容（分配方案） 1、参与林改的林地，原则上由村评估小组作价，全村林改人口平均分配。 2、评估小组按林分状况以守地为单位进行林分因子调查，分别按面积、蓄积、林分质量、立地条件等评估作价。 3、评估作价后，按林木价值、林地面积及需要参加林改的人口、户数进行分配。 六、改革的步骤 1、组建班子，宣传发动 在市政府、镇政府林改领导小组指导下，选举成立本村林改领导小组并通过召开各种会议、张贴标语、广播等多种形式宣传林权改革的目的意义、林改政策及有关林改文件精神。 2、摸底调查，制定方案 （1）对本村的林地资源状况进行调查摸底。在马兰镇林改领导小组指导下，分成若干组，以组为单位，收集所有涉及林权的表册、合同书、林权证等权属证明材料，结合森林资源调查结果资料，组织林改工作人员，对本村（组）的林地林木资源差误以及所有权、使用权界线以及面积进行逐一核查。由林改小组成员及村民代表参加核查确认。填写调查表，并进行统计汇总。 （2）对社会情况进行调查。包括在总人口、总户数等统计汇总。 （3）由村林改小组审查已签的合同，并依法作出审查意见，审查意见分为“认可”、“需完善”、“依法处理（无效合同）”三种结论。 （4）根据调查摸底，按照群众意见和林改有关政策，拟定本村林改实施方案，包括林改的组织领导、参与林改的户数人口、对已签合同的认可及合同完善办法、对符合林改条件的林地林木改革的办法等。在广泛征求群众意见的基础上，早课村民代表大会，对林改实施方案进行审议。审议后要进行表决通过，并做好会议记录。表决时要做到：参加会议如人员要签到、表决结果要与会人员签名、表决通过的林改方案要与会人员签名；不准他人或无委托书人代为签名；参加会议的人数要达到应到人数的三分之二以上，同意林改方案的人数要超过与会人数的三分之二。经本集体经济组织村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上代表同意后，正式确定为林改方案，报乡镇人民政府审核批准。 3、组织实施，归档立卷 （1）在市政府、镇政府林改工作组的指导下，林改小组逐块对林地权属、四至界线、面积进行确认，按照实施方案进行评估作价，张榜公布后实施。 （2）对林改的所有资料进行归档立卷，将实施方案、各类林改合同及有关会议记录资料等建立规范档案，归档保存。 4、检查验收，总结完善 林改工作结束后，进行自查，写出书面总结，提出验收申请，接受上级的检查验收。 七、本方案依法经本村村民大会或代表大会讨论通过后组织实施。第6页 共6页