XX市发改委关于下放行政审批事项工作方案.docx

XX市发改委关于下放行政审批事项工作实施方案
XX市发改委关于下放行政审批事项工作
实施方案
根据《XX市人民政府关于深化第八轮行政审批制度改革全面简政放权的决定》文件精神，为增强县区、开发区（XX县区）对辖区经济社会发展的统筹协调、自主决策和公共服务能力，促进城镇化跨越发展，做好审批事项下放后的规范管理，结合工作实际，特制定下放行政审批事项工作实施方案：
一、指导思想
“以放为原则，不放为特例”，最大限度地向县区、开发区（XX县区）下放行政审批权限，减少层级，提高审批效率。
二、基本原则
（一）能放全放。在符合法律法规、政策要求的前提下，按照简政放权的工作要求，加快推进服务型政府建设，最大限度地向县区级放权，推动管理重心下移，形成能放全放、放管结合、以放为主的管理格局，把权力和责任放下去，把监管和服务抓起来。
（二）强化服务。围绕“规范有序、公开透明、便民高效”的服务型政府工作要求，做到放权与简政提效相结合，与便民利民相结合，与利于监管相结合，充分考虑群众办事的便利性和高效性，切实把方便留给群众。
（三）责权统一。在放权的同时，进一步明确县区级应承担的责任，切实做到权力与责任对等，健全行政权力运行和监督机制，防止权责脱节，做到各项工作整体稳步推进。
三、主要内容
今年，我委按照《XX市全面简政放权进一步深化行政审批制度改革工作实施方案》的精神，除转办件不列入下放权限范围外，此次我委落实市政府“全简政、全集中、全到位”的行政审批事项有10项，下放的行政审批事项共有9项，不宜下放的只有1项。具体事项详见《XX市人民政府关于深化第八轮行政审批制度改革全面简政放权的决定》附件“XX市市级精简的行政审批项目目录”。
以上9项行政审批事项，其中5项为我委去年下放管理的事项，4项为本轮新下放的审批事项。具体如下：
1、权限内外商投资项目核准（含核准变更）
2、电力设施保护区内进行可能危及电力设施安全作业的批准
3、建设项目初步设计（含概算）审查
4、招标投标事项、市重点建设项目邀请招标事项核准
5、基础设施、社会公益性项目以及权限内政府投资的其它工程项目的竣工验收
6、固定资产投资项目节能评估审查
7、企业投资项目备案（含备案变更）
8、权限内企业投资项目申请报告核准（含核准变更）
9、权限内政府出资的投资项目审批
四、实施步骤
为做好行政审批事项下放、承接工作，落实工作责任，切实履行好行政审批和管理职能，具体分三个阶段进行：
（一）准备阶段（2013年6月14日—7月15日）
1、制定实施方案。加强与各县区、开发区（XX县区）的沟通，商定下放事项交接事宜，并制定实施方案，6月15日前报市简政办。
2、开展业务培训。根据承接工作的需要，组织开展对承接单位人员的岗位培训，确保规范实施下放审批事项，切实提高审批效率。（7月15日前完成）
（二）组织实施阶段（7月16日—7月22日）加强与县区、开发区（XX县区）发改部门的沟通、对接，印发事项下放工作通知，完成下放事项交接手续，下放通知报市简政办备案。（7月22日前完成）
（三）总结阶段（2013年7月23日—7月30日）市、县区、开发区（XX县区）发改部门要对下放、承接工作进行总结，建立完善相关制度，县区、开发区（XX县区）发改部门要及时向我委反映在工作中存在的问题并提出意见建议，7月30日前，将工作总结、规章制度建设等情况报我委。
五、责任要求
（一）加强领导、完善措施。按照《XX市发改委全面简政放权进一步深化行政审批制度改革工作实施方案》的要求，我委行政审批事项下放、承接工作由委简政放权领导小组统一部署，领导小组办公室（行政审批服务处）组织领导小组成员制定后续监督措施，负责推进下放、承接工作。领导小组办公室电话：83987566。
（二）依法履职，强化监管。各县区、开发区（XX县区）要加强行政审批队伍建设，提高业务水平，按照要求依法做好下放审批事项的具体实施和管理工作，依法承担相应的管理责任，认真履行管理职责，切实提高审批效率，并及时向我委报告实施情况，接受我委的相关工作考核，对管理职责不到位或滥用审批权力的情况，要依法追究相关人员的责任。
（三）落实责任，加强指导。我委将加强对下放事项实施的指导和监督，开展业务培训和经常性检查，纠正、查处违规、违法行为，确保依法实施下放管理事项。同时加强调查研究，进一步深化行政审批制度改革，不断完善新行政审批制度，提高审批效能。
各县区、开发区（XX县区）在实施下放管理行政审批事项过程中，遇到问题和有关意见建议请及时与我委联系。
附件：2012—2013年XX市发改委下放行政审批事项目录
第5页 共5页