人民满意基层单位方案.docx

人民满意基层单位实施方案
XX县区供销联社关于开展“人民群众满意基层单位”创建活动的实施方案
各基层单位：
为了加强基层单位政风行风建设，切实纠正一些地方和基层单位损害群众利益的问题，努力推动基层单位政风行风建设的深入开展，按照县政府纠风办文件要求，结合供销系统实际，我社决定在全系统广泛开展“人民群众满意基层单位”创建活动，现就创建活动有关事项安排如下：
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实
科学发展观，以“以人为本、执政为民”为主题，以正确履行职责为核心，以加强队伍建设为关键，以人民群众满意为根本标准，坚持标本兼治、纠建并举的方针，广泛动员社会各界积极参与，充分发挥人民群众的监督作用，不断加强政风行风建设，进一步提高为民服务水平，积极开展创建“人民群众满意基层单位”活动，努力提升供销社在人民群众心目中的形象，为全县社会经济平稳较快发展、优化富平投资发展环境做出应有贡献。
二、创建活动的范围
县社机关、县再生资源管理办公室、各基层供销社XX县区直公司。
三、创建活动的内容
1.围绕中心，服务大局。牢固树立“一盘棋”思想，始终围绕县社年初确定的工作目标，认真履行工作职能，自觉服从、服务于县社发展大局。主动担当，协作配合，全面完XX县区社部署的各项任务，保证政令畅通、令行禁止。
2.办事公开透明，公平公正。积极深化党务公开、政务公开工作，公开办事指南，公开办事流程，公开服务承诺，办事公开透明，项目明晰，标准规范。
3.遵纪守法，廉洁从政。认真落实党风廉政建设责任制和领导干部廉洁从政准则，正确履行职责，严格依法依规办事，无滥用职权、执法不严、办事不公，以及乱收费、乱罚款和乱摊派等问题。
4.简化程序，便捷高效。各基层单位要推行岗位责任制、政务公开制、服务承诺制、首问负责制、限时办结制和责任追究制、坚持服务至上、效率第一的原则主动热情地帮助服务对象解决实际问题，全面提高办事效率，提升服务质量，让人民群众满意。
5.关注民生，贴心群众。坚持以人为本，要把为群众办实事、做好事、解难事作为今年“创建活动”的主要内容，经常深入基层调查研究，积极为企业和职工排忧解难，及时解决群众投诉，有效化解各种矛盾，促进系统和谐稳定。
6.畅通渠道，接受监督。各单位要强化内部监督管理，畅通外部监督渠道，设立监督电话，聘任监督员，自觉接受社会各界监督。
四、创建活动要求
1.提高认识、加强领导。开展创建“人民群众满意基层单位”活动，是供销系统党风廉政建设和作风建设的重要内容。为加强领导，县社党委决定成立由主任任组长，各党组成员为副组长，机关各股室和各基层单位负责人为成员的领导小组。各基层单位要确定专人负责此项工作，确保具体工作有人抓、有人管，努力把工作做实做细。
2.加强监督、注重实效。要始终把服务人民群众放在突出位置，对群众反映强烈的问题进行梳理，属上级部门的问题要及时向上反映，属于自身问题要制定出切实可行的整改意见，认真落
实，使广大人民群众满意，确保创建活动工作取得实实在在的效果。
3.充分发扬民主。要坚持走群众路线，以人民满意为根本衡量标准，发扬民主，广泛听取人民群众和社会各界的意见，充分调动群众参与评议的积极性和主动性。
4.总结经验，构建政风行风建设长效机制。要认真总结“人民群众满意基层单位”创建活动中的先进经验和好的做法，扩大宣传，推动创建活动深入开展。要通过评议和创建活动，建立健全本单位各项规章制度，规范依法行政、依法办事的行为，完善政风行风建设和队伍建设的长效机制，更好地服务“三农”。
二○一一年八月九日
第二篇：创建基层满意单位实施方案双政发[2010]35号
双河口镇人民政府
关于创建“人民群众满意基层单位”活动
实施方案
双河口中心卫生院：
为了认真学习实践科学发展观，全面落实十七大精神，加强与人民群众生活和利益密切相关的基层站所和公共服务行业窗口单位的政风行风建设，促进基层站所和窗口服务单位改进工作作风，增强服务意识，创新服务理念，提升服务水平，按照县政府纠风办要求，现就我镇基层单位创建“人民群众满意基层站所”和“人民群众满意窗口单位”活动提出如下实施方案：
一、指导思想
以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕保增长、保民生、保稳定这条主线，按照中央、省、市、县关于加强部门和行业作风建设的一系列规定和要求，以“服务人
民、奉献社会”为宗旨，以公正执法和优质服务为重点，以群众满意为标准，在党委、政府的领导下，依靠社会各界力量和广大人民群众积极参与和支持，有计划、有组织地对各基层单位的作风情况进行民主监督和公开评议，促进基层单位的作风建设、制度建设和职业道德建设，进一步提高办事效率和服务质量。
二、创建对象
确定双河口中心卫生院为创建“人民群众满意基层单位”。
三、创建活动的内容
（一）深入开展学习教育活动。深入开展学习实践科学发展观活动，进行以“爱岗敬业、诚实守信、遵纪守法”为主要内容的职业道德教育，提高工作人员的思想政治素质和道德水平，增强爱民、为民、便民、利民的自觉性和“服务人民、奉献社会”的宗旨意识。开展经济、法律、科技、业务等知识学习活动，提高工作人员的业务素质和服务水平。
（二）加强制度建设。实行政务、财务、事务公开制度，完善服务承诺制度，建立首问负责制度，严格实行行政执法责任制和责任追究制。建立制约机制，强化群众监督，规范行政行为。
（三）改进工作作风。端正服务理念，改进工作作风，规范服务行为，改善服务态度，提高工作水平，更好地为发展服务，为基层服务，为群众服务。
（四）解决突出问题。要倾听群众呼声，从群众普遍关心、与群众切身利益密切相关的难点和热点问题入手，认真查找和解
决单位工作人员存在群众反映强烈的问题；坚决纠正公共服务行业利用特殊地位和管理优势限制消费者权利、设置服务陷阱、推行强制服务、指定消费和乱收费等损害消费者权益的问题，努力为群众办实事办好事。卫生院要推出具体实在、有特点的惠及群众的实事和好事。
四、创建标准
“人民群众满意基层单位”总体标准是：有强烈的服务意识；有优良的工作作风；有健全的服务机制；有满意的工作效果。服务环境干净整洁；服务态度热情礼貌；便民措施齐全周到；服务效率快捷高效；服务监督渠道畅通。具体标准是：
1、队伍建设方面。基层组织齐全，班子团结有力，领导干部带头贯彻落实科学发展观；能将政风行风建设列入议事日程并有分管领导负责，年初有安排，半年有检查，年终有评比；干部职工敬业爱岗、遵纪守法、乐于奉献，有强烈的工作责任心
2、制度建设方面。各项工作制度健全，学习教育经常；岗位责任明确，管理规范有序；监督机制完善，责任追究落实。对违反规章制度及有关规定的工作人员有具体的处罚措施，做到了奖惩分明、处罚有力。
3、作风建设方面。实行政务（业务）公开，公开办事程序、办事结果和收费标准；设立监督举报投诉电话，聘任政风行风监督员；全面推行“面对面、三公开”制度（面对面向行政和服务对象公开述职述廉；面对面向行政和服务对象公开服务承诺；面
对面向行政和服务对象公开征求意见和测评），及时了解民情、听取民意，多渠道发挥社会监督作用，干部职工工作中无“冷、硬、顶、横”现象和利用职权“吃、拿、卡、要、报”等违纪行为。
4、优质服务方面。工作人员持证上岗，挂牌服务；业务熟练，办事快捷；用语文明，态度和蔼；制度落实，作风优良。办事窗口有办事公开指南和公开服务承诺。执法和服务质量不断提高，行业风气不断好转，在纠风办组织的评议中，广大人民群众的满意率和认可度较高。
根据以上创建标准，都要在单位的醒目位置有政务（业务）公开栏、承诺公示牌。
创建活动的方式和阶段划分
创建活动共分为三个阶段：
1、创建阶段（8月1日——10月30日）
按照“条块结合，以条为主”的原则，创建活动由各行业的主管单位，根据本《方案》中的创建活动内容和标准要求，结合各自基层单位职能职责、规范标准等，将创建活动的内容标准细化、量化，制定本系统具体、操作性强的实施方案，并组织实施。２、评议评选阶段（11月1日——11月30日）
按照“条块结合，双评双选”的原则，各主管部门（行业）按照本方案中的《评议评选程序》，给各创建单位评定等次。３、整改阶段（12月1日——12月30日）
创建单位认真解决存在的问题，建立整改台帐，积极进行整改。对问题较多、群众反映强烈、被评为“不满意”等次的单位，镇政府和主管部门要责令其进行认真检查，针对存在的问题，制定符合实际的整改措施，限期进行整改。整改结束后，镇政府、县纠风办和主管部门将共同组织验收。对整改不力、效果不好的单位，将对该单位领导和有关工作人员进行责任追究。对连续两年被评为“人民群众不满意基层站所”的单位，站所主要负责人要引咎辞职。
六、几点要求
（一）明确责任，加强领导。各创建单位的主要负责同志为创建活动“第一责任人”，要充分认识搞好基层单位政风行风建设的重要性和紧迫性，认真履行职责，采取有效措施，精心安排部署，加强对创建活动的督促指导，及时协调解决创建活动中遇到的问题，防止形式主义、走过场。
（二）发扬民主，贴近群众。创建活动要广泛听取人民群众和社会各界的意见，评议工作要坚持走群众路线，充分调动群众参与的积极性、主动性，确保评议结果公开、公平、公正。
（三）突出重点，注重实效。要着眼于解决好群众反映的突出问题，着力于解决思想作风、执法和服务、内部管理等方面存在的薄弱环节，用实实在在的行动，抓出实实在在的效果，惠及于民、取信于民。
（四）建章立制，实行责任追究。要进一步建立健全规章制
度，规范工作人员行为。各主管部门、各行业系统要加强监督检查，及时发现和查处违规违纪行为，对群众的投诉和反映，做到件件有着落、事事有回音。对创建活动期间因疏于教育管理致使出现的新的不正之风，要追究单位主要负责人的责任，并对当事人予以严肃查处。
（五）广泛宣传，营造氛围。各基层单位要通过多种形式广泛宣传创建活动，努力营造浓厚的舆论氛围。对创建活动中涌现出的先进典型要进行表彰；对反面典型，予以曝光。
二o一o年七月十日
主题词：创建满意单位实施方案
抄送：县纠风办
双河口镇党政办公室2010年7月10日印发
共印12份
第三篇：人民满意基层站所实施方案XX县区九成宫镇卫生院良舍分院文件
关于创建“人民群众满意基层站所”活动实施方案麟良卫发（2011）27号各科室：
为了深化创建“人民群众满意基层站所”活动，切实加强我院医德医风建设及行业作风建设，认真解决群众反映的热难点问题及医疗服务中存在的突出问题，努力维护广大人民群众的切身利益，根据《XX县区开展“创建人民群众满意基层站所”活动实施方案》要求，特制定以下实施方案：
一、指导思想
和目标
以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以树立“为民、务实、清廉”形象为主题，以公正执法和优质服务为重点，以群众满意为根本标准，以鲁有强等先进人物事迹为榜样，大力加强单位作风建设和制度建设，使全体干部职工牢固树立心系患者、服
务群众的思想，有效纠正一些单位和个别人员存在的不正之风，切实解决群众反映突出的问题。
二、创建活动的范围
全院职工与人民群众联系密切，都要开展创建活动。
三、创建活动的内容
（一）深入开展学习教育活动。认真学习贯彻县卫生
局关于反腐倡廉及行风建设的有关措施要求，进一步提高单位干部职工的思想政治素质，增强爱民、为民、便民、利民的自觉性；开展法律、业务等知识学习活动，提高干部职工的业务素质和服务水平。
（二）加强制度建设。实行政务、财务、事务公开制
度，完善服务承诺制度，建立首问责任制度，严格实行工作责任制和责任追究制。进一步健全完善医德医风考评机制，加强检查考核，强化群众监督，规范服务行为。
（三）改进工作作风。制定针对措施，改进医疗卫生
人员作风，提高工作水平，切实解决在部分职工医疗卫生服务中“生、冷、硬、碰”和工作效率低下等问题，改善服务态度，更好地为群众服务。
（四）解决突出问题。以办人民满意卫生为目标，深
入开展调查研究，倾听群众的呼声，努力为群众办实事
办好事，认真解决群众普遍关心、与群众切身利益密切相关的难点和热点问题。
四、创建活动的标准
“人民群众满意基层站所”总体标准是：有强烈的服务
意识；有创新的服务机制；有扎实的工作作风；有较高的社会评价；有满意的工作效果。具体要达到：
1、认真贯彻执行党的卫生工作方针政策和上级部门
关于卫生工作的安排部署，努力实践全心全意为人民服务的宗旨。
2、员工要团结协调，求真务实，开拓进取，廉洁勤
政。
3、队伍纪律严明，遵纪守法，正确履行职责，廉洁
行医执法，爱岗敬业，文明服务。
4、服务机制健全，结合实际出台并落实便民利民措
施，投诉渠道畅通，设立举报监督电话和投诉信箱等。
5、执法和服务质量不断提高，行业风气不断好转，
在纠风办组织的评议中，广大人民群众的满意率和认可度较高。
五、创建活动的实施及阶段划分
根据本《实施方案》中创建活动内容和标准要求，结
合我院实际制定本单位创建活动的具体实施方案并组织实施。
创建活动共分为三个阶段：
1、创建阶段（5月1日—10月15日）
本单位要根据创建活动的内容、措施，结合单位实际，将创建活动的目标和内容细化、量化，制定具体、操作性强的实施方案，认真组织实施创建活动，落实好各项创建措施。
2、评议评选阶段（10月16日—11月15日）
领导小组要采取会议座谈、点题述廉述效、走访群众、问卷调查等多种形式对本单位创建活动进行评议和测评打分。
3、整改阶段（11月16日—12月31日）
评议结束后，本单位要根据群众评议情况，认真查摆
存在的问题，针对群众反映强烈的问题提出针对性整改措施，限期进行整改。
二0一一年五月七日
第四篇：争创人民满意基层站所实施方案张甸司法所争创人民满意基层站所
实施方案
根据中共XX县区纪委关于进一步深化“基层站所万人评、争创人民满意基层站所”活动的通知，为推动我所所创建工作深入开展，保证活动顺利进行，经讨论，制定本方案。
一、指导思想
和总体目标
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以“依法行政、服务优质、环境优美、制度健全”为主题，进一步提高干部队伍素质，增强大局意识、责任意识，使我们所成为人民满意的示范窗口。
二、要求与标准
1、依法行政。严格依法办事，符合法律程序。
2、政务公开，办事透明度高。公开工作人员、职责、程序、时限、依据、内容、结果、投诉举报电话等事项。
3、办事效率高。不能职责不清、推委扯皮。
4、作风实，优质服务形象好。主动热情、言行规范、文明礼貌、亮牌服务。
5、服务质量优良。落实八项制度，工作人员服务意识、责任意识、全局意识强。
6、积极落实向社会公开承诺的事项。
三、步骤、方法及时间
本次创建活动时间从2011年1月开始至2011年12月。分为准备阶段、创建阶段、整改提高阶段（2011年1月至11月）和考核评定阶段（2011年12月）。每一阶段的调查及总结必须存档备查。
第一阶段：准备阶段（2011年1月）
1、成立创建工作小组，由司法所所长负责，全体工作人、员参加，同时制定本实施方案，做到创建有目标，活动有记录，评比有依据。
2、加强宣传，召开动员会，做好思想动员，在司法所形成全员参与的热情。
3、形成分工，落实创建阶段的责任目标。
第二阶段：创建阶段（2011年2月至2011年11月）
1、建立完善相关制度（2011年2月至2011年3月）。将岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问责任制、ab岗工作制、失职追究制、否定报备制、一次性告知制等效能建设的相关规章制度收集成册，有上级规定的服从上级规定，没有的自己拟定。与站所十不准五公开制度一起上墙公示。
2、以“依法行政、服务优质、环境优美、制度健全”为主题，通过发放调查问卷、召开座谈会、征求服务对象的意见等形式，各部门对照检查，找出问题与差距，深入开展作风纪律整顿，不断加强行风建设，切实解决存在的问题。（2011年
4月至2011年5月）
3、结合前一阶段的共产党员先进性教育活动，建立党员示范岗。（2011年6月起）
4、及时受理群众投诉和举报电话并限期给予答复。（2011年7月起）
第三阶段：整改提高阶段（2011年8月至11月）
1、根据创建目标与要求进行自我检查和评价，形成自评报告，于2011年8月30日前将自评报告报主管部门党委，请主管领导结合实际情况提出整改意见。
2、2011年11月15日前再次通过发放调查问卷、召开座谈会、征求服务对象的意见等形式，回馈总结创建活动初步成效。
3、学习先进单位或部门的典型经验和做法。
4、针对不足认真查找问题根源，制定整改方案，已有提高的进一步完善工作机制，巩固创建成果。
第四阶段：考核评定阶段（2011年12月）
做好准备，迎接考核。
张甸司法所
2011年5月30日
通知
各基层站所：
根据市纪委要求，各基层站（所）制定的2011年度站（所）创建方案必须报镇纪委存档和备案。为了迅速完成这一任务，我镇纪委拟定一份争创人民满意基层站（所）实施方案（样本），请各站（所）结合本单位实际，迅速制定好本站（所）2011年度人民满意基层站（所）创建方案，并于10月20日前报送镇纪委，以便年终考核，市纪委查阅。
特此通知，不得有误。
附：站（所）争创人民满意基层站所实施方案
张甸镇纪委
2011年10月15日
第五篇：铁炉镇财政所创建人民群众满意基层单位活动实施方案铁炉镇财政所创建”人民群众满意基层单位”活动实施方案
为了贯彻XX县区财政局关于开展创建”人民群众满意基层单位活动”的实施意见的文件精神，进一步提高我镇财政服务水平，结合我所实际，特制定铁炉镇创建”人民群众满意基层单位”活动的实施方案
一、指导思想
坚持以邓小平理论和三个代表为指导，全面落实科学发展观XX县区局文件精神，紧紧围绕我镇党委政府的中心工作，以提高我所的服务效率和服务水平为目标，以”群众满意”为创建标准，明确职责，建立制度，提高服务质量，开展行风建设，为我镇的发展作出应有的贡献。
二、创建活动内容
1、财政服务做到：公开、公平、公正
为了让群众明确上级各项政策和法规、各项业务的规范办事流程、以及各种收费标准，我所专门建立了财政公示宣传栏，将上述各方面向社会公开，同时对群众的服务承诺和各项业务的办理时限都做了硬性规定，同时每个财政工作人员，在具体业务中都会耐心对群众进行政策和办事程序的宣传。
严格按政策和各项规定办事，规范办事流程，所有业务一事同仁，严格按制度办理，不徇私情，按各岗位设立监督办法，杜绝一切不公平的事情发生。
2、树立服务意识，提高服务质量，
为了最大限度地方便群众，我所准备建立标准化的服务大厅，实行一厅式服务，减少群众到处找人的麻烦。服务大厅的群众休息区设立相应的设施，极大地方便前来办事群众的等候和休息，另一方面全面提高财政工作人员的服务意识，用一张笑脸面对群众，使用礼貌用
语面对群众，树立“群众永远是对的，用我们的服务迎得群众的满意”这个信念。服务于群众。
3、提高办事效
为了进一步提高办事效率，我所计划为每个工作人员配备电子办公设备，全部实行会计电算化，从而在硬件上提供了高效办事的基础，另外，每个岗位和各项工作都明确工作时限，各工作人员按时限考核。从制度上保证办事的高效率，严禁工作拖拉扯皮，实行首问负责制，第一个接待人要负责群众的办事的程序解答，并通知相关办理人员办理。
4、开展行风建设
结合党风廉政建设，重点在尽职尽责、廉洁自律，徇私舞弊，以权谋私方面加大监督力度和考核力度，建立一票否决制度，和群众评议制度，力求财政工作风清气正.
5、建立健全各项规章制度，建立符合我所特点的长效机制，重点是强化内部管理，规范办事程序，统一标准，行风建设，财务及资金管理资产管理监督等方面建立相应的规章制度。并逐步建立长效机制。
6、全面落实面对面三公开制度，财政所负责人面对面向群众公开述职述廉；财政所面向群众公开服务承诺；财政所面对面向群众征求意见和公开测评。
二、实施步骤
（一）创建和自评（5月1日至7月1日）
重点做好服务大厅改建，对照县局文件精神，自查处纠，在广泛征求意见的基础上，认真整改查出的问题，全面建立各项规章制度，为群众办实事，努力提高群众满意率。
（二）评议和自评（7月2日至8月31日）
我所由镇政府采取座谈会，问卷等形式进行评议，到时邀请人大代表，政协委员群众代表，参加，评议结果上报财政局
（三）验收检查阶段（9月1日到10月31日）
将第二阶段的评议结果统一公示，将结果上报纠风办和财政局，迎接上级验收。
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