关于开展全省第二批党的群众路线教育实践活动的方案.docx

关于开展全省第二批党的群众路线教育实践活动的实施方案 根据中共中央关于在全党深入开展党的群众路线教育实践活动的意见（中发20134号）、中共中央办公厅印发关于开展第二批党的群众路线教育实践活动的指导意见的通知（中办发20144号）和中共XX省委关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见（鲁发20138号）精神，现就开展全省第二批教育实践活动，制定如下实施方案。 一、总体安排和目标任务第二批教育实践活动从2014年1月开始，2014年9月基本完成。参加单位主要包括：市、县（含不设区的市、XX县区，下同）机关及其直属单位和企事业单位，乡镇、街道及所属单位，村、社区、非公有制经济组织、社会组织等基层单位，以及未参加第一批教育实践活动的其他单位。坚持以市、县领导机关、领导班子和领导干部为重点，突出抓好直接联系服务群众的执法监管部门和窗口单位、服务行业的教育实践活动，注重抓好乡镇、街道和村、社区等与群众联系密切的基层组织的教育实践活动，切实加强广大党员、干部马克思主义群众观点和党的群众路线教育。具体到每个单位，开展教育实践活动的时间一般不少于3个月。开展第二批教育实践活动，要以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和视察山东重要讲话精神，认真贯彻落实中央关于开展教育实践活动的指导思想、目标任务、方法步骤，牢牢把握照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病的总要求，以为民务实清廉为主题，落实中央八项规定、省委实施办法精神和党政机关厉行节约反对浪费条例等规定，突出作风建设，贯彻整风精神，与第一批教育实践活动紧密衔接、上下联动，坚持主题不变、镜头不换，坚持领导带头、层层示范，坚持正面教育为主、教育与实践并重，坚持开展批评和自我批评，坚持求真务实、讲求实效，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力，使党员、干部思想认识进一步提高、作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，基层基础进一步夯实。第二批教育实践活动涉及的单位和人员范围广、领域宽、层次多、数量大，与群众联系更直接、更紧密，涉及的矛盾和问题具体复杂，群众期望值高，任务更加艰巨。要充分借鉴运用第一批教育实践活动成果和经验，发扬认真精神，对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除，着力解决四风突出问题，着力解决关系群众切身利益的问题，着力解决联系服务群众最后一公里问题。要更加注重发挥群众积极性，开门搞活动，每个环节、每项工作都让群众参与、受群众监督、请群众评判；更加强化问题导向，自始至终着力解决问题，以整改行动开局起步，以问题整改注入动力，以整改成效交出答卷；更加注重严格要求，坚持严的标准、严的措施、严的纪律，把从严从实要求贯穿始终；更加注重衔接带动，做到第一批、第二批教育实践活动上下联动、前后衔接，相互配合、共同推进；更加注重分类指导，区分不同层级、不同领域、不同对象，有针对性地找准突出问题，确定目标任务和推进措施，努力取得人民群众满意的成效。 二、方法步骤和工作要求根据中央、省委部署要求和各地各单位工作实际，着力做好教育实践活动三个环节的工作，把学习教育贯穿始终，把整改落实贯穿始终，使各个环节的工作有效衔接、相互贯通。 （一）学习教育、听取意见1.抓好集中学习讨论。组织党员、干部认真学习党的十八届三中全会精神、习近平总书记系列重要讲话和视察山东重要讲话精神，认真学习规定的学习内容和指定的学习材料，强化党员、干部的思想自觉和行动自觉。市、县机关及其直属单位、企事业单位和乡镇、街道，集中学习讨论时间不少于3天；坚持原汁原味、原原本本，集体讨论、相互交流，系统研读、理论提升，保证学习质量，并采取适当方式检验学习效果；结合实际，围绕如何践行党的根本宗旨、切实转变作风，组织开展马克思主义群众观点和党的群众路线专题学习讨论，努力做到学以致用、知行合一。基层党委要理顺党员组织关系，摸清党员底数，结合实际对党员开展集中轮训；党支部要把开展教育实践活动的要求传达到每名党员，运用灵活多样、务实管用的方式，抓好党员、干部的学习教育。 2.加强革命传统教育和现实教育。充分利用本地红色资源和党性教育基地，组织党员、干部开展现场教育、观看教育专题片，进一步弘扬沂蒙精神，从党的光辉历史和优良传统中汲取营养。注意向群众学习，拜群众为师，使党的群众路线在全体党员、干部中深深扎根，使践行党的宗旨成为党员、干部的普遍自觉。扎实做好党员干部联系困难家庭工作，从中体察群众疾苦、倾听群众呼声，增强改进作风的自觉性和主动性。采取观看警示教育片、参观廉政教育基地等形式，强化警示教育、党性党风党纪教育和道德品行教育。 3.直接听取群众意见。结合开展党员干部联系困难家庭等工作，利用走访调研和节假日返乡等多种时机，深入到最基层，通过个别访谈、召开座谈会等方式，面对面地倾听基层群众和工作对象、服务对象的意见。综合运用民主评议、热线电话、网络调查、设置意见箱等方式，敞开大门听取社会各方面意见。党员领导干部要到联系点的基层单位和服务对象单位开展蹲点调研，解剖麻雀、掌握实情、查找不足。 4.汇总运用各方面意见。注意运用第一批教育实践活动听取意见成果，省直有关部门单位要对涉及到本系统、本行业的意见进行认真梳理汇总，集中向下级有关单位反馈。重视来信、来访等送上门的意见，从本地本部门本单位出现的典型案例、重大事件和信访积案中，分析查找四风问题。发挥好第一书记、驻村帮扶干部等作用，广泛收集基层群众的意见。统筹做好征求意见工作，畅通上下沟通联系渠道，防止相互征求意见搞公文旅行、函来函往，防止一窝蜂下基层、重复征求意见。 （二）查摆问题、开展批评1.明确四风具体表现。各地各部门各单位要紧密结合实际，列举四风问题的具体表现。市、县领导班子和领导干部重点查找和解决政绩观不正确，不敢担当，搞形象工程、政绩工程，换一任领导、变一套思路，有令不行、有禁不止，上有政策、下有对策等问题；市、县直属单位重点查找和解决庸懒散拖、推诿扯皮，工作不落实、服务不主动，工作中梗阻等问题；执法监管部门和窗口单位、服务行业重点查找和解决门难进、脸难看、事难办，乱收费、乱罚款、乱摊派，滥用职权、吃拿卡要、执法不公、效率低下等问题；乡镇、街道领导班子和领导干部重点查找和解决不关心群众冷暖，责任心不强，群众诉求解决不力，落实惠民政策缩水走样，工作方式简单粗暴，弄虚作假等问题；村、社区等基层组织主要查找和解决软弱无力，服务群众意识和能力不强，办事不公等问题；非公有制经济组织和社会组织重点查找党组织功能弱化、凝聚力不强，党员意识淡薄、作用发挥不明显等问题。各级机关及其直属单位和基层组织都要注意解决组织涣散、纪律松弛的问题。 2.深入查摆突出问题。坚持为民务实清廉要求，学习和对照党章、对照廉政准则、对照改进作风要求、对照群众期盼、对照先进典型，采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，查摆四风问题具体表现。机关和企事业单位要对照党政机关厉行节约反对浪费条例以及有关规定进行检查，乡镇、村还要对照农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）进行检查。领导班子及成员要主动查摆，对征求到的意见建议对号入座，班子存在的问题，班子成员要摆进去；下级存在的问题，上级要摆进去；面上存在的问题，单位及个人要摆进去。注重从关系群众切身利益的问题中查找四风问题，实行党员领导干部牵头化解信访积案，扎实开展党员干部联系帮扶困难家庭工作，以下看上，反思和查找不足。各级党委（党组）要汇总纪检、组织、巡视、审计、信访等方面掌握的情况，运用好相关调研成果和各类提案、意见建议，对所属领导班子和领导干部状况进行综合分析，如实通报情况、反馈意见。领导班子成员之间、班子成员与分管单位负责同志之间要相互帮助提醒、交换意见，主动接受干部群众约谈，切实把问题找准、找具体。第6页 共6页