道路交通法规概述.ppt

,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,.,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,.,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,.,*,一 道路交通法规概述,1,.,刘小俊,18761883882,齐,323,QQ694537959,2,.,评分标准：过程性考核（,60%,）,+,终结性考核（,40%,）,过程性考核（,60%,）,1,、出勤和课堂纪律（,10%,）,2,、课堂提问、讨论、项目汇报（,10%,）,3,、学习态度、作业（,10%,）,4,、实验报告（,30%,）,终结性考核（期末考试）（,40%,）,3,.,知识目标,1.,了解交通运输法规的概念,2.,掌握交通运输法律关系及交通运输法规的的调整对象,3.,熟悉交通运输法律渊源,能力目标,1.,能描述物流法律关系和交通运输法律关系的构成要素,2.,具备辨析交通运输和物流法规表现形式的能力,学习目标,4,.,一、道路交通法规的概念,1,交通及道路交通,广义的交通指人类利用一定的工具而克服人、货物、音讯等在距离上的困难而进行的各种活动，包括普通的运输和邮电、通信等。,狭义的交通则仅指人类利用一定的载运工具、线路、港站等实现旅客、货物的空间位移的活动，包括铁路、公路、航空、水路、管道五种交通方式。,5,.,一、道路交通法规的概念,2,道路交通关系,道路交通关系是指人们在进行道路交通活动的过程中所形成的各种社会关系。如：人们在利用道路的过程中所形成的道路管理关系；,作为社会关系的一种，道路交通关系存在于道路交通活动之中，没有道路交通活动就谈不上道路交通关系。,在道路交通活动中所形成社会关系就是道路交通关系。道路交通关系的当事人即道路交通关系参与者。任何人，只要参与了道路交通关系，进行了道路交通活动，就会形成道路交通关系,6,.,一、道路交通法规的概念,3,交通运输关系的当事人,交通运输关系的当事人即交通运输关系参与者,任何人只要参与了交通运输关系，进行了交通运输活动，就会形成交通运输关系,7,.,一、道路交通法规的概念,4,交通运输法规的调整对象,交通运输法规的调整对象为交通运输关系,1,、交通行政管理机关与相对一方的公民、法人或其他组织之间,2,、交通行政管理权力实施监督过程中发生的社会关系,8,.,一、道路交通法规的概念,5,交通运输法规的基本原则,9,.,一、道路交通法规的概念,道路关系存在于道路交通活动之中！,例如：,利用道路的人和道路的管理经营者；,驾驶员发生事故时与受害人之间的关系；,承运人与托运人在运输生产活动中形成的的关系；,道路利用者和道路经营者之间的关系,10,.,二、道路交通法规的渊源,道路交通法规的渊源即道路交通法规的表现形式。目前，我国道路交通法的渊源主要有：,1,宪法,宪法规范的是国家的根本制度和根本任务，是一个国家的根本大法，具有最高的法律效力。宪法也是我国制定有关道路交通法规的重要依据。,11,.,二、道路交通法规的渊源,宪法是国家的根本法，在我国法律体系中居于首要的地位。,宪法的修正有四次：,1988,年、,1993,年、,1999,年、,2004,年和,2018,年。,2018年3月11日第十三届全国人民代表大会第一次会议通过,宪法的基本原则：,人民主权原则；基本人权原则；权力制约原则和法制原则。,12,.,二、道路交通法规的渊源,2,法律,法律是指全国人民代表大会及其常委会制定并通过的规范性文件。,法律作为道路交通法规的渊源有两种情况：一是法律的全部内容都是规范道路交通关系的法律规范。,中华人民共和国公路法,、,中华人民共和国道路交通安全法,另一种情况是法律中部分内容涉及道路交通关系，,中华人民共和国刑法第一百一十六条、一百一十七条、一百一十九条、一百二十五条的规定等。,法律作为道路交通法规的渊源，其效力仅次于宪法。行政法规、地方法规、行政规章、地方规章等不得与之抵触。,13,.,二、道路交通法规的渊源,中华人民共和国公路法,；,中华人名共和国道路交通安全法,；,中华人民共和国合同法,；,中华人民共和国刑法,14,.,二、道路交通法规的渊源,3,行政法规,行政法规是指由作为最高行政机关的国务院制定或批准的规范性文件。,目前，国务院制定的道路交通方面的行政法规主要有：,中华人民共和国道路运输条例,、,中华人民共和国道路交通安全法实施条例,、,城市公共交通条例、中华人民共和国道路交通管理条例,等。,行政法规的效力次于宪法和法律，是道路交通法规的重要渊源。,15,.,二、道路交通法规的渊源,4,部门规章,部门规章是指国务院各部委制定的规范性文件。,目前，部门规章是我国道路交通法规最大的渊源，在道路交通管理中占有十分重要的地位。,16,.,二、道路交通法规的渊源,有关交通管理方面的规章如公安部颁布的机动车登记规定、机动车驾驶证申领和使用规定、交通事故处理程序规定、道路交通安全违法行为处理程序规定、通用航空经营许可管理规定等。,部门规章的效力较低，不能与行政法规相抵触，更不能与宪法、法律冲突。,17,.,二、道路交通法规的渊源,5,地方性法规,地方性法规指由省、自治区、直辖市的人民代表大会及其常委会，省、自治区人民政府所在地的市和国务院批准的较大市的人民代表大会及其常委会制定和颁布的在本地区发生效力的规范性文件。,18,.,二、道路交通法规的渊源,例如：,广东省实施的,广东省道路运输管理条例,，,江苏省实施的,江苏省道路运输管理条例,，,上海市实施的,上海市道路交通管理条例等,地方性法规是道路交通法规必要和有益的补充，不得与法律、行政法规相抵触。,19,.,二、道路交通法规的渊源,6,地方规章,地方规章是指省、自治区、直辖市以及省、自治区人民政府所在地的市和国务院批准的较大的市的人民政府根据法律、行政法规、地方性法规等制定的在本地区发生效力的规范性文件。,如北京市非机动车停车管理办法、沈阳市行人、乘车人道路交通管理办法、济南市道路交通管理规定等。,。,地方规章不得与法律、行政法规、地方法规相抵触。,20,.,二、道路交通法规的渊源,人大颁布的效力最高。,国务院颁布的效力其次。,国务院各部委颁布的效力再次。,地方人大颁布,地方政府颁布,宪 法,人大颁布的效力仅次于宪法。,21,.,三、道路交通法规的内容,1,公路管理法规,公路管理法规指调整人们在进行公路规划、建设、养护、利用和管理等活动中所发生的各种社会关系的法律规范的总称。,公路法在实质上，不仅指,中华人民共和国公路法,，还包括,中华人民共和国公路管理条例,等行政法规、规章。,在形式上，公路法是指第八届全国人民代表大会常务委员会第二十六次会议于,1997,年,7,月,3,日通过、,1998,年,1,月,1,日起施行的,中华人民共和国公路法,。,22,.,三、道路交通法规的内容,狭义的公路法是指立法机构所指定的相对统一、完整的法典。如：,中华人民共和国公路法,；,广义的公路法内涵是以,公路法,这一国家公路建设和管理的基本法为基础，以国家的相关法律为背景，辅之以配套的公路法规、规章等，是一个科学、完备、有序的公路法体系。,23,.,三、道路交通法规的内容,公路法确定的基本原则：,公路的发展应当遵循全面规划、合理布局、确保质量、保障畅通、保护环境、建设改造与养护并重的原则；,发挥中央和地方两方面的积极性发展公路的原则；,合法使用公路和公路受国家保护的原则；,公路建设应当贯彻切实保护耕地、节约用地的原则；,主管部门的职责权利与责任义务相统一的原则。,24,.,三、道路交通法规的内容,公路法确定的基本制度：,公路监督检查制度；,收费公路制度；,公路路政管理制度；,公路养护制度；,公路建设制度；,公路规划制度；,25,.,26,.,三、道路交通法规的内容,2,道路运输管理法规,道路运输管理法规指人们在利用汽车等公路交通工具，从事客、货运输的活动中所形成的各种社会关系的法律规范的总称。,有关方面的法律规范如：,中华人民共和国道路运输条例,、,道路运输违章处罚规定,、,公路货物运输规则,、,旅客运输规则,等。,27,.,三、道路交通法规的内容,道路运输管理法规的框架,28,.,三、道路交通法规的内容,道路运输相关法规,29,.,30,.,三、道路交通法规的内容,3,道路交通安全管理法规,道路交通安全管理法规指规范交通安全关系的法律规范的总称。,我国现行有关交通安全方面的法规主要包括,中华人民共和国道路交通安全法,、,中华人民共和国道路交通安全法实施条例,、,机动车登记规定,、,机动车驾驶证申领和使用规定,、,交通事故处理程序规定,等。,31,.,三、道路交通法规的内容,1988,年,中华人民共和国道路交通管理条例,2003,年,10,月,28,日,第十届全国人民代表大会常委会第五次会议通过，于,2004,年,5,月,1,日起实施,中华人民共和国道路交通安全法,道路交通安全法,的颁布是中国道路交通法制建设历程中的一座,里程碑,，是中国道路交通事业全面走向法治时代的崭新开端。,32,.,三、道路交通法规的内容,概念：,道路交通安全管理法规是指维护交通秩序，保障交通安全的交通规则、交通违法罚款以及其他有关交通安全的法律法规等。,特点：,内容涉及面广，适用范围大，形式多种多样，具有科学性、社会性、自然性，道路交通管理法规赋予交通指挥者一定的权威。,33,.,三、道路交通法规的内容,道路交通安全管理法规的作用,实现现代化道路交通安全管理的重要手段。,维护交通秩序，保障交通安全，提高运输效益,保护合法，制裁违法，用法律的强制手段增强交通参与者的交通安全意识,解决交通纠纷，处理交通事故，保护当事人合法权益。,道路交通安全管理法规的实施起到了交通安全教育的作用。,34,.,三、道路交通法规的内容,道路交通安全管理法规的主要内容：,道路交通秩序管理；,车辆和驾驶人安全管理；,道路交通事故调查与处理；,道路交通安全管理行政处罚；,道路交通管理执法监督,35,.,三、道路交通法规的内容,4,道路交通行政处罚管理法规,道路交通行政处罚管理法规指规范交通行政处罚关系的法律规范的总称。,我国现行有关交通行政处罚管理方面的法规主要包括,中华人民共和国行政许可法,、,中华人民共和国行政处罚法,、,中华人民共和国行政复议法,、,中华人民共和国行政诉讼法,、,中华人民共和国国家赔偿法,、,道路运输行政处罚规定,、,交通行政处罚程序规定,、,交通行政复议规定,等。,36,.,四、道路交通的作用,（,1,）道路交通作为整个交通事业的一种，有利于促进国民经济的发展。,（,2,）道路交通有利于促进社会文化的发展。,（,3,）道路交通对国防建设具有重要意义。,37,.,五、道路交通法规的作用,（,1,）确保道路交通事业的发展。,（,2,）保护公民、法人等的合法权益。,（,3,）加强国家对道路交通事业的管理。,（,4,）协调人们在道路交通关系中的权利与义务，维持正常的道路交通秩序。,38,.,六、道路交通法律关系构成要素,道路交通法律关系是法律关系的一种，是指道路交通关系被道路交通法规调整所形成的权力义务关系。,39,.,六、道路交通法律关系构成要素,（,1,）道路交通法律关系的主体,指参与道路交通法律关系，并且能够依法享有权利、承担义务的当事人。,（,2,）道路交通法律关系的内容,指道路交通法律关系的主体依法所享有的权利和承担的义务。,（,3,）道路交通法律关系的客体,指道路交通法律关系的主体享有的权利和承担的义务共同指向的对象。主要包括物、行为等。,40,.,作业：,1.,复习今天所讲的内容,2.,拓展阅读,中华人民共和国道路交通安全法,第三十五条到六十八条和,中华人民共和国刑法第一百一十六条、一百一十七条、一百一十九条、一百二十五条的,规定。,等。,3.,预习公路法,41,.,