转变干部作风促进机关建设活动实施方案.docx

转变干部作风促进机关建设活动方案 编者按：本文主要从目的意义；整顿原则；整顿范围；整顿任务内容；组织机构；措施要求几个方面进行阐述。其中，主要内容包括：市直机关党员干部转变观念、转变职能、转变作风，提高执法水平、服务质量和效率，为实现总量翻番目标提供坚强组织保证和软环境支撑。整顿原则，一是查履责情况与查机关纪律、机关制度贯彻执行、部门落实机关建设“一岗双责”情况相结合的原则、二是自查自纠与监督检查相结合的原则、三是教育监督与改进工作、责任追究相结合的原则、四是学习整顿和做好工作相结合的原则。整顿范围，这次整顿在市直各部门全面展开。任务内容，学习教育、查摆问题、整改验收。措施要求，加强领导，注重实效、巩固成果，强化督查、严肃纪律，追究责任等。具体材料请详见： 为切实转变机关建设中存在的不实之风，强化市直机关广大党员干部围绕中心、服务大局的发展理念，提升服务能力水平，市委决定在市直机关中开展“转变干部作风、促进工作落实”机关建设专项整顿活动，突出解决“中梗阻”和履责不到位问题，以此带动机关建设的整体升位，营造实现总量翻番的最优环境。 一、目的意义 深入贯彻市第十二次党代会、市委工作会议和全市经济工作会议精神，以查改“十种”不实之风为切入点，以加强市直重点部门、重点岗位作风建设为突破口，以投资商和群众满意为标准，全面整顿机关建设，切实解决“中梗阻”、履责不到位、服务意识差等突出问题，大力推进市直机关党员干部转变观念、转变职能、转变作风，提高执法水平、服务质量和效率，为实现总量翻番目标提供坚强组织保证和软环境支撑。 二、整顿原则 一是查履责情况与查机关纪律、机关制度贯彻执行、部门落实机关建设“一岗双责”情况相结合的原则； 二是自查自纠与监督检查相结合的原则； 三是教育监督与改进工作、责任追究相结合的原则； 四是学习整顿和做好工作相结合的原则。 三、整顿范围 这次整顿在市直各部门全面展开。重点是在全市经济发展中具有举足轻重作用的、具有行政执法权和行政审批权，并直接面向基层和群众且有经济和社会管理权的重点部门、重点岗位。 （一）整顿范围 市直各部门。 （二）重点部门 1、执法监督部门（11个） 公安局、法院、检察院、环保局、安监局、地矿局、国税局、地税局、工商局、技术监督局、药监局。 2、经济和社会管理部门（19个） 林业局、国土局、交通局、卫生局、建设局、广电局、商务局、教育局、经济局、农业局、民政局、牧业局、人事局、劳动和社会保障局、计生局、文体局、发展和改革局、司法局、水利局。 （三）重点岗位（19个） 公安局交巡警大队、林业局资源科、建设局产权处、环保局监测站、国土局地籍科、地矿局矿管科、发展和改革局价格监督检查科、水利局水资源办公室、劳动和社会保障局劳动监察大队、文体局文化市场管理办公室、商务局内贸发展科、牧业局动物检疫站、交通局运管所、卫生局防疫站、广电局技术办、国税局办税大厅、地税局办税大厅、工商局注册科、技术监督局监督科。 四、整顿任务内容 从现在开始，利用半个月时间，为集中整顿机关建设阶段。具体工作任务安排如下： （一）学习教育阶段。 要抓好三个方面的学习，具体内容为。中共中央总书记胡锦涛同志在中纪委第七次全体会议上的讲话，倡导八个方面的良好风气；XX市委副秘书长陈淳同志的先进事迹；市第十二次党代会、市委工作会议、全市经济工作会议精神和市委关于进一步规范机关效能行为实行责任追究的办法。围绕学习内容，结合思想和工作实际，广泛深入地开展讨论。通过学习发动、座谈讨论，使市直机关干部深刻认识集中整顿机关建设的重要性，端正态度，正视差距，进一步增强大局意识、责任意识、发展意识和服务意识，增强实现总量翻番的责任感和紧迫感。 （二）查摆问题阶段。 要针对缺乏事业心，工作不到位；目标不高，满足一般化；主次不清，抓不住要害；不敢碰硬，见硬就回；追逐私利，不顾全大局；坐而论道，只说不干；搞形式主义，做表面文章；不善学习，业务不精；作风涣散，纪律性不强；基础不牢，制度不健全“十种”不实之风，联系思想和工作实际，认真进行查摆。一是查摆中要增强针对性，敢于碰硬，善于抓住主要矛盾、关键问题，对阻碍和影响经济发展的问题要重点查。市直各部门各单位都要对照八个良好风气、“十种”不实之风及先进典型，找差距，找不足，对号入座，查摆部门在履行工作职责方面存在的问题。在此基础上，重点部门要突出查摆是否树立了服务大局的意识，是否树立了人人是投资环境的思想，是否树立了亲商、扶商、安商的服务理念，是否履责不到位，存在影响、制约甚至损害经济发展环境的问题。重点岗位要突出查摆是否权力利益化、存在“中梗阻”的问题，是否存在乱检查、落实企业安宁日制度不认真的问题，是否不依法行政、存在执法不公平、不公正的问题，是否存在服务态度差、办事效率低，达不到优质高效的问题。二是查摆工作纪律。是否有工作日中午和工作时间饮酒的（有接待任务单位除外）；是否有上班时间上网聊天、玩电脑游戏的；是否有推诿扯皮、擅离职守、迟到早退的。三是查摆规章制度的建设及贯彻执行情况。是否有规可依、有章可循，是否做到用制度管人，用制度管事。四是查摆部门落实机关建设“一岗双责”情况。部门领导班子和班子成员是否履行“一岗双责”，是否重视部署机关建设，部门出现问题时是否应对及时有力、扭转局面。对查摆出的问题要认真进行梳理分类，量化分解，落实到具体责任人，并认真分析问题存在的深层次原因及危害。 （三）整改验收阶段。 要结合实际，制定好整改方案，做到限期整改。落实整改责任制，明确整改内容、措施、时间和责任人，一件一件去落实，一项一项抓好整改。做到机关行为规范，各项规章制度健全执行，工作程序和工作纪律严明，政令畅通，工作高效。具体内容和标准如下： （1）依法行政方面：行政行为规范，办事程序公开，办事结果公正； （2）政务公开方面：公开审批事项，收费标准上墙，办事程序清楚； （3）办事效率方面：办事效率高效快捷，工作不推不拖，特事特办灵活； （4）工作作风方面：尽职尽责尽力，亲商扶商安商，求实求快求新； （5）服务质量方面：服务态度端正，服务措施到位，服务质量优质； （6）廉洁自律方面：纪律规章严明，服务对象满意，监督机制健全； （7）按照市里要求达到基本行为规范，做到“十树立、十做到”。 五、组织机构 成立机关建设整顿领导小组，成员如下： 组长：*市委常委、市委秘书长、市直机关工委书记 成员：*市直机关工委常务副书记 *市委组织部副部长 *市纪委副书记、监察局局长 *市人事局局长 *市委督查室副主任 *市政务公开领导小组办公室副主任 六、措施要求 1、加强领导，注重实效。活动中，各部门各单位要由一把手负总责、亲自抓，分管领导具体抓，并结合部门实际，研究制定操作性强的工作方案，选准关键部位，解决突出问题，从投资商、企业、群众最满意的地方做起，最不满意的地方改起，切实在改进作风、提高素质、破解难题、推动工作、促进发展上见实效。 2、巩固成果，强化督查。为切实巩固专项整顿成果，坚持不懈地抓好机关建设，领导小组要强化督查。重点督查整改在市委、市政府各种检查中发现问题并已作了反馈，部门仍不处理、不整改或整改不到位的问题；被群众投诉，经查证属实的问题；受理群众或企业提出的意见或投诉，查办不认真，办结不及时的问题；违反“十不准”规定的问题；由于“一岗双责”履责不到位，疏于教育和管理导致科室工作人员出现违纪违法行为的问题。 3、严肃纪律，追究责任。对于机关建设“一岗双责”形同虚设，部门领导班子或班子成员不履责或履责不到位，使机关干部工作状态不佳、纪律松弛、服务意识不强等现象，或机关建设出现问题应对不及时、措施不得力的，给予告诫或通报批评。对出现科室负责人及机关干部违反市委、市政府关于软环境建设实施意见的，要按照市委组织部关于科（股）级干部交流规定进行岗位交流；对损害群众及投资者权益的乱检查、乱收费、乱罚没和吃、拿、卡、要、报等行为，要严肃追究有关责任人及相关领导责任。对出现贯彻落实市委、市政府决策不彻底，政令不畅通；违反“十不准”相关规定，发生涉软案件的；其他违反规定，给全局工作造成不良影响和后果的，均实行一票否决，取消评先评优资格。 4、本次活动从3月7日开始至3月22日结束。活动结束后，各部门各单位要将活动开展情况以书面形式，于3月26日上报领导小组办公室（机关工委），领导小组将根据上报的总结，对各部门各单位活动开展情况进行检查验收，并将检查验收结果在全市进行通报。第8页 共8页