《农行姜堰支行“知法·守法·敬法”案例警示教育活动方案》[最终版].docx

农行姜堰支行“知法守法敬法”案例警示教育活动实施方案最终版 姜堰支行“知法守法敬法”案例警示教育活动实施方案 为深入贯彻全面从严治党、从严治行要求，进一步落实2016年全行纪检监察工作会议精神，不断强化法规法纪和反腐倡廉教育，按照上级行统一部署，支行决定在全行开展以“知法守法敬法”为主题的案例警示教育活动。活动实施方案如下： 一、活动的目的和意义 （一）活动目的 本次警示教育活动，旨在通过学习党纪国法、规章制度以及剖析典型案例，教育引导广大干部员工增强法治观念和规矩意识，从中受警醒、明底线、知敬畏，筑牢拒腐防变思想防线，夯实从严治党、从严治行思想基础。 （二）活动意义 1.开展警示教育活动，是落实全面从严治党、从严治行要求的有效途径。全面从严治党是“四个全面”战略布局的关键。对我行无论是深化“三农”金融服务，还是加快业务经营发展，加强党的建设，都是各项工作顺利推进、各项目标顺利实现的政治保障。从严治党、从严治行要靠严明纪律，要把纪律和规矩挺在前面。如果纪律不严，从严治党、从严治行就无从谈起。落实全面从严治党、从严治行要求，首要任务是加强思想政治建设，加强法规法纪和反腐倡廉教育。 2.开展警示教育活动，是强化内控管理、遏制案件高发的现实需要。加强警示教育，是解决各类案件易发多发、违规行为屡查屡犯的基础和保障。近年来，复杂的宏观经济形势，对全行的内控管理和风险防范提出了挑战，案防形势依然十分严峻、不容乐观。纵观已发案件，都与不知法、不守法、不敬法密切相关，突出表现为“十案十违规”。本次警示教育活动，着重对重要案防制度进行解读，所选案例既包括自基层营业网点至总行本部的各个层级，又包括柜员、客户经理、部门负责人、行长等各个岗位，还包括贪污、挪用、贿赂、失职、违法发放贷款等各个类型，多维度、多层次、多岗位展示了近年来发生的典型案例。通过以案说法、以案明纪，用身边事教育身边人，对于增强全行干部员工的案防意识、提升全行内控管理和案件防控水平，都具有十分重要的意义。 3.开展警示教育活动，是提升员工法治素养、合规观念的必然要求。依法合规是各项业务经营管理的底线，也是全体员工必须共同遵守的基本标准，更是保护合法经营者的安全线和惩治违法乱纪者的警戒线。“破法”无不始于“破规”、“破纪”。实践证明，发生违规违纪违法行为都是对党纪行规缺乏敬畏之心、不守规矩的结果。去年，中央颁发的准则和条例，树起了廉洁自律高标准，立起了纪律规矩戒尺。本次警示教育活动，要求全行党员干部结合典型案例学习准则和条例，就是要教育引导全行党员干部牢固树立党章党规党纪意识，坚持高线、守住底线，推动准则和条例的贯彻执行。同时，通过刑法解读和案例点评，充分展示并深刻剖析违法犯罪的严重危害，真正触及员工的内心深处，切实增强其廉洁从业、合规经营意识，大力营造依法合规、遵章守纪的氛围，为全行的改革发展、稳健经营创造良好环境。 二、活动的时间安排及方法步骤 本次警示教育活动自5月初开始至8月末结束，主要分为以下3个阶段： （一）组织筹备阶段（5月） 1.认真筹备。支行网点管理部要提前与姜堰区纪委、检察院联系，做好反腐倡廉和预防职务犯罪警示教育准备工作。及时下发总行编写的“知法守法敬法”案例警示教育展览图册。准备观看上级行制作的铝塑展板，视频教育展播短片光盘等。 2.广泛动员。各营业网点、支行各部门要在支行召开动员会的基础上，再次组织动员，让员工充分认识开展本次警示教育活动的重要意义，知晓学习的内容、方法及要求，引导员工主动学习、积极参与。网点管理部要结合支行实际，认真制定活动方案，分解任务、明确分工、落实责任。支行将采取座谈、研讨、演讲、宣讲等多种方式，丰富活动内容。 （二）学习教育阶段（6月、7月） 1.学习的主要内容。本次警示教育活动以“知法守法敬法”为主题，主要包括以下内容： （1）视频、图册。一是重要案防制度。视频教育短片、图册中展示的8个重要案防制度解读和原文，重点掌握重要案防制度的基本原则、重要条款以及在案防工作中的意义和作用等。二是刑法。视频教育短片、图册中展示的贪污、挪用、贿赂、失职、违法发放贷款、非法吸收存款、伪造金融票证等7种刑法中与银行从业人员密切相关的罪名，重点掌握概念定义、构成要件、立案标准、司法解释、量刑标准等。三是服刑人员悔过书摘录。图册摘录了16份服刑人员悔过书，真实记录和再现了服刑人员从萌发作案动机，到作案潜逃直至服刑期间的心理活动和感受。通过学习，让全行干部员工充分认识到违法犯罪的严重危害性，认识到违法犯罪给本人、家庭、单位及他人带来的巨大伤害。 （2）准则和条例。一是结合当前正在开展的“两学一做”学习教育，组织广大党员学习准则和条例原文，重点掌握全面从严治党中依规治党、德法相依的深刻含义，理解纪在法前、纪严于法的道理，唤醒党章意识、纪律意识、规矩意识和组织意识。二是结合展板、图册中展示的典型案例，有针对性地学习准则和条例中相关条款，重点掌握制定这些条款的目的意义和重要作用。 （3）业务制度流程。各营业网点、支行各部门要结合案件和违规多发领域，针对风险控制薄弱环节，梳理相关制度办法和操作流程，分别组织员工学习与本岗位相关的规章制度，重点掌握本条线业务操作的风险点及防控要求。 2.学习的方式方法。主要是以下“三个结合”。（1）集中学习与自学相结合。一是制定学习计划。支行网点管理部要靠实制定并下发学习计划和时间安排表，明确学习内容，指导各单位扎实有序抓好集中学习和员工自学。二是集中学习。各单位要围绕本次活动的学习内容，根据支行制定的学习计划及时间表，组织员工集中学习。活动期间，每月至少组织一次集中 学习，每名员工累计参加集中学习时间不少于1个工作日。集中学习要在案防形势分析会议记录簿上做好记录，以备查阅。三是员工自学。各单位要根据员工不同的岗位职责，合理安排员工自学，员工自学要记录学习笔记。要鼓励员工在学习中思考，对照规章制度，结合典型案例，反思在经营管理、业务操作、尽职履责中存在的问题、偏差和不足。（2）撰写体会与交流互动相结合。一是撰写心得体会。学习期间，每名员工要结合自身岗位职责及学习情况，撰写至少一篇心得体会，各营业网点、各部门负责人的心得体会不得少于1200字，员工心得体会不得少于1000字。各单位学习心得报送支行网点管理部（监察）收存备查。二是组织交流互动。支行将通过座谈会、研讨会、宣传栏等多种形式，组织员工结合自身岗位实际，说感想、谈体会，加强交流沟通，共同学习提高。同时结合本行实际，针对图册中展示的典型案例，要求员工剖析风险隐患和薄弱环节，谈如何做到依法经营、合规操作。支行将于7月份组织开展两次学习交流活动，活动时间另行通知。（3）内部教育与外部教育相结合。一是内部教育。支行纪委书记为辖内员工上一堂警示教育课，剖析本行近年来发生的各类案件和重大违规问题。梳理内控管理中存在的突出问题与薄弱环节，分析原因，查找漏洞，追根溯源，督促相关部门从制度、体制、机制上进行完善。二是外部教育。支行组织干部员工参观监狱、看守所，提升警示教育效果。同时，邀请姜堰区纪委、检察院给全行干部员工授课，教育引导干部员工牢固树立法治观念，做到知敬畏、守规矩。 （三）总结通报阶段（8月） 活动期间，支行将适时组织开展督导检查，不断推动活动深入开展，各单位要对活动组织情况、开展情况、学习效果和成功经验等进行总结汇总，并形成书面报告，于2016年7月31日前报支行网点管理部（监察）。支行将对全行活动开展情况进行检查验收和通报。 三、工作要求 （一）加强活动领导。为切实加强对案例警示教育活动的领导，支行决定成立由支行党委书记、行长丁俊龙同志任组长、支行纪委书记、副行长王俊同志任副组长，各部门主要负责人为成员的“知法守法敬法”案例警示教育活动领导小组，负责活动实施方案拟定、日常组织协调、安排督导检查等工作。领导小组办公室设在支行网点管理部。各营业网点、支行各部门也要进一步提高对警示教育活动重要性的认识，比照支行成立活动领导小组，加强活动组织部署和整体推进。各单位都要指定活动具体联系人，并于6月15日前将联系人名单报支行网点管理部（监察）。 （二）落实督查责任。支行将组成督查组对各营业网点、支行各部门活动开展情况进行督导，并通过组织检查、召开推进会和协调会等形式，密切关注活动进展情况，认真解决活动中遇到的困难和问题，及时指导、督促各部门和营业网点完成有关工作，确保活动各项要求落到实处。 （三）严肃纪律要求。全行干部员工要紧密联系自己的思想实际、工作实际进行学习思考，认真记好学习笔记。集中学习时，无特殊情况不准请假，因特殊原因不能参加集中学习的，要进行自学补课。要做到学习有笔记、讨论有记录，确保学习内容、时间、人员、效果“四落实”。同时，鉴于本次违法案例警示教育图片展所涉及案例均为内部案例，根据总行指示，全行员工必严格执行保密纪律，严禁外传案例信息，严禁发布网络评论。一旦发生泄密事件，将严肃追究相关人员责任。 （四）做好宣传交流。为加强学习活动信息交流与宣传，各单位在发动动员、安排部署、组织学习、检查推动等方面的好经验、好做法要及时报送信息，支行将及时编发简报向分行报送。同时要通过正面宣传和反面教育相结合、理念引导和案例警示相结合，形成警示教育的强大声势和浓厚氛围。 （五）总结活动经验。活动结束后，各营业网点、支行各部门要认真总结活动开展情况，积累成功经验，弥补缺陷不足。既要不断提高认识，更要不断完善措施；既要实事求是评价成效，更要客观查找问题不足；既要注重工作层面的总结，更要注重思想层面的总结。要在总结中进一步深化认识，以总结促推进、促完善、促提高。第8页 共8页