龙门园区环境创优年活动工作实施方案.docx

龙门园区环境创优年活动工作方案 龙门石窟世界文化遗产园区管理委员会关于印发2011年环境创优年工作方案的 通知 园区各单位、部门： 为认真贯彻落实全市2011“环境创优年”动员大会精神，切实抓好园区环境创优活动开展，现将园区2011年环境创优活动工作方案印发给你们，请认真贯彻执行。 二一一年二月十二日 龙门石窟世界文化遗产园区管理委员会 2011年环境创优年工作方案 市委、市政府将2011年确定为“环境创优年”并把环境创优列为六大攻坚战之一，根据全市环境创优年动员大会要求，为切实搞好龙门石窟园区环境创优年工作，结合园区实际，制定本方案。 一、指导思想 以市委九届十 四、十 五、十六次全会和毛万春书记在全市环境创优年动员大会上的讲话为指针，紧紧围绕园区31平方公里整体打造、在国际文化旅游名城和文化旅游产业项目建设上有作为、当示范，认真开展园区环境创优年活动，以作风大转变推动园区经济大发展，形象大提升。 二、目标任务 按照市委、市政府的统一部署，紧紧围绕“文化为魂，水系为韵，唐风古韵，山水文化园区”的建设总要求，充分发挥文化旅游产业项目的示范带动作用，在政务环境、社会环境和安全环境三条战线全面开展工作：加大机关效能提升力度，充分发挥管委会行政职能作用，不断改进便民服务，优化发展环境；加大对扰乱社会治安、旅游、经营秩序和损害景区对外形象的不法行为和丑陋现象的治理，给园区人民群众和广大游客创造一个舒适、美好的生活和旅游环境；要坚决守住安全生产森林防火这条底线，做到警钟常鸣，防范于未然，为景区建设实现新跨越和园区经济社会又好又快发展营造良好发展环境。 （一）狠抓作风建设，创造良好的政务环境 此项工作由管委会纪工委监察室牵头，办公室配合。一是加强机关作风建设，提升服务效能。进一步理顺工作职能、强化领导责任、狠抓制度落实、规范服务流程、严格效能考核，努力实现机关效能、工作执行力“两提升”。重点治理有令不行、有禁不止，相互推诿，效率低下等执行力不强和违反工作纪律等问题。要通过克服思想上因循守旧，工作上墨守陈规，树立开拓创新、敢为人先的干事精神，解决“庸”的问题；要通过克服作风疲沓，纪律松散，推来推去，扯皮不断的现象，树立工作立即办、马上办、主动办的意识，解决“懒”的问题；要通过克服工作不推不动、满腹牢骚、消极应付、我行我素，各吹各的号、各唱各的调的现象，树立主动工作、务求实效的精神，解决“散”的问题；要通过克服患得患失、畏首畏尾、怕得罪人的思想，树立敢抓、敢管、敢于坚持原则、敢于碰硬的工作魄力，解决“软”的问题。总之，要以治“庸”提能力，以治“懒”增效率，以治“散”正风气，以治“软”立规矩。要找准结合点，做到作风建设和项目建设两促进、两不误协调发展。最终，要以推动园区今年总投资50亿元的18个重点项目建设情况来检验作风建设的成效。二是推进党务政务公开，加强电子政务建设。认真落实市委、市政府党务公开暂行规定，把党内事务的办事依据、政策规定、所需条件、办事程序和办理结果，除涉及党内秘密外，通过网站、媒体等形式，向社会公众或党员、群众如实公开。继续推进政务公开，拓展公开内容，规范公开程序，抓好落实。切实加强电子政务建设，按照上级要求，实现公文网上传递和信息共享。三是加强对委属各单位标准化管理的监督检查。高标准，严要求，高质量，严格管理，规范运作，真正实现“服务零距离”、“流程零障碍”、“工作零投诉”的标准，促进机关作风的根本转变，实现基层、企业和游客的“三满意”。 （二）狠抓秩序管理，营造良好的社会和景区旅游环境此项工作由龙门派出所牵头，景区秩序治理办公室配合。从2011年年初开始，龙门派出所要按照市公安局统一部署的“打黑、除恶、扫痞”专项行动的工作要求，结合园区工作实际，在辖区内开展一次声势浩大的景区秩序专项整治活动，对辖区所有扰乱社会治安、游览、经营秩序和损害景区对外形象的不法行为和丑陋现象（无证导游、截客拦车、欺诈游客、违规经营、围客兜售、算命钓鱼、鸣放枪炮、翻越围墙等行为），由龙门派出所依法对责任人实施顶格处罚。龙门交管巡防大队要加大交通执法工作力度，重点整治摩托车、电动车、农用车载人、黑车扰乱景区秩序，以及超速、超员、酒后驾驶等违法行为，杜绝一切无证、无牌车辆进入景区范围。有效开展园区治安、经营、游览和交通秩序保障工作，切实维护好人民群众生存和游客旅游环境。 （三）狠抓安全防范，打造坚实的安全环境 此项工作由园区建设发展局牵头，办事处配合。坚持以人为本，实现安全发展，园区各单位、部门要更加重视安全生产工作，增强人民群众的安全意识，提高抓安全的工作质量和紧急情况下的应对能力。要紧紧围绕安全生产各项目标任务，以宣传安全生产法律法规、传播安全知识、强化安全意识、提高安全技能、参与安全生产实践为重点，以确保实现安全事故在全市“零挂号”为目标，扎实开展安全生产宣传教育、安全生产执法、安全生产治理“三项行动”，切实加强和完善安全生产监管体系、安全生产保障能力、安全生产监管队伍“三项建设”，进一步强化企业安全生产主体责任和职能部门安全生产监管责任，提高全区人民的安全意识和素养，推动社会安全发展。 三、方法步骤 按照市委、市政府“环境创优年”活动统一安排，结合园区实际，园区环境创优活动分为四个阶段： 第一阶段：学习提高（第一季度）。园区所有单位、部门要在这一阶段认真组织政治理论相关规定和业务知识学习。必学内容有：（1）2010年6月3日，省委书记卢展工在人民日报刊发的用领导方式转变加快发展方式转变的重要理论文章，及河南日报围绕该文连续刊发的9篇署名“何平”的政论文章；（2）市委九届十 四、十 五、十六次全会、市委经济工作会议和全市“环境创优年”动员大会精神，特别是毛万春书记的四个重要讲话；（3）市纪委书记刘应安在全市领导干部“真抓实干转变作风优化环境”的讲话；（4）洛阳日报作风决定作为“作风硬，洛阳兴”系列评论；（5）岗位工作职责、工作标准、服务流程和园区十条规定。同时开展“转变工作作风、优化发展环境”大讨论，切实解放思想、转变观念，扎实深入地进行思想发动。园区班子成员每人至少写10篇学习心得或讨论体会；中层干部每人至少写8篇学习心得或讨论体会；一般干部职工每人至少写6篇学习心得或讨论体会。各单位、部门学习讨论情况于2月28日前报园区纪工委监察室。 第二阶段：查摆问题（第二季度）。园区领导班子成员员要带头查，各分管领导要亲自下基层组织查摆，主要是查摆制约园区建设和本单位的突出问题，对照全市“环境创优年”动员大会精神和园区有关规定要求，结合本单位实际，采取开门纳谏、领导点评、自查互查等方法，着重围绕9个方面查摆部门、个人存在的问题：一是查工作纪律，看是否有纪律松弛，作风散漫现象；二是查工作作风，看是否有作风疲沓，责任心不强问题；三是查大局意识，看是否有自私自利、部门利益、个人利益至上问题；四是查创新意识，看是否有无墨守成规、循规蹈矩问题；五是查工作热情，看是否有消极被动、缺乏进取心问题；六是查工作干劲，看是否有拈轻怕重，生怕承担责任问题；七是查服务意识，看是否有冷漠待客、缺乏服务真情问题；八是查沟通协调能力，看是否有遇到问题束手无策或推三让 四、踢皮球问题；九是查为人品质，看是否有自己不干事也不想让别人干成事、看是否有唯恐天下不乱问题。这些问题，或多或少、程度不同、范围不同，在我们园区存在有，一定要抱着对园区负责、对单位负责、对个人负责的态度进行查摆。查摆问题时要弘扬“三讲”精神，即坚持“讲主观不讲客观，讲自己不讲别人，讲问题不讲成绩”。通过查摆问题、分析原因，为整改工作打下坚实基础。 第三阶段。集中整改（第三季度）。要按照“确保国内一流、接近国际一流”工作目标，坚持边学边改、边查边改、边整边改的原则进行，在前期查摆问题、初步整改的基础上，有针对性的制定整改措施，对查摆的问题逐一进行整改，能立即整改的问题要立即整改。对查摆的突出问题、疑难问题要集中进行整改，应通过制度、机制解决的问题要建章立制予以纠正和防范，各单位、部门要写出整改情况报告，于9月15日前报园区纪工委监察室。 第四阶段。巩固提升（第四季度）。主要是对照查摆的问题建章立制，不断巩固提升活动成果。各单位要对环境创优工作进行总结回顾，对薄弱环节要及时采取措施弥补。所建立的规章制度、长效机制和环境创优活动工作总结，于12月5日前报园区纪工委监察室。 四、具体措施 （一）加强领导，认真组织。为加强环境创优活动的领导，管委会成立环境创优活动领导小组，管委会主任王永兴任组长，魏进忠任常务副组长，其它领导班子成员任副组长，领导小组下设综合办公室，谢中岳同志兼任办公室主任，杨武伟、周宗乾、杨哲峰、吴笑华、杨军任副主任，办公室设在监察室，周宗乾负责日常工作。办公室成立三个专项领导小组，徐林同志任安全环境创优领导小组组长，吉利、姚黎明任副组长；谢中岳同志任政务环境创优领导小组组长，周宗乾任常务副组长，杨哲峰、吴笑华、杨军任副组长；谢中岳同志兼任社会和景区旅游环境创优领导小组组长，李利舟任常务副组长，孟文、高欣立任副组长。按照市委、市政府“环境创优年”活动要求，要在政务环境、社会环境和安全环境三个方面开展工作，园区领导班子成员及领导小组成员要对口参加部门或下属单位的学习、整改活动和各个转段工作会议，确保各项工作落实。 （二）建章立制，严格奖惩。环境创优领导小组办公室要制定活动评比方案和运行办法，加强考评和监督检查。把环境创优工作与科室负责人绩效、主管领导年度考核等挂钩，与干部选拔任用、公务员奖惩挂钩，强化环境创优工作领导责任，激活干部职工干事创业的内动力。对环境创优年活动各单位职能履行情况进行定期不定期明查暗访，不断提高效能建设和服务质量。重点检查工作作风、工作纪律和工作制度等工作执行力的落实情况，对检查中发现的职能履行和落实不力、有禁不止、推诿扯皮、效率低下、上网娱乐、迟到早退等影响环境创优工作，损害园区发展环境的突出问题的单位和责任人，不论贡献多大、职务多高、资格多深，关系多硬，发现一起追究一起，发现一人处理一人，决不姑息迁就，放任自流，情感照顾，不管以前只看现在。要以园区通报批评、停职检查、扣除文明奖、取消评先晋级资格等形式严格实施责任追究。凡是被上级部门通报批评或媒体、网络曝光损害园区发展的行为，经查证属实，一律调整单位（部门）负责人岗位工作，情节严重免去其职务并追究分管领导责任。 （三）宣传发动，营造氛围。要通过报刊、电台、电视台、网站等主流媒体，广泛宣传园区环境创优工作。要设立曝光台，出简报专刊，对环境创优活动中发现的问题和好的做法予以曝光和表扬，还要在园区广泛开展知识竞赛、演讲比赛、有奖征文、书画展览等丰富多彩的文化宣传活动，来宣传环境创优活动的开展情况，让人人皆知，人人参与，牢固确立环境创优理念和为民服务意识，全力打造环境创优舆论强势，营造浓厚的“环境创优年”活动氛围，广泛宣传园区“环境创优年”活动成果，让园区环境创优活动有声有色、扎实有效。第9页 共9页