安全风险管控和隐患排查治理工作实施方案.docx

安全风险管控和隐患排查治理工作方案 安全风险管控和隐患排查治理 工作方案 编制：审核：审批： 北京铁城建设监理有限责任公司 哈尔滨轨道交通工程3号线二期工程监理标项目部 2016年6月安全风险管控和隐患排查治理工作方案 为进一步做好安全风险管控和隐患排查治理的各项工作，进一步促进XX市轨道交通三号线二期工程监理三标的安全生产形势的持续稳定，实现安全生产再上新台阶，有效遏制特大事故的发生，根据省政府安委办关于印发标本兼治遏制重特大事故工作方案的通知以及XX市开展安全风险管控和事故隐患排查治理专项行动方案的通知的要求，我监理部特制定安全风险管控和隐患排查治理工作方案。 一、工作目标 进一步深化XX市轨道交通三号线二期工程监理三标的安全风险管控和隐患排查治理工作，全面排查治理各施工标段安全隐患，狠抓隐患整改工作，推动安全生产责任制和责任追究制的落实，进一步完善安全生产规章制度，建立健全隐患排查治理长效机制，强化安全生产基础，提高安全管理水平。 二、组织机构 为确保各项措施落实到位，监理部成立安全风险管控和隐患排查治理工作领导小组： 组 长：李任良副组长：赵汉臣 姜英明组 员：董伟伟 张雷 杜建伟 三、隐患排查治理管辖范围、内容和方式及分工 （一）排查治理范围。排查施工各标段的安全管理制度建设、安全管理组织体系、责任落实、施工工艺、作业环境、劳动纪律、现场管理、事故查处和消防安全等内容。 （二）排查治理内容：在继续落实以往隐患排查治理的基础上，全面排查治理施工各标段存在的安全隐患，以及安全生产管理机制、制度建设、安全管理组织体系、责任落实、劳动纪律、现场管理、事故查处等方面存在的薄弱环节。具体内容如下： 1、检查的重点内容 （1）安全生产责任制落实情况。施工项目部经理及主要负责人、分管负责人、安全管理人员、各职能机构、各岗位生产责任制建立及落实情况。 （2）安全生产规章制度建立和落实情况。设立安全生产管理机构、配备专（兼）职安全管理人员情况；技术设备安全管理制度和岗位安全操作规程建立、执行情况；隐患排查整改、重大危险源监控、作业现场安全监督检查情况；各施工队伍安全监管情况等。 （3）贯彻落实安全生产法律法规和标准情况，坚持安全第 一、预防为主、综合治理的方针。 （4）安全培训教育情况。各项目部建全安全培训教育制度。全员（包括农民工）培训教育及考核情况；项目负责人、安全管理人员及特种作业人员持证上岗情况。 （5）应急管理情况。建立专（兼）职应急救援队伍情况；应急救援物资、设备配备及维护情况；应急救援预案制定及演练情况。 （6）事故处理和责任追究情况。事故报告制度建立情况；未发生事故按照零报告制度报告，已发生的事故按照“四不放过”的原则要求，人在吸取事故教训，对有关责任人的追究和落实整改情况。 2、施工现场安全隐患排查治理的主要内容： （1）建立工程各方责任主体安全责任是否落实到位； （2）现场施工人员是否全部经过安全教育培训；“三类人员”和特种作业人员是否全部持证上岗； （3）存在重大施工危险的分部分项工程是否编制了专项施工方案，并按规定程序进行论证和审批；是否严格履行安全技术交底程序； （4）临边、洞口是否按规定进行防护，安全防护设施是否安全有效；（5）建筑起重设备安拆是否符合规定程序要求；（6）各类施工机械、电气设备安全防护装置是否齐全； （7）施工现场临时用电系统是否符合规范标准； （8）脚手架、基坑（槽）支护及其他易发生群死群伤事故的作业环节和部位是否存在事故隐患； （9）职工宿舍、工棚等临时设施是否安全使用要求；（10）消防设备是否按规定配置； （11）易燃、易爆和有毒有害物品是否有专人管理； （12）以车站、竖井、隧道为重点的所有设施进行隐患排查治理。 （三）、排查治理方式：隐患排查治理工作要做到“四个结合”： 1、坚持把隐患排查治理工作与深化安全专项整治结合起来，狠抓薄弱环节，解决影响安全生产的突出矛盾和问题； 2、坚持把隐患排查治理工作于日常安全监管结合起来，加强治理“三违”（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律）工作力度，消除隐患滋生根源； 3、坚持把隐患排查治理工作与安全管理和技术进一步结合起来，强化安全标准建设和现场管理，加大安全投入，推进安全技术改造，夯实 安全管理基础。 4、坚持把隐患排查治理工作与施工现场安全管理结合起来，建立健全应急管理制度，完善事故应急救援案体系，落实隐患治理责任与监控措施，严防整治期间发生事故。 （四）排查治理职责分工。按照“谁主管、谁负责”，“管生产必须管安全”的原则。实行“条块结合、各方联动、各司其职”的工作机制。 四、重点时段 第一阶段。围绕“全国安全生产月”活动做好隐患排查治理工作。 1、针对这一时期暴雨、洪水、高温等自然灾害多发频发的特点，各监理组要加强可能被洪水冲毁危险的路桥、涵洞、易滑坡、坍塌等地段的巡查。落实防洪防汛、防坍塌、防泥石流等各项措施，严防引发发事故灾难。对排查出的隐患，要督促施工单位加快治理，确保汛期到来前整改到位，因工程或其他原因无法完成的，要加强监测，制定预案。 2、加强监督施工单位对夏季施工的防暑降温工作落实情况，发现问题，立即采取措施，为“安全生产月”的活动创造安全稳定的社会环境。 3、以工程施工部位防事故、防火、防食物中毒，车辆碰撞、人员伤亡等安全隐患排查为重点，抓住容易发生事故的重大隐患，加大治理力度。 4、加强高空作业的管理，高处作业均须先塔建脚手架或采取防止坠落措施，检验验证合格后方可进行。在高处以及其他危险的边沿进行工作，临空一面应装设安全网或防护栏杆，否则，工作人员须使用安全带，防止高空坠落事故发生。 第二阶段：针对高温季节赶任务、抢工期现象增多和进入季雨等不 良天气多发的特点，深入推进隐患治理，防范遏制重大事故。 1、认真监督施工单位做好夏季施工的防暑降温工作和预案，监督夏季施工作业时间的落实情况。 2、督促各施工队做好安全生产工作，认真排查整改各类事故隐患，落实防火、防洪灾害，以及工程施工防滑、防滑坡、防塌方等措施。 3、认真总结隐患排查治理工作成果和经验教训，提出改进措施和要求，健全隐患排查治理制度，使隐患排查治理实现制度化、规范化、经常化。 五、工作要求 （一）加强领导，精心组织。各监理组要切实加强对安全生产隐患排查治理工作的开展，落实隐患排查治理长效机制，特别要全面落实监理组组长负责制。健全工作机制，明确监理组职责分工，周密部署，精心组织，全力抓好此项工作。要根据实际情况，切实负起隐患排查治理的监理责任。 （二）突出重点，全面治理各类隐患。隐患排查治理要突出四个重点：即：在施车站、竖井隧道、特种设备、特殊工种等重点部位，事故多发、易发的重点部位；安全管理基础薄弱的重点环节；要做到排查不留死角，整改不留后患。 （三）加强检查力度，确保取得实效。 监理部安全风险管控和隐患排查治理工作领导小组小组将不定期对各监理组进行检查。对因隐患排查治理工作不力而引发事故的，要依法查处，严肃追究责任，对隐患排查治理不认真、走过场的将予以批评和经济处罚及清场。 （四）标本兼治，着力构建安全生产长效机制。各监理组要以隐患排查治理为契机，不断加强和规范安全管理与监督。举一反三，推动隐患排查治理工作，预防和杜绝同类事故的发生。 （五）认真负责，严格奖惩，切实做好隐患排查治理信息报送工作。各监理组要督促各施工单位单位做好隐患自查自改的同时及时了解和掌握隐患排查治理专项行动的进展情况，总结推广先进经验，发现和解决存在的问题。 第二篇：安全风险管控和隐患排查治理工作方案哈爾濱市軌道交通3號線二期工程 安全風險管控和隱患排查治理 工作方案 編制：審核：審批： 北京鐵城建設監理有限責任公司 哈爾濱軌道交通工程3號線二期工程監理標專案部 2016年6月 fpg安全風險管控和隱患排查治理工作方案 為進一步做好安全風險管控和隱患排查治理各項工作，進一步促進哈爾濱市軌道交通三號線二期工程監理三標安全生產形勢持續穩定，實現安全生產再上新臺階，有效遏制特大事故發生，根據省政府安委辦關於印發標本兼治遏制重特大事故工作方案通知以及哈爾濱市開展安全風險管控和事故隱患排查治理專項行動方案通知要求，我監理部特製定安全風險管控和隱患排查治理工作方案。 一、工作目標 進一步深化哈爾濱市軌道交通三號線二期工程監理三標安全風險管控和隱患排查治理工作，全面排查治理各施工標段安全隱患，狠抓隱患整改工作，推動安全生產責任制和責任追究制落實，進一步完善安全生產規章制度，建立健全隱患排查治理長效機制，強化安全生產基礎，提高安全管理水準。 二、組織機構 為確保各項措施落實到位，監理部成立安全風險管控和隱患排查治理工作領導小組： 組 長：李任良副組長：趙漢臣 薑英明組 員：董偉偉 張雷 杜建偉 三、隱患排查治理管轄範圍、內容和方式及分工 （一）排查治理範圍。排查施工各標段安全管理制度建設、安全管理組織體系、責任落實、施工工藝、作業環境、勞動紀律、現場管理、事故查處和消防安全等內容。 fpg fpg （二）排查治理內容：在繼續落實以往隱患排查治理基礎上，全面排查治理施工各標段存在安全隱患，以及安全生產管理機制、制度建設、安全管理組織體系、責任落實、勞動紀律、現場管理、事故查處等方面存在薄弱環節。具體內容如下： 1、檢查重點內容 （1）安全生產責任制落實情況。施工專案部經理及主要負責人、分管負責人、安全管理人員、各職能機構、各崗位生產責任制建立及落實情況。 （2）安全生產規章制度建立和落實情況。設立安全生產管理機構、配備專（兼）職安全管理人員情況；技術設備安全管理制度和崗位安全操作規程建立、執行情況；隱患排查整改、重大危險源監控、作業現場安全監督檢查情況；各施工隊伍安全監管情況等。 （3）貫徹落實安全生產法律法規和標準情況，堅持安全第 一、預防為主、綜合治理方針。 （4）安全培訓教育情況。各項目部建全安全培訓教育制度。全員（包括農民工）培訓教育及考核情況；專案負責人、安全管理人員及特種作業人員持證上崗情況。 （5）應急管理情況。建立專（兼）職應急救援隊伍情況；應急救援物資、設備配備及維護情況；應急救援預案制定及演練情況。 （6）事故處理和責任追究情況。事故報告制度建立情況；未發生事故按照零報告制度報告，已發生事故按照“四不放過”原則要求，人在吸取事故教訓，對有關責任人追究和落實整改情況。 2、施工現場安全隱患排查治理主要內容： fpg fpg（1）建立工程各方責任主體安全責任是否落實到位； （2）現場施工人員是否全部經過安全教育培訓；“三類人員”和特種作業人員是否全部持證上崗； （3）存在重大施工危險分部分項工程是否編制了專項施工方案，並按規定程式進行論證和審批；是否嚴格履行安全技術交底程式； （4）臨邊、洞口是否按規定進行防護，安全防護設施是否安全有效；（5）建築起重設備安拆是否符合規定程式要求；（6）各類施工機械、電氣設備安全防護裝置是否齊全； （7）施工現場臨時用電系統是否符合規範標準； （8）腳手架、基坑（槽）支護及其他易發生群死群傷事故作業環節和部位是否存在事故隱患； （9）職工宿舍、工棚等臨時設施是否安全使用要求；（10）消防設備是否按規定配置； （11）易燃、易爆和有毒有害物品是否有專人管理； （12）以車站、豎井、隧道為重點所有設施進行隱患排查治理。 （三）、排查治理方式：隱患排查治理工作要做到“四個結合”： 1、堅持把隱患排查治理工作與深化安全專項整治結合起來，狠抓薄弱環節，解決影響安全生產突出矛盾和問題； 2、堅持把隱患排查治理工作於日常安全監管結合起來，加強治理“三違”（違章指揮、違章作業、違反勞動紀律）工作力度，消除隱患滋生根源； 3、堅持把隱患排查治理工作與安全管理和技術進一步結合起來，強化安全標準建設和現場管理，加大安全投入，推進安全技術改造，夯實fpg fpg安全管理基礎。 4、堅持把隱患排查治理工作與施工現場安全管理結合起來，建立健全應急管理制度，完善事故應急救援案體系，落實隱患治理責任與監控措施，嚴防整治期間發生事故。 （四）排查治理職責分工。按照“誰主管、誰負責”，“管生產必須管安全”原則。實行“條塊結合、各方聯動、各司其職”工作機制。 四、重點時段 第一階段。圍繞“全國安全生產月”活動做好隱患排查治理工作。 1、針對這一時期暴雨、洪水、高溫等自然災害多發頻發特點，各監理組要加強可能被洪水沖毀危險路橋、涵洞、易滑坡、坍塌等地段巡查。落實防洪防汛、防坍塌、防泥石流等各項措施，嚴防引發發事故災難。對排查出隱患，要督促施工單位加快治理，確保汛期到來前整改到位，因工程或其他原因無法完成，要加強監測，制定預案。 2、加強監督施工單位對夏季施工防暑降溫工作落實情況，發現問題，立即採取措施，為“安全生產月”活動創造安全穩定社會環境。 3、以工程施工部位防事故、防火、防食物中毒，車輛碰撞、人員傷亡等安全隱患排查為重點，抓住容易發生事故重大隱患，加大治理力度。 4、加強高空作業管理，高處作業均須先塔建腳手架或採取防止墜落措施，檢驗驗證合格後方可進行。在高處以及其他危險邊沿進行工作，臨空一面應裝設安全網或防護欄杆，否則，工作人員須使用安全帶，防止高空墜落事故發生。 第二階段：針對高溫季節趕任務、搶工期現象增多和進入季雨等不fpg fpg良天氣多發特點，深入推進隱患治理，防範遏制重大事故。 1、認真監督施工單位做好夏季施工防暑降溫工作和預案，監督夏季施工作業時間落實情況。 2、督促各施工隊做好安全生產工作，認真排查整改各類事故隱患，落實防火、防洪災害，以及工程施工防滑、防滑坡、防塌方等措施。 3、認真總結隱患排查治理工作成果和經驗教訓，提出改進措施和要求，健全隱患排查治理制度，使隱患排查治理實現制度化、規範化、經常化。 五、工作要求 （一）加強領導，精心組織。各監理組要切實加強對安全生產隱患排查治理工作開展，落實隱患排查治理長效機制，特別要全面落實監理組組長負責制。健全工作機制，明確監理組職責分工，周密部署，精心組織，全力抓好此項工作。要根據實際情況，切實負起隱患排查治理監理責任。 （二）突出重點，全面治理各類隱患。隱患排查治理要突出四個重點：即：在施車站、豎井隧道、特種設備、特殊工種等重點部位，事故多發、易發重點部位；安全管理基礎薄弱重點環節；要做到排查不留死角，整改不留後患。 （三）加強檢查力度，確保取得實效。 監理部安全風險管控和隱患排查治理工作領導小組小組將不定期對各監理組進行檢查。對因隱患排查治理工作不力而引發事故，要依法查處，嚴肅追究責任，對隱患排查治理不認真、走過場將予以批評和經濟處罰及清場。 fpg fpg （四）標本兼治，著力構建安全生產長效機制。各監理組要以隱患排查治理為契機，不斷加強和規範安全管理與監督。舉一反三，推動隱患排查治理工作，預防和杜絕同類事故發生。 （五）認真負責，嚴格獎懲，切實做好隱患排查治理資訊報送工作。各監理組要督促各施工單位單位做好隱患自查自改同時及時瞭解和掌握隱患排查治理專項行動進展情況，總結推廣先進經驗，發現和解決存在問題。 fpg 第三篇：厂安全风险管控和隐患排查治理工作方案xxxx安全风险管控和隐患排查治理 编制：审核：审批： 工作方案 xxxxxx2017年10月 安全风险管控和隐患排查治理工作方案 为进一步做好安全风险管控和隐患排查治理的各项工作，进一步促我厂安全生产形势的持续稳定，实现安全生产再上新台阶，有效遏制特大事故的发生，根据各级政府关于集中开展安全生产大检查工作的要求，我厂特制定安全风险管控和隐患排查治理工作方案。 一、工作目标 进一步深化我厂的安全风险管控和隐患排查治理工作，全面排查治理各施工标段安全隐患，狠抓隐患整改工作，推动安全生产责任制和责任追究制的落实，进一步完善安全生产规章制度，建立健全隐患排查治理长效机制，强化安全生产基础，提高安全管理水平。 二、组织机构 为确保各项措施落实到位，监理部成立安全风险管控和隐患排查治理工作领导小组： 组 长：副组长：组 员： 三、隐患排查治理管辖范围、内容和方式及分工 （一）排查治理范围。排查施工各标段的安全管理制度建设、安全管理组织体系、责任落实、施工工艺、作业环境、劳动纪律、现场管理、事故查处和消防安全等内容。 （二）排查治理内容：在继续落实以往隐患排查治理的基础上，全面排查治理施工各标段存在的安全隐患，以及安全生产管理机制、制度建设、安全管理组织体系、责任落实、劳动纪律、现场管理、事故查处等 方面存在的薄弱环节。具体内容如下。 1、检查的重点内容 （1）安全生产责任制落实情况。总经理及主要负责人、分管负责人、安全管理人员、各职能机构、各岗位生产责任制建立及落实情况。（2）安全生产规章制度建立和落实情况。设立安全生产管理机构、配备专（兼）职安全管理人员情况；技术设备安全管理制度和岗位安全操作规程建立、执行情况；隐患排查整改、重大危险源监控、作业现场安全监督检查情况；各施工队伍安全监管情况等。 （3）贯彻落实安全生产法律法规和标准情况，坚持安全第 一、预防为主、综合治理的方针。 （4）安全培训教育情况。各项目部建全安全培训教育制度。全员（包括农民工）培训教育及考核情况；项目负责人、安全管理人员及特种作业人员持证上岗情况。 （5）应急管理情况。建立专（兼）职应急救援队伍情况；应急救援物资、设备配备及维护情况；应急救援预案制定及演练情况。 （6）事故处理和责任追究情况。事故报告制度建立情况；未发生事故按照零报告制度报告，已发生的事故按照“四不放过”的原则要求，人在吸取事故教训，对有关责任人的追究和落实整改情况。 2、生产现场安全隐患排查治理的主要内容： （1）建立生产各方责任主体安全责任是否落实到位； （2）现场工作人员是否全部经过安全教育培训；“三类人员”和特种作业人员是否全部持证上岗； （3）存在重大危险的工作是否编制了专项施工方案，并按规定程序 进行论证和审批；是否严格履行安全技术交底程序； （4）是否按规定进行防护，安全防护设施是否安全有效；（5）生产设备安拆是否符合规定程序要求； （6）各类生产机械、电气设备安全防护装置是否齐全； （7）生产现场用电系统是否符合规范标准； （8）易发生群死群伤事故的作业环节和部位是否存在事故隐患；（9）职工宿舍、生产场所设施是否安全使用要求；（10）消防设备是否按规定配置； （11）易燃、易爆和有毒有害物品是否有专人管理；（12）以酒罐、酒库为重点的所有设施进行隐患排查治理。 （三）、排查治理方式：隐患排查治理工作要做到“四个结合”： 1、坚持把隐患排查治理工作与深化安全专项整治结合起来，狠抓薄弱环节，解决影响安全生产的突出矛盾和问题； 2、坚持把隐患排查治理工作于日常安全监管结合起来，加强治理“三违”（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律）工作力度，消除隐患滋生根源； 3、坚持把隐患排查治理工作与安全管理和技术进一步结合起来，强化安全标准建设和现场管理，加大安全投入，推进安全技术改造，夯实安全管理基础。 4、坚持把隐患排查治理工作与施工现场安全管理结合起来，建立健全应急管理制度，完善事故应急救援案体系，落实隐患治理责任与监控措施，严防整治期间发生事故。 （四）排查治理职责分工：按照“谁主管、谁负责”，“管生产必须管 安全”的原则。实行“条块结合、各方联动、各司其职”的工作机制。 四、重点时段 1、加强监督安全生产大检查工作落实情况，发现问题，立即采取措施，为“安全生产大检查工作”的活动创造安全稳定的生产环境。 2、以生产现场防事故、防火、防食物中毒，车辆碰撞、人员伤亡等安全隐患排查为重点，抓住容易发生事故的重大隐患，加大治理力度。 3、加强高空作业的管理，高处作业均须先采取防止坠落措施，检验验证合格后方可进行。在高处以及其他危险的边沿进行工作，临空一面应装设安全网或防护栏杆，否则，工作人员须使用安全带，防止高空坠落事故发生。 4、认真总结隐患排查治理工作成果和经验教训，提出改进措施和要求，健全隐患排查治理制度，使隐患排查治理实现制度化、规范化、经常化。 五、工作要求 （一）加强领导，精心组织。各监理组要切实加强对安全生产隐患排查治理工作的开展，落实隐患排查治理长效机制，特别要全面落实监理组组长负责制。健全工作机制，明确监理组职责分工，周密部署，精心组织，全力抓好此项工作。要根据实际情况，切实负起隐患排查治理的监理责任。 （二）突出重点，全面治理各类隐患。隐患排查治理要突出四个重点：即：陶坛库、酒罐、特种设备、特殊工种等重点部位，事故多发、易发的重点部位；安全管理基础薄弱的重点环节；要做到排查不留死角，整改不留后患。 （三）加强检查力度，确保取得实效。 安全管理部安全风险管控和隐患排查治理工作领导小组将不定期进行检查。对因隐患排查治理工作不力而引发事故的，要依法查处，严肃追究责任，对隐患排查治理不认真、走过场的将予以批评和经济处罚及清场。 （四）标本兼治，着力构建安全生产长效机制。要以隐患排查治理为契机，不断加强和规范安全管理与监督。举一反三，推动隐患排查治理工作，预防和杜绝同类事故的发生。 （五）认真负责，严格奖惩，切实做好隐患排查治理信息报送工作。安全管理部要督促各部门做好隐患自查自改的同时及时了解和掌握隐患排查治理专项行动的进展情况，总结推广先进经验，发现和解决存在的问题。 第四篇：安全风险分级管控和隐患排查治理安全风险分级管控和隐患排查治理 双重预防机制有关知识 XX省煤炭工业厅 国务院安委办关于实施遏制重特大事故工作指南构建双重预防机制的意见（安委办201611号）和省安委办关于构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制的通知（晋安办发2016113号）、关于推进安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制构建工作的通知（晋安办发201742号）以及省煤炭厅关于全省煤矿构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制的通知文件中对安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制提出了明确要求。 为了推动全省煤矿企业有效构建双重预防机制，促进全省煤炭行业正确理解双重预防机制的核心思想和主要内容。现对构建煤矿双重预防机制若干问题进行归纳解答。 1.何为“双重预防机制”和“三位一体安全生产标准化体系”。安全风险分级管控机制和隐患排查治理机制合称为“双重预防机制”。 安全质量达标（80%）、全风险分级管控（10%）和隐患排查治理（10%）合称为“三位一体”安全生产标准化体系。 2.“双重预防机制”是如何提出来的。 2015年12月，习近平总书记在127次中央政治局常委会上指出：“对易发重特大事故的行业领域采取风险分级管控、隐患排查治理双重预防性工作机制，推动安全生产关口前移”。 2016年1月，国务院全国安全生产电视电话会议明确要求，要在高危行业领域推行风险分级管控和隐患排查治理双重预防性工作机制。 中共中央国务院2016年12月9日印发的关于推进安全生产领域改革发展的意见、国务院安委办2016年4月28日印发的标本兼治遏制重特大事故工作指南、国务院安委办2016年10月9日印发的实施遏制重特大事故工作指南构建双重预防机制的意见、XX省人民政府关于做好2017年安全生产工作的通知（晋政发20171号）、XX省人民政府安全生产委员会办公室关于构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制的通知（晋安办发2016113号）、XX省人民政府安全生产委员会办公室关于推进安全风险管控和隐患排查治理双重预防机制构建工作的通知（晋安办发201742号）等文件中均对企业“构建双重预防机制”提出了明确要求。 3.为什么要提出构建“双重预防机制”。 近年来发生的重特大事故暴露出当前安全生产领域“认不清、想不到”的问题突出。针对这种情况，习近平总书记多次指出，对易发生重特大事故的行业领域，要将安全风险逐一建档入账，采取安全风险分级管控、隐患排查治理双重预防性工作机制，把新情况和想不到的问题都想到。 构建“双重预防机制”就是针对安全生产领域“认不清、想不到”的突出问题，强调安全生产的关口前移，从隐患排查治理前移到安全风险管控。要强化风险意识，分析事故发生的全链条，抓住关键环节采取预防措施，防范安全风险管控不到位变成事故隐患、隐患未及时被发现和治理演变成事故。煤矿企业构建“双重预防机制”的主要目的就是为了有效预防、控制煤矿事故的发生。 4.煤矿企业的事故分几类。煤矿企业的事故一般分为八类： 瓦斯事故。瓦斯、煤尘爆炸或燃烧，煤（岩）与瓦斯突出，瓦斯窒息（中毒）等。 顶（底）板事故。指冒顶、片帮、顶板掉矸、顶板支护垮倒、冲击地压等。底板事故视为顶板事故。 机电事故。指机电设备（设施）导致的事故。包括运输设备在安装、检修、调试过程中发生的事故。 放炮事故。指放炮崩人、触响瞎炮造成的事故。 水灾事故。指地表水、老空水、地质水、工业用水造成的事故及溃水、溃沙导致的事故。 火灾事故。指煤与矸石自然发火和外因火灾造成的事故（煤层自燃未见明火逸出有害气体中毒算为瓦斯事故）。 运输事故：指运输设备（设施）在运行过程发生的事故。其它事故：以上七类以外的事故。 5.事故是如何发生的。 每一次事故造成的具体原因是不同的，但如果你认真研读每次的事故调查报告，你会发现，造成事故的原因分为：直接原因和间接原因。 直接原因指造成事故发生的人的不安全行为、物的危险状态和场所的不安全因素。 注。如果我们把事故作为“果”，直接原因就是造成这个“果”的因，直接原因是导致事故发生的第一因。间接原因指管理上的缺陷和外部监管上的缺陷。 注。如果我们把直接原因作为“果”，间接原因就是造成这个“果”的因，间接原因是导致事故发生的第二因。 可见事故是由事故隐患（人的不安全行为、物的危险状态、场所的不安全因素和管理上的缺陷）造成的。 6.何为事故隐患。 事故隐患是指生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的人的不安全行为、物的危险状态、场所的不安全因素和管理上的缺陷。 7.隐患一般分几级。 隐患的分级是根据隐患的整改、治理和排除的难度及其导致事故后果和影响范围为标准而进行的级别划分。可分为一般事故隐患和重大事故隐患。其中：一般生产安全事故隐患，是指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患或者虽然不能立即整改但不影响矿井生产的。重大生产安全事故隐患，是指危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。 8.何为隐患排查。 企业组织安全生产管理人员、工程技术人员和其他相关人员对本单位的事故隐患进行排查，并对排查出的事故隐患，按照事故隐患的等级进行登记，建立事故隐患信息档案的工作过程。 9.何为隐患治理。 隐患治理就是指消除或控制隐患的活动或过程。包括对排查出的事故隐患按照职责分工明确整改责任，制定整改计划、落实整改资金、实施监控治理和复查验收的全过程。 10完善企业事故隐患排查治理闭环工作机制要重点做好哪几件事。 一要完善企业隐患排查治理体系建设，建立自查、自改、自报事故隐患的信息管理系统。 二要建立健全事故隐患闭环工作机制，实现隐患排查、登记、评估、治理、报告、销号等持续改进的闭环管理。 三要从排查发现隐患、制定整改方案、落实整改措施、验证整改效果等环节实现有效闭合管理。 四要建立完善事故隐患登记报告制、事故隐患整改公示制、重大事故隐患督办制等工作制度，使隐患从发现到整改完毕都处在监督管理下，使排查治理工作成为一个“闭合线路”。 对查出的隐患做到责任、措施、资金、时限和预案“五落实”，对重大事故隐患严格落实“分级负责、领导督办、跟踪问效、治理销号”制度。 11.隐患是如何发生的。 所有的隐患都是由于风险管控失效或者弱化造成的。风险管控失效或者弱化表现为如下一种或多种情况：未进行风险点排查；危险源辨识不全；风险分级错误； 未针对不同风险级别制定相应的管控措施；风险管控措施落实不到位。 12.风险分级管控的基本程序是什么。风险分级管控程序包括：排查风险点；危险源辨识；风险评价和定级；策划风险控制措施；效果验证与更新等。 13.何为风险点。 风险点是指伴随风险的部位、设施、场所和区域，以及在特定部位、设施、场所和区域实施的伴随风险的作业过程，或以上两者的组合。 注。采煤工作面、掘进工作面、变电所、中央水泵房等是风险点；在掘进工作面进行的割煤、支护、出煤、供电、检修、局部通风、冒顶处理以及掘进工作面中的掘进机、胶带输送机、刮板输送机、掘进机司机、胶带输送机司机、刮板输送机司机、顶板、瓦斯、煤尘等也是风险点。 排查风险点是风险管控的基础。对风险点内的不同危险源或危险有害因素（与风险点相关联的人、物、场所及管理等因素）进行识别、评价，并根据评价结果、风险判定标准认定风险等级，采取不同控制措施是安全风险分级管控的核心。 14.何为危险源。 危险源是指可能导致人身伤害和（或）健康损害和（或）财产损失的根源、状态或行为，或它们的组合。注：造成瓦斯爆炸事故的根源危险源是指瓦斯，状态危险源是指瓦斯浓度、温度等，针对瓦斯浓度，煤矿安全规程明确了控制标准，企业需要采取控制措施确保状态危险源（如瓦斯浓度）处于受控状态，如管控措施有效，状态危险源（如瓦斯浓度）符合规程规定，此时的状态危险源称为“受控状态危险源”，如管控措施失效，状态危险源（如瓦斯浓度）不符合规程规定，此时的状态危险源叫“非受控状态危险源”（即隐患），出现了隐患，企业必须要采取整改措施，如果整改无效就有可能造成事故。 15.何为风险。 风险是指生产安全事故或健康损害事件发生的可能性和后果的组合。 注。风险有两个主要特性，即可能性和严重性。可能性，是指事故（事件）发生的概率。 严重性，是指事故（事件）一旦发生后，将造成的人员伤害和经济损失的严重程度。 风险=可能性严重性。 16.风险与危险源之间的关系是什么。风险与危险源之间既有联系又有本质区别。 首先，危险源是风险的载体，风险是危险源的属性。即讨论风险必然是涉及哪类或哪个危险源的风险，没有危险源，风险则无从谈起。 其次，任何危险源都会伴随着风险。只是危险源不同，其伴随的风险大小往往不同。 17.风险和隐患是一回事吗。风险来源于可能导致人员伤亡或财产损失的危险源或各种危险有害因素，是事故发生的可能性和后果严重性的组合，而隐患是风险管控失效后形成的缺陷或漏洞，两者是完全不同的概念。 风险具有客观存在性和可认知性，要强调固有风险，采取管控措施降低风险； 隐患主要来源于风险管控的薄弱环节，要强调过程管理，通过全面排查发现隐患，通过及时治理消除隐患。 但两者也有关联，隐患来源于风险的管控失效或弱化，风险得到有效管控就会不出现或少出现隐患。 18.风险与隐患之间的关系是什么。 风险和隐患的递进关系。风险在前、隐患在后。 安全生产领域形成共识。把风险挺在隐患前、把隐患挺在事故前。 19.何为危险源辨识。 危险源辨识：识别危险源的存在并确定其特性的过程。注：危险源辨识基本方法为：工作任务辨识法和事故机理分析法等 20.何为风险评价。 对危险源导致的风险进行评估，对现有控制措施的充分性加以考虑以及对风险是否可接受予以确认的过程。 21.风险辨识和评价的方法有哪些。 风险辨识和评价的方法很多，各企业应根据各自的实际情况选择使用。以下是常用的几种方法：工作危害分析法（jha） 工作危害分析法是一种定性的风险分析辨识方法，它是基于作业活动的一种风险辨识技术，用来进行人的不安全行为、物的危险状态、场所的不安全因素以及管理缺陷等的有效识别。即先把整个作业活动（任务）划分成多个工作步骤，将作业步骤中的危险源找出来，并判断其在现有安全控制措施条件下可能导致的事故类型及其后果。若现有安全控制措施不能满足安全生产的需要，应制定新的安全控制措施以保证安全生产；危险性仍然较大时，还应将其列为重点对象加强管控，必要时还应制定应急处置措施加以保障，从而将风险降低至可以接受的水平。 安全检查表分析法（scl） 安全检查表法是一种定性的风险分析辨识方法，它是将一系列项目列出检查表进行分析，以确定系统、场所的状态是否符合安全要求，通过检查发现系统中存在的风险，提出改进措施的一种方法。安全检查表