重大建设项目督查实施方案.docx

重大建设项目督查方案 关于加强建设工程项目施工安全监督管理方案 为贯彻落实区关于切实加强全区重大建设项目安全生产工作的紧急通知（宁安监综合发2010144号）的文件精神。认真履行重大工程建设领域专项治理中的安全监管工作职责，现制定如下工作方案。 一、总体目标 以科学发展观为统领，以安全生产法律法规和标准、规范、规程为依据，坚持“安全第 一、预防为主、综合治理”方针和安全发展原则，以重大建设项目为重点，对规模以上的投资项目的安全生产工作进行全面排查，着力解决工程建设领域安全生产方面存在的突出问题，有效遏制安全事故发生，促进我县工程建设又好又快发展。 二、总体任务 强化重大工程建设领域安全监管工作，健全安全生产法制机制，落实工程建设项目安全责任，推动企业加大安全投入，提升项目施工现场安全防护水平，提高建设从业人员的安全生产意识和防护自救能力，杜绝建筑施工重特大事故，遏制较大事故，有效控制一般事故的发生。 三、组织领导 重大建设项目安全生产监督管理专项工作组，下设办公室，处理日常事务。专项工作组职责：按照区、市专项治理工作的部署，建立健全责任机制，负责做好开展安全专项治理的组织协调具体工作；对有关部门开展安全生产专项治理工作的情况进行监督检查；做好全县安全生产专项治理的综合协调工作，推广典型经验，制定有关政策；完XX县区专项治理工作领导小组交办的其他工作任务。 具体机构和人员组成如下：组长：副组长：成员： 专项工作组办公室设在安监局，具体负责处理日常事务。 四、职责分工 （一）县安委办。负责牵头工作，综合协调、指导和配合各有关部门开展重大建设项目领域安全生产突出问题专项治理工作。负责组织联合督查，汇总专项治理工作情况，向县治理工程建设领域突出问题工作领导小组报告工作进展情况。督促各有关单位落实工程建设领域安全生产监管责任，加强安全生产许可证制度动态监管，加强安全教育培训宣传，落实安全措施，促进安全生产工作规范、有序、高效开展。按照县上授权，牵头查处重大生产安全责任事故，提出防范措施，严肃追究有关单位和人员的责任。 （二）县建设局。负责房屋建筑和重大建设项目施工安全的监管，指导各地住房和城乡建设部门开展专项治理工作，督促落实建设、勘察、设计、施工和监理等单位的安全生产主体责任。督促各地住房和城乡建设部门加强施工现场安全的监督管理，防范重特大生产安全事故的发生。 （三）县纪委。负责查处重大生产安全事故，强化责任追究。对失职渎职、玩忽职守造成的事故，以及瞒报、谎报事故和事故背后的官商勾结、权钱交易、徇私枉法等违法违纪问题，坚决查处，严肃处理。对涉嫌犯罪的案件，及时移送司法机关依法查处。 （四）县公安局。负责生产安全事故中涉嫌刑事犯罪（除职务犯罪之外）案件的立案、调查和处理。 （五）县发改局。严格建设项目的行政许可，认真落实建设项目安全设施“三同时”（即建设项目的安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用）并将其纳入项目核准审批和竣工验收中。 五、工作步骤和任务 （一）自查自纠阶段（2010年7月2010年8月） 1、工作任务： 重点对重大建设项目进行自查，认真排查问题，分析产生的原因，并组织对重点项目重点环节进行督查。 2、工作步骤和组织方式： （1）摸排项目底数。督促各乡镇按照属地原则对辖区内所有在建工程项目进行一次拉网式大排查、大清理，清理结果与2010年8月底书面送县安监局。之后排查出的项目，各地要填写项目表汇总表，及时续报。 （2）自查自纠。督促各建设单位对确定排查的建设项目，由项目建设单位负责会同有关部门和单位填写建设项目安全生产突出问题排查表，并按照排查表的内容逐项检查，监督整改并建立台账。 （3）重点督查督办。结合自查自纠工作开展情况，以房屋建设、公路、电力、教育和工商贸等行业在建项目为重点，按照20%的抽查比例组织督查。 （4）认真排查问题，分析产生的原因，形成工作组自查自纠报告报送专项治理工作领导小组。 3.自查自纠主要内容： （1）政府及监管部门： 对建设项目是否严格按照国家有关建筑施工安全法律、行政法规、规章、标准和规范组织实施的监管情况。 安全生产组织机构、安全生产规章制度、安全生产责任制是否健全并得以落实。 安全监管工作措施的落实情况，对施工企业安全生产许可证的发放和使用是否进行有效监管。 安全目标责任考核的落实情况，对建设项目执行安全设施“三同时”的监督情况。对建设项目组织开展安全检查、隐患排查治理等工作的监督检查和督促指导情况。 事故背后的官商勾结，权钱交易等腐败问题和失职渎职行为的查处情况。 （2）工程建设各方主体（包括建设、勘察、设计、施工、监理单位）： 建设项目是否严格按照国家有关建筑施工安全法律、行政法规、规章、标准和规范组织实施。 安全生产组织机构、安全生产规章制度、安全生产责任制是否健全并得以落实。 安全措施是否得到落实，施工企业安全生产许可证是否取得，所承揽工程是否与其资质匹配。 建设项目是否组织开展了安全设施“三同时”工作，安全措施费、监理服务费是否依法落实，安全投入是否能够满足要求。 施工安全培训、教育和宣传工作是否到位，以及特种作业人员是否做到持证上岗。 施工过程是否进行安全技术交底、安全检查、隐患排查治理并执行到位。 是否按要求制定应急救援预案并定期组织演练。 （二）整改落实阶段（2010年8月2010年9月） 1.及时纠正问题。工作组对排查出的问题建立台帐，逐一明确整改责任单位，制订和完善整改措施，确保问题整改到位。 2.依法查处违法、违规行为。对自查自纠阶段查出的违法违规行为，督促各相关部门按照各自的工作职责依法进行查处;对查出的涉嫌违法犯罪的事项移送纪检、司法机关。 3.落实监管责任。进一步落实项目安全监管职责，加强各部门之间配合、协作，联动，查处因监管不力、行政不作为和乱作为造成重大损失的行为。 4.完善法规制度。对自查自纠阶段排查出的问题进行认真梳理，分析原因，进一步完善项目安全监管的相关法规和监管制度。 （三）巩固成果阶段（2010年9月2010年10月） 1、强化日常检查。工作组适时组织对在建项目的专项检查，重点检查问题的整改落实情况和对专项治理活动期间新制定的法规、制度执行情况。 2、加强机制建设。结合专项治理工作所取得的经验，督促各相关部门进一步完善法规制度，制订加强日常监管的具体措施。 3、全面总结分析。对全县项目工程开展工作进行全面总结分析，并于2010年10月底向各有关部门报送总结报告。 六、制度保障 1、建立例会制度。在自查自纠阶段每月召开1次工作组例会，整改落实阶段和巩固提高阶段每季度召开1次工作组例会，研究部署安全专项治理工作，总结交流安全专项治理工作经验，排查存在的问题，此外，安全专项工作组牵头部门不定期组织召开专题工作例会，专题研究案件查处和制度建设，确保安全生产专项治理各项工作落到实处。 2、建立台帐制度。分阶段、分类建立安全专项治理工作全过程工作台帐，台帐既要反映安全专项工作组各项工作开展情况，也要反映问题排查情况和问题的整改落实情况。 3、建立简报制度。根据安全专项治理工作开展情况，及时印发安全专项治理工作简报，安全专项治理工作的每个阶段至少印发1期专题简报。 4、建立报告制度。一是安全专项治理活动期间，对排查出的突出问题和案件线索，安全专项工作组要及时上报告区安监局;二是安全专项工作组成员单位排查出的突出问题、案件线索和查处情况，要及时通报安全专项工作组。 XX县区安全生产委员会二一年七月二十八日 第二篇：重大项目督查工作方案大全xx市重大项目专项督查方案 （征求意见稿） 根据xx市关于开展重点工作大督查的实施方案要求，特制定本工作方案。 一、指导思想 按照“责任落实到位、组织落实到位、督查落实到位”的要求，切实加强对全市工业建设项目、城市建设重点工程、新农村建设项目等重大项目推进情况的督查工作，促进全市重大项目早落户、早开工、早投产、早见效。 二、督查内容 1、重大项目对接落户情况。督查各责任单位是否集中时间、集中精力，积极开展“走出去、请进来”活动；是否采取各种方式搞好项目洽谈对接，使信息项目尽快对接、意向项目尽快洽谈、洽谈项目尽快签约落户。 2、重大项目前期开工情况。督查是否落实重大项目的责任领导和相关问题的解决措施；是否每月对项目前期推进过程中的主要问题进行协调解决；是否每月分别按照项目行业、项目属地对项目开工情况进行通报；项目是否按照预定时间开工。 3、重大项目部门服务情况。督查主管部门是否履行日常调度和监督责任；审批服务部门是否履行优质、高效服务 1责任；市直其他相关服务部门是否切实履行职责，真正为项目推进解决实际问题，并给予有效指导，工作成效是否明显，是否廉洁自律。 4、重大项目质量管理情况。督查施工、监理单位的资质和质量责任制的落实情况；企业承诺的淘汰落后生产能力是否淘汰；施工现场安全管理是否到位。 三、组织实施 1、加强领导。市委办公室、市政府办公室负责督查工作的组织协调，市发展和改革局、市经济和信息化局、新农村建设办公室等相关单位配合。成立重大项目专项督查领导小组，组长由xxx担任，副组长由xxx担任。 2、督查时间。暂定为一年。 3、督查方式。进行定期督查、随机抽查，分别采取明查暗访、查看资料、实地考察等方式，对全市各重大项目推进情况进行专项督查，督查情况进行全市通报。 4、责任追究。按照有责必问、失责必究的要求，对因责任不明、工作不实、处置不力等对重大项目进度造成影响的，将依照xx市党政机关工作人员问责问廉问效暂行办法规定，严肃追责问责，给予组织处理和纪律处分。造成恶劣影响的，追究分管领导和主要领导的领导责任。涉嫌犯罪的，移交司法机关处理。 四、工作要求 1、精心组织。效能督查是推动工作落实的一种有效形式，督查组要以客观公正、实事求是的态度做好督查工作。每次督查后，督查组要及时梳理督查情况，形成督查报告，向市委、市政府和有关领导汇报。同时，采取简报、督查通报等形式通报督查情况，提出整改意见，限期整改。 2、积极配合。项目建设责任单位和协作单位要提高对督查工作重要性的认识，积极配合督查工作，如实向督查组提供相关材料；特别是市委、市政府确定的30项重点项目的责任单位，要以项目督查为新的动力，制定详细的实施方案，明确每个月的建设任务和要求，确保如期完成项目建设任务。 3、结果运用。督查中，对进度快、成绩突出的项目责任单位给予通报表扬；对重视不够，工作不力的项目责任单位及责任人，给予通报批评；对各单位工作人员“不作为、慢作为、乱作为”影响项目建设的，按照相关规定实施问责；每次督查情况作为各单位年度机关效能建设考评的重要依据。 第三篇：重大项目督查汇报省重点项目督查汇报材料 一、项目承办单位概况 河南鄢陵花木交易中心有限公司是于2010年5月由河南九鼎投资控股有限公司和专业花木市场投资人共同投资3000万元组建而成。主营：摊位租赁、花卉、苗木、园艺资材、景观石材的销售；花木新品种开发、花木会展服务、信息和技术咨询、电子商务、物业管理；花木运输及配送。2011年3月，公司股东增资扩股至6000万元注册资本，同时，完成公司股份制改造。 公司建立了系统、科学的管理体系、经营目标考核和激励机制，实行董事会领导下的总经理负责制。公司设总经理室、行政部、财务部、工程部、招商部、市场管理部、电子商务部等七大组织结构。现有正式员工60多人，其中有专业市场经营管理人员7人，高级园艺师3人，中级以上职称、工程技术人员18人。 公司现正着力建设旗下的首个核心项目-中原花木物流园（鄢陵花木交易中心）。项目总投资预计约10亿元人民币，该项目已纳入2011年XX省第一批重点建设项目、XX省花卉产业发展规划、XX省现代物流业发展规划。项目建成后将成为中西部地区规模最大、档次最高、功能最全的一站式、现代化的特大型花木交易、物流综合平台，并挺进入国家行业龙头排名企业。同时，达到申办、举办中国花博会的基础设施和条件。项目全部建成后，总资产规模将达到20亿元，预计年交易额达到30-50亿元，年创税2000万元以上，直接带动花农创收10000户以上。 二、2011年项目规划安排 2011年公司计划投入资金1.2亿元，主要用于项目一期建设。目前，项目的前期工程已基本完成，7000的综合服务中心大楼主体工程已完成，25000的花卉交易区（智能温室）主体工程已完成，相应的基础配套设施已完成60%，70000的苗木交易区规划建设方案已通过XX县区规委会评审，已全面开工建设，花木物流信息平台-电子商务信息中心方案正在进行设计、开发，计划于2012年底投入使用。 三、2011年项目投资情况 截止到九月底，累计到位资金11700万元，前三季度累计完成投资11200万元，占当年投资目标的93.33。 四、项目进展及工程形象 目前，花卉交易区（温室大棚）全部竣工并交付使用，招商率百分之百，入住率百分之九十；大树古树盆景交易区即将竣工，配套设施已完成百分之九十，招商率百分之百；电子商务信息中心已完成装修，已开始进行电子商务信息平台系统的软件开发、硬件设备采购等招投标工作。为迎接第十一届中原花木交易博览会的召开，公司调整了工程计划，现已按原定计划开始施工。 五、项目开展面临的困难 一是建设用地使用合同岁已经签订，但为取得国有土地出让使用权，短期内公司急需大量的流动资金；二是项目施工环境仍需改善，尽管各级政府、特别是柏梁镇政府已经做了大量的群众协调工作，但项目工程建设至今尚未正常进行，工程建设进度还是受到严重影响；三是项目用地上的附属物迁移问题尚未得到解决，影响了项目的整体建设和招商计划。 第四篇：全市重大建设项目审计调查方案关于2011年全市重大建设项目 专项审计调查的工作方案 根据XX市2011年审计（调查）项目计划的通知（延市审发【2011】 10号）安排，按照中华人民共和国国家审计准则的规定，我局决定组织对全市重大建设项目情况进行专项审计调查。为明确审计调查目标、范围，突出审计调查重点，确保工作质量，制订如下工作方案： 一、审计调查目标 通过对全市重大建设项目的专项审计调查，摸清我市重大建设项目的进展、建设程序和资金落实以及投资结构情况，揭示重大项目建设中存在的问题。同时，结合审计调查中发现的问题，为市政府提出合理化建议。 二、审计调查范围 2009年至2011年11月底，全市收尾、续建、新开工重大建设项目。 三、审计调查内容和重点 （一）项目计划执行情况 调查重大建设项目计划数，是否严格按计划执行，有无已开工未实施项目，有无未开工、停工项目以及形成的原因。 （二）项目立项情况 调查重大建设项目是否经有关部门批准立项，有无未立项开工建设项目。 （三）项目招投标情况 调查重大建设项目施工、勘察、设计是否招投标，招投标程序是否合法，有无未招投标实施的项目，有无串标等违法违纪的问题。 （四）项目实施情况 调查重大项目是否签订施工合同，有无未按中标通知书签订合同，有无未按合同执行，进行重大变更是否经有关部门审批等。 （五）项目竣工情况 调查重大项目是否按计划竣工，竣工率如何，调查项目不能及时竣工的原因。有无因工程质量等问题造成不能及时交付使用的问题。 （六）项目决算审计情况 调查竣工项目是否经过审计，有无已交付使用但至今未审计的项目以及造成该问题的原因。 （七）项目概算执行情况 调查项目是否按概算执行，有无超概算等问题，分析超概算形成的原因。 （八）项目资金情况 调查项目资金是否落实到位，有无已立项但未安排资金计划或安排不足的问题，有无未落实资金即开工建设的项目，有无施工方代垫资金实施项目的问题，是否存在资金缺口。 四、审计调查工作组织安排 （一）组织、分工 本次专项审计调查，由市局组织实施，具体由行政事业审计科承办。成立5个审计调查组对市本级和十三县区进行审计调查，具体分工如下： 第一组，负责市本级、XX县区和XX县区 组长：李来存 主审：刘宏伟 组员：朱晓冬常森堂刘柏青李小虎杨雪李红艳 邓卫峰樊星薛钰刘杨张岩 第二组，负责吴起县、XX县区和XX县区 组长：呼延鹏 主审：刘涛 组员：齐统贤张育才李卓庆吴耀东曹大勇杨娟 路光耀吴玥李丹芬贾树生 第三组，负责XX县区、XX县区和XX县区 组长：杜延君 主审：马莉琴 组员：马帆李克延柳静李小红康仲祥曹焱炳 屈小龙杜广进韩毅 第四组，负责XX县区、XX县区和XX县区 组长：屈宏 主审：王继儒 组员：李玲马润琪薛延峰郭真平沙海生魏薇杨海荣白茸邱武东 第五组，负责XX县区和XX县区 组长：李海生 主审：张茹 组员：刘欢明闫凤会王小斗李文平钱院梅刘晓瑜 高丽白建军梁铎冯淼杨忠平 （二）时间安排 2011年11月28日开始，有效工作日15天。 五、工作要求 （一）高度重视，树立全局观念。各审计调查组要认真组织，搞好此项审计任务，注意发现和查处大案要案线索，对严重违法违纪问题，要跟踪审计调查，及时上报局领导。 （二）加强现场管理，保证审计调查质量。确立审计调查项目责任人，各组组长对本组审计调查质量全面负责，要加强审计调查现场管理，及时掌握审计调查情况并上报审计进展情况和审计发现的问题。 （三）全面掌握，搞好分析。各审计调查组要在全面审计调查、总体把握的基础上，紧扣全市重大项目建设情况，认真分析，查找原因，以揭示我市在重大建设项目中存在的突出问题。 （四）严格执行各项廉政规定及审计工作纪律，按照市局经费自理制度的要求约束自己，依法审计、从严执审。 附件：2009年至2011年11月底全市重大建设项目情况表 二一一年十一月二十四日 第五篇：XX区重点项目建设督查XX县区即“特区”建设XX县区XX县区XX县区重点项目建设督查县XX县区，富有活力、充满希望、日新月异、让人遐想的瞩目靓点，在县委、县政府的运筹下，跨越式发展将从这里起步，江南名镇将从这里显现，县改市将靠这里实现。为促进县委以县城经济带动县域经济战略构想的加速实现，最近，我们对XX县区的重点建设项目进行了督查（创业园已作专题督查）。督查的情况告诉我们：憧憬，正一步一步向我们走近。 一、在建项目抓紧施工，拟建项目积极筹备白天，机声轰鸣，尘土飞扬；夜晚，银光闪烁，灯火辉煌，这并非抒情的华丽词藻，而是XX县区建设场面的真实写照。至七月底止，党政办公大楼的建设者们苦战酷暑高温，夜以继日，主体工程已完成第七层灌砼；桃花江大道、金盆北路、迎宾路、创业大道抓紧施工，都已完成工程总量的60%。资江大桥自4月9日开工以来，完成了南岸引桥18根桩和9根系梁的灌砼，7月底施工队已开赴北岸和下河施工，累计完成投资1190万元。竹业城二期工程总投资3000万元，去年6月份启动至今，共建房屋15栋，建筑面积5万平方米，主体工程全部完成，8月底完成外装修，年春节后即可组织试营业。桃花江汽车站前后经过4年的努力，省、市的立项批复全部完成，由XX省国际咨询公司中标设计的施工图纸现已交付，总投资1100万元的预算资金已全部到位，目前正在办理征地手续。文化艺术园前期工作已经启动，今年2月份成立了领导小组，可行性论证报告已由县计物局批复，桃花江报已刊登启事征求各方建园意见。目前有关部门正在想方设法盘活存量资产，加强对外宣传和招商引资，多方筹措资金。XX县区各项工程根据目前施工进度，几条大道均能在9月底全部完工，党政办公大楼年元旦前峻工。那时，展现在我们眼前的将是让人更加欣喜的景象。诚然，在这些可喜成就的背后，有我们许多部门艰辛的努力和扎实的工作：县建设局为XX县区的整体规划、开发和建设做了卓有成效的工作；县交通局、计物局等单位多次跑省市终于赢得资江大桥、桃花江汽车站等项目的立项和争取项目投资；县国土局多途径使项目用地得到市里审批、省里认可；县文化局依托文化抓产业，抓住产业促文化，为文化艺术园建设做了许多前期工作；环保、电力、房产、自来水等单位为加快XX县区建设做了大量卓有成效的工作。 二、工作有待完善，各方尚需努力 （一）规划滞后影响工程进度。大的建设理应规划先行，而XX县区开发突出的问题是规划滞后。目前在建项目受规划影响的有：民营创业园，桃花江大道，资江大桥、迎宾路、金盆北路、休闲广场、党政大楼、竹业城等建设项目拆迁户的复迁安置和筹建中的文化艺术园。现在，因桃花江大道规划的变动，埋设管道路线难确定，从而影响到创业园区的整体运作。资江大桥拆迁户原计划安排在桥两边，也因规划没有出来不能安置，影响其他拆迁户的拆迁。特别是休闲广场、迎宾路拆迁户的安置一拖再拖，已达三年，现由政府出钱每月100元租住竹业城门面，租金已达20多万元，闭塞的住房酷暑难熬，一些拆迁户经常吵闹到有关部门，并影响到其他拆迁户的拆迁。文化艺术园也因规划影响难以定址，不能向上级申报立项。 （二）施工环境仍然欠佳。反映较大的主要是资江大桥工地。4月9日开工以来先后发生阻工、停工4次。主要原因：一是因未付清部分村民的征地款而阻工；二是村组要求承包工程，推销材料；三是当地个别领导认识有差距。桃花江大道、创业园也有一些反映。但自七月份县城基建秩序专项整治行动开展以来，施工环境大有好转。 （三）资金跟不上是主要矛盾。一是XX县区在建重点项目一方面因上半年多雨和7月份的高温炎热天气影响施工，另一方面资金的制约拖延了工程进度。二是XX县区整体规划的基础工作需要投入，如小比率的地形数字图、50平方公里的航测片等需要70余万的投入。三是征地款和报批费用没到位。县城市建设开发有限责任公司在XX县区还有100亩的征地应付款未付，创业园40万元征地款未到位，党政办公大楼20万元报批费未付而不能拿回审批手续。 （四）国土收入期望值与实际效果难同步。前两年我县国土收入由于有关部门精心运作，严格管理，国土开发取得了可喜的成效。但终究仅靠县内民间资金投入有限，我们一些好的资源和项目开发，优良的人居、投资环境还不为外人所知，因缺乏外地投资商的参与，土地开发升温不够，导致今年来在县城的几次土地拍卖都不很成功。因此，国土收入与去年同期相比有所减缓，支持XX县区开发建设受到影响。另外，XX县区土地征用过程中，给予农民部分的征地款“同地不同价”的问题，当地镇、村两级与村见较多，有关部门对此应引起重视，采取措施予以解决。 三、以人为本，建设XX县区我们没有沿海和比邻大城市的优势，但我们有人类生存而其他许多地区不可媲美的青山、绿水、蓝天、景观等人居环境和丰富的自然资源、便利的交通、通信等优势。因此，XX县区要以生态、旅游、花园的特色城市取胜，吸引各方客商，接纳各色人种来安居、来兴业。 （一）精心绘制蓝图，构建XX县区。XX县区规划，我们既要相信专家的技术权威，又要有自己独特超前的主见。我们认为，XX县区规划的重点区域应是：一条黄金道（桃益公路桃江段）、一颗摇钱树（竹海美人窝风景区）、一个聚宝盆（向东南延伸的创业园）、一块处女地（狭义的XX县区）。项目定位要多元化，即狭义XX县区的政治、金融、贸易中心，竹海美人窝风景区的休闲旅游观光，桃益公路黄金道的商品生产、展示交易，依山傍水的别墅群落，创业园区的加工贸易。做到科学布局， 一、 二、三产业协调发展。建筑风格要突出特色，高楼、仿古、欧式、园林各得其所，真正体现无声的音乐，凝固的诗。 （二）运作市场提升人气，加快土地开发。随着竹业城二期工程的竣工、党政机关的搬迁和桃花江汽车站的建成，竹业城市场已具开发基础和条件，要开展全方位的宣传和精心的运作吸引客商，通过在一定时期内免租金、免税费（试营业）等优惠政策和划行归市等措施开发竹业城，并尽快建成中南地区最大的竹制品集散中心。通过竹业城市场商品的集散和人流的聚集，提升XX县区财气和人气，进而提高土地价值，增强土地竞买力，加速土地开发，形成市场运作、项目建设和土地开发的良性循环。 （三）出台特定机制，加速XX县区开发。开发要有新理念，要把XX县区作“特区”，要以超时代的新、特、优思维，超常规的管理措施，开发建设新XX县区。“新”，观念要新。既然不具备沿海发达地区的优势，那么，就要跳出本地圈圈，更要超越经济发达地区的思维，思想要更加解放，思维要更加创新，这样一切都将豁然开朗。特别是要有新的用人观念和机制，要不分地域、资历、年龄、职位，要高薪从外地引进，要提供职位从本地竞选，唯才（德才兼备）是举。“特”，管理要特。“特区”要有特招，对区域内的人员、机关单位、建设项目、招商引资的管理机制要打破束缚手脚的条条框框，敢于冲破一切陈旧观念，真正体现XX县区的特性和特色，以特诱人，以特显特，一切服务于经济，一切有利于发展，一切围绕着建设高度发达的精神文明和物质文明。“优”，人员要优，政策要优，环境要优。要选用德性好、素质高、充满活力、勇于创新、少说多做、讲奉献、讲服务、讲效率的人到XX县区工作。要制定具有深度和力度的引得来、留得住、招数独特、客我双赢的开发政策促进XX县区开发。要高起点完善基础设施建设，营造人人为我，我为人人的良好氛围，为XX县区建设和生产经营创造良好的软硬环境，确保XX县区快速发展。 （四）解决具体问题，加速项目建设进程。目前，一是尽快安排拆迁地。在既考虑土地开发，又体现政府承诺和的前提下，选择适当路段地块尽快安置拆迁户，一律实行统一规划设计，严格规范建设（现在社会的发展不宜再取名为“农民街”）。二是优化施工环境。要思想工作和依法处理相结合，坚决打击处理一批地痞和刁民。三是稳定村民思想情绪。发挥当地政府和村组党员的作用，做好未付征地款村民的思想工作，并承诺分期分批付清。四是协调部门关系。部门要主动服务，切实履行各自职责，为XX县区开发作出贡献。第22页 共22页