学校民主决策和民主监督制度样本.doc

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顺天镇中心小学民主决策和民主监督制度

为进一步加强学校民主建设, 加快构建和完善现代学校制度, 根据《中华人民共和国教育法》、 《中华人民共和国教师法》、 《中华人民共和国工会法》以及上级有关文件规定, 结合我校教育实际, 现就加强学校民主决策、 民主管理与民主监督工作, 提出如下实施意见:
一、 充分认识加强学校民主建设的重要意义
加强学校民主建设, 是促进学校改革发展的重要举措。随着教育体制改革的不断深化, 加强学校民主建设成为构建现代学校制度的重要内容。推行校长职级制、 教师合同聘任制, 必须尽快建立和完善相应的制度, 并有效地体现在学校决策、 管理和监督的各个环节, 更好地促进学校发展。
加强学校民主建设, 是保障教职工主人翁地位的必然要求。教师是推动学校改革和发展的主体。只有让广大教师人人依法享有充分民主, 让广大教职工了解学校情况、 参与学校决策、 监督学校行为, 才能调动每一位教师支持改革、 参与改革的积极性和创造性, 保障教职工行使当家作主的政治权利。
加强学校民主建设, 是加强学校管理的现实需要。只有坚持民主决策、 民主管理, 强化民主监督, 让广大教职工参与到学校改革和管理中来, 才能保证学校决策更科学、 管理更民主、 更高效; 才能加强学校党风廉政建设和行风建设, 进一步密切学校党群、 干群关系; 才能确保学校健康、 协调、 快速发展。
二、 全面落实加强学校民主建设的各项措施
( 一) 完善教代会制度。教代会是学校民主管理的基本形式, 是教职工参与学校决策、 实行民主管理、 强化民主监督、 行使民主权利的主要途径。
1、 强化教职工代表大会的职能。要把听取和审议校长工作报告、 学校发展规划、 重要改革方案、 重要规章制度、 年度经费预决算、 大型基本建设、 教职工福利等重大事项作为教职工代表大会的内容。教代会必须广泛征求代表意见, 汇集集体智慧, 并履行严格的表决程序。凡是未经学校教代会经过的上述事项, 校长不得以任何理由施行。
2、 严格教职工代表大会的程序。( 1) 向教育局报告有关情况, 作出请示; ( 2) 依法民主选举教职工代表, 并确定代表( 与会人员) 资格; 制定会议日程。( 3) 校长做工作报告, 提交需大会审议的改革方案、 发展规划、 重要说明等; 收集教职工提案。( 4) 对校长报告等组织审议, 汇集意见, 修改完善; 对教职工提案进行筛选确定。( 5) 对校长报告等组织投票表决。( 6) 经教代会讨论经过的方案, 由校长公布实施。
3、 严肃会议组织、 召开的纪律。学校教代会每三年为一届, 每年要召开一至二次会议。遇有重大事项, 经学校党政领导研究或有三分之一以上代表提议, 能够召开临时教代会。教代会要支持校长行使职权, 对校长在其职权范围内决定的事项有不同意见时, 能够直接向校长提出建议, 在未做出新的决定之前, 要执行校长的决定, 维护权威。校长对教职工代表大会在其职权范围内决定的事项有不同意见时, 可提请教职工代表大会复议, 复议后仍有不同意见时, 要由学校党组织或上级主管部门协调。教代会闭会期间, 教职工代表所提意见或建议, 校长无论采纳与否, 都要在一周内予以答复, 不得敷衍塞责。学校教代会召开的情况纳入对校长的任期考核, 作为评定校长职级的重要内容。对严重违背教代会召开的有关规定、 肆意侵犯教职工合法权益的校长要严肃处理。
( 二) 坚持做好校务公开。实行校务公开, 是深化学校民主管理的重要载体, 有助于扩大教职工知情权, 促进校长依法、 公正办事。
1、 突出校务公开的重点。除法律规定的保密事项外, 应重点公开以下内容: 学校办学方向、 长期发展规划、 年度工作目标、 重大改革方案等规划计划类; 学校机构设置、 职称评定、 党员发展等组织人事类; 学校重大工程建设投资、 基建工程招标等工程建设类; 年度财务预决算以及未列入年度预算的临时性开支等财务支出类; 教师进修培训类; 优秀教师( 班主任) 、 教学能手、 特级教师以及县级以上三好学生、 优秀学生干部、 优秀学生等评选表彰类; 工资晋升、 奖金分配、 离退休及困难教职工慰问金发放等福利待遇类; 学校领导干部廉洁自律情况以及民主评议校级和中层干部情况等。
在校务公开的同时, 还要向社会公开的内容有: 学校收费依据、 标准及使用情况; 学校招生、 毕业生升学情况; 学校校服、 饮水等费用收支情况等。
2、 丰富校务公开的形式。要采取多种公开手段, 把校务公开工作做实做活, 包括教职工代表大会、 校务公开栏、 校报等基本形式, 新闻媒体以及校情发布会、 重要事项通报会, 校园网等辅助形式。
3、 严肃校务公开的纪律。要加强对校务公开工作的考核监督, 保证校务公开内容不漏项、 不走过场。要坚持”公平、 公正、 公开”原则, 做到”公开从真、 内容从全、 监督从实”, 确保校务公开内容、 形式、 时间、 程序的规范。对涉及教职工群众利益的重大原则事项, 不但要公开项目名称、 过程和结果, 还要公开政策法规和基本精神, 最大限度的满足教职工的知情权。要坚决防止和克服形式主义, 使校务公开主体到位, 内容规范, 注重实效, 做到经常化、 制度化。
( 三) 严格对干部实行民主评议。民主评议学校领导干部, 是学校民主建设的重要步骤, 也是加强学校干部队伍建设的客观需要。要坚持全面客观、 公正的民主评议干部。既要包括德、 能、 勤、 绩全面考核, 又要突出业绩这个重点, 减少主观项目。同时注重干部作风和廉洁自律的评议。评议中要创新机制, 引入社会因素。
民主评议学校领导干部, 每年要组织评议一至二次。要严把参加人员和投票方式等关口, 参加投票人员一律由考评小组在考评之前从教职工中随机确定, 填票、 投票时确保当事人独立自主。要严格按照有关政策和程序, 坚持实事求是原则, 力求最大程度地减少偏差和失真, 确保评议结果准确、 可靠。对信任票达不到三分之二的中层干部, 原则上不再聘用。对在评议过程中弄虚作假, 或者打击迫害持不同意见者, 不论涉及什么人, 都要严肃处理。
( 四) 建立教师代表参与的经济审计制度。在对学校经济状况进行审计时, 应当积极吸收教师代表参加。学校要在工会组织内建立后备人选库, 推选品德高尚、 能力较强的教师代表兼任审计员, 实行动态管理, 每二至三年进行一次轮换。在进行经济责任审计时, 从后备人员中随机抽取参与审计工作。
三、 建立确保学校民主建设健康发展的领导机制
加强学校民主决策、 民主管理和民主监督, 是教育改革的重要组成部分, 政策性强, 必须加强领导。学校成立专门领导小组, 由主要负责同志任组长, 定期研究解决学校民主建设中出现的问题, 确定工作方向、 目标和原则。每年组织一至二次学校民主管理指数测评, 同时公布评估结果, 评估结果纳入校长职级管理考核。
学校把加强学校民主政治建设列入重要议事日程, 认真倾听教职工的建议与呼声, 自觉接受民主监督。健全教职工代表大会制度、 民主评议领导干部制度、 校务公开制度、 民主管理活动制度等, 促进学校民主决策、 民主管理与民主监督工作依法有序进行。

东源县顺天镇中心小学
3月