在全县新农村重点示范村建设工作会议上的讲话.docx

在全县新农村重点示范村建设工作会议上的讲话 刘春茂（2009年7月30日） 同志们： 在全县深入学习实践科学发展观活动、认真贯彻市委二届六次全会精神的重要时刻，县委、县政府决定召开全县新农村重点示范村建设工作会议，主要任务是敲定落实今年新启动的个重点示范村和个巩固村重点建设项目，进一步分解任务，逐级夯实责任，狠抓工作落实，率先把10个示范村建成新农村建设的“样板”，以此带动全县新农村建设快速发展。刚才，永平同志宣读了关于认真做好2009年度社会主义新农村示范村重点项目建设工作的通知，请大家仔细对照通知要求，全力抓好任务分解和责任落实。下面，我就如何抓好新农村重点示范村建设讲三点意见。 一、深化认识，切实增强做好新农村重点示范村建设的责任感和使命感 建设社会主义新农村，是党中央、国务院在十六届五中全会上根据我国经济社会发展阶段特征作出的重大战略决策，是促进农业增效、农民增收、农村发展的重要举措。加快新农村重点示范村建设，对于推进示范带动、增加农民收入、缩小城乡差距、壮大县域经济规模，推进率先突破发展、加快建设陕南经济强县有十分重要的意义。今年以来，在各级各部门和广大干群的辛勤努力下，全县新农村建设呈现出起点高、步伐快、亮点多的良好态势。规划编制快速推进，制定了XX县区新农村建设总体规划、5个示范村新农村建设规划和16个乡镇的新农村建设规划，全县村级新农村建设规划完成80%；大力推进“一村一品”，启动建设了红薯粉条、亿升核桃等一批加工企业，农业产业化程度不断提高；大力实施美化、绿化、亮化工程，开展村庄环境卫生整治，农村面貌发生了显著变化；加大示范村重点项目建设力度，今年新启动的个重点示范村和个巩固村建设步伐明显加快，有力促进了农业稳步发展、农民持续增收、农村和谐稳定，农村社会经济呈现出快速发展的良好局面。 但是，我们必须清醒地认识到，我县新农村建设仍处在低水平的运行阶段，在发展的进程中存在着许多亟待解决的问题。一是思想认识有待于进一步提高。部分干部群众对新农村建设内涵理解不深不准，误认为新农村建设就是新村庄建设，实际工作中存在重村庄建设，轻产业开发；重物质基础，轻民主管理。特别是个别村的“等、靠、要”思想，影响和制约了新农村建设进度。二是工作进展不够平衡。由于受地域、资金、财力等因素的制约，各流域、各乡镇、各村组之间工作进展不平衡，特别是北线乡镇在资金投放、项目安排、干部配臵等方面有较大差异。三是规划编制滞后。受规划经费制约，村庄建设规划行动迟缓，缺乏长远性、科学性和可操作性，甚至一些村至今还没有将发展规划提上议事日程。四是主导产业发展缓慢。农业产业化经营程度低，各村主导产业不突出，“一村一品”不明晰，规模小，比重低，增收渠道单一，缺乏龙头企业和支柱产业支撑。特别是今年的金融危机和新疆发生的打砸抢事件，对我县的劳务品牌“柞水拾棉工”产生重要的影响。五是资金普遍短缺。我县财政自给能力很低，目前仍处于依靠上级转移支付度日的境地，县本级财政可用于支持新农村建设的资金十分有限。省市也没有安排新农村专项建设资金，导致资金投入严重不足。加之受部门条规限制，资金投入分散，使用效果不明显，在实际工作中资金捆绑使用比较困难，严重制约了新农村建设项目的整体推进。六是工作机制还需进一步健全。特别是年度考核工作还没有真正发挥出激励和鞭策效应。针对这些困难和问题，全县各级各部门务必站在全局和战略的高度，充分认识抓好示范村建设的重要性，增强加快建设的紧迫感和责任感，多学习，多思考，多实践，切实把思想统一到县委、县政府的安排部署上来，落实在具体行动上，集中时间，集中人力，集中财力，全面完成重点示范村建设各项任务。 二、突出重点，全面加快新农村重点示范村建设进度加强新农村重点示范村建设，必须在项目建设、抓点示范、资金扶持、村级管理四个方面下功夫，不断提高示范村建设层次和水平。 1、加快项目建设进度。加快项目建设是推进新农村重点示范村的重要载体。各试点乡镇和各有关部门要按照今天会议下发的通知要求，仔细分解项目任务，逐项夯实包抓领导和干部责任，明确完成时限，确保新农村示范村建设工作取得实效。承担重点项目建设的单位要牵头抓总，迅速会同各配合单位深入到项目实施村，逐项目实地研究制定具体建设方案，严格管理，严把工程质量，高标准完成建设任务。各配合单位也要充分发挥部门优势，积极主动地承担起共建责任，按照牵头部门分解的工作任务制定帮建方案，落实帮建措施，密切配合，齐抓共管，确保新农村建设任务全面落实。各具体项目建设方案制定后要及时上报县新农村建设工作领导小组审定。各包抓县级领导要深入到责任村，加强工程进度督查，协调解决实际工作中的困难和问题。各级各部门要上下一心，加强沟通协调，充分发动群众投资投劳，推动示范村高标准、高质量建设。 2、大力推进抓点示范。抓点示范是加快新农村建设的有效手段。今年9月，县上将举行全县新农村建设观摩会，组团深入16个乡镇现场观摩评比新农村建设情况，这既是对各乡镇新农村建设工作的一次检阅，更是一次展示成绩、寻找差距、鼓劲赶超的促进会，各乡镇新农村建设工作能否经得起县委、县政府的检验，关键还在各级各部门的工作落实。因此，全县各级各部门必须在思想上高度重视，行动上积极相应，作风上埋头苦干，努力把工作干好、干出色、干出成绩，在观摩评比中取得优异成绩。要按照“抓点示范、突出特色、以点带面、整体推进”的建设思路，整合资源，挖掘潜力，每个乡镇至少挑选2-3带动能力强、示范作用好的观摩点，提前做好观摩的各项准备工作。要抓住我县融入关天经济区、商柞高速公路开通等大好机遇，加快新村基础设施、产业开发、移民安臵等工作建设力度，打造一批具有当地特色和风味的农家新村。同时，要积极包装策划一批农村发展的战略性项目，加大项目争取力度，创新招商引资方式，促进外来生产要素向柞水聚集。要坚持重点示范村建设与扶贫开发并重，大力发展循环农业，继续实施“五通四改三建”，建立“三位一体”沼气池，不断改善农村村容面貌。 3、用足用活扶持资金。加强资金扶持是加快新农村重点示范村建设的根本保证。今年县财政专门安排了300万新农村示范村建设专项资金（今年启动的示范村50万、巩固村10万），全部用于材料费补助和技工工资。在这里我要强调的是，对新农村建设专项资金，各镇村务必要做到专款专用，坚决不允许随意挪用，强化群众监督，搞好村务公开，确保把每一分建设资金花在明处、用在刀刃上。同时，各承担项目建设的有关单位、部门要按照“渠道不乱、用途不变、集中使用、各负其责、各计其功”的原则，将财政资金、项目资金、社会资金和群众投入捆绑使用，确保各自承担的建设任务按期完工。各乡镇和示范村要广开渠道，采取以奖代补鼓励农民自主投工、投劳、投资和吸收企业及客商投资参加新农村建设等多种方法，充分调动社会各界人士参与新农村示范村建设的热情，努力形成多元化的投入格局。 4、加强村级民主政治建设。加强村级民主政治建设是加快新农村重点示范村建设的组织保障。全县各级各部门要结合“科学发展，升级晋档”、“三融入三提升”党建主题活动，进一步加强基层组织建设，努力把基层党组织建设成为新农村建设的组织者、推动者和实践者。要不断健全村民自治机制，完善“一事一议”、村务公开、民主议事日制度及村民会议制度，依法落实民主决策和民主管理，加强群众监督，保障村民对新农村建设的知情权、参与权和监督权，全面提高基层民主决策、民主管理、民主监督的水平。要加强农村社会治安综合治理，妥善处理新农村房屋拆迁、土地征用、林里纠纷等各种矛盾，严厉打击农村黑恶势力和“黄赌毒”等违法行为，创建安居乐业的社会环境。要加强村级“两委会”班子的学习、培训和教育，严格党纪党规，按程序办事，进一步增强干部领引经济发展、搞好矛盾化解、协调各方关系、维护农村稳定的能力。 三、加强领导，确保新农村重点示范村建设取得实效建设新农村重点示范村是一项庞大的社会系统工程，需要全社会的共同参与和支持。各级各部门必须进一步加强领导，夯实责任，狠抓落实，确保新农村重点示范村建设取得实效。 1、加强领导力量。各级各部门要按照县委、政府的安排和部署，进一步加强领导，逐层落实责任，做到领导、干部、项目、资金、物资五到位。县新农村建设领导小组要按照“县指导、乡（镇）主抓、村实施”的工作机制，经常深入到示范村检查指导，分析解决新农村建设中存在的困难和问题。各乡镇要进一步调整充实工作力量，抓好重点项目的具体组织实施，为示范村建设的顺利推进提供坚强的组织保障。各包抓部门要结合学习实践科学发展观活动，认真搞好“四明确一承诺两公开”工作，积极投入到重点示范村建设中去，切实为干部群众办实事、解难题，把贯彻落实科学发展观的要求转化为推动整改落实、加快示范村建设的实际能力和自觉行动。 2、夯实工作责任。各试点乡镇和各有关部门要按照通知的要求，明确职责，发挥优势，齐抓共管，形成合力，确保新农村示范村建设工作落到实处。涉农部门要在调整农业结构、指导农民生产、帮助农民增收上做文章、出思路；交通、城建、国土等部门要在村庄规划、道路建设、住宅建设等方面加强指导；人劳、扶贫、农业、科技、教育等部门要在搞好农民培训、提高综合素质上献计出力；组织部门要在加强村“两委会”班子培训和农村基层民主建设方面，特别是“升级晋档、科学发展”上狠下功夫；共青团、妇联等人民团体要动员组织广大青年、妇女和各方面的志愿者发挥带头作用，搞好帮扶活动。 3、加大宣传力度。各级各部门要运用一切宣传阵地和宣传手段，充分发挥舆论宣传作用，大力宣传新农村重点示范村建设中的好做法、好经验、好典型，在全县营造比学赶超、争先创优的良好工作氛围。县新农村建设领导小组办公室要创办新农村建设专题简报，及时反映各级各部门工作动态，对试点示范村建设中存在的问题，要提出合理化建议，为领导决策提供第一手资料。各宣传媒体要善于捕捉和挖掘新农村建设中涌现出来的先进人物和先进事迹，及时报道社会各界帮扶新农村建设的典型事例，充分调动、保护和发挥好各方面支持新农村建设的积极性，使越来越多的力量投入新农村建设之中。 4、完善督查考核。县新农村建设领导小组及其办公室要通过听取汇报、实地查看等形式，加强对试点示范村建设全过程的监督检查，及时发现和解决存在的突出问题，限期加以整改。县委、县政府督查室要把新农村试点示范村建设列入重点督查内容，加强督查督办，使其按照既定的时间、步骤搞好建设。要进一步完善农业和农村工作考核细则和办法，特别要做好9月观摩评比和年终考核总评工作，并在年底对项目建设任务完成好、建设成效显著的部门、单位进行表彰奖励；对工作不力、任务完成差、影响全县工作大局的部门、单位及相关责任人给与全县通报批评并予以责任追究。 同志们，建设新农村重点示范村时间紧、任务重。各试点乡镇和各有关部门要要进一步解放思想、开拓创新，加强协调、紧密配合，扎实工作、狠抓落实，不断加快重点示范村建设步伐，为推进率先突破发展、加快建设陕南经济强县做出新的更大的贡献。 第二篇：在新农村建设工作会议上的讲话在新农村建设工作会议上的讲话 同志们： 关于新农村建设，今天专门召开会议安排部署是非常必要的，这也是市上对我们这方面工作的基本要求。会议的安排很具体，主题和基本精神都集中体现在*同志刚才的讲话中，会后大家要按照讲话的内容逐行逐句落实好。市上对我们的工作非常重视，特别是*主任，不仅平时对未央很关注、很关心，今天还专门抽出时间来参加会议，尤其是刚才一番语重心长的讲话对我们的工作，无论是指导性还是针对性都很强，这既是一种激励，又是一种鼓舞，大家务必结合各自实际认认真真落到实处。在这里，我讲两个问题，希望引起大家在落实的过程中更加注意： 一、对新农村建设工作要再认识、再重视。认识和重视的问题已经讲了很多，归根结底要从切身和利己的角度把这方面再加深一些。所谓切身，就是从我们的实际情况出发。所谓利己，就是谋求未央利益最大化，这个“己”是*的整体概念，最大化才是根本目的。*是典型的城乡二元结构，这是区情所在，一方面我们是正在快速建设发展的城市XX县区，这不是一般意义上的城市XX县区，而是举全市之力、倾心打造的*新的行政中心区，大家既是参与者更是受益者，在座的各位，无论是所在的工作单位还是所在的村都会因此而 1沾光受益，受益的程度更会超乎想象。另一方面，在产生重大变化的同时，我们尚有一些区域由于受到种种因素的制约，不可能立刻接受周边环境的快速变化，比如今天大会发言的代表就具有典型性，一位来自*，另一位来自*相对比较边远的村，包括其它街办的一些区域，虽然这些村在*的版图内，但是我们不要和其它区来比，就是和*其它县相比，我们那些区域的功能差异也是非常明显的。目前，这些区域还有村民居住，而且有些地方居住的人口还相当密集。民生是一个不容忽视的问题，政府必须关注民生，必须在民生问题上有所作为，要让群众得到实惠，这样*的良好发展局面才能往前走、才能持续，否则就要出事，一旦出事就会错失发展良机。上述区域是们建设社会主义新农村的最佳区域，我们不能麻木，否则就会犯历史性的错误，大家一定要关注、一定要做好。 二、动真的、赶快干。动真的、赶快干从哪里做起呢。一是会上承担包村责任的领导，从会后到4月1日之前，全部下村。人进村，车不能进村，这是一项细节要求。大家要把每一个村细细地走一遍、看一遍，最起码对自己联系的村要有一个相貌的认识，然后与所在街办一起把村干部召集起来，认真研究当下要做的是哪些事情。4月1日后，各类信息不就领导下村刊发消息，关键是操作，但是要发一期通报，通报上要写明先后有哪些领导到哪些村进行了调研，这既是 自我监督也是给大家一个公示，谁没有去要追究责任，否则今天上午我们开这样一个重要的会就是浪费时间，就是不尊重劳动，这项工作要认认真真做好。我想，只要坐在台上的人能做到，坐在台下前排的人也一定能做到，坐在后排的人一定会比我们做得更好，这是规则，怕就怕台上的人做不到，还要求台下，这就会出问题。二是验收是硬道理，验收不过关一切白搭。验收工作分为两期，第一期必须过关，不但要顺利过关，还要做到在全市与众不同，否则愧对行政中心搬到未央，所以工作再难都要克服。三是各位领导下到农村找出问题后，要保证“银子”到位。该拨的钱一定要拨到位，钱要用到到正项上，使用过程要公开透明。办事情没有钱是不行的，但是有些事情可以通过我们的努力和用心，做到花小钱办大事。四是最终要以现场的变化说明问题。只有到现场看变化才能一目了然，谁动真的、谁用心了现场变化最能说明问题。另一个衡量标准就是农民口袋里的钱有多少。农民的素质与在座的各位有差异，但是他们的情感状态和我们一样，“见了钱会高兴”，这一点不会因为素质高低而有所改变，所以这也是最终的衡量标准之一。这些工作只要做好了，不但能很好地完成任务，而且会干出我们的特色活。 在新农村建设过程中，要始终把修路、装灯、净水、改厕作为我们把握的重点。在区人代会上，代表们提了很多建议，其中关于村干部培训大家都讲了很多好的想法，这项工 作是我们今年要抓的一件大事情。下一步要针对村干部培训制定出详细的方案，积极吸收*在管理方面的特色，从每天刷牙、穿衣等生活细节培训起，让村官们经过若干期培训，从行为举止到思维方式都有一个大的改进，要把培训学校办成未央的“黄埔”。首批培训人员，就从列为新农村建设示范村的村官中产生，通过一段时间的培训，让大家切切实实地感受到未央的变化。 我就讲这些，谢谢大家。 第三篇：在全市重点项目建设工作会议上的讲话在全市重点项目建设工作会议上的讲话 （2012年6月12日根据录音整理） 今天我们召开这次全市重点项目建设工作会议，是市政府研究确定召开的，这是自重点项目建设以来，第一次召开的专题会议，主要任务是在当前国家宏观调控政策预调微调的情况下，以及今后一个时期内，如何做好省、市重点项目的策划论证、申报批复和科学管理以及加快重点项目建设等工作。这既是一次动员会，也是一次推进会，更是一次培训会。刚才，牡丹区、XX县区、XX县区和XX县区做了典型发言，分别介绍了重点项目建设的经验做法，具有很好的示范、借鉴和指导作用。会前，我给赵书记、孙市长做了专题汇报，特别是涉及到有关政策方面，都是赵书记、孙市长同意并强调的。下面，我就进一步做好省、市重点项目建设工作，讲四点意见： 一、充分认识加快重点项目建设的重要性 （一）加快重点项目建设是转方式调结构的需要。近年来，我们提出科学发展、和谐发展、可持续发展，这是我们发展的主线，手段和方法就是转方式调结构。特别是，在去年下半年我国经济有下行迹象的情况下，提得更加明确。这是机遇，也是挑战，要想科学发展、和谐发展、可持续发展，就必须转方式调结构。近阶段国家宏观经济政策在陆续调整，温家宝总理在5月23日主持召开的国务院常务会议上，分析了当前的经济形势，指出我国经济运行总体平稳，经济增长保持在年初预期的目标内，但是国内外环境复杂，出现一些新的情况、新的变化，世界经济复苏的曲折性、艰巨性也进一步凸显，国内经济运行中存在一些突出的矛盾和问题，特别是经济下行压力加大，在此基础上提出了要把稳增长放在突出的位置，把转方式调结构作为重点。同时我们也看到，刚才发言的县区也分析了这种形势，就是国家从2月24日、5月18日两次下调存款准备金率，6月8日又下调人民币一年期存贷款基准利率，这些措施都能释放出一些资金。另外，国家对铁道部授信2万亿元，5月21日当天国家发改委就批复了100多个项目，5月25日广西防城港、广东湛江的钢铁基地、首钢、迁钢以及金沙江管夜宴水电站项目通过了审批，三个钢铁项目新增产能高于累计压缩项目；环保部新受理了一批重大项目的环评，如丹东民航改扩建工程、包头茂名的高速公路、苏州港和太仓港四期工程，以及国电西安西郊热电厂，还有北京、上海、福州的轨道交通工程等；而且财政部、农业部、铁道部、证监会、国资委都在陆续提出稳增长的相关措施；有经济学家写出报告预计，中国将增加近2万亿元的投资，显然是通过扩大投资促进稳增长、促进扩内需、促进经济发展，同时又促进了转方式调结构，我们一定要看到这一点，一定要认识到这一点。 （二）加快重点项目建设是打造鲁苏豫皖交界地区科学发展高地的需要。为支持菏泽发展，省委省政府提出把菏泽打造成鲁苏豫皖交界地区科学发展高地。高地就要高出来，要想高出来，发展速度就要明显快于周边地区。要想快，抓重点项目、抓大项目、抓骨干项目是必须的，是抓手，是“牛鼻子”。再加上菏泽近几年，特别是在东西结合、“突破菏泽”战略的指导下，经过全市人民的艰苦努力，我们工业短腿的问题得到较好的解决。尽管工业在三次产业占比中已超过50%，但我们的工业支撑作用还不强，市委市政府继续把工业放在第一位是正确的。就菏泽来讲，经济发展的“三驾马车”的作用都不强，投资拉动仍是主要的。这个观点，赵书记在会议上也多次强调，抓工业就是要抓投资，当然也包括服务业、农业和基础设施等方面的投资。另外，菏泽这几年的发展，尤其是工业的发展、服务业的提升、大项目的增加，靠的就是招商引资。招商引资所具备的条件就是项目，靠好项目招商显得越来越突出、越来越重要，我们抓重点项目就是为菏泽打造高地提供支撑、提供动力、提供条件。 （三）加快重点项目建设是促进解决突出问题的需要。近年来，我们在申报重点项目上发现一些问题，主要表现在项目领域狭窄。从产业上讲， 一、三产方面的项目比较少，民生项目比较少，战略性新兴产业项目比较少。手续不完善，报上去的项目很好，就是手续不行，融资条件不具备，节能减排考虑不周，科技含量较低，这已影响了我们项目的申报批准。我市的项目同省对重点项目的要求比，无论是投资规模、项目质量，还是技术水平、科技含量等均有一定差距，这已影响了省重点建设项目的争取。我们要解决这些问题，就必须把重点项目放在应有的位置上，只要重视了，这些问题才能得到解决；只要重视了，才能把争取工作落到实处。 （四）加快重点项目建设是提高领导干部科学决策能力的需要。今天参加会议的各县区常务副县区长、部门负责人都是抓项目和分管项目工作的。上报重点项目，无论是个头上、质量上、水平上，还是工业、农业和服务业等，只要符合要求，都可以申报。今天，参加会议的150个重点项目的企业来了60强，企业负责人也要了解当前宏观政策调整的方向和重点，紧抓机遇，搞好项目策划论证，积极上报项目。新上任的分管县区长、发改委主任要认识到抓重点项目是我们工作的重中之重，抓住了重点项目就是抓住了关键。各县区只有抓住重点项目建设这个“牛鼻子”不放，才会出成效。发改局长需要及时掌握一些情况，比如政策调整的方向和重点、鼓励发展的产业和项目、报批的程序和要求等，只有了解得清楚、知道得明白、落实得到位，才能有的放矢，成为行家里手。 二、正确把握重点项目建设的重点领域 我们抓重点项目建设，首先要搞明白什么是重点项目。重点项目是指对国民经济和社会发展有重要影响的大项目、好项目和示范项目，这些项目要具备以下条件：符合国家产业政策，具有龙头带动作用，投资多、规模大、成长性好、贡献率高的生产性项目；也包括公共设施、基础产业、社会民生、环境保护、资源节约等非生产性项目；也包括高新技术、现代服务业等国家和省重点扶持的项目；还有就是政府投资的项目。这是我们应把握的原则，也是我们确定重点建设项目的依据。 （一）围绕上级政策确定重点建设项目。一是国家的产业政策，大的方面就是科学发展、和谐发展、可持续发展，这是较为明确的宏观政策。目前，国家宏观政策重在推进“十二五”规划重大项目按期实施，加强市政工程、铁路、节能环保、信息化、保障性安居工程、三农、交通能源等建设。二是区域经济发展的政策，对我市就是与中原经济区和蓝黄经济区等相关的政策。国家、省在农业、工业、服务业等方面出台了一系列支持中原经济区和蓝黄两区发展的政策措施。三是为支持菏泽打造鲁苏豫皖交界地区科学发展高地，省委省政府从财政资金支持、基础设施建设、社会事业发展、产业结构调整、金融体系建设、资源开发利用等六个方面，制定了含金量高、操作性强、支持力度大的20条扶持政策。我们要加大工作力度，一件一件的分析，一条一条的研究，一项一项的梳理，从政策里找机遇、找抓手、找突破口，加快确定一批重点建设项目。 （二）围绕打造鲁苏豫皖交界地区科学发展高地确定重点建设项目。我们要围绕打造区域“产业发展、自主创新、城乡统筹、对外开放、生态建设和社会事业六个高地”，确定一批对战略性新兴产业、石油化工、煤电化工、农副产品生产加工基地支撑作用明显的重点建设项目，确定一批对城乡发展规划、基础设施建设、公共服务一体化进程推动作用明显的重点建设项目，确定一批对节能降耗、污染减排和生态保护水平提升作用明显的重点建设项目，确定一批对特色文化、社会事业、劳动保障发展促进作用明显的重点建设项目。我们打造高地要有项目支撑，尤其是重点项目，只有加快重点项目建设，才能实现打造“六大高地”的目标。 （三）围绕产业链拉长确定重点建设项目。近几年，我们开始提“四大基地一大产业”，后来提“五大基地一大产业”，都提的非常明确，而且也形成了几大产业，但是产业链还不长，还不宽，还不厚。实践表明，产业链长短以及是否完善是决定一个区域产业良性发展的重要因素，也是衡量一个产业强弱的标准。目前，我市的产业链很有潜力，还需要进一步拉长、拓宽和增厚。我们要按照赵书记、孙市长在会议上提出的围绕千亿级产业、百亿级企业和十亿级产品，确定一批重点建设项目。要围绕战略性新兴产业、煤炭化工产业、石油化工产业、农副产品深加工产业和文化旅游产业链条的拉长，确定一批重点建设项目。同时，要兼顾生产制造以及研发设计、原料采购、仓储物流、订单处理、批发管理、终端零售等环节。通过拉长产业链条确定的重点建设项目，来发展壮大产业集群，加快三次产业融合发展，提高产业完整度和丰厚度。 （四）围绕园区确定重点建设项目。我们抓企业、抓产业到抓园区，已形成了共识。现在我市已有10个省级经济园区，每个园区都明确了一个或几个产业发展的重点，园区不仅能降低生产成本，还能降低销售成本，对产业能够形成一个好的发展环境。所以，我们要围绕打造新医药、新能源、新材料、石油化工、精细化工、煤炭化工、纺织服装、林木加工、食品加工和高端机电制造等园区来策划论证重点项目，这不仅有利于策划论证，而且更有利于招商引资。 （五）围绕高新技术和战略性新兴产业确定重点建设项目。要把重点项目发展成真正的骨干项目，除了个头大还必须有高新技术支撑，如果技术含量低，附加值就不高，也不易形成规模效应，投资者就不多。对于传统产业，我们要加大技改力度，策划论证一批技改项目，促进传统产业优化升级。战略性新兴产业是引领未来经济发展的主导产业，要根据我市实际，注重把现代中药、生物医药和功能食品等一批新医药项目确定为重点建设项目；注重把生物质利用、太阳能利用、风能利用等一批新能源项目确定为重点建设项目；注重把金属材料、非金属材料和半导体材料等一批新材料项目确定为重点建设项目；注重把输变电设备、汽车配件和特种车等一批高端机电制造项目确定为重点建设项目；注重把技术创新提升、重大科技专项和科技创新平台等一批科技载体项目确定为重点建设项目。同时，还要特别注重把用高新技术改造传统产业、传统工艺、传统设备的好项目，确定为重点项目建设。 三、切实做好重点建设项目的策划论证、报批和储备 （一）着力抓好重点建设项目策划论证。项目首先要搞好策划论证，没有策划论证就很难有项目的落地实施，更谈不上项目对经济可持续发展的贡献。只有研究透国家和省出台的有关发展政策，结合实际才能真正策划论证出适合我市成长的项目。市委、市政府把项目的策划论证作为一项重点工作来抓，并确定了具体标准。生产性项目总投资10亿元以上或者对财政贡献1亿元以上；能源、交通等基础设施项目总投资5亿元以上；重大技术改造、生产性服务业、旅游业等项目总投资2亿元以上；农业、林业、水利、资源节约、环境保护、高新技术、研发平台、城市基础设施、社会民生、现代服务业等项目总投资1亿元以上等。我们要按照上述标准，从土地预审、环保容量和规划计划等入手，切实把重点建设项目的策划论证搞好。众所周之，列入省重点建设的项目可以享受土地点供、节能减排、特批等优惠政策，为此，我们对于拟列入省重点建设的项目一定要高标准策划、高水平论证，以提高其列入数量。同时，还要特别强调，高耗能、高污染、低效率的项目一定要坚决杜绝，即使是规模大、科技含量高，如果治污达不到标准也不能上。在项目策划论证的环节上，各级各部门一定要树立节能意识、环保意识和可持续发展意识。 对于策划论证好的项目，要采取综合措施，从完善立项、环评、土地、规划以及其他相关手续方面入手，搞好支持要件。市、县区发改部门要做好立项手续批复，并尽可能做到高级别立项；市、县区环保部门要做好项目的环境评价论证、环境容量争取以及批复工作；市、县区国土部门要做好项目的土地预审和后期报批工作；市、县区规划部门要做好项目选址和定点工作等。省级重点项目培育由市发改部门牵头组织。每年年初由市发改部门组织提报并下达项目培育计划，对于进入培育计划的项目实行挂牌督办。项目的前期工作，由各自相关的职能部门每年10月30日前协助项目单位完成。培育成熟的项目作为下年度申报省级重点建设项目的备选项目。市级重点建设项目的培育由县区发改部门牵头，可以参照市级培育省级重点建设项目的要求和方式来进行，其中市直申请列入市级重点建设项目由项目主管部门负责培育，每年1月30日前，县区发改部门和市直有关部门要完成市重点建设项目的上报工作。为促进我市重点建设项目培育工作，市政府正在研究准备出台优惠支持政策。其核心：一是设立重点建设项目前期工作专项资金，重点用于公益性项目的前期策划论证等经费和竞争性项目的前期经费补助；二是对项目涉及的各种行政事业性收费、政府基金等，在一定范围内给予优惠；三是对重点培育项目批件办理实行提速，对每项手续都实行限时办结制；四是对培育的项目要认真全面进行考核，并将考核结果纳入年终全市综合考评体系等。 （二）着力抓好重点建设项目的申报和储备。重点建设项目的申报是一项程序化、规范性和责任心较强的工作，省级重点建设项目和市级重点建设项目的申报都有一套各自的申报程序和具体要求。省级重点建设项目的申报程序是拟争取列入省级重点建设的项目，按照隶属关系，县区的项目由项目所在县区政府审定后，县区发改部门按申报条件和要求汇总整理材料后报市发改部门；市直的项目由市直项目主管部门审定后报市发改部门。市发改部门对于县区和市直部门上报的项目汇总后报市政府审定。通过审定拟争取省重点建设项目，由项目所在县区政府或市直相关部门组成争取工作组，协助市发改部门积极做好争取工作。每个县区每年要争取有一个项目进入省重点建设项目名单，如果哪个县区没有项目进入省重点建设项目，要查找原因并报市政府，是谁的责任谁来承担。市级重点建设项目的申报程序是由各县区发改部门和市直有关部门从县区培育成熟的项目中按照市政府每年的具体要求选报至市发改部门，市发改部门汇总后上报市政府研究确定，以市政府文件下发。根据当前的形势和要求，各县区各部门要立即行动起来，三天内把原来已经报上去但还没批的项目尽快梳理一下，需要完善的抓紧时间完善，需要升级的要抓紧时间升级，本着缺什么补什么，每个县区从现在开始六月份要搞三批。要求各县区各部门把对支持项目的申报作为当前工作的重中之重，加班加点也不能影响项目的申报。土管、环保、规划等有关部门有必要再开一个专题会议。同时，各县区各部门的负责同志会后要做好汇报，并千方百计做好政策资金、土地指标和环境容量的争取工作，下大气力做好重点项目申报。赵书记、孙市长要求明年申报省重点项目增幅要加大，市重点项目按照标准要求有多少算多少。今年省重点项目是7个，前几年7个、8个都有，有的县比较多，有的县没有，这就是个问题；市重点建设项目今年是150个，其中新开工50个、续建50个、竣工投产50个。要继续加大重点建设项目的储备力度。对于重点建设项目申报的过程中，由于国家政策的变化等原因未得到批复的，要完善提升后，按要求标准，分类搞好项目储备；对于申报的重点建设项目，由于投资规模、技术含量、工艺水平等原因达不到要求的，要采取扩大投资规模、增加科技含量、提高工艺水平等措施，达到申报标准后，再继续搞好申报批复，以扩充项目储备；对于在策划论证中手续还不完善的建设项目，要加快手续完善，达到标准后，再进入策划论证储备库；同时要强化与上级部门、大专院校、科研院所的联系，注重收集政策信息、科技信息和新产品信息等，及时研究，及时消化，及时提炼，努力搞好政策、信息、产品等储备。 四、全力推进重点项目建设 4月中旬，我和市发改委的有关人员对一季度全市观摩的60个项目又重新看了一遍，除了成武的万丽项目没看外，其他项目全看了。这也是以后对重点项目建设调度的一种方式，看形象进度，而且看形象进度时都要录像，录像要定点定方位，第二次再去检查时还从这个点录像。通过检查发现了一些问题，但总的情况是好的。 在重点项目建设上。一是建立重点项目建设责任制，这项工作由市重点项目办公室牵头负责。建立市、县级领导包保责任制，省级或开发区的市级重点项目由市“五大基地一大产业”负责的市级领导同志包保。县区重点项目由联系县区的常委负责，由项目所在县区的县级干部包保，对项目的策划、论证、申报、储备等都要过问，都要清楚，要帮助项目和企业解决具体问题，推动重点项目加快建设进度。 二是强化重点项目建设的服务。第一，市政府成立重点项目领导小组，并实行重点项目建设联席会议制度，联席会议由政府主要负责同志召集，不定期召开，一事一议，特事特议，现场办公，切实解决实际问题。第二，出台一些政策，策划和建设都要有政策，如以前出台的科技、技改政策要优先用于重点项目，银行支持企业，银企对接，重点项目优先，金融部门要拿出具体的支持措施。第三，包保责任领导要深入基层、深入企业、深入项目，现场处理问题、现场解决困难、现场化解矛盾，切实加大重点项目建设的推进力度。 三是搞好重点项目建设的考核。为加快项目建设进度，我们采取了月调度、季看现场进度、年终考核等调度方式，既要书面调度，也要现场调度，调度的结果要考核，并且从项目的策划、论证、申报、储备到落地建设都要考核，每一项考核内容都要排出名次。没按计划完成的要说明情况，并承诺下步措施，下次检查时要再完不成的，要通报批评。同时，为重点项目建设服务的部门，要拿出具体的考核意见。 以上是我今天要讲的四个方面，总之，我们要把这项工作作为当前的一项重点工作来抓，各县区各部门要立即行动起来并明确任务要求。发改部门要进一步研究，狠下功夫，拿出切实可行的考核细则和办法。希望各县区也要根据实际，对县级重点项目也要拿出具体的意见措施来。 第四篇：市长在全市重点建设工作会议上的讲话凝心聚力大干开局之年奋发有为推进重点建设 在全市重点项目攻坚年暨重点建设战役动员会上的讲话提纲 （2012年2月10日） 同志们： 新春伊始，市委、市政府在这里召开全市重点项目攻坚年暨重点建设战役动员会，传达市委、市政府将按照省里的部署，继续打好五大战役，大干开局之年的决心和信心，主要目的是总结2010年以及“十一五”以来我市重点项目建设工作，表彰在重点项目建设中做出积极贡献的先进集体和个人，部署2011年全市重点项目建设和重点建设战役任务，动员全市上下进一步提高认识，振奋精神，凝心聚力，心无旁骛，全力推进重点项目建设战役，促进宁德科学发展、跨越发展。刚才，大会表彰了2010年度全市重点项目建设先进单位和先进个人，市发改委、外经贸局和XX围绕如何对接、服务和推动项目分别作了典型发言，这些典型有点有面，有经验有做法有亮点，值得大家相互学习、互相启发，以利于新一年更好地抓好重点建设，支撑我市经济社会持续快速发展。等一下，XX书记还要作重要讲话，大家要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，根据会议安排，我先讲三点意见。 一、肯定成绩，正视问题，切实增强抓好重点项目建设的紧迫感和责任感 项目是发展的支撑，是投资的载体。“十一五”以来，市委、市政府始终坚持以项目带动主导发展，切实把抓重点项目建设作为经济工作的重中之重，有力推动了投资增长和产业结构优化升级。特别是过去的一年，全市上下齐心协力，攻坚克难，集聚力量打好重点项目建设、新增长区域发展等“五大战役”，全市重点项目建设战役完成投资XX亿元，比原计划多XX亿元；竣工项目XX个，比原计划多XX个；开工项目XX个，比原计划多XX个；新增长区域发展战役完成投资XX亿元，占年度计划XX%。具体成效体现在以下三个方面： （一）重点项目支撑经济持续较快增长。“十一五”期间，我市gdp以年均XX%的速度快速增长，其中以重点项目建设为核心的固定资产投资起着支撑主导作用。“十一五”以来，我市共组织实施XX个重点建设项目，累计完成投资XX亿元，仅去年全市就实施重点项目XX个，完成投资近XX亿元，占全社会固定资产投资的比例达到XX%。在重点项目投资带动下，“十一五”全市累计完成固定资产投资XX亿元，超额完成计划XX亿元，是“十五”期间的XX倍，其中去年全市完成固定资产投资XX亿元，增长XX%。可以说，重点项目投资已成为支撑我市经济快速增长的最主要力量，对经济社会发展的贡献率显著提高。 （二）重点项目促进产业结构调整优化。“十一五”以来，我们坚持在发展中促转变，在转变中谋发展，通过重点项目投资结构的优化促进产业结构优化，全市在建工业及生产性项目在重 点项目中的比例不断提高。