ＸＸ同志在市级机关干部大会上的讲话.docx

同志在市级机关干部大会上的讲话 在全市机关干部大会上的讲话 春节后上班第一天，市委、市政府召开全市机关干部大会，这是对今年工作特别是实现一季度开门红的部署推进会。刚才，市委、市政府隆重表彰了一批2012年度先进单位和个人。这是对过去一年贡献突出的先进代表的表彰，也包含着对全市机关干部的充分肯定。在此，我代表市委、市政府，向受到表彰的先进单位和先进个人表示热烈的祝贺。并祝全市广大干部群众新年快乐，身体健康，合家幸福。 全市各级机关干部是衢州发展的主心骨，是推动发展的生力军。过去的一年，我们始终坚持围绕发展抓作风，全面加强干部作风建设和机关效能建设，取得了明显成效。突出表现在：一是深入推进“进村入企”大走访活动，提高了干部联系群众、服务基层的能力，解决了一批事关群众利益、事关企业发展的重大问题；二是积极推进简政放权、审批流程再造“两项工作”和首问首办负责制、服务承诺制、工作落实和督促检查责任制“三项制度”，行政审批速度保持“全省前列、周边领先”；三是部署开展“治庸治懒治散、比责任比作风比业绩”行动，形成了比学赶超、干事创业的良好氛围；四是全面启动“百千万先锋行动”，引导乡镇开展特色竞争，激发了乡镇干部的积极性和创造性；五是大力弘扬“最美衢州人”精神，涌现了“最美干部”周言松、“最美警察”徐小宁、“最美公交司机”姜永古等一批先进人物。 今年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，是干好“一三五”、实现“四翻番”的关键之年，也是深入实施“一个中心、两大战役”的落实之年。中央和省委对干部作风建设提出了更高要求，“八项规定”、“六个严禁”，措施之细、力度之大前所未有。市委六届三次全会确定今年工作的核心要求是“干实事、抓落实”。这就要求全体机关干部都要进一步转变作风，深入群众，面对面服务、心贴心沟通、实打实办事，在走基层、转作风中树立良好形象，在干实事、抓落实中创造新的业绩。下面，我讲两个问题： 一、走基层，转作风，密切联系群众。 市委研究决定，今年2月中旬至4月中旬，要全面开展以领导干部下基层“三走进”（走进项目、走进村企、走进矛盾）为主题的“践行群众观、实现开门红”集中行动。这是“进村入企”大走访活动、“第一书记工作法”和“百千万先锋行动”的再延续、再深化，也是转变干部作风、密切联系群众、实现一季度开门红的重要举措。市、县、乡三级领导班子，市、县两级部门单位领导班子带头，动员和组织市、县、乡万名机关干部广泛参与、一线创优，切实为基层解难题、办实事。走基层要突出三个重点： （一）走进项目。要把走进项目、服务发展作为走基层的首要任务，全面实行领导干部挂钩联系项目制度。“十大专项”工作由市委、市政府领导班子成员和市人大、政协主要领导分工落实。各责任领导要全程参与联系项目的立项、设计、规划、拆迁、建设等各环节，对项目建设中的重大问题，要亲自研究、亲自督办、亲自解决，确保3月底前完成相关前期工作，4月份开工。对其他重点建设项目也要明确责任领导和牵头单位，大力开展“互看互学”活动，建立项目协调服务机制，加大项目推进力度，及时协调解决项目建设中的各种问题。 （二）走进村企。要建立领导干部直接联系和服务群众制度，市、县两级领导干部在第一书记工作法联系1个村的基础上，每人再联系1个乡镇（街道）、1个企业和1户以上困难党员群众或孤残群众家庭。对所联系的村要抓好“三民工程”标准化建设，推进基层党组织晋位升级，帮助发展村级集体经济，完善“一村一品”发展规划，助推美丽乡村建设。市级部门要以“进村入企”大走访活动联系点为基础，联系1个村、1个企业，深入企业了解经营状况，帮助解决实际困难，指导企业开展党建工作。广大机关党员干部要积极参与“万名党员志愿服务”和“万名干部基层结亲”活动，每名党员干部都要争当志愿者，争做“微义工”，至少参加社区活动2次，联系1户以上困难群众或孤残群众家庭，帮助解决1件以上群众生产生活中的实际困难。组织部门要抓好落实，确保每位党员干部都真正下到基层，解决好实际问题。 （三）走进矛盾。开展下基层“三走进”集中行动，关键是要走进矛盾、解决难题。广大机关干部特别是各级领导干部要在走基层中，摸清群众反映最强烈的生产、生活问题，摸清当地生活最困难群众的现状，摸清影响项目建设、征地拆迁、企业发展的关键问题，摸清历史遗留的、久拖未决的最困难问题。要在排查摸底的基础上，建立涵盖项目建设、城市管理、社会稳定和民生事业等各方面的“难题库”，实行难题化解责任制，使排查出的每个矛盾、每个难题都有责任领导和牵头单位落实解决。尤其对信访疑难问题，要实行领导包案制度，市、县、乡每位领导干部都要负责1件信访积案或矛盾隐患，切实化解一批矛盾，息访息诉一批信访案件。 这里我要强调一下，我们开展这么大规模的下基层“三走进”集中行动，绝不能搞形式主义、做表面文章，一定要走出感情、走出成效。要抓紧制定“三走进”集中行动实施方案，明确责任、明确任务，统筹安排联系地点、时间和对象，确保活动有序开展。要保持良好精神状态，带着感情和感恩的心态深入基层，不仅要“身”下，更要“心”下。要严肃工作纪律，自觉做到“五坚持、五严禁”，即：坚持真心为民服务，严禁脱离实际乱承诺；坚持轻车简从，严禁给基层增加负担；坚持吃工作餐，严禁在基层饮酒、公款吃喝；坚持廉洁自律，严禁收受基层单位馈赠的物品；坚持亲自撰写调研报告，严禁让办公室同志代写或基层干部代劳。同时，还要改进和规范新闻报道。要认真总结“三走进”集中行动的经验，建立下基层长效机制。集中行动结束后，转入日常联系阶段，对集中行动中发现的一时难以解决的重点难点问题，要继续跟踪，一抓到底。 二、干实事，抓落实，努力实现开门红 走基层目的是什么。就是要为老百姓干实事，解决发展中的难题，实现经济社会发展开门红。省委夏宝龙书记在市委书记座谈会上提出：要拿出破釜沉舟、一往无前的的决心和勇气，大刀阔斧甩开膀子来干，抓紧落实今年开局各项工作，实现一季度经济社会开门红。从我市实际出发，重点干好五件事： （一）加快工业转型升级。工业是实现经济开门红的重中之重，工业增加值对我市gdp贡献率为50.2%。要将全年工业经济指标逐级分解目标，逐项落实任务。各地各级部门要深入企业了解情况、做好服务，研究分析春节后可能影响企业开工的市场、资金、用工等因素，有针对性地采取措施，确保企业节后早开工、早生产。要抓紧建设一批、投产一批、储备一批重大产业发展项目，进一步加大项目协调力度，推进工业项目建设。要尽快出台加快产业转型升级、“腾笼换鸟”和光伏产业解困等一系列政策，抓好清费减负等惠企政策的宣传和落实，及时兑现承诺，真正把“真金白银”落实到企业。要抓紧做好“个转企”和小微企业上规模工作，建立动态培育库，加大扶持，优化服务，不断增加企业总量。对企业的评比奖励，只要达到标准就应及时奖励，达标一个奖励一个。要以“人一之、我十之”的心态和干劲，以更加优惠的政策，加大企业扶持力度，促进企业做大做强。 （二）狠抓项目建设进度。实现开门红重点在投资，必须狠抓项目进度，扩大有效投入。2012年我市固定资产投资“前高后低”，一季度增长16.7%，到12月底增速跌至13.1%，特别是工业投资增长乏力的问题突出。有效投资不足，这是一个大问题。市委对今年固定资产投资确保增长16%、力争30%的目标是要动真格的。大家决不能安于现状，不能“路径依赖”，要立即行动起来，多贡献力量，多出主意，集中精力抓续建、抓进度，把项目投资时序尽量前移。要把目标压下去、把担子挑起来，如果谁因为主观不想干，没有努力干，导致完不成任务的，那就必须靠边站。要抓紧开展项目建设“互看互学”活动，组织一批成熟项目进行集中开工。对政府性投资的续建项目要狠抓进度，尽快下达投资盘子，确保项目早实施、早投入。对巨化己内酰胺等产业型项目和杭长铁路、杭新景高速、浙能常山热电等基础性项目，要强化服务保障、全力以赴推进。要抓住当前房地产销售回升契机，促进房地产企业抓开工、抓续建，尽快推出成熟地块，拉动房地产投资。 （三）加大招商引资力度。工业立市的重点在产业兴市，产业兴市的重点在招商引资和转型升级，招商引资的重点在优惠的政策和优良的服务。要坚持非禁即入的理念，其他地区有的优惠政策，我们也必须有，其他地区给不了的优惠政策，我们要创造条件给。习近平总书记在广东考察工作时作了“改革不停顿、开放不止步”重要讲话。他强调，当前我国改革开放已经进入攻坚期、深水区，我们必须要以更大的政治勇气和智慧，不失时机地深化重点领域改革。这是全党的重要任务，衢州更要努力。为什么有的项目在衢州落不了地。有的项目落地了却成了“烂尾”项目。有的企业来到衢州不能做大做强，最终成为“关门打狗”式的不可持续项目。我们必须好好反思，进一步转变观念、转变作风，加大改革创新力度，加大政策优惠力度，加大企业服务力度，让企业来到衢州就能发展好。去年我市调整了招商思路，成立了6个专业招商局，取得了一定成效。今年要进一步完善招商机制，创新招商方式，力争在引进国际国内500强、央企和浙商回归企业上有新突破，确保引进市外资金180亿元以上，亿元项目80个以上，浙商回归资金50亿元以上。这里强调一下，今后对这些指标任务的确定，不能给自己多留余地，必须体现“跳起来摘桃子”的要求。做好招商引资工作，重点抓好三个环节：一是抓谋划。认真分析跟踪国内外知名企业的战略扩张动向、投资意向，编制产业招商规划和产业招商项目库，做好项目谋划包装、宣传推介。对与我市产业关联度高、企业对外投资意愿强的地区，专门派员开展长期驻地、驻点招商。二是抓谈判。建立重大项目前期洽谈工作机制，提高谈判水平，对大项目、好项目，要算大账、算长远账，舍得给最好的平台、最好的资源、最好的政策。三是抓服务。建立健全专业招商工作协调服务和服务招商项目联络员制度，帮助招商项目早落地、早开工，千万不能出现项目引进了，手续办不了、土地供不了、承诺兑现不了的情况。 （四）强力推进“三改一拆”。“三改一拆”是省委、省政府今年主推的重点工作，也是我市十大专项工作之一。“三改一拆”，决心要大、措施要实、出拳要快。今年全市计划启动旧厂区改造2000亩，其XX县区1500亩；城中村改造200万平方米，其XX县区100万平方米；旧住宅区改造100万平方米，其XX县区50万平方米；市区拆违35万平方米。要在2月底前完成“拉网式”调查摸底，加强与省里的沟通衔接，抓紧制定政策，确保底子清、政策明。要加快制定实施方案，按照“六个先拆”的原则（国有、村集体、党员干部占用土地违建先拆，“四边”违建先拆，妨碍建设违建先拆，影响安全违建先拆，突出典型违建先拆，侵占耕地违建先拆），强力推进拆违工作，并努力形成控违、拆违的长效机制。要广泛动员自行拆除，选择若干个违章典型进行强制拆除，确保3月份首战告捷。对那些拒不拆除、损害大多数人利益的“钉子户”，要善于用法治的思维和法治的方式来解决，司法部门要从大局出发，加大力度，提高执法效率，增强执法公信力。新闻媒体要加强宣传引导，该曝光的要曝光，该宣传的要宣传，着力营造“三改一拆”良好氛围。 除了“三改一拆”，从我市实际出发，还要大力开展“拆围墙”行动。据相关部门实地测算，市区有实体围墙6.1万米，总面积13.2万平方米。这些围墙有的是近两年建起来的，有的都有十多年了，都快成文物了。要下定决心拆围墙，对围墙内批而未供的土地能开工建设的，尽快建设；没有资质、没有能力建设的，该收回的要收回，该罚款的要罚款；实在不行，就拆掉围墙，植绿种树。 （五）切实加强乡镇工作和乡镇干部队伍建设。乡镇担负着发展一方经济、服务一方群众、稳定一方社会的重要职能，是抓落实的“最后一公里”。要大力推进“百千万先锋行动”，合理划分发展类型，全面推进特色争先，加强分类考核，引领乡镇开展比学赶超、争先竞赛。要进一步提高乡镇履职能力和发展能力，适度扩大乡镇权限，在事权、财权上予以更多的倾斜和支持，切实增强乡镇的动力和活力。乡镇干部要进一步转变作风，严格落实乡镇干部驻村、联户、住夜等制度，坚持“用脚步丈量民情”，努力成为联系群众最直接、了解群众最明白、服务群众最有效的干部。要多为群众办实事，既要办好千家万户的大事，也要办好一家一户的“小事”，以真心服务赢得群众拥护。 同志们，开展下基层“三走进”活动，时间紧、任务重。广大机关干部一定要以饱满的热情和务实的作风，迅速行动起来，扎扎实实走基层，真心实意干实事，为实现我市经济社会发展开门红，推动衢州发展新跨越而努力奋斗。第10页 共10页