县全委扩大会议报告讲话.docx

县全委扩大会议报告讲话 同志们： 这次县委全委（扩大）会议的主要任务是。贯彻落实盟委（扩大）会议精神，回顾总结2013年工作，安排部署2014年工作任务，动员全县上下进一步解放思想、改革创新，推动县域经济社会又好又快发展。现在，我代表县委向大会报告工作。 一、2013年工作的简要回顾2013年，在盟委、行署的正确领导下，全县各级党组织和广大干部群众抢抓机遇、团结一心、攻坚克难，深入贯彻落实党的十八大精神和自治区“8337”发展思路，推动经济社会持续健康发展。过去一年，我们明确目标，一心一意促发展。紧紧抓住自治区差别化扶持的政策机遇，充分借助省级领导联系贫困旗县的帮扶力量，以强力实施四轮驱动、壮大五大产业集群为工作重点，扎实推进新型工业化、城镇化、农牧业现代化进程，县域经济呈现出稳中有进的良好态势。预计全县地区生产总值完成64.75亿元，同比增长15.6%；固定资产投资完成81.2亿元，同比增长26.9%；社会消费品零售总额完成16.8亿元，同比增长11.5%；财政收入完成1.59亿元，同比增长6.2%；城镇居民人均可支配收入完成15448元，同比增长12%；农民人均纯收入完成5663元，同比增长16.5%。过去一年，我们三产并举，重点重抓搞建设。紧紧围绕“一切发展为了富民”这条主线，坚持三次产业协调互动，激活发展动力，培育新的经济增长点。实施亿元以上重大项目21项，完成固定资产投资31亿元；工业经济运行质量持续趋好，新增限上企业3家，总数达到31家，预计完成工业增加值16.2亿元，同比增长18.6%；工业企业实现安全生产零事故、零死亡；进一步强化招商引资措施，全年引进资金45亿元；加大工业园区基础设施建设力度，入驻企业达到41家，成功晋升为自治区级工业园区。禽产业基地不断巩固，养殖屠宰能力达到6000万只；蔬菜产业步伐加快，设施温室大棚达到1.4万座，反季节瓜菜生产能力达到11.4万吨；生猪养殖、食用菌栽培、葡萄种植、珍禽养殖等特色产业平稳起步，粮食产量达历史最高，太和小米地理标志被国家质检总局批准启用，实现了XX市地理标志保护产品“零”的突破。旅游资源逐步盘活，旅游业破题起步，商贸物流和金融服务有效助推县域经济发展，三次产业结构更趋合理。过去一年，我们汇聚力量，互动互融建城乡。坚持“县城框架逐步做大、镇村形象逐步做美、生态环境逐步做优”的理念，集中力量实施“城乡建设推进年”，成功承办全区建筑节能与科技现场会，在cl建筑体系材料、地下综合管廊建设、XX县区下沉式集雨绿化带等方面探索出了经验。顺利通过创建自治区级卫生县城考核验收。县级领导牵头、科局联合帮扶、乡镇集中用力，11个新农村示范点村容村貌明显改观，示范引领作用进一步增强。加大造林力度，全年投入资金2000余万元，造林10.4万亩，县政府被自治区政府评为全区生态建设先进集体。过去一年，我们以人为本，用心用力惠民生。压缩一般性开支，集中财力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。财政民生支出14.5亿元，占公共财政预算支出的70%。大力推进扶贫攻坚，全年脱贫1.8万人。统筹实施社会民生项目，科技项目有序实施、教育质量显著提高、文化事业蓬勃发展、卫生服务逐步优化。盟委、行署下达的“十件实事”XX县区委、政府实施的十项民生工程全部完成，为每个农户发放一吨煤、特困户增发一吨煤的“暖冬行动”温暖人心。加大信访积案化解力度，多方筹集资金，使一大批信访案件得到妥善解决；组织开展一系列专项行动，始终保持对违法犯罪活动的高压态势，治安形势进一步好转，群众幸福指数逐步攀升。过去一年，我们因势利导，同心同德提效能。以实施“道德引领、文化入户、文明示范、城乡共建”四项工程为抓手，扎实推进乡风文明建设，圆满承办全区第五次新农村新牧区精神文明建设现场经验交流会，深入开展理论宣讲，道德讲堂和政德讲堂普遍推开。被列入全盟首批推行村级民主决策“532”工作法示XX县区，创新开展基层党委决策“三段九步法”试点工作和农村党员微贷工程，村级党组织的生机和活力不断增强。严格落实中央八项规定、党政机关厉行节约反对浪费条例和区盟配套规定，扎实推进公务用车和办公用房专项治理，机关工作作风和服务效能不断改善。党风廉政建设及反腐败工作成效显著，为县域经济发展提供了坚强的纪律保障。人大、政协围绕中心、服务大局、关注民生，充分发挥职能作用；乡镇、部门、群团组织、垂直管理单位和驻突部队积极工作、主动作为，形成了各大班子、各级干部、社会各界齐心协力谋发展、同心同向搞建设的强大合力。借此机会，我代表县委，向奋战在全县各条战线上的广大干部群众，向给予我们真诚理解和鼎力支持的老干部及社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意。 二、以更大的自信和勇气推动县域经济发展站位决定进位，思路决定出路。面对欠发达的基本县情，我们只有认清不足、解放思想、站位高远，跳出xxxx看xxxx，立足全区全盟大局谋划xxxx，才能加快赶超，推动县域经济跨越发展。一是既要充分认清不足，更要发挥后发赶超优势。目前，我县经济总量小，项目发展质量和效益还需进一步提高；农业基础仍然薄弱，部分农民的生产生活比较困难；社会事业发展不足，城乡统筹发展任重道远等问题是不争的现实。但辩证地看，差距激发潜能，差距蕴藏空间，我们应该扬长避短，把生态环境优势作为后发赶超的重要资源，向上级争取政策、争取支持，为实现跨越赶超和经济腾飞积蓄力量，起步快跑。二是既要大力解放思想，更要大胆创新实践。就xxxx谋划xxxx，难以摆脱贫穷落后的局面，跳出xxxx看xxxx，才能赢得更广阔的发展平台。我们必须拥有一股闯劲、一股拼劲、一股韧劲，以政治家的气魄和胆识、经济家的头脑、企业家的精神、改革家的思维，敢于承接东部沿海等发达地区的产业转移，勇于突破地域区划和资源禀赋限制，善于到广阔的市场中去整合资源资金、技术人才等发展要素，切实用足用好域内外两个市场、两种资源，为xxxx发展奠定坚实的基础、做出更大的贡献。三是既要承接利好因素，更要凝心聚力攻坚克难。十八届三中全会作出全面深化改革的重大决定，其中蕴含着巨大的发展机遇和政策红利；中央经济工作会议提出，要继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，增加对老少边穷地区的转移支付，打造东北三省和XX省东部新的经济增长带，这些政策都将通过制度安排而形成稳定的支撑机制。连片特困区、国家贫困县、国家部委和自治区厅局帮扶、省领导联系、重点扶持老区、鄂尔多斯支援等差别化政策正在发挥强大的助推作用。盟委（扩大）会议指明了发展方向，要求我们要因应新形势、抢抓新机遇、明确新目标、落实新举措、开创新局面。形势无时不变，机遇稍纵即逝。我们要珍惜政策叠加的历史机遇，攻坚克难、突破突围，推进xxxx跨越发展。2014年全县工作的总体要求是：以党的十八届三中全会精神为指导，深入贯彻落实“8337”发展思路和盟委（扩大）会议精神，做优一产、做大二产、做活三产，围绕绿色农畜产品生产加工输出、有色金属原料生产、新型环保建材和非资源型装备制造、清洁能源输出、农耕体验休闲旅游五大基地培育优势特色产业，进一步在养殖业和扶贫攻坚上实现突破，在生态保障、安全稳定、民族团结三个方面为全区全盟做出应有的贡献，切实抓好民生事业，加强和改善党的领导，推动经济社会全面进步，加快实现富民XX县区、幸福xxxx奋斗目标。主要经济目标预期是：全县地区生产总值增长11%，规模以上工业增加值增长13%，固定资产投资增长18%，社会消费品零售总额增长13%，公共财政预算收入增长7%，城乡居民收入分别增长10%和17%，贫困人口收入增长25%。 三、挖掘潜力，整合资源，又好又快建设“五大基地”建设“五大基地”是贯彻“8337”发展思路的着力点和突破口，是加快全县经济转型升级的有力支撑。我们要围绕“五大基地”建设，做大做强优势特色产业，着力构建传统产业新型化、新兴产业规模化、支柱产业多元化的现代产业发展新格局。一是以充足的农牧业资源为依托，着力打造绿色农畜产品生产加工输出基地。立足现有绿色资源，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，整合挖掘潜力，延长产业链条，抓住政策引领，依托科技支撑，放手让民间资本进入现代农牧业所涉及的金融保险、生产流通等产业链条，分工协助，多元增收，全面提高我县绿色农畜产品生产加工输出能力。在养殖业上实现突破。以市场需求为导向，重点打造“肉鸡、肉羊、黑猪”三大产业联合体，进一步优化养殖品种结构，形成绿色养殖品牌优势，努力在“饲养总量、饲养主体、产业链条、结构优化、增加农民收入”等方面实现新突破，提高养殖业占大农业的比重。禽产业继续推行健康养殖，加大现有棚舍改造力度，扶持引导企业租赁或自建高标准自动化养殖场，全县新建改造鸡舍20万平方米，新增肉鸡养殖能力1000万只；把肉羊养殖作为扶贫攻坚的重点产业加以实施，发展肉羊养殖专业村50个，全县肉羊新增存栏40万只，达到120万只，引进大型屠宰加工企业，带动肉羊产业发展；黑猪养殖新建50个标准化养殖场，总面积5万平方米，全县新增养殖能力10万口。做精蔬菜产业。立体式推进“裸地蔬菜、设施蔬菜、蔬菜加工”三位一体的蔬菜产业发展模式。积极引进培育大型蔬菜加工企业，引导企业发展洗净、包装、保鲜，开发蔬菜饮品，延长蔬菜加工产业链条，完善新鲜蔬菜冷链物流体系，增加产业附加值。发挥蔬菜合作社引领作用，提高蔬菜育苗、技术指导、市场调配、货源供应能力，扩大“中国瓜菜之乡”绿色品牌影响力。提高粮食综合生产能力。整合各类农田改造项目，改造治理中低产田，应用现代农业科技，大力发展高产优质高效种植业，确保粮食产量稳定增长。培育绿色品牌。切实把品牌创建贯穿于农牧业生产各环节，加快推进“三品”认证，健全完善从田间到餐桌全程质量安全控制和可追溯监管体系，引导扶持企业推进品牌资源整合、统一市场营销，对取得产地产品认证的企业予以奖励。争取申报“三品一标”企业7家，认证无公害农产品8个、绿色农产品5个，国家地理标志产品1个。培育龙头企业。依托种养基地，加快培育和引进一批生产加工型、流通贸易型、配套服务型龙头企业，打造国家级农牧业产业化龙头企业1个、自治区级2个，带动农畜产品生产向规模化、标准化方向发展，切实把农畜产品加工业打造成第一支柱产业。二是以丰富的地下矿产资源为基础，着力打造有色金属原料生产基地。大力推进金、银、铜、铅、锌、蛇纹岩、煤炭等重点矿种、重要成矿带和老XX县区中深部矿产资源勘探，深入推进矿产资源整合。有色金属方面：加大莲花山铜矿、禧利多铜矿、长春岭铅锌矿扩规技改力度，启动实施禧利多金矿项目，铅锌金属生产能力提高1000吨，铜金属生产能力提高1500吨。煤炭资源方面：全力推进牤牛海煤矿采空区综合治理和煤炭露天开采项目，煤炭生产能力提高到150万吨；启动实施煤炭物流园区建设项目，采取飞地模式谋划煤化工项目，实现煤炭资源高效利用。蛇纹岩方面：加强与科研院校、科研机构合作，在蛇纹岩综合开发利用方面实现新突破，力争年内开工建设。三是以现有企业为龙头，着力打造新型环保建材和非资源型装备制造基地。新型建材业方面，大力发展cl体系、花岗岩石材、pvc板材、断桥铝型材、塑钢门窗、ppr管材等新型建筑材料，延伸产业链条，实现建材产业集群发展。突出抓好曙光型材项目，确保年内达产达效。非资源制造业方面，以承接产业转移为抓手，重点扶持鲁科节水塑业、领跑者鞋服、羊毛被加工等项目，实现产能提升、满负荷生产，加快培育非资源型制造产业集群，打造新的经济增长点。装备制造业方面，推进声达电能科技延长产业链条，尽快形成成品蓄电池产能，加快电梯、生物质燃料锅炉、生物质燃料颗粒机、秸秆饲料颗粒机、挂车制造、汽车温控水箱等项目进度，壮大装备制造产业规模。四是以丰富的风能、太阳能和生物质资源为基础，着力打造清洁能源输出基地。发挥我县风能资源储量大、稳定性好、可控性强的优势，继续推进风力发电项目，做大做强风电产业。加快生物质发电项目建设进度，争取国家项目政策补贴。谋划发展光伏发电项目和风光互补项目，培育清洁能源产业。五是以特色农耕文化和辽金文化为内涵，着力打造休闲体验、观光旅游基地。对接延伸阿满海旅游线路，进一步完善全县旅游发展规划，融入全盟旅游发展大局。培育文化旅游景点。完善xxxx农耕博物馆、白羽肉鸡博物馆、步阳草编博物馆功能，增强知识性和趣味性，加快推进赛银花、曙光、新生等现代农业观光园区建设，发展独具农耕特色的采摘观光体验旅游；扩大春州温泉滑雪场规模，提高旅游接待能力，保护金长城、辽金古城遗址，加快春州城旅游度假村建设，发展历史文化旅游。打造民俗文化品牌。开发xxxx泥塑、剪纸、草编等文化品牌，培育文化产业。积极申报“全国农业与乡村旅游示XX县区”，引导餐饮企业申请中华名小吃，建设特色农家大院，发展绿色餐饮旅游和乡村旅游。科学保护并适度开发水面资源。加强库区、码头、垂钓、休闲、沙滩、观光平台及水上基础设施建设，配套水上游乐及运动设施、器材等，拓展延伸水上旅游产业链条，打造休闲观光度假景区。引进高端旅游龙头企业。高起点规划，整体性运作，加快旅游产业发展步伐。推进“五大基地”建设，必须加快布局一批具有全局性、战略性的重大基础设施项目。铁路方面，加快办理长春至xxxx至西巴彦花铁路xxxx段项目的支撑性要件，全力以赴提供亲情服务、优质服务、满意服务，及时解决项目建设中遇到的各种困难，必保年内开工建设。公路方面，抓住自治区推进旗县通一级公路、嘎查村通沥青水泥路的契机，谋划盯跑突洮、突宝等域内公路扩规改造和通村公路建设项目，完成公路建设总里程180公里。电力方面，推进220千伏右乌线路xxxx段升级改造工程，争取500千伏变电站建设项目，继续实施农村电网升级改造项目，畅通电力内用外输通道。水利方面，全力推进大青山水库扩容改造及河库连通项目，实施饮水安全工程30个，解决2.24万人饮水安全问题，实现安全饮水全覆盖。抓好“五大基地”建设，必须在投资融资、工业园区服务、物流园区建设上集中用力。要坚持向上争取、对外引进、向内挖潜三路并进，大力改善投融资环境，启动实施中小微企业“助保金”项目，形成政府注资、企业投资、市场融资、招商引资的聚合效应；要鼓励支持企业开展产品研发和技术改造，推动老企业焕发生机，增强发展后劲；按照现代工业园区建设理念，大力推进园区标准化建设，加大土地收储力度，综合实施绿化、美化、亮化、供水、供热、供气等工程，落实好土地利用、资源配置、税费优惠等推进政策，完善规划，优化办公、生活区功能布局，提高园区承载力。大力发展物流业，推进物流园区建设，发展综合性、专业性物流和特色物流，构建集现代仓储、配送加工、多式联运、信息服务和第三方物流于一体的现代物流体系。 四、以城带乡，统筹发展，加快新型城镇化进程按照拓空间、提品味、育产业、显特色原则，加强城市XX县区、工业园区、产业园区、物流园区建设，形成生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山青水秀的合理结构，构建特色县城、重点集镇、新型村庄三位一体、城乡联动的现代城镇体系。一是拉大城市框架，增强县城承载能力。按照15万人口的发展目标和宜居园林城定位，加大基础设施建设力度，尽快改造和提升旧XX县区，扩展和打造XX县区，逐步拉大城市框架，完成湖西路大桥和向阳路大桥建设，贯通湖西路，加快XX县区框架路及配套硬化、绿化、亮化建设，巩固自治区卫生城市成果，争创区级园林城和文明城。以实用美观为设计理念，高标准打造“三园两湖一带一广场”XX县区景点（三园：醴泉公园、南山公园、青年游园；两湖：醴泉湖、南山湖；一带：额木特河景观带；一广场：醴泉广场），做好县城出入口绿化及景观建设，把县城规模做大、功能做全、形象做靓，增强县城辐射带动、吸纳人口和综合承载能力。二是加强新型镇村建设，提高示范带动水平。以规划新村庄、改善新民居、营造新环境为重点，推进基础设施建设向农村延伸，公共服务向农村覆盖，城市文明向农村辐射。编制城镇建设和产业发展总体规划，加强分类指导，搞好示范带动，强化产业支撑，引导城郊型村屯向县城集中、偏远村屯向乡镇或中心村集中，因地制宜打造极具亮点和特色的产业重镇、工贸强镇、旅游名镇、交通要镇。争取创建县级新农村示范点10个以上、盟级示范点7个以上、区级示范点4个以上。采取项目倾斜、财政奖补、科局帮扶、群众自筹等多种办法，加大投入力度，启动实施农村“十个全覆盖”工程（农村危房改造、安全饮水、村屯街巷硬化、村村通电、村村通广播电视通讯、校舍建设及安全改造、村标准化卫生室、村文化活动室、便民连锁超市、农村常住人口养老医疗医保等社会保障）。结合“五个一”帮联活动，抓好贫困村基础设施建设，实现产业扶贫与新农村建设同步推进。全面启动全县20142017年城乡环境综合整治工程，成立专项推进领导组织，制订方案、细化考核、强化问责、深入宣传、跟踪督查，建立健全村容村貌综合整治长效管护机制。三是“三园”助推城镇化，实现城乡协调互动。整合资金项目，加大招商引资力度，加快推进循环经济工业园区、赛银花现代农业生态园、曙光现代农牧业示范区三个园区基础设施建设和产业发展，实现产业向园区集中、劳动力向园区转移、城市功能向园区延伸，提高城镇化的平台承载力和产业支撑力。出台优惠政策，吸引投资者入园创业，带动就业。 五、建管并重，严守底线，加强生态安全保障经济发展和环境保护彼此依托、互相推动。要坚持发展第一要务、保护生态第一责任，建立资源节约、环境友好的生产模式、消费模式、技术模式，守住生态底线，保住绿水青山，实现美丽与发展双赢。完善有利于生态文明建设的工作机制和制度体系，深入实施三北防护林、退耕还林、退牧还草、移民安居等生态建设工程，减少传统农牧业生产对生态环境的破坏，促进生态环境自然恢复。强化森林草原防火，抓好森林草原病虫害防治。加大对破坏生态行为的惩治力度，强化乡镇主要领导禁牧禁垦禁伐第一责任，发挥林业、农牧业、水利等部门执法主体作用，乡镇部门整体联动、协调配合，实现管控常态化。加强公路沿线、厂矿园区、城镇周边、荒山荒坡、村屯等重点区域的绿化工作，推广苗圃式景观绿化模式，森林覆盖率提高0.5个百分点，达到27.74%，争创生态文明先行示范区。发展循环经济，保护生态环境。在项目引进上，严把“低碳关”，提高资源型产业“环保”准入门槛；在产业布局上，块状分布产业，鼓励发展环境友好型、资源节约型企业；在秸秆转化上，广泛运用科技手段（袋贮、青贮、黄贮、氨化、揉丝、压块等处理方式），加工转化秸秆资源，合理布局秸秆加工转化企业，缩短运输半径，提高秸秆转化利用率，为养殖业提供丰富的饲料来源。推进有机肥生产企业建设进度，加强畜禽粪便无公害处理，做大有机循环产业链，实现生态安全保障。 六、内引外联，扩大开放，营造加快发展的良好氛围加快县域经济由“半封闭”发展向融入域外全方位发展转变，善借力、巧借智，寻找利益汇合点，扩大经济增长点，在开放中研究发展举措、思考创新路径、开辟广阔天地。一是大力招商引资，增强发展后劲。把招商引资工作作为拉动经济发展的重中之重，引资金与引技术相结合、引外商与活内商相结合、资源招商与非资源招商相结合，搞活招商模式，拓宽招商渠道，注重商会招商，加强与发达地区经贸往来，承接产业转移，扩大区域合作。进一步完善招商引资优惠政策和办法，以“三大园区”为载体，以“五大基地”为招商重点，充分调动域内重点企业、县处级领导、各部门等社会各层面的积极性，坚持抓大不放小，谋划和包装一批项目，进一步完善招商项目库，优先引进劳动密集型、链条带动型、税收增长型企业，提高项目落地率和资金到位率，增强发展后劲。二是把握政策导向，积极盯跑项目。争取“扩权强县”试点，获得更多的政策支持。紧密围绕国家、自治区政策的投资导向和分配倾斜领域，认真研究国家经济产业调整目录，把政策摸准、把项目谋全、把要件备细、把力度加大，做到争之有理、争之有据。利用人脉资源，敏锐捕捉信息，盯紧上级帮扶、外地援建对接工作，在谋划项目上先人一步，在运作项目上快人一拍，分兵把口、抢抓机遇、各司其职，努力形成“谋划一批、申报一批、储备一批、立项一批、实施一批”的项目梯度循环体系，为经济发展提供有力的支撑。三是优化开放环境，激活民间资本。要进一步简政放权，认真落实好盟委、行署提出的“三个一律”要求，充分发挥行政审批服务中心的综合功能，加快建立公共资源交易平台。鼓励本土民间投资向“五大基地”建设投入，为企业提供全方位亲情服务，进一步营造尊重企业家的良好氛围，让xxxx成为企业发展的一块宝地、企业家展示才能的舞台。 七、以人为本，集中攻坚，促进社会和谐稳定以扶贫攻坚为重点，统筹谋划各项民生工程，有效预防和化解社会矛盾，促使城乡居民收入稳步提升，贫困人口收入大幅提升，确保人民安居乐业、社会安定有序。一是集中用力，抓好扶贫攻坚头号民生工程。按照合作引领、小区带动、贫困户融入、整村推进的扶贫攻坚思路，充分利用好政策机遇，最大限度在基础建设、产业发展、村容村貌、民生事业等方面争取项目，以项目实施带动贫困人口增收致富。因户施策，精准扶贫。依托肉鸡、肉羊、生猪、蔬菜等产业，让贫困户菜单式选择项目，发展合作式产业扶贫，让合作社成为贫困户生产合作、销售合作、技术合作、信用合作的平台，提高贫困户自我发展能力；要继续推行“一户转移、多户受益”模式，通过产业移民、就业移民等方式，推进转移式安置扶贫；对丧失劳动致富能力的特困群众，通过享受保障政策，入住区域性敬老院、幸福家园和保障性住宅小区，推行保障式兜底扶贫。建立专业扶贫队伍。科局主要领导包村、副科级后备干部驻村任职、普通干部驻村包户、科技特派员责任到户，提前做好规划编制工作，在主导产业、社会事业和基础设施等方面谋划具体项目，做到规划、项目、干部“三到村三到户”。加大扶贫工作专项考核权重，与干部考核、奖惩挂钩。强化金融扶持。加强金融担保平台建设，创新担保方式，简化程序，有效解决农民和企业贷款难题，确保年内稳定脱贫2万人。二是统筹推进，抓好民生社会事业。抓实重点人群的就业工作，大力实施创业就业工程，健全促进创业就业制度体系，加强职业技能培训，广渠道开发就业岗位，积极筹集大学生创业扶持基金，统筹做好高校毕业生、农村转移劳动力、城镇困难家庭和退役军人的就业工作。提高城乡居民的保障水平，以增强公平性、适应流动性、保证可持续性为重点，全面加快覆盖城乡的社会保障体系建设，进一步完善“五险”制度，扎实做好新农保、新农合工作，提高统筹层次和保障水平。推进百姓安居工程，加快保障性住房、棚户区改造、农村危旧房改造和幸福家园建设，建立健全准入、使用、退出机制，实现公共资源合理分配，改善群众住房条件。建设廉租住房3.09万平方米，实施棚户区改造3万平方米，改造农村危房2000户，建设幸福家园1处。推进优质教育资源向农村倾斜，加大资金、人才、设备等资源向贫困村和薄弱学校倾斜力度，推进贫困村幼儿园建设，提高学前教育水平，解决贫困村孩子源头扶智问题；加强农村义务教育学校标准化建设，改善住校条件，提高教学质量，解决农村学生异地就学困难；完成第一中学搬迁，促进城乡共享教育发展成果。改善农村群众就地就近就医条件，抓住自治区建设一批旗县医院、苏木乡镇卫生院的机遇，谋划县医院基础设施配套、中医院改造项目，加大乡镇卫生院、村卫生室建设力度，着力加强基层医疗卫生队伍建设，引进和培养一批全科医生，解决好基层医疗卫生人才匮乏问题，提高城乡医疗卫生服务水平，方便群众就医。启动残疾人托养康复中心建设项目，提高残疾人生活质量。改善农民群体文化活动条件，加大文化大院、文化小广场等基础设施建设力度，开展形式多样的文体活动，丰富群众业余文化生活。三是创新治理，促进社会和谐稳定。抓好信访维稳，坚持用群众工作统揽信访工作，不断增强工作的前瞻性，逐步完善涉法涉诉信访案件依法终结制度和人民调解、行政调解、司法调解联动的“大调解”工作体系，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道，加强重大事项社会稳定风险评估，积极化解各类社会矛盾，妥善解决群众的合理诉求。创新社会治理，完善“网格化”社会治理工作格局，充分发挥社区的核心作用，调动群众参与社会治理积极性。建设“平安xxxx”，大力推动“依法治县”工作，推进“天网”工程，对重点单位、重点企业、重点场所和主要街路实施有效监控，推行“交巡合一”警务模式，严厉打击各类违法犯罪，提高动态环境下社会治安防控能力，提升群众的安全感。增进民族团结，以永安镇四家子村全国少数民族特色村寨争创工作为载体，发展民族经济，促进民族团结，全面做好民族团结进步示XX县区创建工作。狠抓安全生产，全面落实“党政同责、一岗双责”和“企业主体责任、政府监管责任”，加强重点领域安全隐患排查，遏制重特大安全生产事故发生。发挥各监管部门和社会监督力量，保障群众饮食用药安全。 八、破立有方，创新实践，全面提高党的建设科学化水平一是务求实效，扎实推进党的群众路线教育实践活动。认真贯彻“为民、务实、清廉”的主题和“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，充分借鉴运用第一批教育实践活动的成功经验，以严厉整治“四风”为切入点，以解决群众反映强烈的突出问题、建立健全直接联系服务群众长效机制为落脚点，以深入开展“四型”党组织建设和党员干部“四德”建设为主要载体，认真查摆工作中存在的问题，全面推行“456”工作法，深化下基层、进社区、“五个一”帮联结对共建等系列活动，让群众实实在在感受到工作作风进一步好转。把教育实践活动与推动xxxx发展紧密结合，做到中心工作力度不减、项目建设推进不慢、核心指标增幅不降，使教育实践活动与中心工作“两手抓、两促进、两不误”，用经济社会发展的实绩检验教育实践活动的成效。二是学以致用，切实用思想理论武装头脑。把学习作为工作的需要、创新的需要、发展的需要，学习贯彻党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记重要讲话精神、自治区“8337”发展思路和自治区党委九届十次全委会议、盟委（扩大）会议精神，切实用中央的重大理论创新和区盟的重要决策部署武装头脑、把握大势、指导实践，用更高的目标凝聚人心、鼓舞斗志，努力把县委确定的发展思路、重大举措转化为全县上下的共同认识和自觉行动，做到谋划发展有思路、推动工作有水平、化解难题有办法。大力加强内外宣传工作，充分发挥舆论引领作用，为全县经济社会发展提供强有力的舆论支持。三是科学用人，激发干部干事创业热情。严格执行中央关于好干部的评价标准，树立“德为先、才为本、干为要”的选人用人导向，多角度识别干部。完善考评体系，突出对德和作风建设的考核，特别是要把扶贫开发、招商引资、向上争取资金、廉洁自律方面作为重要考核指标，做到以实绩论英雄、以对发展的贡献排座次，切实发挥考核的“风向标”和“指挥棒”作用，让慵懒散慢、贪图享乐的干部没有市场，让投机钻营、不干实事的干部没有机会，让想干事、能干事的干部有位置，决不让踏实肯干、不跑不要的人吃亏，形成更加规范的选人用人机制。四是夯实基础，深入推进基层组织建设。全面推行村级民主决策“532”工作法和乡镇党委集体决策“三段九步”工作机制，切实提高基层议事决策水平，大力推进服务型党组织建设。要积极适应体制环境和社会条件变化的新要求，时刻把握产业布局、行业分工、党员流向的新变化，进一步创新基层组织设置。突出抓好基层党组织带头人和党员队伍建设，提升带头人履职能力，优化党员队伍结构。继续开展好基层党建示范群体创建活动，增强针对性和实效性，分层次、分行业树立一批叫得响、过得硬的先进典型，形成比学赶超、竞相发展的良好局面，推动基层党组织持续晋位升级。五是勤政廉政，确保发展环境风清气正。认真落实建立健全惩治和预防腐败体系20132017年工作规划，坚持标本兼治、惩防并举，坚持以人为本、执政为民，坚持谁主管、谁负责和管行业必须管行风的原则，强化倡廉反腐的制度建设，严格执行党风廉政建设责任制和纠风工作责任制，建立健全定期报告工作、重大事项请示报告、情况通报、考核考评等制度体系，坚持示范教育和警示教育相结合，岗位教育和社会教育相结合，用身边事，教育身边的人，推动廉政建设工作取得实效。四大班子、常委部门、公检法系统要以身作则，带头抵制“四风”，各级党委要大力支持本级纪委和纪检组开展工作，各乡镇党政一把手、各部门主要负责人要认真履行党风廉政建设第一责任人的职责，管住自己的人，不该做的事坚决不做；管住自己的嘴，不利于团结的话不说；管住自己的手，不该拿的坚决不伸手；管住自己的经费，不该花的绝不乱花，做既勤政又廉政、既干事又干净的表率。要抓早抓小，进一步加大案件查办力度，构建不愿腐、不能腐、不易腐、不敢腐的长效机制，使纪律真正成为带电的高压线。六是转变作风，着力提升执行落实的过硬本领。落实工作要雷厉风行、立说立办、立竿见影，坚决杜绝“慵懒散、奢私贪、蛮横硬”现象，进一步提高执行力，多干事、少说话，多出力、少牢骚，牢固树立“一盘棋”的思想，上下拧成一股绳，内外凝成一股劲，调动一切积极因素共同把xxxx的事业干好。同志们，盟委（扩大）会议吹响了兴安大发展、好发展、快发展的进军号角，各地抢抓机遇、各显神通、竞相发展的局面正在形成。我们一定要坚定信心、铆足干劲，不负重托、不辱使命，为开创xxxx经济社会发展新局面、顺应人民过上美好生活新期待而努力奋斗。第21页 共21页