关于县委书记在全县党的群众路线教育实践活动动员会上的讲话.docx

关于县委书记在全县党的群众路线教育实践活动动员会上的讲话 县委书记在全县党的群众路线教育实践活动动员会上的讲话 同志们： 今天，我们召开全县党的群众路线教育实践活动动员大会，主要任务是对活动进行全面动员部署。对此，市委高度重视，专门派出以市人大副主任邵胜凯同志为组长的第二督导组，亲临我县指导会议。一会儿，邵主任还将作重要讲话，请大家认真学习领会，抓好贯彻落实。首先，我代表中共xx县委、县人大、县政府、县政协及全县广大党员干部，对市委督导组各位领导莅临指导，表示热烈地欢迎。 同志们，党中央决定开展的第一批教育实践活动已圆满结束，春节前中央和省委相继召开了教育实践活动第一批总结暨第二批动员会，对开展第二批教育实践活动进行了安排部署。与此同时，中、省、市分别下发了关于开展第二批党的群众路线教育实践活动的指导意见、安排意见和实施意见，进一步明确了活动的总体要求、参与对象、时间安排、重点任务、方法步骤。2月19日，市委召开全市党的群众路线教育实践活动动员会，胡书记结合榆林实际，作了很好的动员讲话，具有很强的针对性和指导性。 为搞好第二批党的群众路线教育实践活动，按照省、市部署，我县去年开展了“三访五促、为民服务”活动和党的群众路线教育实践活动调研工作。全县各级领导干部深入基层，广泛调研，共发放调查问卷1058份，走访群众8146户、34516人次，认真撰写各类调研报告982篇，梳理出六个方面34个问题，为今年全县开展党的群众路线教育实践活动奠定了基础。去年11月份，县委常委会专题研究了活动前期准备工作有关事宜，成立了xx县党的群众路线教育实践活动领导小组。今年2月10日召开的县委工作会议上，我和树旺同志就教育活动作了初步安排，此项工作意义重大，非常重要。为此，县委今天专门召开xx县党的群众路线教育实践活动动员大会，再一次进行全面地安排部署。 下面，我讲四点意见。 一、统一思想，深刻认识开展教育实践活动的重要性和紧迫性 深入开展党的群众路线教育实践活动是一项重大政治任务。习总书记指出，搞好第二批群众路线教育实践活动，直接关系到落实全面深化改革的各项举措，直接关系到夯实基层基础、提高服务群众的能力，直接关系到有效解决群众反映强烈的突出问题，直接关系到推动整个教育实践活动健康有序发展。省委赵书记强调，第一批活动的成效最终要体现在第二批活动上，第二批教育实践活动的效果才是整体效果的体现。市委胡书记要求，活动必须要搞，必须搞好，一定能够搞好。三位领导的讲话，给我们指明了活动方向，提出了活动要求。我们一定要从全局和战略的高度，深刻认识搞好第二批教育实践活动的极端重要性和紧迫性，扎扎实实开展好这次活动。 一要站在密切联系群众、巩固党的执政基础和执政地位的高度，充分认识开展教育实践活动的重要性。党史表明，什么时候党的群众路线践行得好，党群干群关系就密切，事业就兴旺发达；反之，处处受挫。党的十八大指出，当前我们面临着执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验“四大考验”，面临着精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险“四大危险”，形势比较严峻。能否经受住“四大考验”，能否战胜“四大危险”，就看我们能否始终践行群众路线，不断提高自我。如果做到，群众就会全力支持，基层基础就会更加稳定牢固，发展就会一帆风顺。因此，开展教育实践活动，就是旨在把密切联系群众、为民服务意识溶入党员干部的思想和行动中，以优质服务来赢得广大群众的支持和拥护，使党的执政基础和执政地位更加稳固。 二要站在着力解决群众反映强烈的突出问题、巩固第一批教育实践活动成果的高度，充分认识开展教育实践活动的重要性。作为县乡两级，我们面对的就是群众，联系服务群众更直接、作风体现更具体、影响群众更深刻、涉及的矛盾和问题更复杂，群众期望更高，任务更加艰巨。能否解决好存在的突出问题，提升服务群众的能力和水平，是对全县党员干部党性是否坚定的重大考验，是对活动是否动真碰硬、不搞形式、不走过场的真实检验。当前，对不少干部精神懈怠、能力不足、脱离群众、消极腐败的问题，群众还有不少意见。因此，我们必须借此活动对党员干部存在的作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除，真正通过转变作风来促进突出问题的解决，更好地巩固和扩大第一批教育实践活动成果。 三要站在贯彻落实党的十八届三中全会精神、深化改革创新的高度，充分认识开展教育实践活动的重要性。今年是深入贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的开局之年。当前，制约改革的许多障碍在基层，细化改革措施的大量任务在基层，推动各项政策落到实处的责任主体在基层。我们要承担起深化改革开放的各项繁重任务，必须要有良好的作风，有群众的大力支持。通过开展教育实践活动，集中整治，真正使全县党员队伍的作风整体转变，各级党组织的凝聚力和战斗力全面提升，以作风改进的实际成效取信于民，为深化改革创新增添新动力、提供新保障。当然，转变作风也不是朝夕之事，在短短的几个月时间里就把所有作风问题都解决好，也不现实，需要我们不断改进，坚持不懈，一抓到底。 四要站在清涧是党的群众路线的重要发祥地之一的高度，充分认识开展教育实践活动的重要性。清涧是一片红色土地，在密切联系群众方面有着优良传统。早在1927年就建立党组织，同年10月12日，爆发了继南昌起义、秋收起义之后西北地区首次武装起义清涧起义。1936年，毛泽东率领红军在袁家沟村生活战斗了16个昼夜，发表了著名的东征宣言，强渡黄河，挥师东征，拉开了全民抗战的序幕。在革命战争时期，英雄的清涧儿女就有全县四分之一的人参加了革命，牺牲的仁人志士达2000多人，仅次于xx瑞金。1947年3月29日晚至30日，召开了著名的枣林则沟会议。通过教育实践活动，让我们不仅牢记先辈们积极拥军参战的奉献和牺牲精神，更要发扬好先辈的优良传统和作风。 五要站在实现清涧和谐稳定和跨越发展的高度，充分认识开展教育实践活动的现实紧迫性。现在，清涧既处于大有作为的重要战略机遇期，又处于科学发展、有序跨越的关键期。要保持好和谐稳定的良好发展局面，实施好“大项目带动、大园区承载、大产业引领、大文化支撑、大投入保障”发展战略，尽快实现富民强县奔小康目标，就必须有一支政治坚定、务实创新、作风过硬的党员干部队伍，必须凝聚广大人民群众的智慧和力量。通过开展教育实践活动，全力营造风清气正、干事创业的发展环境，形成全县上下心往一处想、劲往一处使的良好局面，以更加优良的党风凝聚党心民心、带动政风民风，发动广大干部群众以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志合力而为，推动经济社会又好又快发展。 二、严格要求，引领群众路线教育实践活动有序开展 开展群众路线教育实践活动时间紧、任务重、标准高，必须准确把握总要求，进一步理清思路，突出重点，做到领导带头贯穿始终、整风精神贯穿始终、制度建设贯穿始终、群众参与贯穿始终、边查边改贯穿始终，保证活动方向不偏、内容不空、工作不虚，取得实效。 一要理解和把握活动总要求。这次教育实践活动的总要求是“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”。“照镜子”，就是以党章为镜，对照党的纪律、群众期盼、先进典型，对照改进作风要求，在宗旨意识、工作作风、廉洁自律上摆问题、找差距、明方向。“正衣冠”，就是勇于正视缺点和不足，严明党的纪律特别是政治纪律，敢于触及思想、正视矛盾和问题，自觉把党性修养正一正、把党员义务理一理、把党纪国法紧一紧，保持党员干部的良好形象。“洗洗澡”，就是以整风精神开展批评与自我批评，深刻剖析根源，切实解决问题，清洗思想和行为上的尘土，保持共产党人政治本色。“治治病”，就是坚持“惩前毖后、治病救人”的方针，区别情况、对症下药，对作风方面存在问题的党员干部进行教育提醒，对问题严重的进行查处，对不正之风和突出问题进行专项治理。要切实做到“照镜子”照全面，“正衣冠”正到位，“洗洗澡”洗干净，“治治病”治病根，确保整个教育实践活动始终沿着正确的方向健康发展。 二要聚焦“四风”问题。去年，通过加强作风建设，全县绝大部分党员干部作风有了很大的变化和改进。但是，我们还必须清醒地认识到，对照教育实践活动要求、聚焦“四风”，我们仍然存在许多问题。在形式主义方面，有的习惯用会议贯彻会议，用文件落实文件，工作脱离实际，执行效果层层衰减；有的热衷于造声势、出风头，热衷于虚假繁荣，热衷于把陪同领导检查、安排领导出场讲话、出新闻上电视作为头等大事，领导关注什么做什么，什么凸显成绩做什么，追求排名和位次，不重视发展质量和可持续发展；有的工作不在状态，热衷于跑关系、找门子。在官僚主义方面，有的主动服务意识差，习惯于办公室遥控指挥、发号施令，爱当“甩手掌柜”，正职推给副职，副职推给干部，一级推一级，不愿深入基层面对群众，驻点不住村，下乡不入户，用群众的话说是“调查研究隔层纸、政策执行隔座山”；有的对群众感情不深，只往上看、不往下看，只对领导负责、不对群众负责；有的衙门作风严重，对上吹吹拍拍、曲意逢迎，对下吆五喝六，门难进、脸难看、事难办，办事打官腔，服务讲条件，做事求回报，不给好处不办事，给了好处乱办事。在享乐主义方面，有的精神懈怠、不思进取，乐当“太平官”，意志消沉、信念动摇，奉行“及时享乐”，只讲享受，不讲奉献；有的工作慵懒松散，上班迟到早退，工作挑肥拣瘦，多干一点就觉得吃亏，对待遇斤斤计较，稍差一点就牢骚满腹；有的私欲膨胀，损公肥私，以权谋私；有的公车私用、公款吃请的问题不同程度还存在。在奢靡之风方面，有的逢年过节搞福利，相互走访送礼；有的公款花销大方豪爽，讲排场，比阔气；有的铺张浪费，生活奢华，腐化堕落；有的情趣低俗、玩物丧志，参与赌博、酗酒滋事、作风不检点，不以为耻、反以为荣，等等。 以上这些问题，尽管存在于少数党员干部身上，但造成的影响极坏，严重损害了党的形象，伤害了群众的感情，降低了党委和政府的公信力。我们一定要结合思想和工作实际，严肃认真查找“四风”方面存在的问题，深入剖析产生问题的根源，采取有力措施认真整改。县级领导班子和领导干部重点解决脱离实际，搞“一言堂”、“形象工程”、“政绩工程”；缺乏担当，不愿负责，对不良现象听之任之；对基层提要求多，帮助解决实际问题少等问题。县直部门重点解决作风漂浮、不作为、慢作为、乱作为；特权思想和特权现象严重、办事手续繁琐等问题。乡镇（办事处）重点解决责任心不强、服务能力不足、工作方式不对路；落实惠民政策缩水走样，依法依规办事意识不强；不愿做打基础、利长远、惠民生的工作等问题。村（社区）等基层组织重点解决责任意识不强，满足现状，凭经验办事，不愿学习；决策不民主、政策不公开、办事不公正、拿政策送人情、搞优亲厚友和班子软弱涣散等问题。执法监管部门和窗口单位、服务行业重点解决门难进、脸难看、人难找、事难办；执法不严、执法不廉、执法不公，搞选择性执法、随意性执法；滥用职权，收受“红包”，搞权力寻租、利益交换等问题。 三要体现三个特点。这次教育实践活动要在“新、真、实”上求突破。“新”就是要在规定动作不走样的基础上有所创新，符合清涧实际，体现清涧特色；“真”就是不搞虚假，不走过场，动真的来实的，真学、真懂、真信、真查、真改、真建，真正达到洗洗澡、治治病的目的；“实”就是注重实效、解决问题，确保活动取得实实在在的效果，让干部群众看到实实在在的变化和成效。 三、狠抓关键，推动群众路线教育实践活动深入开展 按照市委的安排部署，我县党的群众路线教育实践活动自2014年2月中旬启动，9月基本完成。全县统一部署，梯次展开，压茬进行，第一批是在县级机关开展，第二批是在乡镇（办事处）、县直部门、省市驻清单位、村（社区）及其他基层组织开展。 各单位要结合实际，统筹安排，着力抓好三个环节。一是深入学习教育、广泛听取意见，从2月中旬至3月底，主要任务是搞好学习宣传和思想教育，帮助党员干部提高思想认识，增强参加教育实践活动的自觉性；二是认真查摆问题、有效开展批评，从4月初至6月底，主要任务认真查摆问题，深挖思想根源，进行党性分析和自我剖析，有效开展批评与自我批评；三是全面整改落实、注重建章立制，从7月初到9月中旬，主要任务是针对作风方面存在的问题，提出解决对策，制定和落实整改方案，对一些突出问题进行集中整改。 在深入学习教育、广泛听取意见环节上。一要精心组织学习。保证学习时间，精选学习内容，创新学习形式，确保学习效果。既要组织全体党员干部深入学习“必修课”，又要拓展领域学好“选修课”。县委中心组及其他县级班子带头，每月至少组织一次集体学习，举办一次党的群众路线教育大讲堂，各单位每周组织一次集体学习，形成长效机制。二要广泛征求意见。深入开展调查研究，采取专题调研、召开座谈会、个别访谈、发放征求意见表、设立意见箱、驻村蹲点、媒体问政等多种形式，把“面对面”与“背对背”结合起来，把“个别听”与“集体谈”结合起来，把“走进群众听”与“组织群众听”结合起来，广泛听取各方面的意见和建议，特别注重听取工作对象和服务对象的意见，特别重视来信来访等送上门的意见，吸收群众的“金点子”。县委各常委xx县级领导干部要建立联系点，定期深入包扶的乡镇、村庄、社区和企业，为对照检查、开展批评和集中整改打好基础。 在认真查找问题、有效开展批评环节上。要围绕为民务实清廉要求，通过群众提、自己找、上级点、互相帮，认真查摆“四风”方面的问题，把功夫下到查虚促实、查庸促严、查懒促勤、查散促效、查腐促廉上，不避重就轻，不隔靴搔痒。查摆要触及灵魂，打消自我批评怕丢面子、批评上级怕穿小鞋、批评同级怕伤和气、批评下级怕丢选票的顾虑，既要深刻剖析自己，又要相互诚恳批评，真正做到红红脸、出出汗；既注重开门搞活动，又坚持党内搞教育，把存在的问题认真梳理出来，努力在解决作风不实、不正和行为不廉、不公上取得突破，在提高群众工作能力、密切党群干群关系上取得实效。 在撰写对照检查材料环节上。全体党员领导干部都要自己动手撰写个人对照检查材料，阐明遵守政治纪律情况、个人作风基本情况、存在的主要问题、原因分析，明确努力方向和改进措施。对照检查材料务必把自己摆进去，聚焦“四风”，开门见山、直奔主题，不文过饰非，不夸大、不缩小，不讲套话官话空话，不讲或尽可能少讲成绩，避免写成工作总结或述职报告。 在召开民主生活会环节上。组织召开高质量的专题民主生活会，是决定整个活动能否取得实效的关键一步。一是召开专题民主生活会，谈心谈话这个关键步骤不能少。各单位要在会前谈话活动上好好下功夫，力争把问题解决在会前。每名领导干部都要以普通党员身份参加民主生活会，既要肯定成绩，更要实事求是地指出问题、点出不足；既要谈工作，更要谈认识、谈意见，一定要谈透谈通、增进共识。二是召开专题民主生活会，要把批评与自我批评作为教育实践活动取得实效的重要保障。全县各级党员领导干部要在批评与自我批评上好好亮亮剑，防止对上级放“礼炮”，对同志放“哑炮”，对自己放“空炮”，不能把专题民主生活会开成歌功颂德摆好会。要认真开展自我批评，对自身存在的“四风”问题不护短、不遮掩，认真诚恳地对待同志提出的批评意见，脸上不挂霜、心里不记仇、兜里不揣小鞋，努力通过民主生活会，让每个领导班子成员灵魂受到触动、思想得到提高。 在整改落实、建章立制环节上。一要制定整改方案。把边整边改、建章立制贯穿教育实践活动全过程，针对领导班子、领导干部和党员自身存在的突出问题，群众反映强烈的“四风”方面的突出问题，认真制定整改方案，明确整改任务书、时间表、责任人，按照问题的轻重缓急和难易程度，分门别类提出整改意见。整改方案由“一把手”负责组织制定，乡镇、县直部门领导班子整改方案经督导组审核后，报县教育实践活动领导小组办公室备案。二要落实整改措施。大力开展专项整治，发扬“钉钉子”精神，用“准、狠、韧”的劲头，重点对文山会海、检查评比泛滥，门难进、脸难看、事难办，公款吃喝送礼、奢侈浪费、“三公”经费开支过大，超标配备公车、多占办公用房，面子工程、形象工程，侵害群众利益行为等问题，下猛药、出重拳，一项一项整治，一条一条整改。开展正风肃纪专项行动，坚决整治特权病、冷漠病、懒散病、享乐病、挥霍病，认真清理“小金库”，坚决制止铺张浪费行为；开展三种教育，专门解决不屑于做小事、诚信丧失、道德滑坡、信念缺失等思想道德问题。第一种是加强小节小事自律教育，小节不守何以守大节，小事不做何以做大事。要牢固树立“群众利益无小事”、“勿以善小而不为、勿以恶小而为之”、“积小善成大业、积小恶成大恶”的思想，时刻坚持从小从细从严要求自己，从小事做起，从具体事情做起，从现在做起，强化群众观点，站稳群众立场，践行群众路线，让群众看到实实在在的变化。第二种是加强社会主义核心价值观教育，开展党务诚信、政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设，把培育和践行核心价值观的战略任务落实到基层，落实到广大党员和群众之中，融入党员教育管理，对党员干部进行精神洗礼、灵魂塑造和价值重铸，进一步培养全县干部群众特别是党员干部的诚信品质，提高全社会公民诚信素养，逐步建立健全社会诚信体系。第三种是加强爱国主义、集体主义、社会主义教育，摒弃官本位主义、个人主义、小圈子思想和团团伙伙思想，引导党员干部树立崇高的理想和信念，培养正确的世界观、人生观、价值观，正确处理个人、集体与全县的利益关系，绝不能为了个人的、小团体的利益损害集体的、全县的甚至是国家的利益，绝不允许那种“人为财死、鸟为食亡”、金钱至上等拜金主义、极端个人主义泛滥起来，影响社会、危害人民。对不学习不教育、有问题不整改、大问题小整改、边整改边再犯的，要严肃批评教育；对群众意见大、不认真查摆问题、没有明显改进的干部，要进行组织调整；对不合格的党员要严肃党纪、给予组织处理；对活动中发现的重大违纪违法问题，要及时移交纪检监察机关严肃查处。三是建立长效机制。“作风问题具有反复性和顽固性，必须经常抓、长期抓，特别是要建立健全促进党员、干部坚持为民务实清廉的长效机制”。贯彻落实习总书记这一重要指示，就是要以教育实践活动为契机，做好制度“立、改、废”工作，制度一经形成就要严格遵守，坚决以制度推动改进作风常态化长效化，形成用制度管人、管事、管权的良好局面。同时，要严格执行纪律，执行党的纪律不能有任何含糊，包括政治纪律、组织纪律、财经纪律、工作纪律、生活纪律，不能让党规党纪成为纸老虎、稻草人。要坚决纠正执行纪律意识不强、执行党纪不严的不良作风，坚决纠正有令不行、有禁不止或上有政策、下有对策的各种行为，坚决做到执行纪律无例外、违反纪律零容忍，坚决不允许在贯彻县委、县政府的决策部署上打折扣、做选择、搞变通，做到思想和行动自觉同县委、县政府的工作部署保持高度一致。 四、加强领导，确保群众路线教育实践活动取得实效 各级领导干部要把开展教育实践活动作为一项重大政治任务，切实抓紧抓实抓好，抓出成效。 第一，落实领导责任。责任到位，成效才有保障。各级党组织是责任主任，要负总责，加强组织领导，不能搞“权力下放”，不能当“甩手掌柜”。主要负责同志要履行第一责任人责任，把教育实践活动紧紧抓在手上，形成一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的工作局面，为深入开展教育实践活动提供强有力的组织保障。纪检监察、组织、宣传等部门要按照职责分工，既各负其责，又密切配合，齐抓共管，形成整体合力。 第二，注重分类指导。这次教育实践活动单位量大面广、层级较多，需要解决的问题也各不相同，活动组织难度将会增大。要加强分类分层分级指导，针对不同层级、不同领域、不同对象提出不同要求，找准需要解决的突出问题，明确具体任务和推进措施，不能大而化之，不能搞一刀切、一锅煮。县乡两级面对面同群众打交道，是群众衡量党风政风的标尺，要突出服务群众这个着力点，在增强服务群众意识、提高服务群众能力上下功夫，着力针对具体矛盾和问题抓好整改，在直接联系服务群众中受教育、转作风。 第三，加强督查督导。县委成立了八个督查督导组，抽调了八位县级领导担任组长、各部门优秀同志为组员，希望同志们继续加强业务培训，增强党性修养，坚持群众观点，保持过硬作风，进一步提高督导能力，强化督导责任，把从严要求贯穿于督导全过程。督查督导组要全程参与被督导单位的教育实践活动，抓好重点环节和重点领域的督导，及时发现和解决问题，有效传导压力，确保不漏项、不留死角。要通过定期不定期督查、明查暗访、专项督查等方式，全面了解掌握活动进展情况。每次督查后，要及时反馈督查结果或进行通报，提出整改要求和时限，切实将督导工作落到实处、抓出成效。 第四，强化宣传引导。要充分利用各种媒体，大力宣传教育实践活动开展情况，以群众喜闻乐见的方式宣传展示教育实践活动成果，宣传好经验、好做法，及时回应社会各界的反响，发现、挖掘、选树一批叫得响、立得住、群众公认的先进典型，对活动中查出的违法违纪的人和事要进行通报。通过宣传引导和查处违法违纪问题，使党员干部“正衣冠”有参照，“照镜子”有比较，达到用身边事教育身边人的效果，切实推动教育实践活动深入开展。 第五，搞好统筹兼顾。各单位要充分考虑工作实际，坚持系统思维、辩证思维，统筹兼顾，合理安排，全面做好工作。要协调好教育实践活动与日常工作的关系，切实做到“六个结合”，即将群众路线教育实践活动与县委、县政府提出的中心工作相结合，与党风廉政建设相结合，与社会主义核心价值观体系建设相结合，与创建模范机关相结合，与“三访五促、为民服务”活动相结合，与“四个清涧”建设相结合，真正实现教育实践活动与各项工作两手抓、两不误、两促进。 同志们，搞好群众路线教育实践活动，责任重大，任务艰巨，影响深远，使命光荣。我县党的群众路线教育实践活动已全面展开，全县党员干部要按照中、省、市、县开展教育实践活动的要求和部署，以高度的政治责任感、良好的精神状态和扎实的工作作风，更加自觉、更加主动地把教育实践活动组织好、开展好、实施好，以作风建设的新成效，开创清涧富民强县的新局面。第17页 共17页