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在县人民政府全体会议上的讲话 李夫铁在县人民政府全体会议上的讲话 （2010年7月8日） 同志们： 这次会议的主要任务是回顾总结全县上半年经济社会发展情况，安排部署下半年各项工作，其目的是统一思想，动员全县上下再鼓干劲，再添措施，确保实现全年目标任务。刚才，志坚副县长对全县上半年工作进行了总结，从数据反映，全县各项目标实现了时间过半、任务过半，这与县委的正确领导分不开，与人大、政协的监督支持分不开，与在座各位的共同努力分不开，在此，我代表县人民政府，向大家表示衷心的感谢。各位副县长分别就分管的工作作了总结、安排，很具体，很到位，我完全同意，请各乡镇、各部门认真领会，抓好落实。下面，我再强调三点意见。 一、加快发展 加快发展，首先要解放思想。今年四月，县委中心组组织赴省外先进地区学习工业、农业、城市建设经验，近期我县党政代表团又赴沙湾、五通桥、XX县区考察学习工业发展和集中区建设经验，上周，县上集中一天半时间，围绕加快全县经济发展进行了专题讨论，通过考察、学习、讨论，我们深切感受到无论是省外先进地区，还是市内区县都在想尽千方百计加快发展，特别是市内兄弟区县围绕XX市打造三 大千亿产业，全力以赴，你追我赶，突飞猛进的发展态势确实令我们深感震惊，也深感我们的压力之重。“不进则退、慢进也是退，只有快进才能取胜”。我们必须增强“输不起”的危机感，“坐不住”的紧迫感，认清差距、自我加压、负重前行，在危机中抓机遇，在困难中求发展，在压力中寻突破，才能在未来的竞争中占据一席之地。 （一）紧盯目标任务不放松。今年发展得怎么样，关系到“十一五”规划目标的实现，关系到危机之后我们重新起跑的位置。上半年，预计（下同）实现地区生产总值8.57亿元，同比增长15.5%，占任务的47.35%；规模以上工业增加值4.1亿元，增长31%，占任务的54.38%；固定资产投资12.2亿元，增长28%，占任务的50.21%；财政一般预算收入（含矿权拍卖收入）1.56亿元，增长280.52%，占任务的81.25%；社会消费品零售总额2.72亿元，增长18.5%，占任务的50.1%。从半年数据来看，要实现全年目标，任务非常艰巨。6月，市上对今年的主要经济指标进行了调整，我县地区生产总值增速目标提高0.5个百分点，调整为14.5%，规模以上工业增加值增速目标提高10个百分点，调整为30%，且国家、省、市从6月底起以收入法核算工业增加值，以收入法核定我县增加值率为34.5%，比同期生产法增加值率55.79%降低了21.29个百分点，工业增加值率大幅下降，必然会影响我县工业增加值总量下降，同时影响我县工业增加值总量任务 的完成。但无论形势如何严峻，确定的目标必须确保并力争超额完成。各乡镇各部门要按照调整后的奋斗目标，层层分解落实工作责任，鼓干劲，添举措，确保全年各项工作目标圆满完成。 （二）紧盯项目建设不放松。一抓项目争取。今年中央还有4000亿元左右的扩大内需投资，要进一步增强敢想、敢争、敢为人先的精神，抓住国家深入实施西部大开发战略，省政府制定加快推进彝区跨越发展政策和国、省、市编制新一轮扶贫开发十年规划等机遇，密切与国家、省、市部门联系，加大跑部进厅力度，积极向上推荐项目，想方设法把一批基础类、产业类的项目挤进新一轮国家和省市的规划盘子，争取更多的政策和资金支持。二抓项目建设。今年县委、县政府确定的重点项目共104个，目前，已竣工项目7个、在建79个、正开展前期工作18个，完成投资12.3亿元。各项目单位要落实责任，狠抓资金到位，加快重点项目建设，在保证安全和质量的前提下尽量赶工期、赶进度，对已取得批文或已核准而未开工的项目，要抓紧完成前期准备工作，尽快开工，确保完成全年24.3亿元的投资任务。三抓项目生成。要针对国家投资重点，结合“十二五”规划的编制工作，做好项目储备、规划和论证工作。要充实完善项目库，把项目策划包装做好，前期工作做实，前置要件备齐，提高项目“成熟度”，确保项目拿得出、报得上、招得来。 （三）紧盯对外开放不放松。一抓招商引资。要树立更足的信心，以更大的力度、更硬的措施抓好招商引资，尤其要瞄准发达地区资金、产业向西部转移的大好机遇，要紧紧围绕资源这个招商重点，拓展招商基地，强化招商队伍，创新招商形式，努力实现引资总量和项目质量的新突破。要突出招大引强，引进一批大项目，增强经济发展的支撑力。二抓要素保障。加快推进交通、园区、城建等基础设施建设，强化政府服务职能，从电力、运输、土地、资金、原料等要素保障入手，以更优惠的政策，积极主动为企业提供优质服务，打造“零障碍、低成本、高效率”的发展环境。特别是时值夏季，要搞好电网调度管理，对迎峰度夏工作早安排、早部署，确保企业用电和电网运行安全。三抓软环境建设。各乡镇各部门要牢固树立服务意识，简化审批程序，缩短审批时间，大力推行行政审批代理制和“一站式”服务；要提高政务透明度，打造高回报的投资环境，高效率的办事环境，高品质的生活环境，真正形成环境招商、服务招商、资源招商的良好氛围和磷化工产业大开发的发展态势。 （四）紧盯产业支撑不放松。一抓工业。着力发挥资源优势和比较优势，大力发展水电、磷化工和农副产品深加工三大工业支柱产业。加快官帽舟、阳坝等电站建设，确保年内新增水电装机6万千瓦以上。加快推进川化天瑞250万吨磷矿洗选、和邦5万吨黄磷等项目前期工作，确保规模以上 工业企业实现销售收入11.5亿元。抓好矿山整合后南方、瑞丰等6家公司磷矿开采项目，全年开采磷矿120万吨以上。二抓农业。要狠抓大春生产，加强病虫害防治，确保粮食增产。要深入推进农业产业化经营，全力培育壮大“林、茶、畜”三大主导产业，精心打造有机茶叶、有机竹笋、有机蛋禽三大有机农业基地，提升茶叶、畜牧、林竹等农业主导产业市场竞争力，促进农民增收。三抓服务业。要紧密结合县加快发展的良好机遇，推出一批商业、旅店、旅游的服务项目。深入实施“万村千乡市场工程”，继续做好“家电下乡”工程。努力适应群众生活多样性、个性化的需要，引导消费结构升级，确保全年社会消费品零售总额增长18.2%。 （五）紧盯民生改善不放松。要继续依托国家扶贫工作重点县优势，坚持“一体两翼”的扶贫开发思路，把改善民生放在政府工作的重要位置，加快推进十项民生工程建设。目前，104个民生工程项目已全部启动实施，99个项目实现时间进度“双过半”，占项目总数的95.2%，其中：39个项目提前完成全年目标任务，占项目总数的37.5%。5个项目完成前期工作，待省上下达资金、目标或统一配发器材后实施，占项目总数的4.8%。与去年同期相比，开工率、完工率、投资完成率都比较高，要继续保持这样的势头。各项目牵头部门要加强对上衔接，争取尽快下达项目计划、资金和设备。县民生办要全面梳理项目实施情况，逐项督查，督促业主单 篇二：在县政府全体会议上的讲话 县政府全体会议主持辞 同志们： 县政府召开这次全体会议，主要目的是贯彻落实市 政府工作会议精神，分析发展形势，明确目标任务，夯实工作责任，全力以赴抓好“双过半”工作，确保如期实现争创“陕西十强县”奋斗目标。 参加今天会议的有：县政府全体领导；各乡镇乡镇 长；县政府各工作部门、直属机构、内设机构、驻彬各单位主要负责人；规模内工业企业主要负责人。 今天的会议有两项议程：一是安排工作；二是表态 发言。 现在，进行第一项，请各位副县长、调研员、县长 助理对自己当前分管工作作以安排。 刚才，各位副县长、调研员、县长助理就分管工作 讲了很好的意见，提出了具体的要求，任务很明确，措施很得力；几个部门、乡镇负责同志也作了很好的表态发言，我完全同意，请大家认真领会精神，切实抓好贯彻落实。下面，我再强调四点： 一、准确研判当前发展形势 今年以来，在县委的坚强领导下，在县人大、县政 协的监督支持下，全县干部群众紧紧围绕建设“陕西十强县”的奋斗目标，克难攻坚，奋勇争先，全县经济社 会发展保持了良好的发展势头。一季度，全县实现gdp14.03亿元，占年调控指标的18.9%，同比增长33.2%，增速较上年同期加快了11.5个百分点，创历史新高；城镇居民人均可支配收入4134元，同比增长14.8%，占年调控指标的22.3%；农民人均现金收入1375元，同比增长16.7%。1-4月份，实现财政总收入5.43亿元，同比增长22.8%，占年调控指标的36.2%；地方财政收入1.39亿元，同比增长9.7%，占年调控指标的27.6%；全社会固定资产投资12.54亿元，同比增长43.7%，占年调控指标的20.9%；全社会消费品零售总额4.3亿元，同比增长23%，占年调控指标的31.8%，各项主要指标基本完成了计划进度，全县整体工作开局良好。但是，客观地讲，我县整体发展实力还不够强，与建设“陕西十强县”的总目标相比，压力仍然很大。一是总量指标偏小。在考核的三项总量指标中，我县2009年gdp总量与“陕西十强县”平均值相差82.69亿元，财政总收入与“十强县”平均值相差19.36亿元，城镇固定资产投资与“十强县”平均值相差34.94亿元，差距悬殊较大。二是人均指标偏低。2009年，我县人均gdp、人均财政收入、农民人均纯收入、城镇人均可支配收入分别为18394元、3224元、4103元和15356元，分别与“十强县”平均值相差43337元、9624元、1147元和1090元，实现增长困难不小。三是质量水平不高。从结构指标情况来看，2009年，我县城镇化 率34.5%，与“十强县”平均值相差14.7%；有线电视入户率14.1%，与“十强县”平均值相差25.1%，高中阶段受教育率、人均病床位等软指标也都有一定差距。四是比较优势弱化。一方面，今年以来，全国各地经济回暖，发展形势逼人。一季度，全国gdp增速11.7%，比去年同期加快了5.7个百分点；全省增速18.2%，比去年同期加快了8个百分点，明显呈现出加快发展的态势。另一方面，2009年XX省县域经济社会综合监测结果显示，紧跟我县的均是几个经济大县，定边是西部百强县；凤翔原为“陕西十强县”，因为“血铅”事件一票否决，退出“十强县”行列；兴平、岐山等县市gdp总量也大于我县，只是因为我县人口较少，财政形势较好，人均值相对较大，综合排名才排在了前面。这些情况说明，尽管我们目前居全省第11位，距“十强县”只有一步之遥，但是如果再不加把劲，不仅创“十强”是一句空话，甚至也可能从目前的位次上掉下来。因此，我们一定要增强忧患意识，认清形势，坚定信心，振奋精神，奋力赶超，努力完成各项工作任务，确保创“十强”目标如期实现。 二、强力推动全县经济社会发展 今年是我县全力冲刺“陕西十强县”的关键之年，也是实现跨越发展、率先发展、和谐发展的重要一年。如何加快县域经济社会快速发展，推动XX县区工作迈上更高、更好的层次。通过调研分析，我觉得，必须围绕经 济结构调整这一中心，坚持“依托资源、产业多元、结构合理、生态环保、城乡统筹、民XX县区强”的思路，突出抓好六项工作，促进经济社会健康协调可持续发展。一要加速推进经济结构调整。今年，全国各地把加快经济结构调整，转变发展方式作为发展经济的首要任务，采取多种有效的形式，促进区域经济结构不断优化。我县是一个典型的资源依赖型县区，依靠煤炭资源开发是我们的基本县情，单一的经济结构在一定程度上滞缓了我县的发展，这就要求我们必须树立新的发展理念，把低碳经济、绿色经济和循环经济作为新的发展方向，把加快资源转化和壮大能化产业作为结构调整的主攻方向，在挖掘煤、延伸煤、提高产品附加值的同时，探索发展新兴产业，丰富产业门类，形成以工业为主，一业带百业，带动相关产业滚动发展的良性格局，推动全县经济实现新的跨越。二要不断夯实工业基础。工业是我县经济发展的主要支柱，也是我们实现跨越发展的主引擎，必须紧扣建设全省新型能源化工基地这一目标，全力抓好循环工业园区、煤炭工业园区、煤化工业园区、农副产品加工园区等“四大园区”建设，培育壮大煤炭、煤电、煤化工、煤建材、煤层气开发等“五大板块”，组建交通运输集团公司、煤炭运销集团公司、建材集团公司、建筑安装集团公司等“四大集团公司”，完善工业体系，夯实工业基础，增强工业引领经济发展的能力，推动工业经济总量实现新的扩张。三要积极发展现代农 业。“三农”工作的重点是农业增效、农民增收、农村发展，要实现农村工作的全面发展，必须按照现代农业的发展理念，坚持“市场导向、因地制宜、发挥优势、突出特色、规模发展、区域布局”的原则，走集约化、规模化道路，改造提升传统产品，培育一批有特色的支柱产业。特别要加强农业产业基地建设，切实抓好粮食高产创建工程、万亩设施农业基地建设工程、10万亩优质苹果示范园建设工程和百万头生猪养殖基地建设工程，扶持“一村一品”专业村做大做强，努力推动农村经济实现新的突破。四要发展壮大第三产业。第三产业是经济社会发展的重要指标，其发展水平的高低反映一个地方的发达程度，体现一个城市的发展活力。同时，第三产业门类广、投资少、见效快，建设周期短，并且能大量解决城乡劳动力就业问题。因此，我们要把发展第三产业作为经济结构调整的主要途径，依托丰富的旅游资源，积极发展以旅游、餐饮、商贸、娱乐等为主的服务业，拉动全县经济快速增长。五要加快推进城镇化建设。城市是一个地区经济社会发展的标志。要紧紧围绕建设“关中西北部区域性中心城市”的定位目标，抢抓关中-天水经济区规划实施的机遇，集中智慧，举全县之力抓好城市开发建设工作。特别对于泾河XX县区建设，要严格按照规划设计，突出“大气现代，精致人文，生态特色”的特点，多措并举加大投资，强力推进建设速度，努力打造功能完善、建筑美观、宜居舒适的现代 篇三：在县政府全体会议上的讲话 在县政府全体会议上的讲话 同志们： 这次县政府全体会议的主要任务是。深入贯彻党的十七大精神，按照市政府第一次全体会议以及县委十二届四次、五次全会XX县区“两会”的部署要求，围绕实施“三步走”发展战略和建设全省生态经济强县的宏伟目标，以“政治生态建设年”活动为契机，进一步创新发展思路，强化工作措施，转变政府职能，扎实推进今年各项重点工作的落实，努力开创全县经济社会又好又快发展的新局面。下面，我就进一步解放思想、推进工作落实、加强政府自身建设讲三点意见。 一、解放思想，创新观念，为推进祁门又好又快发展奠定坚实思想基础 解放思想是观念创新的前提，是一切实践的先导。推进祁门的大跨越发展，必须深入贯彻落实科学发展观，用思想的解放扫除发展障碍，以观念的更新拓展发展空间，通过新一轮思想大解放推动新一轮经济社会大发展。省委八届六次全会、省政府第一次全体会议和市委四届六次全会、市政府第一次全体会议，就解放思想问题作了专门强调。各级、各部门一定要按照市委、市政府XX县区委的决策部署，紧密结合自身实际，对照先进找差距，参照发展排问题，以更高的起点，更新的定位，寻求发展新路径，拓宽增长新空间，迅速 掀起新一轮思想解放的高潮。 一是要进一步明确思想解放的主体。解放思想不仅是一个单位、一个部门的思想解放问题，更是每个工作人员、每个领导干部的思想解放问题。事业成败，关键在人，关键在干部，关键在于思想解放的程度和深度。只有全县上下的思想解放，才有祁门整体环境的大改善，才有祁门经济社会的大发展。近年来，我县经济社会发展取得了较大成就，但与周边区县尤其是发达地区相比，我们发展的速度和质量都还有很大差距，这种差距不仅体现为基础和条件的差距，更体现为主观能动的差距和思想解放的差距。在前不久召开的省政府第一次全体会议上，*省长就指出：我们绝不能一讲解放思想的成绩，就是自己如何如何；一讲思想不解放的问题，就是别人如何如何。从我县近年来思想解放的实践来看，我们的一些部门和领导干部，一方面渴望经济社会发展得更快更好，另一方面却又不敢创新思路、大胆闯试，唯书、唯上、不唯实，领导没说的不敢办，文件没规定的不敢做，别人没做过的不敢试；一方面开口闭口都讲开拓进取与创新，另一方面却又不愿承担相应的风险，放不开手脚，迈不出大步，怕出乱子，怕担责任；一方面倡导多服务、多奉献，另一方面却又难以割舍既得利益，对群众反映的热点、难点问题充耳不闻，熟视无睹；一方面能清醒地看到存在的差距，另一方面却又不愿意去做艰苦的工作、去克服困难、去解决问题， 心甘情愿安于现状。这种“道理上明白、行动上滞后、讲起来清楚、干起来茫然”的现象，说到底都是思想不解放的表现。因此，解放思想就是要我们每一个人、每一个乡镇、每一个部门都能树立想干大事的雄心、拿出敢干大事的气魄、能干大事的决心，用积极进取、昂然向上的精神状态，居安思危、不甘落后的思想境界，从自身做起，从一件件具体事情干起，用新认识、新观念、新思路和新办法，突破条条框框，不断开拓进取。 二是要进一步解决思想解放的难点。思想解放的程度，决定改革开放的力度，决定着经济发展的深度。思想解放不够，必然会造成工作的盲目性和不稳定性，从而制约经济社会发展。当前，我县干部群众精神状态的主流是好的，但与先进地区相比，我们思想解放的程度和速度，还不能适应经济社会发展的需要。思想不解放，表现是多方面的，但总结起来，主要存在“不会解放、不愿解放、不敢解放、曲解解放”四个方面的症结，这是需要重点解决的问题。我们有的干部对发展中的困难、前进中的盲区、改革中的硬骨头，不是敢于碰硬、敢于探索、敢于突破，而是左顾右盼、畏首畏尾、停滞不前；有的习惯于照抄照转，照套照搬，靠会议、靠文件、靠口号、靠一般原则来指导工作，宁可安安稳稳落后，也不越雷池半步；有的观念陈旧、固步自封，满足于老经验、老办法，依赖于上面拿主意、定调子，工作得过且过； 有的沉醉于已有成绩，安于现状，不思进取、固步自封；有的说得多、做得少，醒得早、起得晚，指责别人多、要求自己少，说起话来头头是道，干起事来疲疲沓沓，谋人不谋事，为己不为公。当前祁门正处在加快发展的关键时期，上述这些在政府机关工作人员中不同程度存在的思想问题，与加快实施“三步走”战略的实践格格不入，与建设全省生态经济强县的要求不相适应。差距就是压力、就是动力、更是潜力。针对这些主要问题，各级各部门在推进思想解放、加快发展的实践中，要有一种永不服输的拼搏精神，有一种不甘人后的赶超精神，有一种“见红旗就扛、见先进就争”的争先意识，敢与强的比，敢向高的攀，敢跟快的争，敢于闯不合时宜政策法规的“禁区”，敢于闯前人未曾涉及的“盲区”，敢于闯矛盾错综复杂令人望而却步的“难区”，以只争朝夕的精神，雷厉风行的作风，努力在新一轮的大发展中赢得主动。 三是要进一步创新思想解放的方式。思想解放是加快祁门发展的动力源泉。只有解放思想，才能扫除障碍、引领发展；只有真解放、大解放、快解放，我们才能后发先至，赶超别人。但是，头脑发热，空想蛮干，不是解放思想；“打擦边球”，“闯红灯”，也不是解放思想。我们只有解决好“怎样解放思想”的问题，才能真正实现思想的大解放，推进经济社会的大发展。要着力破除“满”字。当前，我县最大的问题还是发展不足、发展不快的问题，基础弱、欠发达的基 本县情没有根本改变，与发达地区差距拉大的趋势也没有根本扭转。但是，我们的某些部门和干部对取得的成绩志得意满，看不见存在问题，听不得不同意见，表现出严重的“小富即安、小进则满”。因此，我们还必须继续解放思想，认清差距，消除误区，奋起直追，拓宽思维去谋划，放开手脚去拼搏，切实加快科学发展的步伐。要着力破除“怕”字。随着改革开放的深入推进，经济社会发展的新问题、新情况不断涌现，对思想解放也提出了更高的要求。而我们的一些干部却怕犯错误，怕丢帽子，所以当改不改、当断不断，贻误发展机遇，阻碍社会进步。“为官避事平生耻”，解放思想必须从“怕”字中走出来。实践反复证明：困难越多、矛盾越大，解放思想的推动作用就越强。因此，各级各部门和领导干部一定要树立敢为、敢干、敢闯的壮志，以解放思想为先导，与时俱进，开拓创新，干事创业，造福一方。要着力破除“懒”字。对于勤于思考、精神振奋、肯于学习的人来说，机遇无时不在、无处不在。但是，我们的一些领导干部和机关工作人员却放弃了世界观和人生观的改造，不思发展，不求上进，习惯于高高在上、养尊处优，沉迷于勾心斗角、谋人生事。对这些同志来说，振奋精神、破除懒惰的思想和习气，是现实之需、当务之急。因此，我们必须打破习惯思维和主观偏见的束缚，横下一条心，舍得一身力，咬住发展不放松，奔着目标不停步，在思想解放中求发展，在思第16页 共16页