全市建设工作会议上的讲话.docx

全市建设工作会议上的讲话 同志们： 这次全市建设工作会议，主要任务是贯彻落实全省建设工作会议、市两会和全市城镇面貌三年大变样暨城乡建设工作会议精神，总结2008年全市城镇三年大变样和城建工作，安排部署2009年工作任务，进一步动员全市城建系统广大干部职工坚定信心，振奋精神，克艰攻难，狠抓落实，以决战必胜的信念推进三年大变样工作，努力开创城建工作新局面。刚才，双胜市长代表市委、市政府就做好当前城建工作，讲了十分重要意见，这些意见是指导我们高质高效开展工作，完成任务的指导原则，希望大家认真领会，在工作实践中贯彻落实好。下面，根据局党委研究的意见，我讲四点意见。 一、2008年城建工作的简要回顾 刚刚过去的一年，是全市建设事业发展极不平凡的一年。全市建设系统广大干部职工在市委、市政府的领导下，紧紧围绕科学发展、进位争先、和谐安定、富民强市的发展任务，开拓创新，激情奉献，圆满完成了各项工作任务，谱写了建设事业跨越发展的新篇章。 -城市建设管理水平再上新台阶 全市城市化率达到46.13%，同比提高1.5个百分点，位居全省前茅。城市绿化覆盖率达到46%、绿地率42%、人均公共绿地12.1平米。供水普及率达到100%、集中供热普及率97.3%。全市建筑市场安全生产形势良好，工程质量合格率、公开招投标率均为100%。在省建设厅的指导下，成功承办了2008年城市发展与规划国际论坛暨XX省城市规划建设博览会，受到省委、省政府充分肯定。通过有关方面共同努力，我市荣获中国人居环境奖称号。 -基础设施建设步伐加快 全市完成基础设施投资36.5亿元。市局承担并完成了市区8大类、62个子项目的建设任务，总投资20.36亿元。道路改造方面，完成市区7条道路建设和改造，实施了金光道、环城水系、XX县区快速路景观改造工程，南出口、西出口和永兴路铁路桥工程竣工。金光道成为市区道路景观提升改造的示范精品工程。园林绿化方面，年初确定的八项专业绿化工程、五项社会绿化工程全部完成，种植乔木35万株、灌木185万株，新增绿地200万平米。环卫方面，完成了10座垃圾中转站、10座公厕建设。供水、供热方面，启动实施了城东供热站一期工程、供水管网改造工程。污水和垃圾处理厂建设方面，全市建成污水处理厂9座，在建6座，运行垃圾处理场9座，在建5座。我市成为全省第一个县县建成污水处理厂的设区市。 -大拆迁力度不断加大 按照大拆迁办公室的统一安排，全面打响了拆迁改造攻坚战，完成市政工程和旧城改造拆迁21万平米。对市区14条主要街道、56个拆后空地进行高标准绿化、硬化，总面积达4万平米。各县（市）大拆迁工作全面启动，其中，XX县区拆迁面积达40万平米，成为建市以来拆迁面积最大的一年。 -建筑业管理迈出新步伐 全市建筑业完成产值151亿元。对市区在建工程全程进行监控，多次开展建筑安全生产大检查，确保了安全生产形势平稳。以零距离、全覆盖的工作机制，为富士康项目提供一站式服务，高标准完成了项目监督工作。 -圆满完成抗震救灾援建任务 经过74天的艰苦奋战，顺利完成了2620套、5.24万平米的安置房建设，总投资6814万元，比原计划提前15天完成任务，受到住房和城乡建设部、当地政府和灾区群众高度评价。 此外，新农居建设、公用事业管理、支油支铁、科技教育、信访稳定、企业改制、项目融资、机关党建等工作都取得了新成绩。2008年，市建设局先后被市委、市政府授予承办518投洽会、619城博会、926农交会先进单位，多项工作排在全省、全市前列。 回首过去一年，全市建设系统广大干部职工勇挑重担，夜以继日，顽强拼搏，攻克了城市建设的一道道难关，取得了可喜的成绩。我们深切感到，挑战前所未有，成绩来之不易，经验弥足珍贵。这是市委、市政府正确领导的结果，是各级各部门和社会各界大力支持的结果，也是全市建设系统戮力同心、顽强拼搏的结果。在此，我代表局党委向全系统广大干部职工致以诚挚的感谢。 同时，我们也要清醒地认识到，城建工作中仍存在一些矛盾和问题，主要表现为：一是城市化水平低，城乡基础设施统筹发展的任务还很繁重。二是随着人民生活水平的提高，基础设施建设欠账多的矛盾日益突出，一些项目建设受资金、拆迁等因素制约，进度较慢。三是建筑市场仍存在监管不到位等突出问题，不稳定因素时有发生。四是全市建设队伍的整体素质与新形势、新任务的要求还不能完全适应，亟需进一步提高。对于这些困难和问题，我们一定要高度重视，在工作中认真研究，采取切实有效措施加以克服和解决。 二、2009年的形势和任务 2009年，是新中国成立六十周年，*建市二十周年，也是我们实现三年大变样奋斗目标的关键一年。今年全市建设工作面临着前所未有的挑战和难得的历史机遇。当前，国际金融危机仍在扩散和蔓延，不确定因素较多，我市经济社会发展也受到不同程度的影响。这种经济形势使我市城建资金、建设基础设施项目等工作，受到了不同程度的制约，一些深层次的矛盾和问题也将凸现。对此，我们必须有清醒的认识和足够的准备，既要把困难估计的更多一些，把应对措施考虑得更周密一些，又要从变化的形势中捕捉难得的发展机遇，化危为机，迎头赶超。 从发展机遇看，国家出台了一系列扩大内需、促进经济增长的政策和措施，全省提出保增长、扩内需、调结构、惠民生的工作主线，基础设施建设蕴涵着新的发展机遇。从*自身情况看，市委、市政府高度关注城市建设，把加快推进城镇化作为全市发展全局性和长久性的战略举措。世洪书记、爱民市长亲自谋划指导，确定城建工作的总体思路，为城建工作指明了方向。爱民市长、双胜副市长多次听取城建工作的汇报，亲临一线调度指挥，督导调研，精心安排关键阶段、重要环节的工作，拍板定夺工程建设中存在的具体问题。人民群众广泛认同、热情支持、积极参与，形成了良好的社会氛围。经过一年的努力，全面拉开了大拆迁促大建设的阵势，城市建设呈现了前所未有的强劲态势。具备了上下同心、社会共识的良好条件，城市建设大干快上，努力争取新突破。 三年大变样，关键看今年。2009年将是历年来城市建设投资规模最大、建设项目最多、建设工期最紧的一年。按照市委、市政府确定的战略目标，2009年政府主导性投资100亿元，拉动社会投资400亿元，需要累计完成三年大变样目标工程量的70%，各种拆迁、建设、回迁高度集中，大部分工程必须在十月份以前完成。很多工程需要啃骨头、拔钉子，拆迁难、资金难更是必须战胜的拦路虎。这就要求我们必须进一步解放思想，必须进一步振奋精神，必须进一步发扬光大敢打能拼的城建精神，把今年作为大显身手、奋发有为的一年，作为展示城建系统精神风采的一年，打出信心、打出勇气、打出精神。我坚信，有市委、市政府的坚强领导，有各级各部门和全市人民的大力支持，有经过多年努力积累的丰富经验，特别是有一支特别能吃苦，特别能战斗的城建队伍，我们一定会战胜面前的险阻和困难，打赢三年大变样这场攻坚战。 2009年城建工作的总体思路是。以三个代表重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照市委四届三次会议总体部署，紧紧围绕三年大变样目标，完善城市功能，提高城市品位，打造城市精品，统筹城乡发展，加快城市化进程，为实现两个率先奋斗目标做出应有贡献。 三、着力做好的重点工作 今年的任务很多、很繁重。要着眼于推进城镇三年大变样的全局，立足解决瓶颈问题，利用好各种有利条件，调动各方面的积极性，奋发有为地做好建设工作。 （一）全力抓好市区项目建设 按照*市2009年城市建设重点项目安排意见，市建设局承担道路续建、交通便民、景观整治、园林绿化、环境卫生、供水供热、雨污分流等重点工程，预计总投资24亿元。 街道景观整治工程。改造西起廊涿高速口，穿越市区，北至104国道北京界，全长21公里的迎宾大道，重点对新华路、和平路实施道路改造、绿化、立面整修、夜景亮化等景观提升改造，完成新华路与爱民道、银河路与南外环等6个渠化路口改造。 绿化精品工程。启动龙河景观改造工程，形成以道路绿化为网络、公园广场绿化为亮点的绿色生态网络体系。建设南环路3.3公里两侧40米绿化景观带。实施自然公园西扩工程，遵循生态原则，利用自然公园原有风貌，建设湖区、休闲区、野生花卉园等景区，年底前完成主体工程。 生态环保工程。投资1.7亿元，采取bot模式，启动市区铁路北污水处理厂一期工程建设。计划投资2.5亿元，完成截流管网11公里，新建污水管道12公里，完成益民道提升泵站、永丰道简易泵站建设。采用bot方式，投资6亿元，启动生活垃圾焚烧发电项目一期工程，新建、改造垃圾中转站10座、公厕10座。 民生工程。计划投资2000万元，启动永兴路桥引道及泵站续建工程；投资670万元，实施永兴路北段（爱民西道-广阳道）升级改造，使永兴路南北贯通。投资1000万元，新增供水管网8717米。投资8000万元，启动城西学院区供热站，供热分户改造完成25万平方米。同时，结合城中村改造，打通市区断头路。 上述目标任务，涉及面之广、组织实施难度之大，都是前所未有的，局党委决定，所有项目均要实行领导分包责任制，完不成任务的，要实行问责制。 各责任单位要一切围着项目转，一切盯着项目干，不走神，不打岔，倒排工期，挂图作战，用最大的决心，最大的努力，迈最大的步子，确保工作标准超过以往任何一年，推进力度超过以往任何一年，发展成效超过以往任何一年。 同时，坚持市县联动，推动三年大变样向城镇延伸，确保城镇面貌明显改观。实施穿衣戴帽工程，加强县城和重点镇主街主路、节点、出入口的综合改造提升，每个县城建成2-3条样板街道。完善城镇功能，重点加强交通、供热、供水排水等基础设施建设。特别要加大污水和垃圾处理力度，在各省级园区和50%的省级重点镇建设污水处理厂，实现县县有垃圾处理场的目标。 （二）做大做强融资平台 面对当前金融危机、经济放缓的形势，支撑城市建设的资金从哪里来。成为决定建设发展的首要问题，我们必须开阔思路，把现代经营理念运用于城市发展，广开财源，聚集财力。2月18日，省政府正式出台关于推进城市建设投融资体制改革的意见，对做大做强城建投融资主体，提出了明确的意见和要求。我们要学习借鉴先进地区的经验，本着先易后难、积极稳妥的原则，积极整合城市四资（资源、资产、资金、资本），搞活资产、做大平台、做强企业，构建以建投公司为主体、企业化运作的组织结构，实现城市基础设施投资及运营的市场化。按照这一思路，年内完成公益性资产（路桥、园林）、局属经营性企业评估资产、非国有经营性资产的注入工作，形成50亿元的融资能力。目前，公益性资产的注入已启动，3月上旬完成注资。在此基础上，采用公司融资和项目融资的方式，实现融资15亿元，为三年大变样工作和城市建设提供资金保障。第9页 共9页