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陈光祥市长在全市工业经济工作会议上的讲话 2011年4月29日 同志们： 今天，市委、市政府召开全市工业经济工作会议，主要任务是总结去年全市工业经济工作情况，表彰在镇级经济发展、发展工业、招商引资和外经贸工作中表现突出的先进单位和优秀企业、优秀企业家，并安排三个镇、一家企业作经验发言；同时，分析我市工业经济工作中存在的问题，部署下一阶段工作。等一会，何鑫书记将作重要讲话，希望大家认真抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见。 一、2010年全市工业经济主要情况 一年来，我市工业经济工作，在市委、市政府的坚强领导下，以科学发展观为统领，认真贯彻中央、省和XX市一系列促进工业经济发展的政策措施，紧紧围绕年初确定的奋斗目标，真抓实干，实现了持续快速健康发展，在五个方面实现了新突破。 （一）工业经济发展实现新突破。全市工业继续保持较快增长态势，完成工业总产值233.28亿元，增长22.6%，其中规模以上工业总产值153.25亿元，增长25.2%；实现工业增加值60.85亿元，增长19.5%。全市网上供电总量9.37亿千瓦时，增长10.8%，其中工业用电量5.31亿千瓦时，占总用电量57%，增长18.9%。积极实施品牌发展战略，新增2个省著名商标，累计拥有中国驰名商标2个，中国名牌产品3个，省著名商标23个，省名牌产品4个（以上均为工业类）。 （二）工业园区建设实现新突破。“一园三区”规划建设进一步加快，完成佛山顺德（廉江）产业转移工业园鹤岭区470亩开发，5个项目上马建设；产业转移园成功竞得省专业性产业转移工业园建设竞争性扶持资金1亿元。金山工业区、良垌工业区、龙头沙海洋产业区的规划建设前期工作如期推进。2010年，廉江经济开发区完成工业总产值40.8亿元，增长25%，出口2373万美元，增长38%；其中产业转移园实现工业总产值10.8亿元，比上年增长36.8%。 （三）招商引资实现新突破。全年新引进投资100万元以上项目148个，合同投资额41.3亿元。成功举办第一届中国。廉江家电家具博览会暨2010年经贸洽谈会，签约项目42个，总金额91.3亿元人民币、1.5亿美元。 （四）外经贸实现新突破。完成外贸出口2.42亿美元，增长51.2%。签订合同外资1450万美元，增长760%；实际利用外资627万美元，增长4.2%。营仔口岸获省批准并为一类口岸管理。 （五）项目建设实现新突破。进一步加大工业投资力度，围绕重点产业发展，优化投资结构，加强投向引导，积极协调解决项目审批、落地、融资、原料等瓶颈问题，新建、续建超千万元项目113个，其中超亿元项目8个；竣工超百万元项目1144个。其中华森木业二期工程、良垌110千伏输变电站等重点项目建设顺利推进，为我市今后的发展奠定了基础。 2010年，我市工业经济工作目标任务圆满完成，实现了“十一五”完美收官。五年来，我市逐步巩固了XX市县域经济发展排头兵的地位，全市工业经济走在XX市前列。“十一五”期末，工业总产值233.28亿元，是“十五”期末的3.7倍；其中规模工业总产值153.25亿元，是“十五”期末的4.6倍；工业增加值60.85亿元，是“十五”期末的6.9倍；工业项目投资17.68亿元，是“十五”期末的5.1倍；全市规模以上工业企业239家（约占全XX市的三分之一），比2005年增加125家；工业总产值超亿元企业21家，比2005年增加13家。 二、当前我市工业经济存在的主要问题 一是工业产业基础不强。产业集群发展缺乏大项目支撑，主导产业拉动作用不明显，产业和产品关联度低、企业核心竞争力弱等问题没有得到根本改变。 二是引入工业项目质量不高。招商引资项目门槛较低，投资结构不尽合理，粗加工、初级产品项目、劳动密集型项目较多，资金密集型、技术密集型企业少；项目占用土地资源多，但科技含量、附加值以及税收不高，造成用地资源浪费；缺乏大企业、大项目带动。 三是工业经济发展后劲不足。以小企业居多，产品科技含量低，知名品牌少，市场竞争力较弱，严重制约着我市工业经济持续较快发展。同时，近年来新上的工业项目，投资规模小，不利于工业经济持续发展。 四是镇级工业发展不平衡。规模以上企业集中在少数几个镇，有个别镇仅有一个规模以上企业。而且，还有不少镇在招商引资方面存在思想偏差，认为本辖区地理位置或基础条件等不理想，没办法发展工业，招商引资是“别人”的事，缺乏抓好招商引资工作的紧迫感和责任感，直接影响了招商引资工作效果，个别镇甚至全年没有一个新上项目。 三、2011年工作任务和要求 2011年，我市工业经济工作，要根据市委十一届六中全会的决策部署，坚定不移地走工业强市之路。主要预期目标是：工业总产值增长25%以上，其中规模工业产值增长27%以上；工业增加值增长18%以上；万元gdp能耗下降2.75%；外贸进出口增长15%。 针对存在问题，围绕上述目标，今年要重点抓好七方面工作： （一）突出重点抓园区。 园区为项目落地和产业发展提供承载平台。要积极发挥“一园三区”的拉动作用，以强化园区基础设施建设和实施产业项目为着力点，掀起园区的开发建设热潮，使园区真正成为引领全市经济发展的主力军。一是加快园区规划。抓紧佛山顺德（廉江）产业转移工业园、金山开发区功能、配置规划和产业发展定位，安排好近期详规和远景控规。二是加快基础设施建设。充分发挥财政资金的引导作用，积极争取上级工业园区建设资金，引导各类资金投向工业园区基础设施建设。要重点抓好园区配套设施的建设力度，全面提升园区的服务水平。三是加快开发建设。产业转移园重点推进梧村垌片区开发，争取上半年开发700多亩，引进一批项目入园建设；金山工业区重点推进广东一品实业家具产业基地项目，争取今年动工建设。良垌工业区重点跟踪落实东莞恩典皮具项目。龙头沙海洋产业区重点推进龙头沙国家一级渔港建设。 （二）科学谋划抓项目。 市委、市政府把今年定为“项目建设年”，全市上下要进一步树立强烈的项目意识，紧紧依托传统产业和资源优势，要把加大固定资产投入，实施项目落实战略作为经济发展的生命线，把“一园三区”作为扩大投入和落实项目的主要载体，精心谋划和开发重点项目，培育一批关联项目，扩张产业优势，构建产业集群，全力推进项目建设，提升经济总量。一是抓龙头企业的上马。充分发挥我市资源优势，立足家电、家具、陶瓷等主导产业，引进一批大企业、大集团，全力培育新的工业发展龙头，壮大延伸产业链条。积极推动优势资源向优势企业集中，提高优势企业对资源控制力和转化效率，大力支持并引导社会资源向龙头企业集聚。培育扶持重点企业发展，加强分类指导，加大政策倾斜，强化协调服务，“增资扩股”、“兼并重组”、“改造升级”等方式做大做强做优。加快扶持成长型中小企业，促使其尽快成长壮大为亿元以上企业。二是抓意向项目的跟踪。重点跟踪与中国五冶集团上海有限公司、华能新能源产业控股有限公司、广东三和管桩有限公司等大企业洽谈，争取项目早日落地建设。积极对接湛江产业政策，加强与国家、省和湛江有关部门的联系，这方面不但是在工业这一块，在其他行业同样要加快与上面有关部门的联系，争取更多资金支持地方的建设，当然这方面也要有一个良好环境，努力争取一批重点财源项目进入各级项目规划之中。抓住湛江钢铁、炼化、纸浆三大项目上马建设的良好机遇，主动出击，积极承接三大产业的上、下游配套产业项目，着力发展机械装备、加工和仓储、石化产品、现代造纸等产业。三是抓增资扩产项目的建设。全力支持广东一品家具产业基地、国家石油储备库、龙头沙国家一级渔港等一批重点项目建设，建立领导挂点督办制度和工作倒逼机制强力推进。四是抓“三高三少”企业的发展。将发展“三高三少”（高投入，高技术，高效益，污染少，用工少，耗能少）项目作为招商选资的主要方向和衡量引进项目质量的标准，重点发展“三高三少”企业。 （三）创新机制抓产业。 加快转变工业经济发展方式，推动产业结构优化升级，提高产业竞争力，是我市实现工业经济总量和速度同步增长、品牌和效益同步提升、质量和结构同步优化必由之路。我们必须努力寻求产业结构优化升级的办法，实现多元化发展，逐步淘汰一些高耗能企业，大力发展科技含量较高的企业，使产业结构更趋合理。一是注重产业转型升级。全面实施传统产业升级计划，制订相关政策措施，加大资金扶持，引导企业实施技术改造，积极开展自主创新活动，推动建材、陶瓷等产业引进先进装备，提升生产能级、产品档次和附加值；积极搭建平台，促进企业技术成果加速转化。二是注重培育产业集群。根据我市的实际，着力打造家具、家电、陶瓷、木板材、农海产品加工、建材、茶叶加工和皮具制品八大产业基地。三是注重培育新兴产业。牢牢把握重要机遇期，大力发展战略性新兴产业和高新技术产业，不断增强产业竞争力，促进新型工业化快速发展。争取从“四新”（新材料、新能源、新装备、新医药）产业发展中取得突破，培育一批新的经济增长点，形成一批高新技术企业和产品。 （四）凝心聚力抓招商。 有项目才有发展，招商引资是实现今年各项工作目标和任务的支撑。要坚持把引客商、上项目作为第一责任，坚持招商引资、项目推进不动摇。一是转变方式。进一步创新思维，破除一切消极和懈怠思想，转变方式，抢抓机遇，咬紧招商目标，自加压力，主动出击，从“要我招”向“我要招”转变，从“招商”向“挖商”转变，从“引资”向“选资”转变，坚持引进“三高三少”项目，积极引进新兴产业项目，承接产业转移，做好对接合作，完善产业链条。要瞄准重点区域、重点行业和重点产品，突出招引世界500强、驰名商标企业、上市公司等战略投资者，在招引大项目、好项目上下功夫。年内争取引进1-2个年产值超10亿元的“太阳”型项目。二是创新机制。进一步创新激励机制，在奖励引进项目方案上，打破区域限制，项目落户异地的，实行税收分成政策，激发全民招商热情。进一步拓宽招商渠道，通过大型招商推介会与小分队招商相结合的方式，选择性参加一些大型推介会，组织招商小分队走出去，主动向企业抛绣球，广泛利用以商招商、产业招商、委托招商、网上招商等一切办法，提高招商效率。计划今年五月，在XX县区召开以工业项目为主的大型招商引资推介会，重点在家电、电子、家具、机械五金、陶瓷建材、纺织服装、造纸、皮具、装备制造、电力能源、农产品深加工及湛江钢铁、中科炼化上下游项目等招商引资。三是强化项目。引来客商和项目后，更要营造“亲商、安商、富商”的浓厚氛围，形成良好的投资创业的文化环境，让外来企业享受到最优惠的政策扶持、最佳的政务服务。各镇、街道、各部门、各单位要增强大局观念，克服“部门利益高于一切”的狭隘思想，为经济发展开辟高效、优质、快捷、便利的绿色通道。市行政服务中心要继续深化便民服务，抓好机关效能建设，为企业提供更加快捷和优质的服务。凡是投资超过1000万元的项目，由市招商局全程代办有关手续，市纪委监察局负责跟踪业务。 （五）多措并举抓外贸。 一是大力拓宽出口市场。抓好现有出口大企业，重点培育家具、家电、日用陶瓷等企业做强做大，确保出口产品有较大增幅；争取国家出口政策扶持，尤其是要极力争取对重点出口企业的政策支持，促使企业优化产品结构，提升产品档次，创新出口方式，扩大出口规模，开拓国际市场；抓好一般贸易方式出口，同时也要发展加工贸易、服务贸易等其他贸易方式出口。二是积极培育新的出口增长点。加快转变外经贸发展方式，积极引导和鼓励企业根据市场的变化，及时调整经营策略和产品结构，大力培育自主品牌出口，提高产品在国际市场的竞争力；充分利用国家商务部授权我市外贸局局对外贸易经营者备案登记有利条件，积极发动具备条件的企业办理外贸进出口自主权，培育更多新的增长点。三是力争外资工作取得新突破。牢固树立产业招商意识，坚定不移地引导和推动全市围绕重点发展的产业，如木制品、家用电器、日用陶瓷、皮革制品、建材、农产品加工六大支柱产业，紧盯有实力的大公司、大企业，大力开展重点地区和重点对象的对外招商引资工作，力争引进一批关联度高与本市特色产业相吻合、能够延长、衔接现有产业链的重大项目。重点抓好世界500强企业泰国正大集团到我市投资9.8亿元建设高标准工厂化养虾现代农业示范和精深加工基地项目、一品实业家具产业基地等的大项目的跟踪落实。四是切实抓紧抓好口岸建设。积极配合省、XX市做好营仔口岸的整顿和升级管理工作，同时完善营仔口岸相关配套设施，特别是要加快营仔口岸综合办公楼建设工作，要尽快筹建湛江海关廉江办事处，为开通营仔口岸对外营运业务创造条件。 （六）理清思路抓创新。 一是引导企业培育著名品牌。引导企业积极争创国家级、省级名牌产品和驰（著）名商标。继续加大对企业创品牌的奖励力度，对获得中国名牌产品和获得国家工商行政总局认定的中国驰名商标的企业以及通过质量管理体系（iso9000、iso14000）、食品安全管理体系（haccp）认证的企业给予重奖。同时，对列入重点支持的品牌企业，凡符合国家产业政策、城乡土地利用总体规划的，优先安排其建设用地。二是落实企业扶持政策。落实市四套班子成员及“两长”挂点民营企业制度，开展书记、市长专题接访企业主活动和其他专题接访活动，真心实意为企业发展排忧解难。市财政继续安排200万元专项资金，对企业增资扩产、技术改造和技术创新等方面给予补贴；对当年完成一定销售增加额，净增税收50万元以上（含50万元）的企业，给予奖励。三是引导企业推进自主创新。鼓励企业与高校、科研院所合作，建立技术开发中心，引导企业从传统产品生产向高科技产品生产转变。鼓励企业加大新产品、新技术的研究开发，对取得国家发明专利、购买专利技术和科技成果，并转化为企业生产成果的，市将给予奖励。 （七）下大力气抓环境。 环境是经济发展的生命线。当前要下大力优化软硬环境，增强经济发展承载能力。一是抓基础设施建设。基础设施是为社会生产和居民生活提供公共服务的物质工程设施，是经济社会发展的基础和必备条件，只有具备完善的基础设施，才能保证经济长期持续稳定发展。进一步加强交通、港口、能源、供电、水利等基础产业和基础设施建设，完善园区配套设施，启动一批重点项目，加大绿化、亮化工程力度，缓解经济发展的瓶颈制约，以带动相关产业的整体提升。二是抓机关作风建设。大力加强机关作风建设，提高服务效能，营造一流的发展环境，是推进经济社会发展的强大合力。4月12日，刘小华书记率XX市党政考察团赴环北部湾四市学习考察后在总结会上提出“五荣五耻”创业观，这无疑给我们推进作风建设指明了道路。我们各级干部特别是领导干部，要以此为指导，常怀“百姓”心态，尽好“公仆”之责，力倡清廉之风、正义之气，始终要有一种争创一流、奋力崛起的志气，敢闯、敢冒、敢为人先的勇气，百折不挠、奋力开拓的锐气，创造性地推进各项工作落实，凝聚起推进廉江经济社会跨越式发展的强大精神力量。 同志们，今年的目标任务已经明确，任务艰巨，责任重大，让我们进一步坚定信心，振奋精神，细化责任，狠抓落实，为圆满完成全年工业经济各项目标任务、实现工业经济大发展、大提速，保持全市经济又好又快发展做出积极贡献。第12页 共12页