1、全市领导干部会议讲话 市长在全市领导干部会议上的讲话同志们: 按照这次会议的要求,各县(市)区、开发区汇报了上半年工作情况。从整体情况看,全市经济发展稳中有进,部分指标增速回落,主要指标增幅排在全省前列,经济运行总体呈现平稳运行态势。上半年,全市国内生产总值达到*亿元,同比增长9.8%,这是一段时期以来的首次一位数增长。从三次产业看,一产*亿元,同比增长*%;二产283.6亿元,同比增长11.7%;三产*亿元,同比增长9.6%,二产仍占主导地位。从财政收入看,上半年全口径财政收入完成*亿元,同比增长*%,全市地方级财政收入和市本级地方级财政收入增幅,均排在全省第1位,形势比较乐观。社会消费品零
2、售总额预计完成214.36亿元,同比增长13.1%。全社会固定资产投资预计完成259.7亿元,同比增长*%。虽然上半年,全市经济稳中有进、稳中有缓,有些指标首次一位数增长,但相比较而言,好于全国大势。总的看,有利于因素多于困难,主要体现在:一是项目支撑作用进一步增强。近三年来,在市委的带领下,我们紧紧围绕项目建设,狠抓固定资产投资。每年以4.18为节点的亿元以上项目集中开工,无论是项目的数量、质量和规模都在增加,发展的质量和效益持续提高。虽然当前融资更加艰难,央企等大企业的投资动力减弱,但是由于惯性增长,使我们保持了向上的势头。二是全市安全生产态势平稳。从四月初开始,我们全力以赴抓安全生产工作
3、。由于工作抓得比较扎实,目前我市没有发生大的安全生产事故,没有牵扯过多的精力,这样我们就可以投入更多的力量,凝心聚力地抓发展。三是各县(市)区、各部门工作安排部署到位。各地各部门能够坚决贯彻市委、市政府的要求,围绕发展和民生这两个主题,极早动手,反复研究,狠抓落实,上半年总体形势向好。在国际国内错综复杂的经济环境和我省极为特殊的安全生产形势下,坚持挺进是我们的精神和动力,是我们发展的源泉所在。关键是理性判断当前形势,准确把握好下半年工作。当前,我们正处在特殊的历史时期:一是经济的平稳期。今年,中央把稳增长目标定在7.5%左右,现在看投资、出口、消费动力不足,各种鼓励性政策也都不很明晰,要想达到
4、以前的高速增长,难度很大。二是矛盾的上升期。儒林书记、朝鲁省长最近不止一次的讲,经济的高速增长必将带来社会矛盾的凸显,特别是安全生产、征地拆迁等问题会集中暴露出来。三是团队的考验期。现在,我们在工作中需要应对的矛盾越来越多,这对我们干部的能力、素质、作风都是一种严峻的考验。为了有效应对这些问题,更好的促进发展,各地各部门应该转换思维模式、工作方式,特别是要提升工作能力和水平。下半年,要做好四个方面的工作。第一,抓好安全生产与防汛防灾工作。安全生产仍然是当前和第三季度全市工作的重中之重。目前,第一阶段工作已经完成,效果非常好,但还没有全面完成任务,马上开始的第二阶段是安全生产大排查、大整治全过程
5、的重要部分。要进一步落实好企业的主体责任,市县两级领导及检查人员包保责任,行业部门、县级政府、乡镇(街)政府监管责任,纪检监察、组织人事、公检法司等机关的监督惩处责任。要全力彻查安全隐患,不留死角、不走过场,做到笔笔有踪。要突出重点行业、企业及特殊部位。要建立长效机制,切实降低安全生产事故发生的几率。争取用三个月左右的时间,确保未来三到五年的全市安全。汛期已经到来,要全力做好安全渡汛和各种灾害的预防工作。第二,确保经济平稳运行,力争在商贸业发展上有所突破。经济运行就是生产、加工、消费的过程。但在结构调整时产品不可能急剧增加,只有在消费环节上做文章,调整消费的结构、模式,这才是我们的机遇。经济运
6、行要保持平稳,必须保持存量部分的产能不下降,把嫁接后续的功能发挥好,这是我们要研究的平台,要认真做好安排。要学习好的典型,双辽玻璃项目和范家屯城镇化社区做得比较好,大家要去学一学。按照这种思路,少做无用功,提高效率。在保证平稳运行的前提下,争取在商贸业再有突破。在商贸上寻求突破既便于调结构,又增加财政收入。两年多总部经济的发展,我们已经验证了,并且得到了收益。今年到目前为止效果很好,现在看商贸企业也有这种向前推的动力,国家商务部电子商务司正在对品牌连锁紧密衔接,商业模式的调整也在变化之中。我们已经从协税到发展“三经”,从“三经”发展到总部经济,从总部经济推进到打造商域港,一步一步发展成抓商贸产
7、业。增加财政收入是我们运行上面临的最大问题,前段时间有关部门做了调研,全省除松原和白城外,其他七个市州有些县区或者市本级财政收入都面临着巨大的压力,一共列举了11个县的例子,延边讲的是珲春,长春讲的是德惠,四平讲的是公主岭等等。今年和去年相比有三个减收因素:一是当前形势的影响,正常运行难以为继;二是政策上由营业税改为增值税;三是房地产土地出让金探头减少。现在经济运行形势严峻,希望大家能够认真安排好各项工作,力争在商贸上再有所突破。要全力抓好总部经济工作,重点争取像海王集团一样的大型企业落户。第三,稳步推进项目与基础设施建设。要持之以恒地抓项目推进和基础设施建设,注重抓大、抓早、抓稳。抓大,就是
8、不要胡子眉毛一把抓,要有重点,延伸产业链的上下游抓项目,全力以赴争取大项目、好项目。抓早,要有预判,各项工作早动手、早准备,把工作做扎实。抓稳,当前社会矛盾凸显,征地拆迁引发的问题等等,导致上访量增多。要发展就要用地,征地就会触及到百姓利益。我们要深入研究行之有效的办法,走出一条既符合发展要求,又不引发大的矛盾冲突的路子。同时,要注意控制成本,组织精干队伍,实施专业招商、小分队招商。第四,抓好民生实事和社会稳定、社会管理工作。要关注社会意识动态,注意舆论导向,加强向上的积极的宣传,全力营造有利于发展、有利于社会和谐的氛围。最近各种活动很多,各相关部门要做好工作,不能引发负面的问题。当前全市民生工作正在有序推进,年初确定的民生实事都在办理,我们不再增加新的目标和要求,就是要确保完成年初的目标。当前,信访问题突出,越级访、集体访的现象增多,各县(市)区、开发区要积极主动的做工作,变上访为下访。要研究妥善化解矛盾的办法,把问题解决在基层,解决在一线,解决在萌芽状态。在社会管理方面,要强化法治建设,促进依法执法、依规办事。要加强教育和培训工作,对各部门执法人员进行系统培训,进一步明确职责,做好社会管理。同志们,下半年工作任务非常繁重,希望各县(市)区特别是两个区、开发区,坚定信心、扎实工作,认真解决好热点、难点问题,全力推进四个方面工作,确保完成年初确定的各项目标任务。 。第5页 共5页