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李县长春训会讲话
教育简讯
第一期
XX县区教育局编二○一○年二月二十二日
在2010年春季校长会上的讲话
李福民
（2010年2月21日）
同志们：
新年好。
上面，成民局长全面总结了2009年教育工作，泾水局长精心安排了2010年教育工作，杨县长就做好新一年教育工作讲了很好的意见，我完全同意，希望大家认真抓好落实。下面，我就如何提高推进我县教育事业科学发展的能力和水平，再讲几点意见。
当前，我国正处在社会转型、改革攻坚、实现科学发展的关键时期，全社会对教育问题的关注度、敏感度、期望值空前提高，教育工作的外部环境日益复杂，办好
让人民满意的教育任务繁重艰巨。完成好今年的工作，教育部门特别是在座的同志们肩负重大的责任。党的十七届四中全会对加强党的建设、改进工作作风，提高执政能力和水平提出明确要求。我们一定要牢记“为民、务实、清廉”的要求，倾听人民群众的呼声，对人民群众负责，接受人民群众监督，不断提高教育工作的科学化水平。
第一，必须立足大局，明确工作定位。进一步明确教育工作的战略方向、找准工作定位，既要紧紧围绕县委、县政府中心工作、着眼于创建十强县全局谋划教育改革和发展，又要强基固本、不断提高教育服务大局的基础能力和水平；既要有全国视野、瞄准全国前沿，借鉴经验、应对挑战，又要坚持一切从县情出发，牢牢把握我县教育改革发展的阶段性特征，尽力而为，量力而行；既要着眼长远、研究制定推进教育科学发展的基本思路和总体导向，又要立足当前，扎扎实实推进各项工作取得明显成效；既要加强战略谋划，努力从县委、县政府重要决策部署中寻求工作着力点，又要注重统筹协调，从教育与其他领域关系中找准工作结合点，凝聚力量、集中优势、集成资源，提高工作的整体效应。
第二，必须突出重点，抓住关键环节。推进教育改革发展，必须找准着力点、选好突破口，抓住牵一发而动全身的关键环节。比如，义务教育要以推进均衡发展
为突破口，加快学校校舍、设备、教师标准化建设，健全教师校长流动机制，促进基本公共教育服务均等化、建立城乡一体化发展机制，率先在县域内实现均衡发展。要通过推进义务教育均衡发展，有效缓解“择校”、学生课业负担过重等老大难问题。又比如，职业教育要以加强与行业企业的紧密合作为关键，建立健全政府主导、行业指导、企业参与的办学机制，鼓励校企合作、顶岗培养，推动工学结合，加强实习实训基地、“双证书”制度、“双师型”教师队伍、基础能力建设以及毕业生就业创业等工作，促进职业教育与经济社会发展相适应。
第三，必须科学调研，增强前瞻性、预见性和针对性。调查研究是正确制定教育政策的前提和基础。没有调查就没有发言权，没有调查就谈不上决策权。科学调研是科学决策的基础，而科学决策则是科学执政、科学发展的前提。要清醒地看到，一些应该做好的事情没有做好、一些本来可以解决的问题久拖未决，大都与调研不深、心中无数，思路不清晰、决策不科学有关系。面对错综复杂的新形势、面对艰巨的改革发展稳定任务、面对不断出现的新情况新问题，只有不断加强学习、深入调研，努力掌握和运用一切科学的新思想、新知识、新经验，才能不断增强工作的主动性和实效性。一是深入调研。教育部门领导干部都要深入基层、注重实践，
带头深入教育教学第一线，形成联系学校制度和听课制度。认真研究思考教育教学工作中深层次问题，及时总结、推广基层创造的新鲜经验和有效做法，及时解决热点难点问题，不断深化对新时期教育教学工作特点、规律的认识，使我们的工作更加符合实际、更加富有成效。二是长远谋划。当前要抓紧开展教育事业“十二五”规划研制，完善中长期规划。三是科学决策。要坚持科学理论指导，切实提高战略思维、创新思维、辩证思维能力，提高宏观教育政策研究能力和决策能力。要建立健全重大决策、重大工程和改革的咨询、听证制度以及社会稳定风险评估机制，提高运用民主方法、凝聚共识从而推进工作的本领，提高教育工作科学化、规范化水平。
第四，必须转变职能，提高管理水平和执行能力。事业越是发展、改革越是深化，越是需要加强管理、改进管理。要牢固树立向管理要质量、向管理要公平的理念，坚持一手抓改革发展，一手抓科学管理。要切实改进管理缺位、管理越位、管理错位的状况，切实解决工作中不敢管、不愿管、不会管的问题，切实做到管理及时、有力、到位。一要改进管理方式。加快推进由传统的办教育向管教育转变，由管理微观向管理宏观转变，由直接管理向善于应用综合手段管理转变，切实做好统筹规划、政策引导、监督管理和提供公共教育服务的职责。既要全县一盘棋，确保政令畅通，又要加强分类指
导，不搞一刀切。二要改进工作作风。要以优良的党风促政风、带行风、正学风、树新风。要大力提倡勤政、高效、廉洁的政风，克服我们工作中存在的官僚主义、形式主义；大力倡导情系人民、竭力为群众排忧解难的行风，根除少数党员干部对群众利益不关心、对工作不负责的思想和习气；大力提倡求真务实、科学严谨、默默耕耘的学风，纠正个别学校和个人在学校管理和教学质量上存在的急功近利、弄虚作假的行为。要更加注重抓执行、抓落实，脚踏实地推进工作，做到责任到人、落实到位。要大力强化监督检查，研究解决实际困难和问题，及时调整完善政策措施。要充分肯定教育系统这支队伍是一支忠于党和人民教育事业的队伍，是一支能够让党和人民放心的队伍。同时我们也要清醒地看到，目前教育系统也确有少数同志宗旨意识不强，责任心事业心不够，问题研究不深入，工作作风学风不扎实，甚至出现一些违规违纪违法的问题。这些问题的存在，影响了教育系统的形象，损害了人民群众的利益，危害了党的教育事业，我们决不能掉以轻心、听之任之。要通过坚持不懈的努力，使教育系统的同志们更加自觉、更加坚定地始终坚持党的利益高于一切、人民的利益高于一切、国家的利益高于一切，不为私心所扰、不为名利所累、不为物欲所惑；一诺千金、说到做到，多办顺民意、解民忧、增民利的实事、好事；踏实治学、严谨自
律，恪守学术道德，树立优良学风。
第五，必须善于协调，进一步促进全社会形成关心支持教育的合力。教育是国家和民族最根本的事业，是全社会共同的事业。我们不仅要埋头苦干、努力做好本职工作，还要以满腔热忱、耐心细致、任劳任怨的态度，最大限度地动员和发挥各方面的积极性，努力争取全社会的广泛支持。一要紧紧围绕“十二五”规划的研究编制，积极主动地做好教育政策的宣传工作，做好教育热点问题的释疑解惑工作，做好社会舆论的引导工作。要善待媒体、善用媒体，努力提高同媒体打交道的能力。要拓宽听取广大师生和社会各方面意见建议的渠道，把全社会的意见建议进一步集中起来，把全社会重视和关心教育的热情力量进一步凝聚起来，把全社会参与和支持教育的积极性进一步调动起来，为教育改革发展稳定营造良好的社会环境和氛围。二要扩大社会资源进入教育的渠道，积极鼓励和引导社会力量以多种形式捐资助学、投资办学，形成公办教育与民办教育公平竞争、共同发展的格局。
最后，我要特别强调一下廉洁自律和维护稳定两个问题。学校是教书育人的神圣殿堂，在廉洁自律方面理应有更高要求。应该说，教育系统反腐倡廉建设成效是明显的，但也面临许多新情况新问题，也成为腐败案件易发多发的领域。我们必须警钟长鸣、常抓不懈，不断
加强反腐倡廉建设。领导干部要讲党性、重品行、作表率，以身作则、率先垂范，要守土有责、守土有方、守土有效，进一步严格要求、严明纪律、严肃查处，坚决遏制不正之风和腐败现象，决不让腐败玷污教育这一方净土。
稳定压倒一切。越是在形势复杂、任务繁重的时候，越是要切实做好稳定工作。当前，我国经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化，各类矛盾和风险有所增加，教育改革发展的任务繁重，保持教育系统的稳定关系全局。教育部门和学校主要领导要更加自觉、更加主动地落实稳定也是硬任务、是第一责任的要求，加强对影响教育系统稳定因素的分析和把握，及时排查和化解矛盾和纠纷，完善维护教育系统稳定的体制机制，确保教育系统的和谐稳定，为教育改革发展创造良好环境，为全社会的和谐稳定作出积极贡献。
同志们，教育事业是值得我们为之不懈奋斗的事业。办人民满意的教育，使命光荣、责任重大。让我们以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，解放思想、改革创新，真抓实干、奋发进取，努力开创教育事业科学发展的新局面。
在2010年春季校长会上的讲话
杨艳月
（2010年2月21日）
同志们：
首先，我代表县政府向同志们拜个晚年，并通过你们向全县广大教育工作者致以新春的问候，祝大家身体健康、工作顺利、阖家幸福。刚才，成民和泾水两位局长分别回顾总结了去年以来的全县教育工作，深入分析了我县教育事业当前面临的形势，全面安排部署了下一阶段工作任务，分析很透彻，内容很丰富，主题很鲜明，措施很得力，我完全同意。下面，李书记还要作重要讲话，希望大家认真领会精神，一并抓好落实。
过去的一年，在县委、县政府的正确领导下，全县教育战线广大工作者众志成城，顽强拼搏，圆满完成了教育工作各项任务，为全县经济社会发展做出了重要贡献。突出表现概括起来为“四个新突破”：实施了农村学校供暖等34项教育基础设施建设工程，教育教学条件取得新突破；高考一本、二本上线人数较2008年增幅均位居全市前列，高中教育质量取得新突破；实施了“蛋奶工程”，全县义务教育阶段“蛋奶工程”覆盖率提高到82.6%，蛋奶工程扩面取得新突破；范公中学顺利通过省级标准化高中验收，职教中心通过市级标准化职教中心验收，教育创强工作取得新突破。这些成绩的
取得凝结着广大教育工作者的心血和汗水，在此，我代表县政府向大家表示衷心的感谢和崇高的敬意。总结过去，成绩斐然，亮点纷呈；展望未来，困难重重，任重道远。主要表现在：一是城乡教育之间发展不平衡，特别表现在学校容量、师资力量、教学设施方面不够平衡；二是素质教育有待加强，教育质量亟待提升。三是广大人民群众对教育有了更高的要求，从总体上看，“有学上”的问题已经解决，但“上好学”已成为发展中的新问题；四是学校安全管理薄弱环节较多，安全管理工作有待加强。这些问题都需要我们高度重视，采取积极措施切实加以解决。关于我县今年的教育工作，我想强调三点：
一、提高认识，进一步明确新时期教育发展的目标和任务
2010年，是实施“十一五”规划的最后一年，也是《国家中长期教育改革和发展规划纲要》启动实施的开局之年，谋划好、落实好今年的教育工作意义重大，影响深远。袁贵仁部长在教育部2010年度工作会议上明确提出今年是我国教育改革年。同时指出，2010年全国教育工作的重点是：更加积极主动地适应和服务经济社会发展，更加积极主动推进重点领域和关键环节改革步伐，更加积极主动在促进教育公平上办好事办实事，更加积极主动抓紧抓实教育质量这个核心任务，不
断提高教育事业现代化水平、推进教育事业科学发展。朱静芝副省长在全省县级领导优先发展教育吴起现场会议上的讲话中提出，新阶段全省县域教育发展的总体目标和任务是巩固提高“两基”成果，推动义务教育均衡发展，优化配臵教育资源，提高人口平均受教育年限，逐步实现“双高双普”的目标，即九年义务教育向高水平、高质量迈进，普及高中段教育、普及学前教育。同志们，这就意味着新一轮教育改革已经拉开序幕，教育事业快速发展值得期待。因此，我们要认清形势，抢抓机遇，进一步明确新时期教育发展的目标和任务，高标定位，扎实推进，努力开创全县教育事业科学发展的新局面。
二、加快步伐，大力推进我县教育事业发展的跨跃和突破
教育工作是希望工程，来不得半点耽误和马虎；教育工作是朝阳工程，容不得任何暮气和钝气。新的一年里，我们一定要紧紧围绕创建“省级教育强县”的奋斗目标，不断深化教育改革，实施素质教育，提高教育质量，促进教育公平，努力办好人民满意的教育。
一抓教育民生工程促进跨跃发展。一是加快基础设施建设。不断加大中省市各级教育项目和资金的争取力度，突出抓好校舍安全工程、灾后重建、供暖及生活设施改造、新农村卫生新校园、职教中心和紫薇中学迁
建等项目建设步伐，确保年内全面完成年度计划建设任务。二是抓好阳光惠民政策落实。认真实施义务教育经费保障新机制，突出抓好高中阶段贫困寄宿生“健康计划”和职业教育国家助学金发放、贫困大学生生源地助学贷款等各类助学工作，进一步强化“蛋奶工程”推进措施，逐步扩大“蛋奶工程”覆盖面。三是推进教育信息化工程。继续抓好农村中小学现代远程教育工程的巩固和提高，加快基础教育专网建设步伐，规划、整合优质教育资源，提高资源使用效益。
二抓教育质量工程促进协调发展。一是认真抓好高考工作。扎实开展高考动态信息研究，重点抓好高考复课工作，积极组织学生备考，全力提升全县高考质量，努力完成今年的高考目标任务。二是狠抓职教招生与就业。多形式、多层面宣传职业教育成果和国家中职学校助学政策，鼓励部分初中毕业生选择中职学校就读，确保全面完成年度职教招生任务。规范校企合作办学，扩大订单培养和定向培养，做好毕业生就业指导服务工作，进一步提高职业教育规范水平。三是加大“控辍保学”力度。严格落实义务教育阶段学生入学通知书制度和辍学、转学报告制度，建立健全“控辍保学”责任追究制。及时准确做好进城务工人员、农村留守儿童和残疾儿童少年的入学管理工作。深入实施制度控辍、管理控辍、助学控辍三大机制，确保小学适龄儿童入学率达
到100%，初中入学率达到99%以上，辍学率控制在1%以内。四是抓好成人和幼儿教育工作。以“人人技能工程”和农村劳动力转移培训为重点，积极开展针对性的各类专业技术培训。继续强化学前教育机构规范化管理，加大幼儿园保教工作指导、检查力度，建立示范幼儿园对口支援帮扶制度，努力提高学前教育的质量和水平。
三抓队伍建设工程促进持续发展。一是强化师德师风建设。认真贯彻落实《中小学教师职业道德规范》，提高教师职业素养。建立师德档案，实施师德师风综合考评。学习宣传师德先进典型，弘扬新时期人民教师的高尚师德。二是继续抓好师资培训。全面完成各类中小学教师培训任务，积极做好新一轮中小学校长南通挂职学习交流，促使我县校长和教师队伍从教育理念、知识结构和能力水平上达到一个新的水平。三是加强骨干体系建设。继续加大骨干教师体系建设力度，鼓励支持中青年教师积极参加第三批“三名工程”评选活动，着力培养骨干教师。四是深化人事制度改革。进一步深化“四制”改革，抓紧完善中小学及教育事业单位绩效工资考核分配办法，用足、用活奖励性绩效工资分配政策。按照公开、公正、透明、规范的原则，积极稳妥地做好曾在民办教师岗位上工作过的人员和代课人员养老补助金的发放工作。
四抓安全稳定工程促进和谐发展。一是加强学校安稳管理。按照“属地管理、分级负责”和“谁主管谁负责”的原则，继续落实“一岗双责”和“一票否决”，全面落实安全稳定责任制。加强应急组织指导、队伍建设、活动载体和能力提升，做好重点区域、重要时段和关键人员的安全稳定监控工作。不断提高学校突发事件预警、防范和处臵能力。坚持定期开展安全检查和矛盾纠纷排查，及时消除安全隐患和不稳定因素苗头倾向。二是加强教育行风建设。全面加强教育系统反腐倡廉建设，落实党风廉政建设责任制。积极稳妥地处理好信访工作，加大办结力度。依法从严治教，加强规范管理，维护教育形象。
五抓教育创强工程促进科学发展。一是教育局要提早筹划，各校区密切配合，扎实做好“双高普九”迎验准备工作，确保我县年内顺利通过省上评估验收。二是全面实施“316工程”，逐步健全工作责任制，定期向社会通报学校发展水平实施情况的工作制度。同时，运用现代教育评价理论和方法，促管理、促建设、促发展，监督指导学校规范办学，健康发展，力争使我县早日跻身“省级教育强县”行列。
三、坚定信心，切实提高促进教育科学发展的能力和水平
一要准确定位，强化工作职责。为了切实提高教育事业科学发展的能力和水平，教育局要主动研究教育
发展过程中出现的新情况和新问题，及时提出有参考价值的政策措施，当好县委、政府的参谋和助手；要建立健全教育局长目标责任制，校长任期目标责任制，强化督查，严格考核，促进各项工作有效进行；要牢固树立质量是教育发展生命线的思想，采取一切有效措施，努力把教学质量搞上去，给全县人民交上一份满意的答卷。
二要加强协作，提高管理水平。要全面提高教学质量，就必须做到全县一盘棋、全校一盘棋，心往一处想、劲往一处使，里外上下形成合力。为此，教育局在今后安排部署工作时一定要以提高教育教学质量为核心，建立健全学校工作监管协作机制。各中小学校要切实把教师管理、教学管理、学生管理、经费管理、安全管理等各项内部管理抓实抓好，推进和加强学校各项管理制度建设，力争使全县所有学校都能做到办学规范、管理有序、监督有效。
三要转变作风，严明工作纪律。教育局作为教育系统的管理和指导部门，一定要起到表率作用，切实加强党风廉政和行风建设，转变工作作风，强化工作措施，真正严明工作纪律，努力提高执政能力。各校区要严格严格按照教育政策和教育局的安排部署，细化工作任务，认真履行职责，坚持从严治教，依法规范办学。坚决反对敷衍塞责、弄虚作假、官僚主义和形式主义，力戒浮夸空谈，把工作做细做实，不断提高教育工作水平。
同志们，抓好教育工作任务艰巨，发展教育事业使命光荣。我们一定要在县委、县政府的坚强领导下，深入贯彻落实科学发展观，严格按照中省市的要求，认真落实教育优先发展战略，进一步坚定信心，扎实进取，不断开创全县教育工作的新局面，努力为我县全力冲刺“陕西十强县”做出新的更大的贡献。
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