推进脱贫攻坚加快全面小康优秀发言稿.docx

推进脱贫攻坚加快全面小康优秀发言稿 推进脱贫攻坚加快全面小康优秀发言稿篇1今年以来，我县深入贯彻落实中央、自治区、XX市脱贫攻坚的路线、方针、政策，并不断创新脱贫攻坚的开发模式，以更加得力的举措不断扎实推进全县的脱贫攻坚工作，坚决打赢脱贫攻坚战。 创新产业发展模式带动脱贫。我县在推行公司+合作社+贫困户带动脱贫的模式基础上，大力引进大型龙头企业，大力实施科技兴农，实施龙头企业+贫困户、示范基地+贫困户等模式发展产业，创新扶贫开发模式。今年以来，我县已成功签约江苏鑫源茧丝绸公司，初步打造50亩桑园科技示范基地，并着引进火龙果等产业的深加工企业，不断创新全县产业发展模式以带动贫困户脱贫。 创新转移就业平台建设促进脱贫。我县对有劳动能力和就业愿望的贫困人口，积极创建帮扶平台推进贫困劳动力转移就业实现脱贫。一方面，以县内大型工、矿企业为扶贫转移就业示范基地，积极搭建平台安排贫困户到示范基地就业。今年以来，共安排300多名贫困劳动力到该县强强碳素、矿业公司等企业就业。另一方面，成立转移就业劳务派遣办公室，积极促XX县区内企业与贫困村签订帮扶协议，成功让部分企业定点到贫困村开展招工活动。截止目前，全县有47家企业与54个贫困村成功签订帮扶协议;用工企业与贫困劳动力达成就业意向协议703人。 创新移民搬迁模式推动脱贫。我县的扶贫移民搬迁采取了搬迁安置点建设与房地产去库存相结合的模式。即在XX县区内建设城西、城北、城东等3个安置点和乡镇建设海城乡和凤梧镇安置点之外，还鼓励搬迁对象通过购买限价商品房，以去库存的方式进行移民搬迁安置。该县将贫困户分为一般贫困、中等贫困、特别贫困、极端贫困四个档次，并实施等差金额补助搬迁安置。我县还对房地产开发商中以不高于8.5折的房价接受建档立卡贫困户购买其房源的，县政府将对其进行一定的补助。我县的扶贫移民搬迁政策，将最终实现极端贫困户移民搬迁不花钱，并有力实现我县房地产去库存的目的。 加强低保政策兜底脱贫。积极为无劳动能力的贫困户实施低保政策兜底，推进农村居民最低生活保障标准与农村困难群众扶贫标准两线合一。今年以来，我县积极将符合条件的建档立卡贫困户纳入低保户，截至7月底，我县低保对象中贫困对象的重合率达60%以上，低保对象扶贫贡献率达36%。根据该项工作的进度，预计到2016年年底，我县低保对象中贫困对象的重合率将达75%以上，低保对象扶贫贡献率将达50%。 加强贫困村屯基础设施建设。对照贫困村十一有一低于的脱贫摘帽标准，针对全县54个贫困村基础设施建设缺项项目，在2016年8月全面启动贫困村基础设施建设大会战，利用1年左右时间，确保到2017年底54个贫困村水、电、路、网等基础设施建设达到贫困村脱贫摘帽标准。 创新政策性金融扶贫模式。我县抓住XX市列入全国政策性金融扶贫实验示范区的重大机遇，紧密结合政策性金融扶贫与脱贫攻坚工作。积极为企业、合作社、种养大户与投融资平台牵线搭桥，促进企业、贫困户、合作社、种养大户达成融资合作协议，确保金融扶贫政策落到实处，有力促进生产发展、企业融资、贫困户增收。 强化脱贫攻坚的组织保障。我县突出加强组织保障，强化定点帮扶单位、驻村工作队、第一书记、第一家长的工作职责和激励机制，每月进行扶贫台账登记制度。强化结对帮扶干部第一家长与贫困户的沟通联系，在结对帮扶过程中深入推进双承诺、双认定、双确认的三双工作，有力推进贫困户脱贫摘帽。 推进脱贫攻坚加快全面小康优秀发言稿篇2为深入贯彻落实中央和省扶贫开发工作会议精神，根据中共中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定和中共XX省委、XX省人民政府关于全面推进脱贫攻坚的实施意见，结合我州具体情况，特制定延边州全面推进脱贫攻坚实施方案，具体内容如下： 一、增强打赢脱贫攻坚战的使命感和紧迫感 十二五以来，州委、州政府深入贯彻落实中央和省关于扶贫开发的战略部署，坚决执行延边州贯彻落实中国农村扶贫开发纲要（2011-2020年）实施方案，持续加大扶贫开发力度，贫困地区生产生活条件明显改善，扶贫开发取得了重大成就，全州近15万农村贫困人口实现脱贫。 我州是全省脱贫攻坚重点地区，全州还有85521名农村贫困人口，有4个国家扶贫开发工作重点县（占全省的一半），4个重点县贫困人口数量占全州总数的86.4%。基础设施落后，贫困人口基数大，病残人口和老龄人口比例高，脱贫难度大，扶贫开发已经进入啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺期。确保如期完成脱贫任务，时间紧迫，任务艰巨。 全州上下要充分认识做好新时期扶贫开发工作的极端重要性、艰巨性和紧迫性，切实把思想和行动统一到系列重要讲话精神上来，统一到中央关于精准扶贫、精准脱贫的总体要求上来，统一到州委、州政府的决策部署上来，认真贯彻执行中共中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定和中共XX省委、XX省人民政府关于全面推进脱贫攻坚的实施意见，以更大的决心、更明确的思路、更精准的措施、超常规的力度，坚决打赢脱贫攻坚战。 二、十三五时期脱贫攻坚的总体要求 （一）总体思路 全面贯彻落实党的和十八届二中、三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻系列重要讲话精神，把精准扶贫、精准脱贫作为基本方略，全力构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫互为补充的大扶贫格局。坚持扶贫开发与生态保护并重，坚持扶贫开发与社会保障有效衔接，坚持把解决群众如期脱贫与五个延边建设结合起来，把扶贫开发摆上重要战略地位，采取超常规举措，拿出过硬办法，举全州之力，坚决打赢脱贫攻坚战，确保如期全面建成小康社会。 （二）总体目标 到2018年，确保现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困村全部出列，贫困县全部摘帽。稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障。实现贫困地区农民人均可支配收入增长幅度高于全国平均水平，基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平。 （三）脱贫标准 执行国家统一扶贫标准，即贫困户家庭人均可支配收入达到2010年不变价2300元（按价格指数推算，2015年约为3050元，2018年约为3600元，2020年约为4000元）。贫困县摘帽标准为全县农村贫困人口贫困发生率低于全国平均水平，农民人均可支配收入增长幅度高于全国平均水平。 （四）脱贫进度 按照全省脱贫攻坚计划，结合我州各县（市）实际状况，高标准、严要求，保质保量完成脱贫任务。全州贫困人口脱贫计划为2016年脱贫3.5万人、2017年脱贫3万人、2018年脱贫2.3万人（考虑返贫因素）;确保5个贫困县（片区县）2018年全部摘帽;2019年攻坚扫尾;2020年巩固提升脱贫成效。推动贫困发生率较低、贫困人口较少的延吉、珲春、敦化3个市于2017年底率先完成脱贫攻坚任务。 （五）基本原则 坚持党委领导、政府主导。充分发挥各级党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，州县乡村四级书记抓扶贫，发挥基层党组织带富和堡垒作用。强化党委政府扶贫开发的主体责任，推动行业部门履行扶贫开发职责，强化协同协作，全力构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫互为补充的大扶贫格局。 坚持精准扶贫、精准脱贫。按照扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准的要求，出实招、下实功、见实效，做到扶真贫、真扶贫、真脱贫，使脱贫更加有效、更可持续。 坚持统筹协调、相互促进。注重把脱贫攻坚与经济社会发展有机地结合起来，打好组合拳，把脱贫攻坚放到老工业基地振兴、农业现代化、城镇化、生态州建设、农村金融改革创新等重大举措中去谋划、去推动，增强贫困地区和贫困对象的可持续发展能力。 坚持因地制宜、创新发展。因人因地施策，探索多渠道、多元化精准扶贫新路径，切实提高针对性、实效性。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，探索生态扶贫新路子。创新扶贫开发模式，推动扶贫资源使用由多头分散向统筹集中使用转变。创新扶贫考评体系，由侧重考核地区生产总值向主要考核脱贫成效转变。 坚持自力更生、艰苦奋斗。坚持开发式扶贫，注重扶贫先扶智。在用好国家扶持政策的前提下，处理好国家、社会帮扶和自身努力的关系，激发贫困地区和贫困人口自我脱贫的内生动力，增强自我发展能力，不搞大包大揽，破除等靠要思想。 坚持广泛动员、社会参与。广泛动员社会各界参与扶贫开发，鼓励扶贫济困，促进共同富裕，形成全党动员，全民参与，各行各业齐抓共管的氛围，加快推进扶贫攻坚，如期完成脱贫任务。 三、落实精准扶贫措施，加快贫困人口精准脱贫 抓好精准识别，摸清致贫原因和帮扶需求，建立精准扶贫台帐，找准症结，靶向治疗，有针对性地制定精准扶贫计划，实施七个一批精准扶贫措施到户到人，加快推动精准脱贫。 （六）发展生产脱贫一批。对建档立卡贫困人口中有劳动能力的55406人，通过扶贫专项资金支持、行业部门和社会力量帮扶，支持发展产业和就业项目，落实扶贫措施，提升自我持续发展能力。对主要从事农业生产的贫困人口，重点支持发展特色种植业、养殖业，带动发展农产品加工业。对具备职业技能的劳动力，重点加强转移就业指导和服务，支持劳务输出增收。对目前高中以上文化程度的贫困人口，新毕业的两后生（初、高中毕业后未就业的），通过实用职业技能培训，鼓励和支持发展就业创业项目。对具备相应资源优势和创业能力的贫困人口，重点支持发展光伏、电商、旅游等新兴业态。加强产业和就业扶贫机制创新，对于经营能力不足、缺少耕地资源、缺少资金的，通过集体经济组织、专业合作社、龙头企业实施项目带动，利用扶贫资源入股，创新股份合作、集体经营、联户经营、委托管理、承包租赁等多元产业化扶贫模式，完善利益联结机制，带动贫困人口脱贫。 （七）易地搬迁脱贫一批。立足搬得出、稳得住、能致富的原则，对建档立卡贫困人口中列入搬迁规划且有搬迁意愿的8853人，结合土地整治、流域治理、城镇化、土地流转、生态保护、美丽乡村建设等，采取集中或分散安置办法，统筹推进易地扶贫搬迁。对存在地质灾害隐患的村屯进行避灾移民;对处在森林、湿地等生态保护区和水源保护地的进行生态移民;对边境地区进行中心村屯集中移民。统筹整合移民政策资源，通过政策补助、银行贷款、群众自筹、社会帮扶等渠道筹集迁建资金。相关部门负责对接国家有关规划，以县为单位制定易地搬迁规划和实施方案，合理安排迁建地点、资金、进度等。落实州县两级政府主体责任，做好组织实施工作。 推进脱贫攻坚加快全面小康优秀发言稿篇3扶持贫困地区人民脱贫致富，是一项长期而重要的经济和政治任务。党的以来，新一届中央领导集体把扶贫开发纳入四个全面战略布局，作为实现第一个百年奋斗目标的重点工作，摆在更加突出的位置。中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定明确指出，到2020年，稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障;实现贫困地区农民人均可支配收入增长幅度高于全国平均水平，基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平;确保我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，实现区域性整体脱贫。脱贫进入攻坚时期，兵团应该走这一决战决胜性战役的前列。 一、更加明确脱贫攻坚目标 任务近年来，兵团脱贫工作取得了巨大成效，但受历史、自然、人文和社会等因素制约，兵团的贫困人口主要集中在南疆地区和边境一线地区，呈现集中连片的区域性分布，工作的艰巨性不言而喻，脱贫攻坚任务依然艰巨。 兵团党委认真贯彻落实中央扶贫开发工作会议精神，结合兵团经济社会发展现状和潜力，出台兵团党委兵团贯彻的意见，明确提出发展目标分为基本实现小康社会和进一步巩固提高两步走。具体是到2018年率先在西北地区打赢脱贫攻坚战，稳步实现贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障。实现贫困团场连队常住居民人均可支配收入增长幅度高于兵团平均水平，确保兵团现行标准下建档立卡贫困人口8.11万贫困人口基本脱贫，确保剩余的30个贫困团场基本摘帽;第二步，到2020年全面巩固脱贫攻坚成果，提升脱贫质量，稳定实现贫困人口全部脱贫，贫困团场全部摘帽。贫困团场经济社会得到全面发展，基础设施发展瓶颈问题得到解决，交通出行、电力保障、安全饮水、上学就医、住房安居等困扰职工群众生活的问题得到明显改善，基本公共服务、教科文卫发展质量和水平与兵团发展水平差距扩大的趋势得到根本扭转，现代农业生产、经营、产业三大体系基本建成。 二、精心实施五个一批 工程发展优势特色产业脱贫一批。发挥兵团自身优势，大力发展特色产业，带动有发展条件和劳动能力的贫困人口尽快实现脱贫。一是以提高效益为中心，加快种植业结构调整，通过实施一团一品产业推进行动，扶持建设一批贫困人口参与度高的特色农业基地。扩大高效作物种植面积，大力发展畜牧业和果蔬园艺业，抓好标准化、规模化现代畜牧养殖基地和果园、温室大棚、花卉苗木基地建设，促进贫困群众由种植业向畜牧业和果蔬园艺业转移。二是以特色企业为龙头，与团场、群众建立长期稳定的合作关系，构建公司+团场（合作社或专业协会）+群众的新型经营体系，提高贫困团场群众抵御市场和自然双重风险的能力，使贫困人口从生产、加工、流通等环节多层次、多渠道增加收益。对吸纳贫困人口参与经营、带动增收效果好的龙头企业、种养大户、农民合作社，在资金补助、贷款贴息、良种良法、品牌建设、基础设施建设等方面给予支持。三是用好丝绸之路经济带和城镇化建设机遇，吸引和支持内地企业到贫困团场发展二三产业，开发贫困团场资源和加强产业园区建设等。 易地搬迁脱贫一批。对居住在条件恶劣、生态环境脆弱、自然灾害频发、很难实现就地脱贫等地区的贫困人口，实施易地搬迁。一是稳妥实施脱贫搬迁。坚持群众自愿、积极稳妥的原则，本着实施一个项目、安置一方群众、实现一方脱贫的思路，因地制宜，采取灵活有效的安置方式实施移民搬迁，先脱离贫困环境。二是配套搬迁政策。完善搬迁后续扶持政策，确保搬迁对象有业可就，做到搬得出、稳得住、可发展、能致富。三是统筹规划布局，用好城镇化机遇。紧密结合推进新型城镇化，编制实施易地扶贫搬迁规划，支持有条件的团场依托小城镇、产业园区安置搬迁贫困人口，帮助其尽快实现转移就业，享有与当地群众同等的基本公共服务。四是营造脱贫致富良好环境。整合交通、农田水利、土地整治、地质灾害防治、林业生态等政策资源，支持安置区配套公共设施和迁出区生态修复。五是发展第三产业，促进就业脱贫。支持搬迁安置点发展生活性服务业，增加搬迁户财产性收入。 生态保护和生态补偿脱贫一批。针对因履行维稳戍边使命所需要而不能实施整体搬迁的自然环境较差、规模较小、发展较慢的三类贫困团场，要坚持生态建设和公共服务基础设施建设相结合，加强民生建设，改善生活环境、提高生活质量，营造拴心留人发展环境。一是加大生态保护修复力度。实施荒漠化综合治理、对新一轮退耕还林、天然林保护、防护林建设、土地平整等重点生态工程，给予项目和资金倾斜，提高贫困人口参与度和受益水平。二是引导支持发展特色经济林产业。大力发展林下经济，积极推广林果、林菌、林菜、林禽、林畜等复合经营模式，探索绿色产业扶贫、乡村旅游扶贫等生态扶贫新路。三是支持建设生态公园。创新生态资金使用方式，利用生态补偿和生态保护工程资金，开展贫困团场生态综合补偿试点，健全公益林补偿标准动态调整机制，支持有条件的贫困团场建设生态公园，让部分贫困人口就地转为护林员等生态保护人员。四是强化就业培训。订单式培训和劳动者个人自愿选择培训相结合，加大对生态移民职业技能培训和就业援助力度，指导生态移民依靠科技和自身技能增收致富。 教育培训脱贫一批。坚持教育扶智、就业培训脱贫。加快实施教育扶贫工程，让贫困团场子女享受到更加公平的优质教育，阻断贫困代际传递。加快推进贫困团场义务教育均衡发展，统筹教育资金和项目向贫困团场倾斜。一是全面改善贫困团场义务教育学校基本办学条件和基本生活条件。优化贫困团场学校布局，支持贫困团场新建、改（扩）建寄宿制学校。加快普及贫困团场和贫困人口高中阶段教育，改善普通高中办学条件，支持建设综合高中或特色高中。二是优化学前教育。完善学前教育资助制度，保障贫困家庭幼儿接受学前教育，稳步推进贫困团场义务教育阶段学生营养改善计划。三是免除贫困家庭高中生学杂费，实现12年免费教育。完善定户、定人的教育精准帮扶体系，对建档立卡贫困户子女，从入学到毕业就业进行全程资助、全程扶持。四是推进创新创业教育。实施职业技能致富计划，落实职业教育免学杂费政策，让未升入普通高中的都能进入中等职业学校就读。五是加大对贫困家庭大学生的救助力度。对贫困家庭离校未就业的高校毕业生提供就业支持。六是政策倾斜。加大贫困团场劳动力培训力度，确保每个外出劳动力掌握一门以上务工就业技能。 社会保障兜底一批。重点加强贫困人口社会保障。 一是加快建立完善全面的社会保障体系。充分发挥社会保障制度的再分配功能和保障功能，建立全面养老保险、失业保险和医疗保险，化解贫困团场因为贫困带来的社会风险，健全因失业、疾病、工伤等新增贫困人口的社会保险。 二是确立最低生活保障的援助标准。认真贯彻落实最低生活保障制度，确保其对贫困人口的基本生活保障功能。在贫困团场加大临时救助制度落实力度，扩大社会保险覆盖面，拓宽保障领域，提高保障标准，编织兜住贫困人口基本生活的社会安全网。全面实施大病保险，缓解贫困团场参保群众和生态移民看病贵和因病返贫的问题，基本医疗保险报销比例不断提高。加大医疗救助、临时救助、慈善救助等帮扶力度，将贫困人口全部纳入重特大疾病救助范围。 三是健全完善社会保障制度。以制度规范社会保障秩序，确立严格的审批程序，真正做到低保资金用于保障贫困人口基本生活，避免低保资金被挪用和占用，确保资金真正扶持受困群众。 四是多部门合力。财务、劳动和社会保障、民政等有关部门，在安排社会保障资金、就业专项资金、救济资金、优抚资金和居民最低生活保障资金时，对贫困群众给予重点倾斜;逐步提高贫困团场群众基本养老保险、医疗保险、工伤保险、失业保险和剩余保险覆盖率，提高社会保障标准，离退休人员养老金按时足额发放;低保基本实现应保尽保、按标施保;组织群众积极参加城镇居民养老保险、居民基本医疗保险，参加居民基本医疗保险的低保家庭成员、五保户、重度残疾人，财政给予缴费补助;进一步完善医疗救助制度，扩大救助范围;加强防灾减灾、社会福利等设施建设，提高社会保障能力。 三、着力强化脱贫工作执行力 在中央扶贫会议上强调。越是进行脱贫攻坚战，越是要加强和改善党的领导。各级党委和政府必须坚定信心、勇于担当，把脱贫职责扛在肩上，把脱贫任务抓在手上。各级领导干部要保持顽强的工作作风和拼劲，满腔热情做好脱贫攻坚工作。脱贫攻坚任务重的地区党委和政府要把脱贫攻坚作为lsquo;十三五rsquo;期间头等大事和第一民生工程来抓，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局。 1、抓顶层。加强组织领导和项层设计。一方面，健全领导机制。形成主要领导挂帅、分管领导负责、相关部门参与的脱贫攻坚领导机制，着力提升领导力、执行力和问责力。另一方面，优化顶层设计。将脱贫工作纳入国家和自治区经济社会发展总体规划，确立具体的、可操作的、科学有效的脱贫计划和措施。 2、立制度。兵团先后出台了新疆南疆三地州集中连片特困地区兵团片区区域发展与扶贫攻坚实施规划（20112020）和兵团党委兵团贯彻的意见系列文件，必须把这些制度落实、落细、落小。 3、明职能。坚持行政主导、分级负责。一方面，主要领导切实担负起脱贫第一责任人的责任，把脱贫工作任务分解到各级各部门，各司其职、密切配合，步调一致、形成合力、整体推进。另一方面，把脱贫工作纳入绩效考核，作为综合考核重要指标和选拔任用干部的重要依据。同时，逐级签订责任书，跟踪监督检查问效，通报情况，实施问责。 4、共参与。社会参与、合力推进，构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫的大扶贫格局。人人参与、人人尽力、人人享有，动员各部门支持脱贫，充分发挥城镇、经济发达团场的辐射带动作用，加大人才、智力资源支持，引导党政机关、事业单位和社会各界人士与贫困团场结对帮扶，形成专项、行业、社会、援疆四位一体扶贫格局;采取针对性措施和手段，提高特困人群扶贫效率。重视群众主体地位，激发脱贫愿望和信心，弘扬自力更生、艰苦奋斗优良传统，增强贫困群众脱贫积极性和信心。重视实施授之以鱼向授之以渔转变，激发脱贫内生活力。 5、夯基层。扶贫先强基，要使基层党组织成为脱贫的主心骨和引擎。加强贫困单位领导班子建设，选好配强带领群众脱贫致富的主心骨。坚持好人好马干脱贫，通过访惠聚、挂职锻炼、交流任职等方式，把思想好、作风正、能力强的优秀年轻干部选派到贫困单位，带领大家脱贫致。 6、强队伍。指出。致天下之治者在人才，人才是衡量一个国家综合国力的重要指标。没有一支宏达的高素质人才队伍，全面建成小康社会的奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦就难以顺利实现。脱贫更需要高素质人才队伍。要高度重视扶贫干部队伍建设，通过培训等多种形式，加强扶贫干部队伍建设，提高工作能力和服务水平。第16页 共16页