副县长在全县农村信用工程建设推进会上的讲话.docx

副县长在全县农村信用工程建设推进会上的讲话 同志们： 今天，我们在这里召开全县20*年农村信用工程建设的动员会，这次会议既是动员会，又是一次信用工程建设的推进会。刚才，明道江理事长及就近年来农村信用体系建设工作进行了全面总结，讲得很全面很到位。下面，我就关于今年农村信用工程建设工作，讲三点意见。 一、客观估价成绩，不断增强认识 近年来，县委、县政府高度重视，始终把信用体系建设作为政府工作的一项重要内容来抓，采取政府主导、信用社主抓的方式，在各级各部门的共同努力下，在广大农民群众和社会各届的积极参与下，已成功创建了2信用乡（镇）、41个信用村。信用工程的创建，有以下几点好处：一是破解农民贷款难题。通过信用创建活动，让农户以低门槛的信贷方式获得贷款支持，贷款条件的放宽，流程的简化，为农民贷款提供了便捷的绿色通道；二是增加农民收入。将信用农户的信用情况与授信额度和利率优惠结合起来，提高了授信额度，降低了贷款利率，目前全县信用乡镇农户贷款减少了利息支出713万元，这将有力推动农民群众增收致富；三是密切党群干群关系。以农村信用体系建设为契机，形成政府、农村信用社、村支“两委”及农户“四位一体”的农村信用工程建设联动机制，成为党和政府联系广大农民群众的“金纽带”；四是改善农村信用环境。通过建立诚信激励机制，对信用户实行贷款优先、额度放宽、利率优惠等激励措施，充分调动了农民争当信用户、争创信用村组、信用乡镇的积极性和主动性，社会诚信意识得到增强。 肯定成绩的同时，我们更应清醒地认识到当前农村信用体系建设推进过程中存在的困难和问题。一是放贷难和难贷款的矛盾依然突出。由于我县担保制度不健全，银行不敢贷，企业贷不了的现象客观存在。二是信用环境仍有差距，信贷风险较高。农户的信用程度还不高，小额信贷普及力度还不大，不良贷款还占相当比例，县信用联社的五级不良贷款率达3.22%，影响了银行贷款正常循环和经营效益的回升。三是有些乡镇领导不够重视。在去年的创建工作中，个别乡镇未召开启动会，甚至当检查组下去检查工作时，连主要领导都不清楚此事。另外，款场乡己经连续申请了两年，而指标至今都未能达到要求，请款场乡政府也分析一下原因，借鉴一下别的乡镇好的做法。以前创建成功的信用村也由于不良贷款占比相对较高，也被取消了利息优惠，由于原来优惠15%的降至10%，这是对老百姓不负责的做法。而瓦寨、桐林信用乡镇老百姓己经享受20%的利息优惠，这不就是给老百姓解决实际的难题，不也是走群众路线吗，己创建了的2个信用乡镇仅2013年当地老百姓就享受120万元的利息优惠，这也是老百姓得到实惠具体体现。针对这些问题，我们必须充分认识信用体系建设工作的重要意义，这既是金融业发展的需要，更是县域经济发展的需要，既是实现农民增收致富、全面建成小康社会的有力抓手，更是打造“诚信三穗”、“和谐三穗”的有效途径。为此，大家务必要按照县委“双承诺双诚信”主基调，解放思想，抓住机遇，提高认识，积极支持和配合县农村信用联社，全力抓好农村信用体系建设工作。 二、强化工作措施，推进工作落实 今年，我县提出3年内创建农村金融信用县目标，要实现这一目标，就要求已创建的信用乡镇年审率要达100%，全县信用乡镇要达80%以上，各乡镇信用村分别要达到80%以上，新创建金融信用单位、金融信用企业各2个以上。总体上讲，要重点抓好以下四个方面的工作： （一）抓任务落实。一是抓信用乡镇创建。根据金融信用县信用乡镇要达80%以上的要求，我县信用乡镇已成功创建2个，信用乡镇占比达28.57%，这个指标未达到要求，为了确保农村3年内金融信用县创建成功，县信用联社要超前谋划、积极对接尚未完成信用乡镇创建的雪洞镇、台烈镇、八弓镇、滚马乡、长吉乡、款场乡、良上乡，各乡镇政府和各乡镇信用社要加强重视，认真借鉴已完成创建任务乡镇的成功经验，加大宣传力度，把创建工作纳入重要议事日程，创建一个成功一个，主动配合并积极支持县信用联社开展金融信用县创建各项工作，确保己创建了的信用乡镇不被折牌，为成功创建农村金融信用县作准备。二是抓信用企业和信用单位创建。县信用联社等金融部门要根据发展需要，不断调整服务方式和内容，加大对信用企业的扶持和培育，同步开展好机关单位、小微企业的建档评级授信工作，要分别完成2个以上信用单位和信用企业的创建工作任务；三是抓创建巩固率。已完成创建工作的乡镇要切实巩固创建成果，不断优化信用环境，严防不良贷款反弹，要确保已创建的信用乡镇年审率达100%。县人行、银监办要主动介入监督，认真履行职责，督促各金融机构规范操作、稳健运营，为创建农村金融信用县创造有利条件。 （二）抓诚信环境打造。一是要做好信息征集工作。县人行、工商、经贸、税务等部门要加强征信系统建设，建立健全中小企业和个人信贷征信数据库，为金融机构做好信贷服务提供有效的信息服务平台，并广泛应用于各个领域。要探索建立将个人征信记录纳入干部考核任用条件，让诚信建设首先从干部做起。二是要探索建立诚信联动机制。对恪守诚信的企业和个人，在工商年检、纳税服务等方面给予优惠和奖励；对不守信用、不讲诚信，并造成不良影响的单位和个人，建立“黑名单”制度并公开曝光，对机关干部职工不良信贷行为，由金融部门核实后报纪检监察部门处理。三是要严厉打击恶意逃废银行债务行为。对企业、集体、个人恶意逃废银行债务行为，要坚决依法予以打击;对屡次催收仍故意不偿还的，要通过司法程序进行强制清收；对非法吸收公众存款、非法集资、地下钱庄、制贩假币等金融领域的犯罪行为要严厉打击，要进一步整顿和规范金融市场秩序，提高防范金融风险能力。 （三）抓金融服务创新。县内各金融部门要正确把握国家信贷政策，用好用活货币政策，把支持地方经济发展贯穿创建活动始终。一是要加大信贷投入。继续加大对已支持项目的信贷投入，要根据企业贷款需求，主动深入企业一线参与企业项目论证，帮助企业经济分析、市场预测，积极为企业提供金融服务。对市场前景好、投资回报率高的项目要积极主动帮助企业向上级银行、信用社争取信贷支持，加大信贷投放力度。二是要拓宽信贷领域。金融部门在放贷过程中要做到“三个结合”，即：与解决中小企业融资难相结合，对创建的信用乡镇，各金融部门要配套落实各项优惠政策，全面推行阳光放贷机制；与推广小额担保贷款相结合，要积极开展信用社区创建活动，增强城镇居民信用意识，促进下岗失业人员小额担保贷款业务健康发展；与推广小额农户贷款相结合，要通过开展农村信用工程创建活动，促进农村信用环境明显改善，对评出的信用农户、信用村、信用乡（镇）进行实质性扶持，切实解决农民贷款难问题，真正让农民朋友在创建“金融信用县”活动中得到实惠。三是要提高工作效率。金融部门要大力推广客户经理制，实行零距离服务，积极为企业和个人提供优质高效的金融服务；要把骨干企业、龙头企业、发展成熟型产业xx县内重大项目作为重点扶持对象，建立长期协作关系。要积极改进信贷服务操作流程，压缩审批时间，提高办事效率。要大力发展消费信贷业务，提高消费贷款在贷款总量中的比重，积极开展有利于促进消费的金融创新，扩大银行卡业务，加大对汽车、家电、住房、助学等消费需求的支持，促进消费升级。四是要加强向上争取。县人行要协助各金融机构努力向上争取信贷规模和政策扶持，进一步加大支持地方经济社会发展。 （四）抓宣传氛围营造。创建信用县需要全社会共同参与，宣传部、工商、文广等政府部门放宽产并配合信用社的各种宣传工作，营造浓厚的诚信氛围，如：悬挂宣传横幅、媒体宣传等。特别是希望县委宣传部在9月前与信用社同共做好3年内创建信用县大型宣传广告牌，同时各信用乡镇府与信用社，在乡镇街头醒目地方共同作好信用乡镇树碑工作。要借助县电视台媒体栏目，广泛报道诚实守信的优秀企业和个人典型，曝光恶意拖欠信贷、税费等失信的典型案例，提高全县企业、个人信用意识；广泛宣传金融知识，提高社会各界及广大人民群众对金融信贷产品的知晓率；要以“诚信文化”为载体，通过组织宣传队送金融知识下乡、发放宣传资料、举办讲座等形式，把开展诚信活动创建的要求和金融基本知识送进村组、学校、企业和机关，使诚信意识深入人心，成为全社会的自觉行为，主动参与到金融信用县的创建活动中来，逐步形成诚实守信的良好社会风尚。 三、加强组织领导，形成强大合力 一是组织领导要到位。县政府成立了以常务副县长任组长、县直相关部门负责人为成员的金融信用县创建工作领导小组，并下设办公室在县信用联社具体抓落实。各乡镇也要相应成立创建工作领导小组，在人、财、物等方面给予保障，经常研究本乡镇的信用环境建设，及时协调解决信用体系建设中的各种问题和困难，做到目标明确、责任到位、措施有力，确保创建工作有序推进。 二是部门配合要到位。要建立完善“政府主导、信用社主抓、部门配合、社会参与”的工作机制，县信用联社要主动对接协调，将创建任务层层分解落实到各乡镇和部门，各乡镇、各部门要立足自身职能，通力协作，密切配合，不断强化措施，优化信用环境，各信用乡（镇）府与信用联社，在乡镇街头醒目地方共同作好信用乡（镇）树碑工作。 三是督查考核要到位。县金融办要加大督促力度，要及时调度和掌握创建、整改工作进展情况。县委、县政府将农村信用工程建设工作纳入对各乡（镇）和直属部门的综合目标考核内容，对工作开展好的乡（镇）、部门给予表彰奖励，对协调配合不力、不认真履行创建工作职责、严重影响我县农村金融信用县创建工作的单位，要严肃追究责任。 同志们，农村信用工程建设工作，事关我县经济长远发展与社会和谐稳定，责任重大，任务艰巨，希望全县上下积极行动起来，锐意进取，迎难而上，全力抓好信用乡镇和信用县创建的各项工作，为促进我县经济社会又好又快发展做出新的更大的贡献。 12 同志们： 这次会议是县委、县政府决定召开的一次十分重要的会议。会议的主要任务是：深入贯彻落实中央和省、市农村工作会议精神，总结经验，表彰先进，部署安排全县2014年各项农业农村工作。刚才，饶河镇、西丰镇、山里乡、县农村信用联社都做了很好的发言。于洋副县长对2013年全县农业和农村工作进行了全面的总结，对今年的工作任务进行了部署安排，讲得很好，我都同意。现在，再强调几点意见。 2014年中央农村工作会议紧抓土地这一农村生产关系的核心要素，对全面深化农村改革、加快推进农业现代化进行了系统部署，出台了一系列针对性强、含金量高的政策措施，尤其是在落实集体所有权、稳定农户承包权、放活土地经营权等破除“三农”发展的体制机制障碍方面都有了重大突破，这必将激发和调动广大农民的生产经营积极性，为进一步解放和发展农村生产力创造条件。中央和省、市委农村工作会议释放出的一系列新的利好信号，为全县农业农村发展带来了新的难得机遇。我们要站在全局和战略高度，自觉把思想和行动统一到中央和省、市委农村工作会议精神上来，抢抓机遇，乘势而上，以更加创新的思路、更加超常的胆略、更加科学的谋划、更加务实的举措，扎实做好全县农业和农村工作，确保今年全县农民人均纯收入增长10%以上，粮食产量稳定在55万吨以上，力争实现60万吨。 一、以发展现代农业为主攻方向做强农业 今年的中央和省、市委农村工作会议，把粮食安全问题提到了前所未有的高度。全县上下要高度重视，按照中央和省、市委会议精神，把农业现代化作为主攻方向，依靠设施装备支撑和科技创新驱动，不断提高土地产出率、资源利用率和劳动生产率，走出一条具有饶河特色的现代农业发展道路。 一是夯实农业发展基础。要大力推进以农田水利为重点的基础设施建设，积极谋划中低产田改造、病险水库加固、灌区续建配套、河道治理等项目，加快大佳河灌区配套改造、小大山涝区治理项目建设，力争用3年时间，全县农田有效灌溉率达到80%。要继续抓好农机配套，规范现代农机专业合作社运营管理，创新融资方式，加快建设带动力强、运行规范、运转高效的现代农机专业合作社，进一步提高农业生产机械化水平。要坚定不移走科技兴农道路，采取菜单式培训、生产一线培训、外地考察培训、技术指导培训等有效方式，全力加大农业先进适用技术普及力度，引导农民科学种田，进一步加快农业科技成果向现实生产力转化，不断提高农业科技贡献率。 二是提升农业综合效益。要加快推进万亩高效有机农业等现代农业示范园区和依饶、饶建公路沿线及乌苏里江沿岸、挠力河沿岸现代农业示范走廊建设，实现全县水稻智能化催芽全覆盖，扩大绿色、有机农作物种植面积，同步推进高效玉米、有机水稻、非转基因大豆等种植基地建设，稳步提高粮食产量，不断提升主要农作物规模化生产水平。以扩大奶牛、肉牛和生猪养殖为重点，大力发展畜牧业。要不断加快农业产业化步伐，积极招引和培育壮大生产加工型龙头企业，向“高、精、尖、特、新”方向发展，不断提高农产品就地转化和精深加工比重，以高端、领军产品抢占国内外消费市场制高点。要加快启动农产品交易市场建设，建立现代市场流通体系，搞好产销对接服务，扶持农民建立自己的营销队伍，让农民更有话语权、主动权。要深入挖掘生态环境优良、特色农产品丰富的资源优势，进一步加大宣传力度，精心培育知名品牌，搞好营销网络建设，稳步提升饶河绿色、有机、安全、放心农副产品市场占有率和知名度。 三是保障农产品质量安全。要进一步加强对农产品质量安全的组织领导和工作协调，切实纳入重要议事日程，在制定规划、配备力量、强化保障等方面加大支持力度。要尽快探索建立县、乡（镇）、村（生产基地）“三级”农产品质量安全监管体系，最大限度降低化肥、农药和添加剂使用量，严格管制乱用、滥用农业投入品。要严格落实食品安全监管责任制，农业、工商、质监、卫生、公安等部门要通力合作，加大执法力度，严厉打击食品安全犯罪，用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，确保人民群众“舌尖上的安全”。 二、以促进农民增收为核心任务做富农民 切实把促进农民增收作为“三农”工作的出发点和落脚点，在毫不放松抓好粮食增收的同时，不断拓宽农民致富渠道，积极构建以粮食增收为基础、劳务增收为重点、财产增收为补充的多元增收体系和稳定、持续、较快增收的长效机制。 一是落实强农惠农政策保增收。要深入研究国家、省、市最新出台和即将出台的各项支持政策，迅速行动，踊跃汇报，切实做到对接好政策，争取好项目，统筹好资金，监管好款项，确保粮食直补、良种补贴、农机购置补贴等政策性资金及时、规范、足额发放到位。要进一步加大农业农村资金投入占财政总支出的比重，做到“三个不减”，即：财政支农项目投入的增量不减，农村固定资产投资的增量不减，土地出让收入用于农村建设的增量不减。要稳妥推进农民土地承包经营权和房屋财产权抵押、担保、转让，不断增加农民财产性收入。要进一步加强对农村重点领域和重点项目的审计监督，特别是要强化对农民建房、村级三公支出、筹资筹劳、就医就学收费等专项检查，着力减轻农民的非生产性负担。 二是扩大农民就业创业促增收。要因地制宜引导农民群众大力发展“农家乐”旅游、网箱养鱼、林下采集、农副产品和山特产品加工等富民强县产业，充分发挥致富产业在促进农民就业创业持续增收进程中的支撑作用。各乡镇要结合城镇化建设，以中心乡村为重点，因地制宜的培育2个以上特色鲜明、竞争力强的特色产业发展专业村，加快培育“一村一品”、“一乡一业”经济。要大力发展劳务产业，实施“劳务收入倍增”计划，建立健全劳务输出工作机制，强化劳务信息网络、劳务中介组织和劳务输出基地建设，提高劳务输出的组织化、规模化程度，同时加大农村劳动力转移力度，加快构建以股份合作为主要形式的合作社，不断提高农民工资性、财产性收入。要通过集中培训、创业辅导、政策倾斜等方式，让农民在城镇化建设、商贸流通和扩大消费中增加服务性收入。要进一步强化农民创业服务，加大信贷、用地、税费等方面政策扶持力度，鼓励有条件的农民外出就业或返乡创业，增加工资性收入。要充分发挥职教、农机技术推广中心、农业示范园区的作用，通过集中培训、就业和创业辅导等多种方式，力争全县每个农村家庭至少有1人接受一次培训，掌握一门劳动技能，逐步提高农民的就业竞争力。 三是优化农业产业结构助增收。要立足饶河生态、资源、区位优势，充分发挥饶河口岸大通道作用，与哈齐牡佳、大庆、双鸭山等省内中心城市的大集团、大企业合作，强强联合、优势互补，扩大五金家电、机械设备、农副产品和我省优势产品出口份额。加快推进饶河中顺有机水稻生产加工、大顶子山玉米深加工、东北黑蜂微生物发酵及功能饮品等重点产业项目建设，并积极争取地产品出口优惠政策，加大扶持力度，进一步扩大饶河农副产品和山特产品等地产品加工出口份额，带动农民增收。 三、以城乡一体发展为重要责任做美农村 加快城乡一体化发展是解决“三农”问题、增强县域综合实力的重要途径，全县上下要以“两大平原”现代农业综合配套改革试验为契机，加快城乡一体化步伐，大力推进美丽乡村建设，努力让广大农民群众过上更加幸福美好的生活。 一要大力实施美丽乡村建设。要把美丽乡村建设作为推进新农村建设的重要载体，以“规划科学居态美、生产发展致富美、村容整洁环境美、服务健全生活美、乡风文明身心美”为目标，以“留得住乡韵、留得住记忆、留得住乡愁的村”为重点，坚持规划先行，因地制宜积极引导农民群众参与，加大对中心村的投入和建设力度，完善基础设施和生活服务功能，完善街道硬化、垃圾净化、生态绿化、夜间亮化、环境美化“五化”长效机制，力争用2年时间完成美丽乡村建设，确保美丽乡村建设取得新成效。 二要大力推进城镇化建设。要科学统筹推进新型城镇化和新农村建设，逐步构建产业合理、布局协调、功能互补的城乡一体化发展格局。要巩固和扩大时代新城建设成果，加快推进城乡路网和新居小区、棚户区改造、“三供两治”等重点项目建设，全力建设信息化智慧城市，“优先做大做强县城、跟进做精做特中心城镇”，增强城镇综合承载力和对农村发展的辐射带动力。坚持城镇化与工业化、信息化、农业现代化同步推进，大力发展富民强县产业，增强内生动力，以主导产业的加快发展带动城镇化建设的强力实施。以家庭农场、农民专业合作组织、现代农机合作社等新型农业经营主体为依托，稳步而快速地推进适度规模经营，积极落实户籍制度改革政策，放宽城市落户政策，降低农民融入城市的门槛，理清与户籍挂钩的各项政策，推进农业转移人口有序实现市民化。健全城乡发展一体化体制机制，强化X65279;X65279;县属、农垦、森工共建力度，在产业发展、城镇化建设、公共服务提升、社会保障改革等方面先行先试，实现协调推进、互惠多赢。 12 三要大力推进城乡公共服务均等化。要加快建设标准化学校和幼儿园，实现全县城乡所有中小学校现代化体育设施和场地建设全覆盖。继续建设高素质教师队伍，不断改善教学条件和学习环境，提高全县城乡办学水平和教育质量。要扎实推进医疗卫生体制机制改革，完善和规范城乡医疗卫生服务网络，提高乡镇卫生院、社区卫生服务机构、村卫生室建设水平，切实解决城乡居民看病难、买药贵等问题。要完善城乡文体活动场所功能，加强传统文化的保护和传承，经常组织开展中俄文化、教育、体育、医疗等交流活动。要不断扩大就业创业，促进农民收入快速增长。要积极推进城乡社会保障体系建设，做好社会保险扩面和提标工作，逐步提高低保标准和残疾人员福利待遇。加大社会救助和扶贫解困工作力度，大力发展慈善事业，完善农村养老服务体系。 四、以深化农村改革为根本动力做活机制 牢牢把握国家实施“两大平原”现代农业综合配套改革试验的有利契机，挖潜增效、激活动力，推动全县“三农”工作创新发展。 一要着力推进农业生产经营体制创新。各乡镇、各部门、各单位要认真按照国家和省、市的统一部署，积极探索企业带动、能人领办、政策引导、依法管理的发展路径，按照依法自愿有偿原则，因地制宜、因村制宜、因户制宜，鼓励和引导农民以转包、出租、转让、股份合作等形式流转土地经营权，有效整合现有的农民合作组织，鼓励发展、大力扶持以种植、养殖、加工、销售为重点的家庭农场、专业大户、农民合作社、农业企业等新型经营主体开展适度规模经营，提高农业生产经营规模化、专业化、组织化、社会化水平，促进农村经济快速发展。在土地户均规模较大的乡镇、村支持发展家庭农场，在土地连片的村鼓励组建农机合作社。要发挥xx县优质耕地较为集中的优势，积极招引农业企业投资开发、合作经营。 二要着力推进农村土地管理制度改革。要审慎稳妥地推进土地改革，积极落实集体所有权、稳定农户承包权、放活土地经营权，促进土地资源合理配置，发挥土地效益的最大化。要搞好土地确权工作。审慎稳妥地完成好农村土地承包经营权确权登记颁证任务，强化责任、查清底数、确权登记，避免权属不明、地块不清、引发矛盾。要推进农村土地流转。坚持依法自愿有偿原则，鼓励和引导农村土地承包经营权向专业大户、家庭农场、专业合作社、农业企业流转，鼓励农民采取互利互换方式调整土地，解决承包地块细碎化问题。要建立产权交易市场。建立完善土地流转信息网络和交易服务平台，探索建立农村土地产权流转交易市场，支持农民以转包、出租、转让、股份合作等形式盘活土地经营权。2014年，全县力争建立1个土地流转信息网络和交易服务平台。流转土地不能搞强迫命令，不能损害农民权益，不能改变土地用途，不能破坏农业综合生产能力。 三要着力推进农村金融服务体系建设。要充分发挥财政、金融政策的拉动、引导作用，进一步调整涉农贷款结构，鼓励支持信贷机构积极发展涉农业务，提高商业金融对“三农”xx县域小微企业的服务能力，加大新型农业生产经营主体信贷支持力度。要按照“扩面、提标、转制”要求，以农民自愿为前提，政府扶持为手段，积极向上争取补贴资金，稳步推进农业互助合作保险试点，提高农业保险的市场份额和覆盖率，有效分散和降低重大灾害对农业生产带来的风险。要紧盯“两大平原”现代农业综合配套改革试验的政策走向，积极争取资金、技术、信息、政策支持，提高农业投入比重，集中财力办大事，用好政策办实事，放大惠农政策聚合效应，提升农业发展的整体水平。 五、以加强组织领导为基础保障做优服务 各乡镇、各部门、各单位要站在全局和战略的高度，始终把解决好“三农”问题作为全县工作的重中之重，切实加强对“三农”工作的领导，把握好农村改革的方向和节奏，谋划好农业发展的思路和方法，落实好党在农村的各项方针和政策。 一是强化基层组织建设。要结合全市基层党建“十大工程”的总体部署，认真按照建设饶河“边关堡垒”党建品牌的总体要求，把农村基层组织建设作为抓重点、抓发展、抓落实的重要手段，加强村“两委”班子和村民自治组织建设，努力在农村创建领导班子强、经济发展强、党建品牌强、促进和谐强和改善民生强“五强”堡垒党组织，切实提高基层党员干部的组织能力、发展能力和带动能力。要把一批致富本领强、群众威信高的农村能人培养成为党员，并积极地、大力度地、超常规地从致富能人、高中或者中专返乡毕业生、部队转业兵中培养青年党员，进一步优化农村党员队伍结构。各群团组织要充分发挥作用，努力为全县农业和农村工作再上新台阶贡献力量。 二是激发干部队伍活力。要完善选拔机制，进一步拓宽选人用人渠道，精选出统筹城乡发展的农村带头人，真正做到把农村基层中政治素质好、公正廉洁、作风正派，有较强的带头致富、带领群众致富能力和组织协调能力的人精选到班子成员中来。要继续选派一批优秀年轻干部到农村基层工作，加快推进优秀人才资源向农村流动，全面提升农村基层干部队伍的整体素质。要加大基层干部教育培训力度，不断优化班子结构，促进村“两委”班子成员年轻化、知识化。 三是切实转变工作作风。要按照全县总体部署安排，扎实开展党的群众路线教育实践活动，坚持力度不减、标准不降，坚决反对“四风”，以实实在在的工作成效、发展成效取信于民，切实以工作作风的快改进、真改进推动饶河农业和农村的大发展。县纪委等部门要深入开展“庸懒散奢”专项治理行动，不断加大效能监察力度，严肃查处涉农领域的违法违纪问题。各帮扶单位要积极发挥作用，立即与所帮扶乡、村进行对接，妥善解决广大农民群众在备春耕生产和后续生产、经营、生活等方面的实际困难。 四是强化社会治理创新。要把保障和改善民生作为重中之重，完善乡村治理机制，确保广大农民安居乐业、农村社会秩序安定有序。要进一步加强农村社区建设，完善农村社区医疗卫生、信息网络、社会治安等功能，建设社会管理服务高效终端。要严厉打击各类邪教组织，加强社会治安综合治理，加快立体化治安防控体系建设，严密防范和依法打击各种违法犯罪行为，切实提高农民群众的安全感。要做好扶贫开发工作，实行精准扶贫，有的放矢地落实脱贫之策，建立健全脱贫致富长效机制。要深入推进农村精神文明建设，倡导移风易俗，培养良好的道德风尚，提高农民综合素质，保持乡土文明、民风淳朴的浓浓乡情。 五是强化党管农村工作责任。各乡镇、各部门、各单位要牢牢把握工作主动权，强化责任、落实任务、扎实推进，确保劲头不松懈、力度不减弱、力量有加强。要经常深入基层调查研究，多到田间地头，多了解农情、农技、农事，做细工作，下足功夫，解决问题。要强化督导检查，健全完善目标责任制度和激励约束制度，加大对支农惠农富农政策xx县委部署落实情况的检查考核力度，完善干部考评体系，严格考核，兑现奖惩，确保各项工作取得实效。 最后，现在正是备春耕的关键时节，为确保春耕春种有序推进，为粮食丰产丰收打下良好基础，要切实做好以下五方面工作：一是准备要充分。相关部门要迅速行动，提前做好春耕物资调运和农资价格、农机具检修等工作。二是监管要到位。相关行政执法部门要各司其职、各负其责为备春耕生产顺利进行保驾护航。三是指导要加强。农业、农机人员要深入村屯、田间地头，加强科技指导和培训，为农民备春耕工作提供科技支撑和技术保障。四是资金要保证。相关金融和信贷机构要抢前抓早筹措资金，为农民备春耕提供资金保障。五是帮扶要落实。加大对贫困农民的帮扶力度，确保应保尽保，杜绝农民群众因自然、经济原因种不上地的情况发生。林业部门要严格落实森林防火责任制，全面加强巡防检查和火情监测，切实做好野外火源管理和火灾应急准备。同时，要认真谋划今年植树造林工作，及早分解落实工作任务，确保今年植树造林工作顺利推进。 同志们，做好农业农村工作，关键在加强领导，重点在转变作风，根本在抓好落实。让我们在国家、省、市的坚强领导下，凝聚全县广大干部群众的智慧和力量，以舍我其谁的信念、改革创新的精神、务实开拓的作风，全力推动2014年全县农业和农村工作再上新的台阶，为开创生态、富庶、文明、幸福饶河发展新局面而努力奋斗。 12第20页 共20页