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在市委三届十一次全会上的讲话 奋发进取以优异成绩迎接党代会胜利召开 在市委三届十一次全会上的讲话 （2011年6月20日） 同志们： 这次全会的主要任务是，深入贯彻省委十一届十次全会精神，总结上半年工作，分析当前形势，部署下半年任务，审议通过关于召开中国共产党*市第四次代表大会的决议和中国共产党*市第四届委员会、纪律检查委员会组成原则。下面，我根据常委会研究的意见，讲三个方面问题。 一、审时度势，坚定信心，切实增强加快发展的责任感、紧迫感和使命感 1今年以来，面对更加错综复杂的宏观形势，全市上下紧扣主题主线，坚持“双轮驱动”，深入贯彻落实科学发展观，全力以赴稳增长、调结构、促开放、抓创新、惠民生，在“推进富民强市，建设美好*”新征程上迈出了坚实步伐。 牢牢把握发展主动权，经济社会发展取得可喜成绩。主要表现为“两稳、三提升”。两稳：一是经济保持稳定增长。预计上半年实现地区生产总值1150亿元，可比增长11.5%左右，其中， 一、 二、三产分别增长4%、11.7%和12.6%左右。1-5月份，完成财政总收入234.9亿元、地方一般预算收入86.5亿元，分别增长42.4%和30.9%；固定资产投资435.9亿元，增长24.1%；规模以上工业实现销售2347.6亿元、利税256.7亿元、利润152.1亿元，分别增长31.9%、36.3%和40.4%；夏粮生产好于预期，实现“八连增”，新增高效农业面积11.2万亩。二是人民群众生活水平稳步提高。认真落实防通胀、稳物价等政策措施，价格变动与全省持平。预计上半年城镇居民人均可支配收入达12200元、农民人均现金收入达7340元，分别增长13.5%和18%左右；城镇新增就业人数4.5万人，城镇登记失业率控制在3%以内；城乡社会保障水平进一步提高。三提升：2一是新兴产业和传统产业发展水平同步提升。医药城产业化、资本化步伐明显加快，新注册国内外企业92家，签约落户日本*制药、*集团高端制剂制造物流基地等一批重大产业项目，发行融资债券16亿元，*在香港上市。出口加工区二期建设加快推进，纬创项目经过前期产品结构布局调整，四季度将正式投产。新能源产业园招引实施了动力电池、储能电池、第三代太阳能发电系统等8个超亿元项目。核心港区落户开工生物食品、粮油深加工、港口物流等一批项目。传统装备制造产业通过国际合作、高位嫁接加速提升，引进总投资40亿元的中船重工船舶（游艇）科技产业园项目，*签下25亿美元的国内第一大单，*船用低速柴油机实现国产配套。1-5月份，全市完成工业技改投入538亿元，增长30.6%，实施亿元以上技改项目198个，比去年同期多59个。二是中心城市硬软环境同步提升。中心城市建设多点并进，XX县区改造扎实推进，XX县区建设框架进一步拉开，滨江港XX县区特色逐步显现，基本建成规划展示馆、博物馆、图书馆，稻河古街区、省*中学老校区保护修复以及一批文物单位修缮工程进展顺利，长江大道、高港大道、大桥北接线等快速通道建设加快实施。文化*建设有力有序，成功举办第三届中国* 3水城水乡国际旅游节，文化创意产业园建设取得实质性进展；文明城市创建积极开展，得到全国文明城市测评组充分肯定。三是社会建设和管理水平同步提升。各项社会事业建设稳步推进，1-5月份，财政用于科技文化、交通运输和住房保障等方面支出同比增长68.2%。认真贯彻中央、省委精神，加强和创新社会管理，专题研究部署城市社区建设，初步形成居委会主办、社会力量支持、群众广泛参与的社区工作机制；农村社会管理探索出治安中心户长制等一批有效制度，受到老百姓认可欢迎。此外，党的建设有力加强，基层组织建设、学习型党组织建设纵深推进，干部能力作风继续改进，各级党组织、党员干部服务和保障科学发展水平进一步提高。顺利完成乡镇党委换届，各市（区）委换届工作有序推进。总体上看，上半年全市经济社会发展在困难中前行，在逆势中奋进，取得了来之不易的成绩，为实现全年目标打下了较好基础。市委三届五次全会提出的“三年再来一个大变化”构想，正展现出美好的现实图景。 准确把握当前形势，时刻保持清醒头脑。成绩鼓舞人心，但当前发展中还有许多变数，经济的走势还不稳定，企业面临的环境还不宽松，发展的前景不容盲目乐观。上4半年部分经济指标增幅回落，重大项目落户难，尤其是缺少支撑性、龙头型大项目，发展中的要素瓶颈制约更加突出。今年以来的实践已经表明，后金融危机时代的发展并不比金融危机时期来得轻松，下半年遇到的困难和挑战可能比上半年还要复杂。现在国际政治冲突增多，自然灾害频发，输入型通胀隐忧加剧，发展开放型经济的难度不断增大；国家宏观调控日趋从紧，原材料价格上涨压力加大，土地供给、银行信贷、项目审批等“闸门”近期内难以放松；劳动力结构性短缺、生产成本持续上升、人民币升值等不利因素直接影响企业的生产经营。我们必须做到忧患在心、准备在先，审时度势、趋利避害。需要指出的是，机遇和挑战并存，有利条件和不利因素可以相互转化，越是在紧运行的形势下，我们越是要创造条件加快发展。*经过近年来的艰苦努力，已经具备了跨越发展的基础，全市上下干事创业的愿望更加强烈，我们也完全有条件实现新的发展。 始终保持昂扬斗志，坚定加快发展的信心和决心。现阶段既是我们着眼长远、推进“两个率先”的关键时期，也是立足当前、冲刺全年目标的重要节点，必须最大限度地把各种潜能激发出来，力促经济社会又好又快发展。要 5排除一切困难影响，坚持紧中求进。发展中的变数多，既定的目标不能变。目标就是承诺，就是信心，就是动力。要以矢志不渝的目标追求来振奋人心、汇聚民力，争取主动、抢占先机。从现在到年底，大事要事多，工作任务十分繁重，但发展的主题要突出，力度要加大，确保时间过半、任务过半，确保全面超额完成全年目标任务，确保主要指标增幅高于全省平均水平。要激发一切创新活力，坚持难中求变。构筑*的发展特色和优势，关键靠创新；破解发展中的难题和制约，出路也在创新。要更多地关注宏观环境的变化和经济发展中的信号，积极推进发展思路、体制机制、政策措施的与时俱进，创造性地开展工作。要正视区域之间不平衡性加大、行业企业之间分化加剧的现实，敢于自我扬弃，勇于自我超越，打破常规思维模式和工作套路，在困难和挑战中实现“不可能、不现实”的发展。要凝聚一切发展力量，坚持好中求快。我们追求的发展，是好字当头、能快则快，这就必须把方方面面的力量整合凝聚起来。各级领导干部要切实发挥主心骨的作用，登高望远、满怀信心，带领大家共同奋斗、团结拼搏。要倍加关心企业生产经营和群众生产生活，千方百计帮助他们解决实际问题，千方百计调动他们加快发展的积极性。6要旗帜鲜明地倡导苦干实干，共同营造良好的发展环境，唱响*科学发展主旋律。 二、以省委全会精神为指引，扎实抓好下半年经济社会发展，力争在新起点上推进“两个率先”实现良好开局 省委十一届十次全会吹响了在新起点上推进“两个率先”的号角，确定了“十二五”时期重点实施的“八项工程”。要把贯彻省委全会精神与谋划未来五年的战略目标和发展路径结合起来，与应对当前各种困难和挑战结合起来，重点做好十个方面工作，确保在“十二五”发展和“两个率先”新征程上开好局、起好步。 1.突出开放创新，培植长远发展新的战略优势。开放创新“双轮驱动”是*立足现实、面向未来的核心战略，越是困难时期，越是要坚持不放，抓好落实。最近，省委省政府专题召开实施创新驱动战略、推进科技创新工程会议，出台推动自主创新的重大举措。要结合省会议精神，以产业创新为主攻方向，在开放中高起点创新，在创新中高起点开放，着力构建充分开放、富有竞争力的区域创新体系和现代产业体系。一是要以更高水平的开放创新来破解发展中的难题。现在经济增长的动力普遍不足，必须更大范围地引进集聚人才、资金、项目等各种发展要素。要 7组织实施好新兴产业双倍增、传统优势产业升级和服务业提速等“五大”计划，把任务落实到重点地区、重点企业和重点项目，对计划实施过程要及时跟踪，迅速协调解决遇到的矛盾和问题。“双轮驱动”政策意见实施已近一年，要抓紧兑现，落实到位，充分发挥政策的杠杆效应。二是要推动企业走在开放创新的最前沿。近年来的实践反复证明，企业要有大发展，必须打破常规，敢于开放，善于创新，借力发展。要继续大力推动企业解放思想，走出一区一域，进行高位嫁接，实现脱胎换骨，特别是在上市和并购上力争有更大的突破。鼓励企业增加投入，大力培植创新型企业，重点培育10家创新型领军企业，发展100家高成长型科技企业，扶持1000家科技型中小企业，力争年内高新技术产业产值突破2000亿元。强化产学研深度合作，办好科技洽谈会、企业院校行、院士*行等活动，支持产学研联合体建设、重大技术引进成果转化和前期开发，争取国家和省级研发机构、重点实验室来泰设立分支机构，力争年内90%以上的本土大中型企业设立研发机构。三是要加快建设一批开放式的创新平台。开放创新是一项系统工程，既要有鲜明的政策导向，也要提供强有力的公共服务。要突出抓好公共平台建设，让更多的项目、成果得到8转化，让面广量大的中小企业得到提升。当前，重点要建设多层次、开放式的科技孵化器和加速器，支持共建产业技术服务平台，组建高新技术公共技术平台，确保年内新建市级以上工程技术研究中心30个、市级以上院士工作站10个，形成较为合理的支撑平台布局。积极创造科技与金融相结合，外来资本、民间资本与本土企业相结合的有利条件，加快形成多元化的投入机制。 2.突出医药高XX县区建设，推动市区在更高水平上联动发展、协调发展。医药高XX县区的发展正处在一个新的重大机遇期，要千方百计放大部省共建的政策效应，以国际视野、创新理念、科学模式，主攻大项目、发展大产业，切实担负起引领辐射的发展重任。要围绕生物技术及新医药产业，加大对国内外重点地区、重点企业的招商力度，加快招引一批国内外知名医药企业，培育一批科技含量高、爆发力强的“小巨人”医药生产企业。围绕电子信息产业，加快推进出口加工区二期、it产业配套区建设，确保纬创等项目尽快顺利投产。医药高XX县区本身就是一个创新产物，现在机构设置、力量配备基本到位，要大胆跳出传统的管理框架和模式，建立适应高XX县区发展的灵活、高效、超前、优质的内部运行机制。“医药城就是*，*就是医药城” 9不仅是理念的认同，更要转化成务实的行动。要加大行政推进力度，打破行政区域限制，建立更有效更合理的财税分成和考核机制，引导相关产业项目向高XX县区集聚。各部门要继续全力以赴支持高XX县区发展，比贡献、比作为。同时，各地要按照构建“1+3+n”产业体系和“五个一”产业布局的要求，立足自身区位优势、资源优势和产业基础，高水平推进新能源产业园、沿江产业带、里下河特色经济板块以及省级开发区、特色园区的建设，加快形成产业集群、企业集聚的规模效应。 3.突出工业重大项目建设，加快生成一批新的经济增长点。下半年抓项目建设，不仅是抓全年目标完成，更是抓今后几年的发展后劲。要做到“三个坚持”：一是坚持新兴产业项目与传统产业项目一起抓。今年以来在手亿元新兴产业项目数虽然有所增加，但占整个项目的比重还不高。要一着不让地抓好新兴产业发展，以高端人才引进带动新兴产业项目引进，鼓励传统企业进入新兴产业领域，不断形成更多的新兴产业板块。我们强调新兴产业，绝不是要放松传统产业项目；培育发展战略性新兴产业，绝不是对传统产业的简单替代。要坚持以高新化、品牌化、特色化为主攻方向，用高新技术和先进适用技术改造提升传统产10业，推动装备制造等优势产业向技术链和价值链高端攀升。二是坚持招引项目与调动企业积极性一起抓。当前一些企业投资意愿下降，各地在项目招引上竞争非常激烈。一方面要继续认真组织好“十大招商活动”，千方百计招引一批大项目、好项目；一方面要加强对企业的服务，拿出应对金融危机的举措，强化经济运行监测，强化生产要素保障，强化企业上市推进，特别对中小企业，要在信贷保障、财税支持、人才引进等方面给予倾斜，切实帮助企业增强投资信心。三是坚持引进洽谈与落地推进一起抓。推进项目建设，服务关口要前移，政策激励和考核要突出项目投入产出比。下半年要加大项目推进和督查力度，确保签约合同及时履约、协议资金及时到位、项目建设及时开工、开工项目及时投产。 4.突出农业现代化建设，加快构建现代农业产业体系。江苏提出要力争在全国率先实现农业现代化，*是农业大市，有基础、有条件走在全省前列。要以增加农民收入为核心任务，不断强化农业基础地位，加快转变农业发展方式，全力推进农业现代化工程。下半年重点抓好四个方面：一是要加强现代农民建设。没有现代农民，就不可能有农业的现代化。要切实做好新生代农民创业就业工作，加快 11构建农民教育培训体系，积极创新培训模式，培养和造就有文化、懂技术、善管理、会经营的现代农民。充分发挥到村任职机关干部、大学生村官以及其他农村能人的作用，为农业现代化提供人才支撑。二是要加强农村水利基础设施建设。重点推进靖江、泰兴、姜堰三个国家小型农田水利重点县建设，实施兴化、海陵、高港的国家小型农田水利专项工程，做好骨干河道疏浚、中小河流治理以及村庄河塘整治。认真抓好长江沿岸和里下河地区等重要节点的加固除险，完善预警系统和设施，确保防汛防旱保障有力。三是要加强现代农业园区建设。科学规划区域农业发展重点，加快培育一批有竞争力、有影响力的特色产业，形成一批规模大、优势强的农业产业带，壮大一批科技含量高、综合效益好的现代农业产业园区，横向调整农业产业结构，纵向延伸农业产业链条，加强农产品质量监管和品牌建设，促进农业产业结构转型升级。四是要加强重点镇村建设。继续大力推进“125”工程，围绕项目建设和环境整治进一步细化目标，落实措施，实现镇村面貌大提升。着力巩固扶贫攻坚成果，千方百计加快发展村级集体经济，确保年内新增集体经济收入20万元以上村200个。同时，以市（区）为单位，建立乡镇综合改革试验示范区，打破体制、机制、12区域等界限，为推动城乡一体化进程、促进农业农村改革发展积累经验、探索新路。 5.突出中心城市建设，进一步彰显特色、提升品位。今年是城市建设的“品质提升年”，要更加注重规划品位、更加注重建设品质、更加注重完善功能、更加注重提升内涵，科学安排抓统筹，紧扣节点快推进，更好更快地展现*发展新形象。对在手城建重点工程，要精心组织，倒排工期，强力推进，确保年内规划展示馆、稻河古街区一期等项目建成开放，高港大道、长江大道、海陵中路等道路竣工通车。加快公共租赁住房、经济适用住房和限价商品住房等保障性住房建设，鼓励有条件的企业和市郊村建设公共租屋。大力推进安置房建设，力争两年内基本解决问题，三年后实现“零过渡”。严格控制商品房价格，坚定不移地推进“阳光拆迁”，切实维护群众合法权益。在抓好北部XX县区建设的同时，加快南部XX县区和港XX县区的衔接与融合，确保完成东风南路、鼓楼南路、海军大道、周山河路、疏港路等道路建设；实施XX县区人民医院、XX县区高级中学建设，启动建设体育中心等工程。尽快理顺市政管理体制，大力发展市政公用事业，切实提升城市精细化、专业化、规范化管理水平，提高人民群众对城市建设的满意度。 136.突出文化*建设，加快提升发展软实力。要进一步凸显*文化的比较优势，挖掘发展潜力，尽快制定新一轮文化*建设行动计划，在“两个率先”新征程上有更大作为，发挥更大作用。一是要加快实施一批文化产业项目。精心编制*文化产业发展规划，出台文化产业发展优惠政策，以项目和人才为抓手，以文化旅游和文化创意为主攻方向，加快形成特色鲜明的文化产业体系和文化产业板块布局。着眼于东部城市片区的发展定位，高起点、大手笔推进文化创意产业园规划建设，加强与知名央企、高科技企业的合作洽谈，确保年内有一批重大项目进驻园区。二是要着力推进一批文化基础工程。高品质建设市博物馆、图书馆、美术馆、文化馆等重要文化设施并全面对外免费开放，打造乡镇、街道综合性宣传文化中心，建好村、社区特色文化广场，努力构建结构合理、网络健全、运营有效、惠及全民的公共文化服务体系。加强*历史文化研究，整理地方历史文献，争取多出成果、形成影响。三是要精心组织一批重大文化活动。以丰富多彩的系列文化活动，庆祝建党九十周年、建市15周年，大力营造喜庆热烈、昂扬向上、奋发进取的浓郁氛围。统筹现有各类文化活动，放大“百姓系列”文化公益品牌效应，切实发挥“以文化14人”的作用。同时，全面巩固提升文明城市创建成果，着力形成领导有力、管理有序的长效创建机制，塑造一流的市民素质、社会风气和城市形象。 7.突出保障和改善民生，切实提高人民群众生活品质。改善民生，关键是解决好群众最关心、最现实、最直接的问题，特别是对年初确定的各项实事工程，必须保质保量如期完成，让人民群众得到更多实惠。要创造条件确保居民收入稳定增长，重点做好高校毕业生、农民工以及城镇困难群众的就业工作。积极推进工资集体协商制度，完善有利于提高劳动报酬的职工工资正常增长机制和支付保障机制。加快建设扁平化的公共服务体系，以养老保障、医疗保障、最低生活保障为重点，扩大保障范围，提高保障标准，健全完善覆盖城乡的社会保障体系，加强对困难群体的专项救助，切实改善困难群众的生活。加大对农村教育、医疗卫生事业的投入，稳步推进教育事业和公立医院改革，积极支持和引导规范社会力量办学办医，满足人民群众多层次的社会需求。当前，食品药品质量是一个普遍关注的热点问题，要坚持“预防为主、源头治理、全程监管”的原则，对重点区域、重点领域、重点企业、重点环节、重点品种持续开展专项整治活动，确保人民群众生命 15健康安全。 8.突出社会管理和创新，促进社会更加和谐稳定。建设美好*，最基础的环节是社会的和谐稳定，最根本的工作是社会管理的加强和创新。一是要切实维护良好的社会环境。下半年，政治敏感时间节点多，维护稳定的任务非常繁重。要深入推进平安*、法治*建设，建立完善主动防控和应急处置相结合、传统方法和现代手段相结合的公共安全体系，扎实做好信访维稳工作，引导广大群众依法维护权利，努力为人民群众创造舒心、安心、放心的社会环境。二是要加快完善城乡社区管理体制和网络。认真落实全市社区工作会议精神，按照“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的要求，推动社会管理重心下移，推广“一委一居一站一会”社区管理模式，形成横向到边、纵向到底的社会管理网络。强化社区服务功能，积极构建居家养老、扶贫济困、就业社保、综治平安、便民利民等社区服务体系，把老同志、群众团体、社区民间组织等社会各方面力量动员组织起来，共同参与社区建设和管理。适时召开农村社区建设现场推进会，总结推广好的经验做法，研究解决农村社区建设管理中的突出问题，推动我市新农村建设再上新台阶。三是要密切党同人民群众的血肉16联系。各级党员干部特别是领导干部要带头深入农村、深入社区、深入基层，驻点调研，指导工作。下半年要专题开展领导干部下基层“三解三促”活动，即了解民情民意、破解发展难题、化解社会矛盾，促进干群融洽、促进基层发展稳定、促进机关作风转变，使我们的干部亲身感受民众疾苦，真正拉近与群众距离，让群众切实感受到我们的干部可靠可信，真正愿意与我们共同奋斗。 9.突出发展生态文明，加快生态市建设步伐。生态资源是*最为宝贵的财富，“生态名城”是*今后着力打造的重要城市名片。要加快实施生态市建设三年行动计划纲要，做好国家环保模范城市复核迎检工作，大力推进节约型城乡建设，力争生态文明建设有新突破，力争年底30%的乡镇进入国家生态乡镇行列。充分彰显*水城一体的特质，按照“以人为本、人水和谐”的总体要求，积极打造一批近水、亲水的生态休闲景观河道，坚决拆除一批与水争利、侵占河道的违法建设。深入推进凤城河、卤汀河、周山河、引江河等XX县区河道整治，加快实施污水管网全覆盖工程，全面改善XX县区水生态环境。要把绿色通道建设作为保障森林资源增量、展示生态建设成效、提升发展承载力的重点工程，在增加绿量、改善农村人居环境的同时， 17建设一批小花园、小竹园、小果园、小苗圃，带动农民收入增加，确保年内建成绿化示范村80个以上。主动利用资源环境约束形成的倒逼机制，严格实行环境保护制度和土地管理制度，严格落实节能减排目标责任制，进一步促进绿色增长。现在各地生态市建设都明确了时间目标，取得了积极进展，还要加大力度，务求必成。 10.突出未来发展目标定位，深入研究制定*推进“两个率先”的思路措施。我们正处在向基本实现现代化迈进的新起点上。在“第二个率先”上，要奋勇争先、主动作为、争作贡献、多作贡献，在建好医药高XX县区、转变发展方式上争先，促进发展更科学；在加强社会建设、构建社会管理新格局上争先，促进社会更和谐；在建设文化*、提升发展软实力上争先，促进文化更繁荣；在建设国家生态市、打造生态名城上争先，促进生态更文明；在推动创业富民、居民收入倍增上争先，促进人民更幸福，不断提升*在区域竞争中的地位和优势，提升*“两个率先”的质量和水平。与“十二五”发展规划不同，“第二个率先”时间跨度更大，更具有战略意义，必须把握重点，及早谋划。要认真做好“推进基本现代化的目标要求”等课题的调查研究，形成高质量的调研报告，市委将在近期召开调18研成果交流会。各市（区）要结合即将进行的党委换届，集中谋划好各地推进“两个率先”的目标定位和发展思路。7月份起，要在各市（区）党代会和专题调研的基础上，围绕召开市第四次党代会，对贯彻省委全会精神和*未来五年发展进行深化研究，进一步明确分区域、分阶段基本实现现代化的时间节点、主要思路和重要举措。 三、站在“推进富民强市，建设美好*”的高度，认真做好市委换届的各项工作 按照中央和省委部署，市委换届工作已经启动，并将在九月份召开市第四次党代会。省委对这次市委换届工作非常重视，最近下发的关于认真做好省辖市党委换届工作的通知，对这项工作提出了明确要求，5月22日召开的全省省辖市党委换届工作座谈会，又作出了具体安排。我们要按照省委要求，统筹谋划、精心组织，确保市委换届工作平稳有序开展。 1.充分认识市委换届的重要意义，切实增强做好市委换届工作的政治责任感和历史使命感。这次换届，恰逢建党九十周年，正值我市“十二五”规划开局起步、向率先实现基本现代化迈进的关键阶段。做好市委换届工作，是实现“推进富民强市，建设美好*”宏伟目标的重要保证， 19是加强党的执政能力建设和先进性建设，推进党建工作创新工程的重要契机，是深化干部人事制度改革、加强领导班子和干部队伍建设的重要实践。各级党组织要自觉把思想统一到中央和省委的部署要求上来，高标准、高质量地做好市委换届的各项工作，力求通过换届，换出*干部队伍的精气神、换出市委领导班子的战斗力、换出*科学发展的新局面。 2.准确把握市委换届工作政策要求，切实做好换届人事安排工作。人事安排是换届工作的重点，也是党员干部和人民群众关注的焦点。要始终坚持正确的用人导向，按照德才兼备、以德为先的原则，突出重品行、重实绩、重民意的导向，力求把贯彻落实科学发展观、转变经济发展方式思路好、能力强、实绩突出的干部选出来，把讲政治、顾大局、守纪律、坚持原则的干部推出来，把一心为民、敢抓敢管、埋头苦干、不事张扬的干部用起来。要严格执行班子配备政策，全面优化领导班子结构，既要按照省委要求，力求形成合理的年龄结构，又要优化班子知识、专业和工作经历结构，使市委领导班子成员知识能力相长、经历经验相补、性格气质相容。 3.强化组织领导，切实保证换届工作风清气正。这次20市委换届工作，时间紧、任务重、要求高，必须有坚强的组织领导作保证。市委常委会已研究决定，成立市委换届工作领导小组，对换届工作各个重要环节进行深入研究和科学部署。各相关部门要在市委领导下，充分发挥职能作用，超前谋划，周密安排。通过谈心交心等多种方式，引导广大党员领导干部讲党性、讲政治、讲大局，正确对待进退留转，正确对待选举结果，正确对待民主与集中、权利与义务、贯彻组织意图与表达个人意愿的关系，确保换届工作顺利进行。认真执行“5个严禁、17个不准、5个一律”，坚持教育在先、警示在先、预防在先，营造风清气正的环境，提高选人用人公信度和党员干部群众满意度。 当前，各市（区）委换届在即，要高度重视，强化组织领导。要把在新起点上又好又快推进“两个率先”作为市（区）党代会的主基调，紧密结合“十二五”规划贯彻实施，明确今后一个时期的奋斗目标，以可以预见的美好前景和宏伟蓝图振奋人心，进一步激发广大干部群众的斗志。在班子配备上，要围绕实施“双轮驱动”战略、构建现代产业体系的需要，选拔熟悉新兴产业、先进制造业和现代服务业等方面的干部；围绕统筹城乡发展、加快新农村建设的需要，选拔熟悉现代农业、新型城镇化建设的干 21部；围绕经济国际化和生态文明建设的需要，选拔熟悉开放型经济、金融投资和绿色经济的干部；围绕构建和谐社会的需要，选拔熟悉社会管理、善于做群众工作的干部。要从严从细做好大会各项组织工作，关注进退留转人员的思想动态，严肃换届纪律，确保组织意图的实现，确保换届圆满成功，为市委换届奠定良好的思想基础和组织基础。 同志们，新形势孕育新机遇，新挑战催生新动力。让我们以更加昂扬的斗志，更加扎实的工作，更加有力的举措，迎难而上，奋发进取，狠抓落实，以优异成绩迎接市第四次党代会胜利召开。 22 第二篇：在市委十届一次全会上的讲话在市委十届一次全会上的讲话 （2011年8月11日） 仇和 同志们： 今天上午，中国共产党XX市第十次代表大会圆满完成各项议程、胜利闭幕。大会通过充分酝酿和讨论，选举产生了新一届市委和市纪委。刚才，市委十届一次全会又选举产生了新一届市委常委、书记、副书记，通过了市纪委一次全会的选举结果。在此，我代表新当选的全体同志，对大家的信任和支持表示衷心的感谢。 2007年12月28日，省委安排我到昆明担任市委书记。在与全市干部群众一起学习、工作、生活的1313个日日夜夜里，我对昆明从陌生到熟悉再到亲切，已经深深爱上了这座四季如春、充满生机活力的城市。这次能当选为新一届市委书记，我倍感荣幸、倍受鼓舞，深感使命光荣、责任重大，同时也对未来充满信心、激情满怀。我将一如既往、毫无保留地把自己的热情和力量奉献给昆明这片热土，奉献给勤劳智慧的昆明人民，用累不垮的精神、耗不尽的精力、干不厌的激情、折不挠的毅力，继续与大家一道推动昆明这艘“巨轮”乘风破浪、快速前行，努力向组织和人民交上一份满意的答卷。真诚希望各位市委常委、市委委员、市委候补委员和市纪委委员支持我、帮助我、监督我。 新一届市委领导班子，受命于“十二五”规划开局、桥头堡建设全面实施的重要时期，受命于昆明区域性国际城市建设扬帆启航、全面小康进入决战阶段的关键时刻。省委、省政府对我们寄予厚望，昆明百姓对我们充满期待，社会各界对我们高度关注。可以说，我们工作的状态和成效，不仅关系到个人的进退荣辱，还关系到昆明726万各族群众的幸福安康，更关系到昆明未来的发展前景。新当选的每一位班子成员都要倍加珍惜时代给我们提供的机遇和舞台，倍加珍惜组织对我们的厚爱和重托，倍加珍惜全市党员和各族人民对我们的信赖和期待，视信任为责任、视责任为使命、视使命为生命，始终做到虚心、同心、全心，踏实、务实、诚实，想事、干事、成事，公正、廉政、勤政、优政，不辱使命、不负重托，全面加快区域性国际城市建设，努力在科学发展社会和谐中造福人民。借此机会，我代表新一届市委领导班子讲几点意见，与同志们共勉。 第一，宏伟的目标、崭新的征程，要求我们在勤学善思中谋科学发展之策。发展是硬道理，科学发展是真理。国际社会不再认同传统的发展模式，老百姓也不再认同传统的发展方式，子孙后代也不容许我们走传统的发展路子。科学发展既是必由之路，也是一条需要不断探索的征程。在前进的道路上，我们必然会遇到这样那样的困难和问题，面临各种各样的压力和挑战；实现“加快建设区域性国际城市，在科学发展社会和谐中造福人民”的宏伟目标，也必将会面临很多新的形势和新的情况。所有这些，都对我们新一届市委领导班子的能力和素质提出了新的更高的要求。我们班子每一位成员都要把加强学习作为履行好职责的第一需要，使“带头学习、带领学习”成为一种责任，使“工作学习化、学习工作化”成为一种乐趣，使“学有所获、学有所用”成为一种动力，把学习成果转化为谋划发展的思路、推动工作的措施、驾驭全局的本领，切实担当起领导全市科学发展的时代重任。要强化理论学习，不断提高政治素质、理论素养和政策水平，始终把握正确的政治方向，在政治上、思想上、行动上与党中央保持高度一致。要虚心向基层学习、向群众学习、向实践学习，努力做到学以立德、学以增智，学以致用、学以创业。要通过加强学习，提升思维的层次和境界，理清发展的思路和方向，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，不断提高领导科学发展、服务人民群众、促进社会和谐的能力水平。 第二，宏伟的目标、崭新的征程，要求我们在抢抓机遇中行富民强市之举。机遇是特定形势下可供利用且不可多得的稀缺资源。纵观国际国内形势，我们仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，昆明历史性地迎来了新一轮西部大开发和实施桥头堡建设的两大机遇，进入了经济发展的黄金期、改革创新的攻坚期、对外开放的提速期、文化事业的繁荣期和社会建设的转型期。这为我们新一届市委领导班子提供了干事创业的良好机遇和广阔舞台。对于个人来说，能够在这样的时代、这样的阶段为官从政，是非常幸运的，时间也是非常有限的。机遇千载难逢，不可有点滴错失；机遇稍纵即逝，不可有丝毫懈怠。能否把握机遇、抓住机遇、用好机遇，既是对我们每一位班子成员责任心、事业心的检验，也是对我们新一届班子执政能力的考验。我们绝不能在等待观望中错失机遇，更不能在无谓争论中丧失机遇，必须想方设法去抓，领先一步去抢，在抢抓机遇中行富民强市之举，加快转变经济发展方式、增创现代产业竞争新优势，加快提升城市功能品质、做优区域性国际城市新载体，加快实施全域城镇化、形成城乡联动发展新格局，加快促进改革开放、构建全省桥头堡建设新高地，加快建设泛亚文化名城、展现文化繁荣发展新气象，加快发展社会事业、开创人民幸福生活新境界，加快优化生态环境、打造最适宜人居新家园，更好地为昆明发展尽职责、作贡献，更好地为昆明人民谋利益、添福祉。 第三，宏伟的目标、崭新的征程，要求我们在拼搏奋进中务干事创业之实。全市党员和人民把鲜花和信任给了我们，也把期望和责任给了我们。党代会期间，群众关注的是我们说什么；党代会之后，群众关注的是我们干什么。将来的路如何走、人生的历史怎么写，干不干事、怎么干事、干成什么样的事，能否对得起百姓寄予我们的期望，能否对得起组织提供的干事创业的机会，能否对得起自己身处的这个时代，这些问题都值得我们深入地思考。新一届市委领导班子成员要立志做大事，不要立志做大官，更不能只做官不做事，必须在其位、谋其政、尽其责，把全部心思用在干事创业上，把所有精力放在狠抓落实上，把一切工夫下在务求实效上，真正做到“当一任领导，兴一方经济，富一方百姓，保一方稳定”。要集中精力抓大事。从文山会海和事务性工作中解脱出来，紧紧抓住事关发展全局的重大问题，紧紧抓住那些牵一发而动全身的全局性、战略性、关键性问题，把主要精力放在谋大事、抓大事、成大事上，一点一点突破、一个一个解决、一件一件办成。要千方百计抓项目。按照重点工作项目化、项目建设责任化、项目责任具体化的要求，多对上争取项目、多招商引进项目、多服务建设项目，心里想着项目、眼睛盯住项目、手中抓实项目、一切为了项目，以项目论英雄、以项目求实效。要全力以赴抓落实。始终保持奋发有为、昂扬向上的精神状态，始终保持真抓实干、攻坚克难的工作作风，定下来的事情就要雷厉风行、抓紧实施，部署了的工作就要一抓到底、见到成效，确保党代会确定的各项目标任务落到实处，努力创造出经得起实践、群众和历史检验的业绩。第四，宏伟的目标、崭新的征程，要求我们在践行宗旨中收造福人民之效。我们党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民。能不能始终坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，是衡量一名党员领导干部是否合格的标尺，也是指引、评价和检验我们一切执政活动的最高标准。加快建设区域性国际城市，在科学发展社会和谐中造福人民，这是新一届市委领导班子对全市人民的庄严承诺。我们必须始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，在任何时候、任何场合、任何情况下，全心全意为人民服务的宗旨不能忘，与群众心连心同呼吸共命运的立场不能变，诚心诚意为群众办实事谋利益的劲头不能减，努力使人民群众生活得更加殷实、更加安康、更有尊严。要深怀爱民之心。只有我们把群众放在心上，群众才会把我们放在心上；只有我们把群众当亲人，群众才会把我们当亲人。要牢记宗旨，心系百姓，始终做到心里装着群众，凡事想着群众，工作依靠群众，一切为了群众。要恪尽为民之责。必须牢记，我们手中的权力是人民赋予的，一定要对人民负责。要坚持民生优先发展导向，把改善民生作为第一要事，把服务人民视为应尽的责任，使我们作出的每个决策，都能反映最广大人民群众的意愿；我们所做的每项工作，都能符合最广大人民群众的利益；我们所取得的每点成绩，都能实实在在地普惠于民。要多办利民之事。牢记群众利益无小事，时刻把群众的安危冷暖挂在心上，把群众的现实利益和长远利益、具体利益和根本利益、整体利益和局部利益有机结合起来，切实解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题，让人民群众一天比一天过得称心、过得开心、过得舒心。 第五，宏伟的目标、崭新的征程，要求我们在团结协作中造群策群力之势。一滴水，融入大海才能波澜壮阔；一个人，融于集体才能有所作为。一个地方，领导班子团结，就会政通人和、事业兴旺；领导班子涣散，必将矛盾丛生、贻误发展。今天，共同的事业、共同的追求、共同的责任使我们走在一起，这既是工作的需要，更是难得的缘分。希望大家时刻以事业为重、以大局为重，倍加珍视团结，精心维护团结，自觉加强团结，努力打造一个思想上同心、目标上同向、行动上同步、事业上同干的领导集体。讲团结必须顾大局。我们讲的团结，是讲原则、讲党性的团结，是深层次的、高质量的团结。要破除好人主义和私心杂念，在大是大非和重大原则问题上，要敢于坚持真理，敢于坚持正义，敢于动真碰硬。要坚持和完善民主集中制，健全党委议事规则和决策程序，严格党内生活，严肃党的纪律，增进党的团结统一，以党内和谐促进社会和谐。讲团结需要多包容。要有容事容人、不计恩怨的气量，有相互谅解、坦诚相见的气度，有闻过则喜、从谏如流的胸襟，坚持大事讲原则、小事讲风格，发现问题及时提醒，见到不足及时指出，互相信任、互相支持、互相配合，阳光待人、阳光人生、阳光一生。讲团结也要讲感情。要懂得欣赏同事、尊重同事、善待同事，不搞亲亲疏疏、不搞团团伙伙、不搞小圈子，不以人际划线、不以地域取人，做到在政治上志同道合、思想上肝胆相照、工作上密切协作、生活上互相关心、感情上其乐融融。通过我们常委“一班人”的团结，带动市级几套班子“一层人”的团结，形成全市上下“一群人”的团结，上下齐心、同频共振，下好一盘棋、打好总体战，努力营造同心同德搞建设、群策群力促发展的良好氛围和生动局面。 第六，宏伟的目标、崭新的征程，要求我们在廉洁自律中树勤政廉政之风。廉贪一念间，荣辱两重天；一失足成千古恨，再回首已百年身。世界上有些事情