绿色食品推进乡村产业振兴功能作用与对策研究.pdf

农产品质量与安全2023 年第 4 期绿色食品推进乡村产业振兴功能作用与对策研究刘学锋1王华2孟浩1纪祥龙1刘娟1渊1.山东省农业生态与资源保护总站袁 济南250100曰2.北京京东乾石科技有限公司袁 北京102600冤摘要院 当前袁 我国农业农村发展进入全面推进乡村振兴尧 加快农业农村现代化建设新阶段袁 为适应新形势尧 融入新阶段袁 推进绿色食品事业发展优化提升袁 在助力乡村振兴战略实施方面发挥对位作用袁 本文对绿色食品推进乡村产业振兴功能作用进行了分析研究袁 并提出对策建议遥关键词院 绿色食品曰 乡村产业振兴曰 功能作用曰 对策建议基金项目院 2022 年度国家社会科学基金重大项目 渊22&ZD151冤 野数字化背景下农村物流共同配送运营模式研究冶遥作者简介院 刘学锋 渊1978冤袁 正高级农艺师袁 从事绿色食品生产技术与发展理论研究遥 Email院 遥王华 渊1981冤袁 从事数字农业供应链与品牌推广研究遥 Email院 渊通讯作者冤遥当前袁 我国农业农村发展进入全面推进乡村振兴尧 加快农业农村现代化建设新阶段袁 起步于20世纪90年代初尧 发展逾30年的绿色食品袁 全面贯彻绿色发展理念袁 统揽农业绿色技术体系袁 形成了一套成熟的生产组织管理制度尧 技术标准体系和品牌成效机制袁 对践行 野质量兴农尧 绿色兴农尧 品牌强农冶尧 推进乡村产业振兴发挥了很好的现实示范作用遥2022年底袁 全国绿色食品企业数达到2.6万家袁 产品数量5.5万个袁 产地监测面积1040万hm2袁总产量达到13 879.63万t袁 年销售额5 397.57亿元袁 发展规模日益提升袁 品牌效益逐步凸显遥 在农业农村高质量发展进程中袁 应用好绿色食品生产模式袁 落实好绿色食品技术标准袁 发挥好绿色食品品牌效应袁 势必将有力推进乡村产业提档升级尧 融合发展遥 本文归纳总结绿色食品发展特质袁 研究发展绿色食品对乡村产业振兴的示范推进作用袁 分析当前存在问题袁 并提出下一步通过发展绿色食品来推进乡村产业振兴的对策措施遥一尧 绿色食品发展特质绿色食品基本属性体现为绿色尧 质量尧 品牌3个要素遥 绿色食品主体构成为农产品生产企业袁 主要内容是全程实施农业绿色生产与管理袁 蕴含了绿色农业属性遥 发展绿色食品的目的是在确保食用农产品供给的同时袁 满足公众绿色健康消费需求袁 更加注重生态环境保护和产品质量提升袁 突出了质量属性遥 绿色食品作为政府公共安全品牌袁 是我国首例质量证明商标袁 充分彰显了其品牌属性遥 绿色食品的发展背景和基本属性决定了其发展特征遥渊一冤 统筹质量数量安全绿色食品在发展之初就结合当时农业生产实际袁 没有为了提升产品质量而忽视农产品供给袁 而是遵循 野既保质量袁 又保供给冶 原则袁 从产地环境尧 生产过程到检验检测尧包装贮运袁 制定了一整套满足优质安全消费需求的技术标准袁 在保证农产品质量的前提下提高产量保供给遥 比如 叶绿色食品农药使用准则曳叶绿色食品肥料使用准则曳 等生产技术准则袁 没有要求在农业生产管理过程中禁止使用化学农药和化学肥料袁 而是通过规范农药尧 肥料等投入品的使用种类和方法袁 在确保农产品产量的前提下袁 提升农产品质量安全水平袁 提高绿色优质农产品供给能力遥渊二冤 着眼精品高端定位绿色食品标准为农业行业推荐标准袁 指标要求高于国家标准袁 精品定位明确袁 很多农业生产主体通过发展绿色食品打入中高端市场遥 绿色食品是在原国家工商行政管理总局注册的第一例质量证明商标袁 其品牌属性明显袁标志设计也充分彰显其内涵属性袁 是我国优质食用农产品及其加工产品的身份证遥 经过30余年的发展袁 绿色食品品牌作为区域优势农产品尧 优质特色农产品质量与安全2023 年第 4 期农产品和农业生产企业开拓市场敲门砖的作用发挥更加凸显袁 为满足社会绿色优质农产品消费需求作出了积极贡献遥渊三冤 着力推动增收增效绿色食品主要生产模式为野企业+基地+农户冶 或 野企业+合作社+基地+农户冶袁 这种生产模式以农产品生产基地为枢纽袁 一头链接起广大的生产农户袁 一头对接着农业生产企业遥 通过发展绿色食品袁 把零散的农户生产有效地融进了农业生产企业袁 使分散的一家一户的经验种植袁 在很大程度上转化为有组织管理尧 有生产技术尧 有品牌效益的农业产业化生产模式袁 不仅保障了农业生产企业绿色优质原料有效供给袁 也大大提升了农业生产标准化尧 产业化水平袁 促进了农民增收尧 企业增效遥渊四冤 促进农业持续发展发展绿色食品的宗旨是促进农业可持续发展袁 中国绿色食品发展中心于2020年11月发布的 野绿色食品生态环境效应尧经济效益和社会效应评价冶 课题研究成果显示袁 绿色食品生产模式下化学氮肥投入量减少39尧 化学磷肥投入量减少22尧 化学钾肥投入量减少8尧农药使用强度降低60曰 土壤有机质尧 全氮尧 有效磷和速效钾含量分别提高17.6尧14.1尧38.5和27.1曰 与常规种植模式相比袁 绿色食品生产模式下作物产量平均提高11遥10年里氨挥发累计减排98.42万t袁 硝酸盐 渊NO3冤 淋洗减少61.98万t袁 一氧化二氮 渊N2O冤 减排4.29万t袁 温室气体减排5 558万t袁 绿色食品生产模式在肥药减量尧耕地提升尧 节能减排等方面发挥了积极作用遥二尧 发展绿色食品对乡村产业振兴的示范推进作用绿色食品的基本属性和发展特质袁 确立了绿色食品 野从土地到餐桌冶 的全程质量控制要求袁 建立了 野从始端产地环境到终端产品质量冶 的系统标准体系遥 持续健康发展绿色食品袁 可引领和推进乡村产业发展遥渊一冤 绿色食品管控模式袁 以土地为纽带袁 提高了乡村产业发展组织化程度绿色食品 野从土地到餐桌冶 的全程质量控制措施袁 要求生产主体必须建立能够实现全程质量管控尧 达到绿色食品产地环境技术标准要求的基地袁 并且对原料产地规模进行了明确要求袁 这一产地技术标准和规模要求促成了以土地为纽带的农业生产企业与农户的有效链接机制遥 当前袁 这种链接方式有两种袁 一种是直接型链接袁 即通过签订长期合同流转农户土地或者长期承包村集体土地袁 由生产主体自主进行农业生产管理曰 另一种是间接型链接袁 即农业生产主体与农户签订生产供应合同袁 建立稳定的绿色食品生产基地袁 由生产主体约束指导农户按照绿色食品标准进行生产遥 这两种链接模式袁 均以土地为纽带袁 实现了农户和生产企业有效链接袁 既提升了农民组织化尧 专业化程度和农业生产标准化水平袁 又拓宽了农产品销售渠道袁 提高了农产品附加值袁 增加了农民收入遥 具体成效体现在3个方面院渊1冤 推动了农业生产集约化尧 标准化遥 生产企业通过土地与农户链接的绿色食品特有生产模式袁 将零散的一家一户的土地整合为一个集约化尧 组织化尧 专业化水平高的绿色食品原料生产基地袁 实现了农业生产组织管理尧 技术应用尧 农资供应尧 科技培训尧 采收贮运尧生产加工尧 销售运营等全要素一体化实施遥 渊2冤 促进了农民专业合作组织发展遥 一些绿色食品生产主体 渊尤其是大型农业企业冤 由于受人员配置尧 地理条件等因素影响袁 往往不能有效地直接参与基地生产管理袁 一般会在基地所在地建立一个农民专业合作社作为纽带去管理基地生产袁 这在很大程度上促进了农业专业合作组织发展遥 另外袁 这种因绿色食品生产建立的农民专业合作组织袁 一方面要接受生产主体的技术培训和指导管理袁 另一方面要规范组织成员严格落实绿色食品生产技术要求袁 这在很大程度上提升了合作社组织管理和成员技术水平袁 也有效促进了农业生产方式转变遥 渊3冤 整合了乡村产业资源遥 一些地方政府以绿色食品品牌打造为纽带袁 将区域优势农产品资源进行整合优化袁 集中打造农产品区域公共品牌袁 实现乡村产业提档升级遥渊二冤 绿色食品技术标准袁 立足乡村产业基础袁兼顾了质量与数量安全保障绿色食品技术标准不是禁止化学投入品使用袁 而是在保障产品质量达到绿色食品标准的前提下袁 按照生产实际袁 科学尧 合理尧 规范地使用化学投入品袁 这样的标准要求实现了在保证产量的情况下提升质量遥 渊1冤 提升了农产品质量安全水平遥 发展绿色食品是农产品质量安全提升的有效途径和重要抓手袁 目前由农业农村部发布的有效绿色食品标准共142项袁 其中袁 包括产地环境标准2项尧 生产技术标准10项尧 产品质量标准128项尧 包装贮运标准2项遥 这些标准旨在落实绿色食品 野从土地到餐桌冶 全程质量控制技术要求袁 对农业产地环境尧 投入品使用尧 产后加工尧 检验检测尧 贮藏运输尧 档案记录尧 人员管理等整个生产环节进行明确规范袁 其实施有效促进了农产品质农产品质量与安全2023 年第 4 期量安全水平提升遥 渊2冤 保障了优质农产品供给遥 现有绿色食品标准体系几乎涵盖了所有基本食用农产品及其加工产品袁 这些标准积极引入产地清洁尧 品种培优尧 节肥节水尧 地力提升尧 绿色防控尧 废弃物循环利用尧 冷链物流尧 食品加工新材料新工艺等技术袁 有效地提升了基本农产品及其加工产品的质量和产量袁 提高了国家绿色优质农产品供给水平遥渊3冤促进了农业可持续发展遥 发展绿色食品的基本出发点就是保护农业生态环境安全袁 推动农业可持续发展遥 通过发展绿色食品袁 推广了可持续农业生产技术袁 通过对绿色食品原料产地环境定期监测袁 实现了农业环境要素的有效监控袁 一定程度上改善了我国农业产地环境条件袁 有效预防了农业生态环境灾害遥 应该说绿色食品产业的可持续发展袁 是与农业生态资源环境保护的相互促进袁 可实现农业生产尧环境保护和质量安全的有机融合袁 可推动农业生态经济增长和农业可持续发展遥渊三冤 绿色食品品牌信誉袁 引领高端消费袁 促进了乡村产业提档升级通过30年持续不断的宣传打造袁 绿色食品品牌社会认知度和市场认可度显著提升袁 品牌引领乡村产业发展作用日趋凸显遥渊1冤推进优质优价机制形成的成效明显遥 当前袁 我国已全面建成小康社会袁 人民对美好生活的向往总体上已经从 野有没有冶 转向 野好不好冶袁 社会对优质农产品消费需求不断升级袁 绿色食品社会关注度也越来越高袁 越来越多使用绿色食品标志的产品走进寻常百姓家袁 绿色食品标志社会知晓率达到73.5袁绿色食品总体购买率达到58.9袁 消费者对绿色食品的意愿支付溢价达到50以上袁75以上的消费者认为绿色食品品牌具有美誉度袁60的消费者对绿色食品有忠诚度和推荐度袁 绿色食品优质优价形成机制取得了明显成效遥 渊2冤 助力市场开拓的能力显著提升遥 目前袁 绿色食品发展规模日益增长袁品牌社会信誉度和市场认可度日趋提升袁 市场占有份额也持续扩大遥 通过发展绿色食品袁 农民专业合作社尧 家庭农场尧 农业园区等特色优质农产品生产主体的市场开拓意识尧 开拓能力日趋强化袁 开拓空间尧 开拓层级不断提升袁 越来越多的乡村优质农产品进入了中高端市场袁 一些绿色 野土特产冶 还走出国门袁 走向世界袁 成为我国优质农产品出口新的野增长点冶遥三尧 存在问题和制约因素尽管当前绿色食品发展规模逐年攀升袁 发展态势持续向好袁 但着眼于推动乡村产业振兴尧 农业农村高质量发展袁 仍存在一些问题和关键性制约因素袁主要体现在4个方面遥渊一冤 发展规划仍需加强绿色食品作为质量证明商标袁 其许可使用权为生产主体自愿申请袁 主动权很大程度上在生产主体袁 如果缺少科学的发展规划指导袁 绿色食品发展就会出现随机性袁 影响事业科学有序的持续健康发展遥2021年袁 中国绿色食品发展中心印发 叶绿色食品产业 野十四五冶 发展规划纲要 渊20212025年冤曳袁 提出各地应强化区域性长远发展规划引导袁 充分挖掘资源优势袁 扎实推进绿色食品持续健康发展遥渊二冤 推动措施跟进不够尽管绿色食品市场需求已经逐步呈现袁 发展动力日益增强袁 但在当前和今后一个时期袁 绿色食品发展在相当程度上还离不开政府推动遥 尽管各级政府对绿色食品发展愈加重视袁 很多地方也制定了绿色食品发展任务目标袁但这些发展目标往往局限于数量发展袁 且与任务目标对等的有效工作推进机制和支持政策跟进力度还不够袁 影响了任务目标落实遥渊三冤 生产技术有待健全绿色食品已建成了野从土地到餐桌冶 覆盖生产全过程的标准体系袁 对生产主体强化质量管控尧 提升质量水平起到了很好的指导和约束作用遥 但绿色食品的质量控制源头还是在原料产地袁 如何把绿色食品标准落实到田间地头袁 还需制定一整套符合绿色食品标准要求的尧 能够在田间地头推广的生产技术遥 目前袁 中国绿色食品发展中心已经制定配套生产操作规程275项袁 并连续多年开展生产操作规程进企入户行动袁 取得了明显成效遥 但与绿色食品发展种类尧 体量相比袁 这些生产技术在生产门类尧 覆盖区域等方面还有待健全遥渊四冤 品牌价值呈现不足绿色食品标准严尧质量优袁 相对高的人力尧 物力尧 技术等投入成就了绿色食品的价值袁 绿色食品品牌也逐步成为农产品进入中高端市场的敲门砖和优质农产品的代名词袁市场价值得到了一定体现遥 但绿色食品整体性常态化的品牌宣传力度还不够大袁 品牌价值呈现不足袁生产主体高投入对等的高效益在当前市场上体现仍不充分袁 优质未必优价问题在一定程度上制约了事业发展遥四尧 发挥绿色食品推进乡村产业振兴功能作用的对策建议充分发挥绿色食品发展对乡村产业振兴引领和农产品质量与安全2023 年第 4 期推进作用袁 要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导袁 落实 野两个 耶三品一标爷 是坚持质量兴农尧 绿色兴农尧 品牌强农袁 增加优质绿色和特色农产品供给的主要抓手冶 的功能定位要求袁 找准新阶段发展切入点和着力点袁 创新发展驱动袁 采取有效举措袁 确保实现持续健康向好发展遥渊一冤 强化政策推动袁 赋予绿色食品兴农强农抓手地位发展绿色食品是践行绿色发展理念的有效途径尧 实现农业提质增效的有力举措袁 各级政府应坚定绿色食品发展引领推进乡村产业发展自信心袁 在乡村振兴战略框架内袁 把绿色食品发展作为质量兴农尧 绿色兴农尧 品牌强农的重要抓手袁 制定科学有效的中长期发展规划袁 指导和推动绿色食品事业的长远发展遥 同时袁 配套制定有效政策措施袁全面推进绿色食品带动乡村产业振兴袁 使绿色食品从一项事业发展成为一个综合型产业遥渊二冤 着力技术研究袁 加大绿色食品生产技术示范与推广以各级农业农村部门为主体袁 加强与高等院校尧 科研院所等单位的合作袁 争取多方支持袁 积极推进绿色食品发展理论体系研究和基础性技术研究遥 以基地建设为抓手袁 强化龙头企业带动作用袁 加大绿色食品生产加工技术研究袁 加大技术培训力度和试验示范推广投入袁 尽快把绿色食品标准更快更好更广地转化为实用的生产技术袁 为绿色食品发展更有力地推进乡村产业振兴提供有力的理论和技术支撑遥渊三冤 优化发展结构袁 确保引领新兴乡村产业高起点跟进从长远看袁 绿色食品发展应着眼于区域经济发展全局袁 科学调整优化发展结构袁 积极发展米面油尧 果菜茶尧 肉蛋奶和水产品等与老百姓生活密切相关的 野米袋子冶野菜篮子冶 产品遥 同时袁 加快畜禽尧 水产养殖产品发展袁 着力提升加工品比例袁 鼓励引导省级以上农业产业化龙头企业尧 大型食品加工企业尧 出口型企业尧 省级以上农民专业合作社示范社尧 示范家庭农场尧 海洋牧场示范区尧 农业现代产业示范园等发展绿色食品袁 发挥其在品牌引领中的宣传和辐射带动作用袁 确保绿色食品发展能够在乡村产业振兴进程中高起点跟进遥渊四冤 扩大宣传引导袁 通过品牌影响拓展乡村产业市场空间利用好中国国际农产品交易会尧 中国绿色食品博览会尧 绿色食品宣传月和其他常规宣传推介平台袁 同时要主动对接各种媒体平台袁 开展多渠道尧 全方位尧 常态化宣传推介袁 持续扩大绿色食品品牌社会影响力和市场竞争力遥 通过与有规模实力尧 品牌知名度高的绿色食品大型龙头企业联合袁 将绿色食品品牌更快地带入国内外市场袁 用不断扩大的品牌影响力为乡村产业快速提升拓展市场空间袁 确保在乡村产业提升中发挥品牌引领示范作用遥渊五冤 创新发展驱动袁 充分融入农业农村高质量发展大局绿色食品发展必须着眼农业农村高质量发展大局袁 主动融入乡村振兴战略实施袁 尤其要在能够发挥绿色食品推进乡村产业振兴作用的领域袁 如黄河流域生态保护和高质量发展尧 绿色低碳高质量发展先行区建设尧 农业绿色发展先行区建设尧 农业供给侧结构性改革尧 农业绿色发展技术体系建设尧 乡村振兴战略实施尧 农业一二三产业融合等方面袁 积极推进绿色食品发展融合其中袁 持续创新绿色食品发展驱动袁 进而用强劲的绿色食品发展效应推进乡村产业振兴遥本文引用格式院 刘学锋袁 王华袁 孟浩袁 等.绿色食品推进乡村产业振兴功能作用与对策研究 咱J暂.农产品质量与安全袁2023渊4冤院4852.LIU Xuefeng袁WANG Hua袁MENG Hao袁.Study on the function and countermeasures of greenfood in promoting rural industrial revitalization咱J暂.袁2023渊4冤院4852.参考文献咱1暂 中共中央国务院关于做好 2023 年全面推进乡村振兴重点工作的意见 咱EB/OL暂.渊20230102冤咱20230620暂.http:/ 农业农村部国家发展改革委科技部自然资源部生态环境部国家林草局关于印发 叶野十四五冶 全国农业绿色发展规划曳 的通知 咱EB/OL暂.渊20210823冤咱20230620暂.http:/ 农业农村部关于落实党中央国务院 2023 年全面推进乡村振兴重点工作部署的实施意见 咱EB/OL暂.渊20230203冤咱20230620暂.http:/ 农业农村部关于实施农产品 野三品一标冶 四大行动的通知 咱EB/OL暂.渊20220927冤咱20230620暂.http:/ 唐仁健.从讲政治的高度看 野三农冶 抓 野三农冶推动野十四五冶 农业农村工作开好局起好步要要要在全国农业农村厅局长会议上的讲话 咱EB/OL暂.渊20201230冤农产品质量与安全2023 年第 4 期咱20230620暂.http:/ 唐仁健.加快建设农业强国 咱EB/OL暂.渊20221215冤咱20230620暂.http:/ 于康震.我国质量兴农推进方向及策略 咱J暂.农产品质量与安全袁 2019 渊2冤院 37.咱8暂 中共山东省委山东省人民政府关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的实施意见 咱EB/OL暂.渊20210126冤咱20230620暂.http:/ 张华荣.我国绿色优质农产品发展思维及方式创新 咱J暂.农产品质量与安全袁 2019 渊3冤院 38.咱10暂 中共中央国务院关于抓好 野三农冶 领域重点工作确保如期实现全面小康的意见 咱EB/OL暂.渊20200102冤咱20230620暂.http:/ 经济效益和社会效应评价曳重大课题研究成果发布咱EB/OL暂.渊20201106冤咱20230620暂.http:/ 中国绿色食品发展中心.2022 年绿色食品统计年报咱EB/OL暂.渊20221210冤咱20230620暂.http:/ 农产品质量安全学科发展战略研讨会在京召开遥 农业农村部党组成员尧中国农业科学院院长吴孔明袁 农业农村部科技教育司司长周云龙袁 农业农村部农产品质量安全监管司司长肖放出席会议并致辞遥 中国农业科学院副院长孙坦主持会议遥吴孔明指出袁 党的二十大作出建设科技强国尧 质量强国尧 农业强国和健康中国等重大战略部署遥 农产品质量安全事关人民群众健康和生命安全袁 事关农业农村高质量发展与社会和谐稳定袁全面提升农产品质量安全水平尧 稳步提升绿色优质农产品供给能力袁 满足人民群众对美好生活的向往袁 农产品质量安全学科肩负着艰巨的任务和责任遥吴孔明要求袁 要聚焦国家农产品优质安全和营养健康重大科学问题和产业问题袁 进一步确定发展定位袁 继续调整优化学科方向袁 做好学科顶层设计袁 在农产品质量安全科技创新上尽快取得新突破曰 要针对农产品质量安全学科的未来发展需求袁 加强农业农村部农产品质量安全学科群重点实验室尧 中国农业科学院质量标准与检测中心等重大科研平台的条件建设袁 形成布局合理尧 技术先进尧 开放共享尧 运行高效的创新平台体系曰 要实行高端引领尧 重点支持尧 协同推进的人才培养政策袁 构建由顶端人才尧 领军人才尧 拔尖人才和储备人才4个层次构成的全方位人才培育体系曰 要面向全产业链袁 形成以安全尧 绿色尧 优质尧 营养为梯次的标准体系袁 开展农产品特征品质评价技术尧 构建农产品特征品质体系袁 推动农产品质量分级和包装标识袁 提高科技服务 野三农冶发展尧 支撑现代农业发展的能力和水平遥中国工程院院士孙宝国尧 李培武分别作大会主旨报告遥 与会代表围绕农产品质量安全检测技术尧 风险评估尧 控制与溯源尧 标准物质以及品质评价等科技创新尧 学科建设发展问题进行了深入研讨遥农业农村部相关司局尧 中国农业科学院院属相关单位袁 全国农产品质量安全科技领域科研机构尧 高校的领导和专家袁 以及质标所老中青代表200余人参加会议遥渊中国农业科学院农业质量标准与检测技术研究所供稿冤