市长在揭牌仪式上讲话.docx

市长在揭牌仪式上讲话 市长在揭牌仪式上讲话 （一）：尊敬的各位领导、各位来宾、 同志们： 今天，我们满怀喜悦的心情，在这里隆重举行莆田莆永高速公路有限责任公司揭牌仪式。在此，我谨代表市委、市政府、市高指，对一贯关心支持莆田建设的省交通厅、省高指和各位来宾表示衷心的感谢，对你们的到来表示热烈的欢迎。 莆永高速公路莆田段是我市继福厦、向莆铁路、莆秀高速公路和福泉扩建之后的又一个重大交通基础设施建设项目，是贯彻国务院关于支持XX省加快海峡西岸经济区建设的若干意见的具体举措，是实施我市两纵两横高速公路网规划的重要一步，也是市委市政府今年着力推进的十大确保开工项目之一。该项目建成后将经泉州永春、XX市永定，南联梅州，可捷达珠江三角洲，将与拟建的沈海复线相接，实现闽西与福州、闽东的最便捷联系，形成一条连接闽中沿海、闽XX县区和闽粤赣三省交通主干道;可以推动湄洲岛妈祖旅游业的发展，实现我省旅游资源的整合，充分发挥旅游经济带动作用;必将提高湄洲湾港口的对外辐射功能，加强湄洲湾港口腹地的拓延，促进XX市港口城市的发展。 现在距年底只有三四个月的时间，要确保实现年内开工的目标，时间紧、任务重。为此，我们热忱期待省交通厅、省高指的继续关心和更有力支持。要求全市各级各部门充分认识项目建设的重要性和紧迫性，以今天莆田莆永高速公路有限责任公司成立为契机，以科学发展观为指导，按照省委提出的来之不易、倍加珍惜、乘势而上、有所作为的要求，抢抓机遇、发挥优势，只争朝夕、有效运作，开拓创新、真抓实干，迅速掀起我市高速公路新一轮的建设高潮，为我市高速公路建设事业又好又快的发展，为海峡西岸经济区建设作出更大贡献。 最后预祝揭牌仪式圆满成功，并祝大家身体健康，工作顺利，家庭幸福。谢谢大家。 市长在揭牌仪式上讲话 （二）：尊敬的张总、张局长、王书记、 同志们： 很高兴今天我们大家聚集在这里。首先，我代表XX市委、市政府对运城交通运输执法局正式挂牌成立，表示热烈的祝贺。 近年来，运城交通征稽分局在省交通厅和市委、市政府的正确领导下，锐意进取，扎实工作，在规费征收、队伍建设和精神文明创建等方面都取得了可喜的成绩，整体工作走在全省前列。 全省征稽系统在这里召开了三次现场会。尤其是以来，省里和市里签订了超收分成协议之后，运城的交通征稽工作取得了长足发展，三年超收将近两个亿，为地方公路建设做出了突出贡献。同时，运城交通征稽文化建设首屈一指，受交通运输部委托归纳和整理征稽文化，确实不简单。特别是去年初，国家实行燃油税改革后，交通征稽部门处于工作转型期。在这种特殊时期，交通征稽分局没有因工作转型而消极等待、放松管理，领导班子团结带领全体干部职工，大力开展充电储能活动，加强机关文化建设和党组织建设，进一步焕发了交通征稽部门的生机和活力，队伍素质得到了明显提升。 今天，运城交通运输执法局正式挂牌成立，标志着交通征稽圆满完成了规费征收的历史使命，开启了交通运输执法新的征程。交通行政执法是交通运输领域的主体工作之一，执法门类较多、涉及面广、社会性强，随着公路交通事业的发展，交通行政管理和行政执法工作日趋繁重，改革发展稳定的任务也十分繁重，新机构意味着职能的转变、理念的转变、甚至行为规范的转变，是继承更是转折，是机遇更是挑战。为此，我代表市委、市政府对交通运输执法局提几点要求和希望：一要夯实基础，加强班子和队伍建设。希望你们继续发扬优良传统，加强学习培训，努力建设一个团结和谐、坚强有力的班子，打造一支政治坚定、业务精通、作风过硬的执法队伍。二要找准位置，积极开展工作。交通运输执法局新的职能目前主要是监督。大家要围绕监督职能，积极探索，大胆创新，争取在全省走出新路子，创出新经验。三要廉洁自律，抓好行风建设。公生明，廉生威。从领导班子到一般同志，大家都要做到清正廉洁，要抓好工作纪律和行风建设，树立交通运输执法队伍良好的社会形象。 最后，我相信，在省交通厅和市委、市政府的坚强领导下，交通运输执法局的全体干部职工，一定能够团结一致，开拓进取，奋勇争先，开创交通运输执法工作新局面，为把运城建设成为山西向东向西开放的大通道和桥头堡做出新的更大的贡献。 谢谢大家。 市长在揭牌仪式上讲话 （三）： 同志们： 今天，XX县区城市管理综合执法局正式成立了，这是我县城市建设与管理上的一件大事，也是关系全县人民工作生活的一件大事。必将对加快我县的城市化进程，促进经济和各项社会事业快速发展，起到巨大推动作用。在此，我代表县委、县政府对城市管理综合执法局的正式挂牌成立表示热烈的祝贺。下面，我讲三点意见： 一、充分认识成立XX县区城市管理综合执法局的重要性 根据国务院和省有关文件精神，成立综合执法局，实行综合执法既是深化行政体制、管理体制和机构改革的重要内容，也是整顿和规范市场秩序，保障和促进我县经济快速、稳定、健康发展的迫切要求，更是优化城市发展环境，促进招商引资的有力保障。 （一）实行城市管理综合执法，是城市管理发展的客观要求 城市是一个地方的政治、经济和文化中心，更是一个地方发展的主要载体，随着经济的发展和城市化进程的进一步加快，城市的载体功能越来越突出，越来越重要，因此，对城市的管理水平也相应地提出了更高的要求。近几年来，我县城市面貌发生了巨大变化，城市管理水平也在不断提高。但是，应该清醒地认识到，我县城市管理仍停留在各自为政、自成一体、孤军作战的阶段，缺乏客观上的协调和统一，城市管理的综合效应和整体效应未能得到充分发挥，如存在管理体制不合理、管理方法不科学、管理手段不先进等问题，与客观经济的快速发展和现代城市化进程都很不协调。实行城市管理综合执法已成为适XX县区社会化、现代化发展的要求。 （二）实行城市管理综合执法，是行政管理体制改革的有益尝试 城市管理综合执法，是将多个部门涉及城市管理执法的职能，组合在一起的执法。 多年来，众多的行政管理职能部门和执法队伍在同一平面上管理着城市，由于执法人员的业务素质参差不齐，执法水平高低不一，再加上一些职能部门管理制度不健全，管理权限不清晰，或受部门利益的驱使，各执法部门在实际工作中，或多或少存在有利争着罚、无利都不管、重复执法、重权轻责、互相推诿、职责交叉、执法扰民、以权谋私等问题。这不仅侵犯了公民或组织的合法权益，同时也给城市管理留下很多漏洞和薄弱环节。近几年来，国家相继出台一些政策和措施，各地也都在城市管理体制上做了一些有益的探索，取得了显著成效，其中走城市综合执法路子，已成为一条成功的经验。实行综合执法符合城市发展的方向，也是社会发展的客观需要。 （三）实行城市管理综合执法，是保障经济发展的重要条件 目前，随着人们生活水平的不断提高，人们对工作生活的环境越来越重视，对城市发展现代化水平的要求也越来越高。从某种意义上说，环境就是生产力、改善环境就是发展生产力。而依法管理城市的任务就是美化城市环境，优化城市秩序，最大限度地发挥城市的综合功能，为两个文明建设和社会进步服务。城市依法管理工作不断上水平、上台阶，就能够创造优美城市的环境和良好的城市秩序。树立良好的城市形象，提高知名度，促进商贸流通的发展，就能大大改善投资环境，扩大对外影响，加快招商引资的步伐，促进经济繁荣和发展。 （四）实行城市管理综合执法，是提升城市档次和品位的有效途径 一是城市管理综合执法能创造城市竞争优势。在区域经济发展竞争形势越来越激烈的情况下，人们越来越重视城市品牌的打造。良好的城市风貌是一个地方经济发展的品牌，更是招商引资、汇聚人流、物流、信息流、资金流的招牌。实行城市综合执法是叫响品牌、擦亮招牌行之有效的手段。二是实行城市管理综合执法，能提高精神文明建设水平。城市环境以及生活生产秩序的不断优化，不仅能使大家养成良好的生活习惯和生活方式。也可以增强大家参与城市建设管理的责任感和自觉性，振奋人们的精神，激发热爱家乡、建设家乡的热情，从而提高广大人民群众的文明素养，提升城市的内涵品位。三是城市管理综合执法，能促使城市建设和管理走向科学化、规范化的轨道。具体来讲有利于城市总体规划的实施，增强城市规划的权威性;有利于城市基础设施的正常运转，提升城市形象;有利于增强城市的综合功能，充分发挥社会窗口的作用。 可以说，没有城市管理综合执法，市场秩序的规范就不可能顺利实现，社会的稳定、环境的优化就会缺乏有力的保障，全县的招商引资、经济发展就很难拥有一个良好运行空间。随着城市化进程的不断加快，城市管理已进入一个关键时期。作为城市管理部门，一定要从促进生产力发展、体现先进文化要求、维护人民群众切身利益的高度，充分认识加强城市管理工作的意义，把城市管理工作摆在重要位置，切实抓紧抓好，抓出成效。 二、强化措施，重点突破，尽快开创城市管理执法工作新局面 当前和今后一个时期，我县城市管理执法工作的总体要求是：以科学发展观为指导，以规范市场秩序、优化城市环境为着力点，依法行政，文明执法，促进我县经济和各项社会事业健康稳定和谐发展。针对当前存在的突出问题，我们要强化工作措施，找准工作重点，使城市管理工作在短时间内有一个明显的起色。当前，重点做好以下五个方面的工作： 一是要加强执法宣传。搞好城市管理执法宣传，是顺利开展下步工作的基础和前提。要充分利用广播、电视、宣传车、明白纸等形式，大张旗鼓地宣传城市管理的重要性，大张旗鼓地宣传城市执法工作的新内容、新要求。通过宣传，使工商业户、城市居民、进城农民了解城市管理工作，关注城市管理工作，支持城市管理工作;要让他们明白自己哪些事情可以做，哪些事情不可以做，违反了城市管理制度后要受到什么样的处罚;更为重要的是，要让他们了解现在的城市执法不同于以往的城市管理，综合执法局的职能既是管理，更是执法，要让广大群众了解到城市管理执法的严肃性，树立起自觉遵守各项法规制度，自觉维护城市环境的良好意识。宣传工作要集中，大造声势，使多项宣传内容渗透到千家万户，做到妇孺皆知，赢得广大群众的参与和配合。 二是要加强市容市貌整治。重点治理乱扔、乱倒、乱摆乱放、乱贴乱画等现象，治理对象主要是沿街工商业户、小区居民，重点区域是农贸市场、商业聚集区和居民聚集区。要分片划段，明确任务，责任到人。每条街道、每个路口、每个小区、每条胡同、每个企业、每个摊点都要明确专人负责。要通过治理，消灭街边垃圾场，消除城市牛皮癣等不良现象。 三是要清理拆除违章建筑。随着城市摊点多和XX县区居民增加，乱搭乱建、建筑用料的乱堆乱放已成为一个突出问题。要重点治理违章建筑、沿街乱设广告牌，乱放灯箱，以及居民区乱堆建筑物料和生活废品等现象。要对违章建筑进行一次集中清理，尤其是沿街门市在店外乱搭乱建的，要彻底予以拆除。 四是要严格治理XX县区环境污染。噪声污染，重点治理公共场所高音喇叭、午间或夜间从事装修、建筑、生产加工等活动;空气污染，重点治理XX县区饮食摊点露天烧烤、建筑工地扬尘等问题，凡对周围居民造成污染的，一律限期改正，严重的要处以罚款。 五是严格治理XX县区道路交通问题。XX县区道路交通主要是乱行和乱停的问题。我县县城小，人车混行、机动车乱停主要集中在伯乐大街上，要下决心解决这一个多年来的问题。要在大力宣传的基础上，采取必要的强制措施。对在机动车道行驶的人力车要进行严肃的批评教育，并采取相应的处罚措施;对机动车在道路上违章停放、妨碍其他车辆或行人通过的，要坚决予以处罚。治理道路要有侧重点，对伯乐大街、永昌路、县委街等主要路段路口进行严格管理。对进城农民和农用车要先进行批评教育，拒不服从的，也要采取强制措施。 以上五个方面，是近期我县城市管理执法工作的重点。县城市管理综合执法局成立之初，要从这几个方面入手，研究制定有效措施，迅速打开工作局面，力求在较短时间内使城市面貌有一个明显的改观。要通过上述几个方面的综合治理，使整个XX县区变得干净、整齐、有序;要通过严格执法、文明执法，迅速提高广大XX县区居民和进城农民的法制观念和环境意识;要通过一段时间的集中整治，迅速树立执法局良好的工作精神风貌和执法形象，为下步工作奠定良好的基础。 三、统一思想、加强协调，大力营造搞好综合执法的整体合力 城市综合执法是一个新生事物，是城市管理体制的一次新改革，涉及到社会的方方面面，涉及到一些职能部门权责的重新分配与组合。各级各有关部门一定要提高认识，把思想统一到县委、县政府的决策部署上来，从讲政治的高度，讲大局的高度，理解、关心、支持城市综合执法工作，上下一心，相互配合，团结协作，齐心协力，努力提高城市管理水平。 要建立健全行政执法部门工作协调机制，通过深化行政管理体制改革，重点解决好城市管理执法中存在的职能交叉问题，确保各部门特别是各行政执法部门之间相互配合、通力协作，既互有分工，又齐抓共管。一要明确职权。第2号XX县区人民政府令发布施行的XX县区城市管理相对集中行政处罚权暂行办法规定：县城市管理行政执法局依法行使市容环境卫生管理、城市规划管理、城市绿化、市政管理方面的行政处罚权及有关的强制措施权;行使环境保护管理、工商行政管理、公安交通管理等方面的部分行政处罚权及强制措施权。这些规定较好地界定了城市管理行政执法局的执法范围和管理权限，划清了执法局与其他执法部门职能分工的界限。从今天起，有关行政执法部门不得再行使已由县执法局集中行使的行政处罚权，仍然行使的，其作出的行政处罚决定一律无效，并追究相关人员的责任。二要搞好协作，各执法单位一定要准确定位，不要错位，同时工作上一定要到位。这里所强调的到位，主要是指有关执法单位对城市执法局的执法活动支持要到位，配合要到位。城建、环保、工商、公安、交通等部门，对涉及的与相对集中行政处罚权内容相关的审批事项，审批后应及时将审批结果及相关资料抄送县城市综合执法局。同时，执法局查处违法行为需作技术鉴定或检测的，有关行政管理部门或单位应当予以大力支持，密切配合。城市管理行政执法是一项长期性、系统性的工作，确保执法实效、巩固治理成果，必须建立常抓不懈的工作机制。要建立健全对行政执法的监督机制，对集中行使行政处罚权的机关实行行政执法责任制和评议考核制。要建立城市管理行政执法的公安保障机制和社会投诉联动机制，以保证城市管理相对集中行政处罚权工作顺利有效地开展。 四、加强学习，完善制度，切实加强执法局的自身建设 综合执法局已经成立，各项工作将要全面铺开，面对艰巨而繁重的工作任务，执法局要切实加强自身建设，更好地肩负起县委、县政府和全县人民赋予的重任。 （一）要加强思想政治理论学习 加强思想政治理论学习，对于我们新建立的城市管理执法队伍来说，在新的时期，更具有极为重要的作用。我们必须坚持学习马克思、列宁主义原理、邓小平理论及三个代表重要思想。牢记全心全意为人民服务的宗旨，把城管执法寓于为人民服务之中。通过对这些思想理论的学习，要让我们广大执法队员牢固树立正确的人生观和价值观。做到权为民所用，利为民所谋。我们要切实树立立党为公、执政为民的思想，克己奉公、廉洁自律，依法行政、清廉执法。 （二）要加强法律法规和业务知识的学习 城市管理执法人员执法水平和执法能力的高低，直接关系到城市管理综合执法质量，广大执法人员要不断学习掌握更多相关的法律法规和业务知识，不断地运用法律知识、充实和提高自己。这样才能逐步培养自己的法律意识和法律观念，并不断地增强自己的执法能力。要学以致用，理论联系实际。在实际工作中，正确运用所掌握的法律法规去解决执法过程中遇到的一个个矛盾问题。 （三）要加强城市执法监督 要建立健全完整的执法监督机制，以确保执法的严肃性，规范队员的执法行为。一是必须强化内部监督。要在内部建立执法责任追究制度，形成监督执法人员行使权力的严格纪律保障。二是必须开展社会监督。执法人员代表政府行使职权，加强社会监督，规范执法人员的行为，是密切政府同人民群众关系的一个重要环节。执法人员要着装规范，也便于群众监督，同时还要在社会各界聘请社会监督员，公布监督热线，全方位接受社会监督。 （四）要树立良好外部形象 执法人员的一言一行，不仅代表着执法队员自身形象，也代表着整个执法局的形象，乃至党和政府的形象，直接影响着政府与老百姓的关系。近一段时间以来，综合执法局认真组织了全体执法人员岗前集中学习和军事化训练。它不仅培养了队员良好的队容风纪，而且强化了队员的组织性、纪律性，精神面貌有了明显改观。 正式挂牌成立后，每个执法队员都要把优良作风体现到具体的工作中去。一是要保持奋发进取、昂扬向上的精神状态。只有大家精神饱满，意志统一，工作才能一往无前，所向披靡，才能战胜困难、超越自我，才能凝聚力量，自强不息。要发扬积极探索、执着追求的创新精神，始终保持战胜一切困难的良好状态，争创一流业绩，完成组织交给的任务，不辜负全县人民的重任。二是要勇于更新观念，大胆开拓创新。要推进城市改革，加快城市发展，必须强化创新意识，要在探索中找办法，在创新中求发展。只要有利于生产发展，有利于社会进步，有利于城市管理，有利于行政执法，就要大胆地试、大胆地闯、大胆地干。要更多地从城市发展的角度考虑执法工作的开展。要把创新体现在执法工作的方方面面，贯穿到城市执法的全过程，使整个执法工作更快更好地发展。三是要转变作风，脚踏实地，务实高效。要大力弘扬执法工作扎实苦干的作风，强化奉献意识，营造甘于吃苦、乐于奉献、埋头苦干的工作氛围。 同志们，目前，我县经济和各项社会事业已进入关键发展阶段，城市建设和管理任务异常繁重，希望大家尽快进入角色，统一思想，认清形势，坚定信心，埋头苦干，扎实工作，努力开拓我县城市建设和管理的新局面。第14页 共14页