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卫生系统工作会议上的局长讲话 深化医药卫生体制改革大力弘扬卫生主流正气 稳步推进*卫生事业又快又好发展 全市卫生系统工作推进会议上的讲话 （2012年8月31日） 同志们： 2012年是实施“十二五”规划的关键之年，也是推进新一轮医改的重要之年。今年上半年，我市卫生工作在市委、市政府以及上级卫生行政部门的正确领导、关心支持下，全面贯彻落实市卫生工作会议精神，紧紧抓住卫生工作总体要求，围绕深化医药卫生体制改革这根主线，突出抓好基本药物制度建设，以公共卫生、社区卫生及行风建设等为重点，统筹做好两个中心的建设工作，园满完成了上半年工作任务。今天，我们在这里召开全市卫生系统工作推进会议，回顾总结前阶段工作情况，分析查找当前工作中存在的突出问题和薄弱环节，研究确定下阶段的工作重点和落实措施，确保高标准、高质量的完成年度各项工作任务。下面，我主要讲两方面内容。 一、客观评价成绩，始终坚定发展赶超信心 今年以来，全市卫生工作围绕“十二五”深化医改目标和市委、市政府确定的年度工作任务，突出重点，统筹谋划， 各项工作顺利推进。 （一）围绕医改主线，扎实推进各项改革。 1.国家基本药物制度进一步巩固实施。一是根据省市卫生行政部门统一部署，设立基药支付财政专户，组织全市基层医疗机构在新的基药采购平台采购药品。二是加强基本药物处方集和基本药物临床应用指南的培训工作，为全市乡镇卫生院和社区卫生服务中心刻录基本药物制度系列讲座光盘。三是开展“基本药物制度回头看专项检查”工作，对全市乡镇卫生院及村卫生室基本药物制度实施情况进行全面督查，检查结果形成通报，对实施过程中存在的问题进行督促整改。 2.新型农村合作医疗稳妥推进。2012年我市新农合参合达67.87万人，参合率99.88%，共筹集资金23076.45万元。据统计，1-6月份，全市已有31933人次获得住院补偿，发放住院补偿金9892.99万元，其中获得5000-10000元补偿的有3306人次，获得1-5万元补偿的有1492人次，获得5万元以上补偿的有21人次；已有1231人次获得住院分娩定额补偿，发放补偿金42.58万元；已有391576人次获得门诊补偿，发放门诊补偿金582.25万元。 3.强化基本公共卫生均等化建设。居民健康建档率90%以上，电子化率90%以上。65岁以上老人健康体检率90%以上。高血压、2型糖尿病等慢性病的健康规范管理率95%以 上。 （二）稳步推进卫生服务能力建设。 1.进一步加强卫生人才队伍建设。一是启动卫生系统“送技帮扶”工程，由市直9家医疗卫生单位与17家乡镇卫生院实行对口帮扶，共选派医务人员59名医护人员下基层驻点服务，派出人员每周不少于5个工作日，承担城乡基层常见病、多发病的诊疗服务，使我市基层医疗卫生机构人才匮乏、技术力量落后等现状得到改善。二是组织人才招聘活动。通过组织各医疗卫生单位参加省市医药人才专场招聘会，或直接赴医学院校招聘等方式广招贤才。今年以来，共招聘招聘到研究生8人，本科生32人，大专护理3人，合同制护理86人。 2.医疗服务监管不断加强。一是要求各级医院不断加强重点科室、重点环节的安全管理，认真查找薄弱环节，不断整改提高。二是注重医务人员医疗服务水平的提高。7月24日，全市29家医疗单位共537名医护人员（其中医师230人、护理239人、药师68人）参加了“三基”考试，进一步提高了医护人员的整体素质，提升了医疗服务水平。三是抓好抗菌药物使用与药事管理工作。根据卫生部、省卫生厅、XX市卫生局有关要求，8月 15、17日，全市基层医疗机构相关人员分两批进行了抗菌药物临床应用专项培训，并进行了现场考核，进一步促进了临床抗菌药物合理使用。四是通 过继续在全市实施优质护理服务示范工程活动，强化了护理质量控制，提高了护理服务质量。五是通过医院感染控制操作规程知识培训，不断加强医院感染管理队伍建设，提高专职人员的业务素质和管理能力。 3.项目建设扎实开展。一是为加强全市院前急救能力建设，对全市120急救中心的现状进行了分析，组织相关人员赴XX市120急救中心参观学习，下一步拟整合市人民医院、中医院及6家中心卫生院的急救力量，设置“*市120急救调度中心”，已获市政府同意。二是根据我市仁济医院现有条件已不能满足全市精神病防治需求的实际情况，在组织相关人员赴XX市XX县区精神病防治医院参观学习后，向市政府申请将德胜镇卫生院瑞祥分院进行改扩建，建设精神病防治医院。目前，*市发改委已正式发文，同意*市仁济医院改扩建工程项目立项、建设。 （三）持续加强公共卫生工作。 （四）大力开展爱国卫生运动。 1.积极开展“爱卫月”活动。4月份，组织疾控中心、医学会等单位组成医疗宣传队，在三厂、常乐等乡镇开展了爱国卫生和健康教育宣传活动，切实为群众搞宣传、做好事，展出宣传展板12块，发放卫生防病宣传资料1000多份，受教育人数达800多人，获得良好的社会反响。 2.努力加大“除四害”工作力度。上半年财政投入除“四 害”经费50多万元，用于购置除“四害”药物与药械，确保除“四害”工作落到实处。 3.全面推进农村改厕工作。3月5日召开的全市卫生工作会议上，市政府分别与各项目乡镇签定了改厕项目责任书，为确保圆满完成改厕任务，对各项目村改厕进行巡回督导，目前共完成省农村改厕项目任务10328座，完成率51.64%。 4.深入开展健康教育。上半年共编印和下发了健康教育专栏资料1000份，防治结核病3000份，预防艾滋宣传单5000份。在市区主要街道开展了“爱国卫生健康教育月”、“世界无烟日”、“结核病防治宣传日”、“全国儿童预防接种日”、“肿瘤防治宣传周”、“职业病防治宣传周”、“碘缺乏病宣传日”等宣传咨询活动，深受广大群众欢迎。 （五）党风行风和精神文明建设取得新的成效。 1.积极开展“做强无红包医院，提升卫生行业形象”主题活动。我们结合本系统的特点，制订了具体施实方案，通过大型电子屏、院刊院报、横幅标语、温馨提示等形式，营造了开展主题活动的氛围。7月26日，召开了主题活动推进会，市直医疗单位在会上交流了做法和经验，会议还邀请了市纪委常委陆飞同志作了指导性讲话。通过半年多时间的主题活动，卫生系统在行风建设方面取得了较好的成效。一是医务人员的思想职业道德取得了较大的提升，涌现了一批 优秀医务人员。第四人民医院“最美护士”孙受莲、沈宜君义救九旬老人的感人事迹在中央电视台新闻频道播出；第五人民医院15名医务人员成功抢救一对同时服毒的老夫妇，受到社会赞扬；市人民医院副院长邢卫松带头拒收病人红包得到患者敬佩。二是医务人员拒收红包成为自觉行动。1-6月市直医疗单位共上交红包243个，打入病人住院帐户24个，合计15400元，以其他方式退还患者32个，合计6800元，合计拒收退还红包299个，计金额153600元，收到锦旗和表扬信65件。三是卫生行业形象得到提升。通过“做强无红包医院品牌，提升卫生行业形象”主题活动。医疗卫生单位的服务态度更加热情周到，服务流程更加科学合理，服务行为更加文明规范、医疗质量更加不断提高。医德医风建设得到加强，廉洁行医、拒收“红包”得到有效落实。 2.深化创先争优活动，提升党组织的综合实力。一是对照公开承诺，优化服务方式。全市各医疗卫生单位坚持高点定位，认真查找自身不足，深入开展“三争创”活动，在一线服务窗口和岗位，党员亮牌上岗，接受群众监督。二是集中抓整改，解决突出问题。医疗机构重点围绕“看病难、看病贵”，公共卫生单位重点围绕“规范化、人性化”服务，卫生执法机构重点围绕“执法为民”集中解决目前群众意见集中、社会反映强烈的突出问题，集中精力一项一项地进行重点整改。努力实现医疗卫生行业“服务好、质量好、医德 好，群众满意”的目标。三是选树先进典型，崇尚良好道德风尚。在局党组的号召下，全系统党员干部迅速掀起学习宋英同志、周江疆同志、“最美护士”孙爱莲、沈宜君同志等先进事迹的热潮，通过组织生活会、中心组学习、座谈交流、专题讨论、撰写心得体会等多种方式，增强学习效果，形成学习先进、争当先进、赶超先进的浓厚氛围。“七一”期间授予邢卫松等28名同志“优秀共产党员”称号。积极推荐创先争优群英谱人选，市委创先争优活动办公室下发关于开展创先争优群英谱推荐工作的通知后，各医疗卫生单位共上报了包括没有获得过任何荣誉，在平凡岗位上、生活中长期默默奉献、事迹感人的一线岗位党员、符合推荐范围的党组织和个人共21份材料，经过局党组筛选，把最优秀的5名党员上报市创先争优领导小组，最终我市人民医院陈芷青副院长入编创先争优群英谱。 3.组织大型义诊活动。5月12日，在全市范围内组织开展“真情大义诊，健康千万人”大型义诊活动，各医疗卫生单位选派中级以上医疗专家和护理人员共260人参加，现场免费诊治和接受咨询1万左右人次、发放常用家庭药品价值1万5千元左右，同时派发健康宣传资料近8千份。义诊活动受到了人民群众的热烈欢迎，赢得了良好的社会口碑。 4.开展“5.12”国际护士节系列庆祝活动。在“5.12”国际护士节100周年之际，广泛开展多层次、多形式的岗位 练兵、技能比赛，评选出一批先进集体和先进个人，较好地宣传我市在加强医护队伍建设方面取得的成效，共奖励76人次，奖励金额近4万元。通过活动的开展，在护理队伍中牢固树立“以病人为上帝”的服务理念，发扬“默默奉献不张扬，危难之时冲在前”的精神，树立忠于职守，爱岗敬业、乐于奉献、文明服务的护理新风尚，激励医护人员更好地为人民群众健康服务，为社会经济发展服务。 二、突出工作重点，推进卫生事业跨越发展 对于今年的各项目标任务，年初卫生工作会议已作了全面安排部署，现在时间已经过半，能否全面完成全年目标，下阶段的工作十分关键。重点要做好以下五项工作： （一）继续深化医药卫生体制改革。 医改目前已进入深水区，处于克难攻坚的关键时期，必须高度重视、强力推进。各单位要按照市委、市政府和卫生局的总体部署，一项一项抓实施、一件一件促落实，不断把各项改革措施推向深入。积极开展优质医疗、优质护理服务，落实惠民便民措施，提高服务质量，保障医疗安全，降低医药费用，减轻群众医药费用负担。 （二）巩固和发展新农合工作。 1.在巩固完善单病种定额付费基础上，实行按病种付费和按床日付费相结合的混合支付方式。通过数据采集、测算分析，与定点医疗机构沟通协商，制定按床日付费实施方 案，并组织培训实施。 2.继续认真做好新型农村合作医疗报销工作。及时正确地做好参保农民医药费用的结报工作。不断健全完善网络实时结报系统，加快与省市定点医疗机构联网，方便参合农民报销医药费用。 3.进一步加强对定点医疗机构的监管。一是督促医疗机构合理检查、合理用药、合理收费，控制医疗费用的不合理增长，提高参保农民的报销受益率。二是检查定点医疗机构是否有冒名顶替、挂床住院的病人等违规行为的发生，确保基金安全有效使用。三是深入做好调查研究，合理测算2013年度实施方案，为政府决策提供可靠依据。四是继续做好农村重大疾病救治工作，使符合条件的参合患者得到及时有效救治。 （三）推进基础设施大建设。（两大中心建设的下一步打算） （四）扎实推进民生工程。 继续实行农村改厕项目、农村孕产妇住院分娩补助等医疗卫生民生工程，做到及早谋划、抓好落实，进一步巩固行风建设成果，着力逐步解决群众最关心、最直接、最现实的“看病难，看病贵”问题，让民生沐浴和谐阳光，让农民群众得到真正实惠，让卫生改革成果更多地惠及全市老百姓。 （五）坚持党风与行风并优。 1.继续抓好创先争优工作。切实做到“五个好”（领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好）和“五带头”（带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气）。 2.抓好党风廉政建设。继续加强对工程招投标、项目建设、政府采购、药品医疗器械集中招标采购等重点领域和关键环节的监管，从源头上预防腐败。 3.抓好精神文明建设和文明行业创建活动。抓好治理医药购销领域商业贿赂长效机制建设相关制度的落实，深入治理收受“红包”、回扣、乱收费和卫生执法人员执法不公、吃拿卡要等损害群众利益的问题，提高群众的满意度，推动卫生行风建设上新台阶。 4.抓好系统文化建设。落实以人为本的理念，大力加强精神文化、制度文化、行为文化、物态文化建设，弘扬高尚的品德，塑造优秀的品格，提升整体素质，树立卫生部门良好形象。 同志们，下阶段卫生工作任务十分繁重而艰巨，我们要坚持“今日事、今日毕”，凡事抢先一步、快人一拍、赢得主动。要始终带着责任、带着压力、带着使命，干好每一天，做好每件事，让群众的就医水平一天比一天好。让干部职工的荣誉感、归属感一天比一天强。我们在市委、市政府以及上级卫生行政部门的正确领导下，同心同德谋发展，满怀激 情干事业，以优异的成绩喜迎党的十八召开。 谢谢大家。第10页 共10页