全县安全生产“六打六治”打非治违专项行动动员会讲话稿.docx

全县安全生产“六打六治”打非治违专项行动动员会讲话稿 同志们： 今天，县政府安委会组织召开全县安全生产“六打六治”打非治违专项行动动员会，目的是深入贯彻8月12日全国和全市安全生产“六打六治”打非治违专项行动视频会议精神，安排部署我县“六打六治”打非治违专项行动工作。刚才，县发改委、县公安局、县城乡建委、县交委、县安监局等重点行业部门就本行业打非治违专项行动作了安排部署，目标明确，措施具体，具有很强的针对性和操作性，我都赞同。希望大家认真学习领会，切实抓好落实。下面，我就抓好全县“六打六治”打非治违专项行动工作强调三点意见。 一、高度重视，充分认识“六打六治”打非治违专项行动对推动当前安全生产工作的重要意义非法违法生产经营建设行为无视法律法规，扰乱市场秩序，破坏资源环境，偷漏国家税费，危及百姓安全，严重影响社会稳定。严厉打击非法违法生产经营建设行为一直是安全生产工作的重点，也是一个难点。近几年来，我们始终把“打非治违”工作作为深入推进安全生产基层基础工作的重要任务，对非法违法生产经营建设行为始终保持高压态势，也取得了明显成效，但是由于经济、社会、监管等多方面原因，交通、建设、消防等一些重点行业领域的非法生产经营建设行为还大量存在，甚至酿成安全生产事故。因此，集中开展“六打六治”打非治违专项行动对确保全县安全生产形势持续稳定向好意义重大，很有必要。 （一）“打非治违”是党中央国务院、市委市政府的明确要求。国务院最近几年开展的“安全生产年”活动，都把“打非治违”作为重点工作。习近平总书记、李克强总理等中央领导同志多次作出重要批示和指示，要求各地各部门持续严厉打击非法违法生产经营建设行为。近日，国务院安委会下发关于集中开展“六打六治”打非治违专项行动的通知，市政府8月12日在全国安全生产“六打六治”打非治违专项行动视频会后接着召开全市视频会，对我市开展专项行动进行了重点部署，要求把“六打六治”作为深化“压事故、保安全”百日攻坚行动的重要抓手和贯穿今年后四个月的主要任务，切实抓好贯彻落实。 （二）“打非治违”是维护当前安全稳定局面的现实需要。当前，我们正抢抓全市五大功能区划战略调整机遇，紧紧围绕“新型工业基地、西部绿色菜都、生态文化旅游目的地、川渝合作示范区”发展定位，真抓实干、积极作为，努力推进潼南城市发展XX县区建设，经济社会实现持续快速发展，许多工作得到上级领导的高度认可、大力支持和充分肯定。其中，安全生产已连续40个月无较大以上事故发生，事故总量同比下降32.6%，为推动经济社会发展营造了安全的环境。虽然形势总体向好，成绩值得肯定，但我们绝不能有丝毫懈怠，绝不能有半点闪失，绝不能出任何乱子。要以开展“六打六治”为重点的打非治违专项行动为突破口，统筹推进安全生产各项重点工作，维护好全县安全稳定大局。 （三）“打非治违”是遏制安全生产事故的有力举措。从全国来看，今年在晋济高速公路山西晋城段发生的“31”特别重大道路交通危化品燃爆事故，造成40人死亡、12人受伤、42辆车烧毁的惨剧。其主要原因是肇事企业不按设计规定充装介质，驾驶员和押运员习惯性违章操作，车辆带病运营，运输企业以包代管。去年山东青岛“1122”中石化东黄输油管道泄漏爆炸特别重大事故，今年辽宁大连“630”中石油原油管道泄漏燃烧事故，都是城镇地面违法开挖和地下施工安全管理缺失、施工单位安全意识淡薄造成的。我县去年死亡2人的“1211”一般机械伤害事故，直接原因是从业人员违规操作所致。2010年死亡2人的“93”水上船舶碰撞事故，是货船非法载客所致。2012年“52”非法生产烟花爆竹引线案件，虽没造成事故，但其规模大、隐患突出、危险程度高，一旦发生事故，将危及周边50余名村民生命财产安全。此外，我县发生的道路交通事故也多是因违章驾驶、非法载客、无牌行驶、无证驾驶、超速、超载、疲劳驾驶等非法违法、违规违章行为导致。这些事实充分证明，非法违法行为历来是造成安全生产事故的主要原因。所以，“六打六治”瞄准的是当前安全生产工作中重点行业领域的重点问题，抓住了推进“打非治违”的关键之处，是遏制安全生产事故的重要举措。 二、落实措施，强力推进“六打六治”打非治违专项行动此次专项行动从2014年8月开始，到12月结束。分动员部署、自查自纠，集中打击整治、重点检查督查，巩固深化、总结提高三个阶段。行动中，我们要强化工作措施，确保工作成效。 （一）全面摸排，掌握情况。全县上下要立即开展一次对非法违法行为无盲区、无死角的大排查，进一步摸清辖区内、行业内各类生产经营单位安全生产情况，有效提高打非治违专项行动的针对性。交通运输要重点排查客车客船非法营运行为和无证经营、超范围经营、挂靠经营及超速、超员、疲劳驾驶和长途客车夜间违规行驶等问题。其中，交通运输企业由县交委牵头组织；道路交通路面执法由县公安局牵头实施。这里，我要特别强调货车超限超载的问题。货车超限超载既严重破坏了公路、桥梁等基础设施，又渣土随地散落、扬尘满天，严重影响环境卫生和城市形象，更容易诱发交通安全事故。公安、交委等部门必须研究可行性方案，痛下狠手，加大整治力度，确保立竿见影。督查室要对此项工作重点督查，务求取得实效。建筑施工由县城乡建委牵头，重点排查无资质施工行为和层层转包、违法分包问题。消防由县公安局牵头，重点排查“三合一”、“多合一”场所违法生产经营行为和违规住人、消防设施缺失损坏、安全出口疏散通道堵塞封闭等问题。非煤矿山和危险化学品由县安监局牵头，非煤矿山要重点排查非煤矿山企业无证开采、超越批准的XX县区范围采矿行为和图纸造假、图实不符问题；危险化学品要重点排查危化品非法运输行为和无证经营、运输，非法改装、认证，违法挂靠、外包，违规装载等问题。油气管道由县发改委牵头，会同安监等相关职能部门重点排查破坏损害油气管道行为和周边乱建乱挖乱钻问题。由县国土房管局牵头，会同各镇街加强地质灾害隐患点的排查整治。近期，我县雨水集中，极易造成地质灾害隐患，各镇街要高度重视，加强值守巡查，严格执行预案，确保人民群众生命财产安全。由县经信委牵头，全力做好工业领域安全生产工作。由县教委牵头，认真组织开展校园隐患排查治理，加强各级各类学校学生安全教育管理，坚决杜绝安全责任事故发生；加大校园周边秩序整治力度，切实为师生创造安全的教育环境。其他行业部门也要结合实际，有针对性地开展排查摸底工作，确保“打非治违”有的放矢。 （二）动真碰硬，严格执法。对“打非治违”过程中发现的问题要切实按照“四个一律”的要求，依法严肃处理：对非法生产经营建设和停产整顿仍未达到要求的，一律依法关闭取缔；对非法违法生产经营建设的有关单位和责任人，一律按规定上限予以经济处罚；对存在违法生产经营建设行为的单位，一律责令停产整顿，并严格落实监管措施；对触犯法律的有关单位和人员，一律依法严格追究法律责任。要进一步健全联合执法工作机制，充分发挥重点行业领域安全生产联席会议制度作用，强化“打非治违”联合执法，形成工作合力。专项行动期间，县政府安委会每月至少开展2次跨部门的联合执法行动。对无视政府监管、顶风作案的企业和个人，要依法从严从重惩处；对违法违规生产、储存、运输、销售行为，始终保持严厉打击的高压态势。要加强行政执法与刑事司法衔接，对涉及刑事犯罪的安全生产非法违法行为一律移交司法机关，不能有案不移、以罚代刑。 （三）跟踪督办，严肃追责。习总书记强调，对发生安全生产事故的责任单位和责任人要打到痛处，真正痛定思痛、痛改前非，有效防止悲剧重演。县政府督查室xx县政府安全生产7个常态督查组，要对镇街、部门、企业开展专项行动进行跟踪督查。对专项行动查出来的非法违法行为和重大安全隐患进行挂牌督办，限时整改。对打非治违不力，发生安全生产事故的，依法追究相关负责人责任。对专项行动组织开展不力或行动期间事故多发的镇街、部门，逐级开展约谈警示。同时，纪检监察和政法机关以及相关职能部门要通力合作，坚决打击和铲除非法违法生产经营建设行为的“保护伞”，坚决查处包庇、纵容、支持非法违法生产经营建设的政府工作人员，坚决查处因非法违法生产经营建设行为导致事故的责任人。 （四）加强宣传，营造氛围。要通过电视、报纸、互联网、广播等媒体，借助办板报、贴标语、发资料等方式，加大对“六打六治”打非治违专项行动的宣传力度，树立正面典型，引导形成良好的社会氛围。要公开举报电话，畅通投诉举报渠道，建立健全举报奖励制度，有举必查、查实必惩。要依法落实职工群众对安全生产的参与权和监督权，坚持和完善“黑名单”制度，对非法违法行为屡禁不止、后果严重的区域、行业和企业，要通过媒体向社会曝光。 三、严格要求，强化“六打六治”打非治违专项行动工作保障 （一）严格落实责任。各镇街要落实好属地管理责任，全面负责本行政区域的“打非治违”工作。从我县的非法违法生产经营建设行为发生的实情看，“打非治违”的重点在镇街和村居一级，一定要把发现、报告、第一时间查处和监督管理的责任真正落实到基层、一线，落实到基层干部和工作人员的头上，实行严格的责任制和严肃的责任追究制。各级行业主管部门要落实好主管责任，按照“谁主管、谁负责”的原则，切实担负起本行业领域专项行动开展的牵头和监管责任，及时研究解决专项行动中出现的问题，认真做好统筹协调、组织推进工作。同时，公、检、法、监察、工商等有关职能部门也要各司其职，形成“打非治违”的整体合力。 （二）务求取得实效。任何一项工作任务的完成，都是抓落实的结果。对安全生产工作，尤其是“打非治违”工作，绝不能“假、大、空”，走过场、做样子。我们安全生产战线的同志一定要忌空谈，忌浮躁。要以党的群众路线教育实践活动为契机，积极倡导立说立行、狠抓落实的工作作风。真正把安全工作放在心上、抓在手上、落实到行动上，牢牢掌控安全生产工作主动权。各镇街、各部门、各单位要把“六打六治”打非治违行动作为当前一项重要任务来抓，切实加强组织领导。党政主要领导要沉到基层，坚持带队开展检查，分管领导要亲历亲为，真知真干，及时发现、研究、解决工作中出现的新情况和新问题。企业负责人更要善于算大账，自觉加大安全投入，合规合法生产，绝不能贪图小利而非法生产，否则迟早要出大事。一方面，要广泛动员引导所有人员投入专项行动，只有每一个生产经营负责人和广大从业人员都知晓非法违法并自觉遵章守法，“打非治违”才能落到实处。另一方面，要认真开展自查自纠，对企业内部存在的违规违法行为，要自觉主动整改。 （三）统筹推进工作。再有一个月就进入四季度，既是我们收获成绩的季节，也是一年攻坚克难的关键时期。各单位要认真对照年初的目标任务，查漏补缺，积极跟进落实。要把专项行动与加强“三基”建设、隐患排查、专项整治、“四大行动”、标准化创建等重点工作相结合，统筹推进，做到思路清晰，目标明确，措施有力。同时，要坚持立足当前，着眼长远，疏堵结合，做到打击一处、整治一处、巩固一处，切实解决安全生产领域存在的各类突出问题；要提炼总结专项行动中的好经验、好做法，上升为规章、制度，着力构建“打非治违”的长效机制。同志们，“打非治违”既是攻坚战，也是持久战；既是当前一项艰巨繁重的任务，也是一项长期性、经常性工作。我们要按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，严厉打击、集中整治，进一步规范安全生产法治秩序，切实减少非法违法、违规违章行为，有效防范安全生产事故，为确保全县安全生产形势持续稳定向好奠定坚实基础。第9页 共9页