县城市广告专项规划方案.doc

县城市广告专项规划方案

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2020年4月19日
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目 录 1
第一章规划背景 3
1.1发展背景 3
1.2广告的内涵与发展趋势 3
1.2.1广告的界定 3
1.2.2城市户外广告的发展趋势 4
第二章 规划总则 5
2.1规划依据 5
2.2规划期限 5
2.3规划范围 5
第三章 户外广告现状概况 6
3.1户外广告分布总体概况 6
3.1.1面状分布广告概况 6
3.2主要路段店招设置现状 6
3.3大型户外广告分布现状 6
3.4户外广告亮化现状 7
3.5户外广告现状管理概况 7
3.6户外广告现状存在问题分析 7
第四章 相关分析 9
4.1相关规划分析 9
4.1.1<兰考县城市总体规划( -2030)> 9
4.1.2<兰考县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要> 10
4.1.3<河南省兰考县总体城市设计> 10
4.2案例分析 12
4.2.1国内其它城市户外广告规划编制经验借 12
4.2.2国际城市户外广告借鉴 13
第五章 规划策略与定位 15
5.1 规划策略 15
5.1.1兼顾整体与局部——明确户外广告的总体框架与设置原则 15
5.1.2严格控制与弹性引导相结合——分析户外广告的设置要求 15
5.1.3经济性、艺术性与安全性相结合——考虑户外广告的设置手法与注意内容 15
5.2 规划定位 15
5.3规划目标 15
5.4规划总体思路 15
5.4.1广告设置分区及导向 15
5.4.2规划设计手法 16
第六章 城市空间控制 17
6.1”面”的控制 17
6.1.1总体分区控制 17
6.2”线”的控制 19
6.2.1分级控制 19
6.2.2分类控制 19
6.3”点”的控制 20
6.3.1建筑立面的控制 20
6.3.2特殊节点的控制 21
6.3.3不同类型建筑的控制 22
第七章 户外广告亮化控制 25
7.1亮化区域 25
7.2亮化道路 25
7.3亮化强度 25
第八章 广告设施及设置的控制 26
8.1户外广告设施分类 26
8.2标识设施 26
8.3广告设施 28
8.3.1地面独立式户外广告设施 28
8.3.2建筑附属广告 29
8.3.3公共设施附属广告 30
8.3.4不同经营性质的户外广告 31
8.3.5其它户外广告设施 31
8.4户外广告设施设置的工程技术要求 31
8.4.1落地广告设施基础设计规定 32
8.4.2墙面广告设施支座设计规定 32
8.4.3户外广告设施防雷与接地设计规定 32
8.4.4户外广告设施的制作材料要求 32
8.4.5 户外广告设施的安装规定 33
8.4.6户外广告设施维护保养规定 33
8.4.7户外广告设施安全检测规定 33
8.5新媒体、新技术的应用 33
8.5.1新媒介国内外现状和发展趋势 33
8.5.2新媒介的特点 34
8.5.3新媒介主要类型 34
8.5.4新媒介的利弊 35
8.5.5新媒介在国内外的应用情况 36
8.5.6兰考县新媒介应用现状及发展空间分析 36
8.5.7新媒介在兰考县的可行性 36
8.5.8新媒介在兰考县规划设置 37
8.5.9新媒介对兰考县户外广告企业的影响 37
第九章 近期建设重点及整治措施 38
9.1近期规划期限 38
9.2近期建设的总体目标 38
9.3近期建设的发展策略 38
9.4近期建设重点 38
9.5老城区整治措施 38
第十章 规划实施建议 39

第一章规划背景
1.1发展背景
户外广告是城市的一张名片,城市品位和管理水平的高低,经过城市户外广告的品质能最直接的展现出来。一个与城市有机融合的户外广告在彰显城市品位的同时,也是对城市文化底蕴的最好体现。户外广告作为城市最普遍、最直接和最稳定的对外形象展示载体,是城市外在实体景观的重要组成部分,因此更包含了许多除广告本身商业价值之外的重要意义。
近年来,随着城市的发展,经济的增长以及新媒体技术的不断创新,户外广告进入了高速发展时期,而城市的户外空间资源是有限的,巨大的广告投放量和投放密度引发了各种各样的问题,如城市环境恶化、城市形象的破坏、城市特色的缺失、利益主体之间日益尖锐的矛盾、受众的不满等等,这一系类列的问题都源于户外广告规划和管理的不利。
户外广告作为一个直接影响城市形象,影响公众的视觉和思维,影响政府行政管理,影响人们公共安全的行业,急需建立一套科学的规划布局体系和管理体系,来保证其科学、理性和健康的发展。
兰考,作为豫东平原西部的国家级城镇示范县和省直管县。是平原地区难得的富水之地,农产品资源丰富,在过去的十年里,经济快速发展,城市日新月异,户外广告业欣欣向荣。与此同时,由于缺乏户外广告规划和管理体系,户外广告给兰考带来的问题日益凸显:主要问题如下:一方面沿街立面存在着未经审批违规设置和褪色、破旧、内容过时的门头广告,宣传牌等。另一方面:各种广告设施的大小、颜色、材质也不近相同,随着百城提质建设深入兰考大地,城市户外广告整治将被提高到一个新的战略高度。同时,广告业的发展对城市景观改造和人文景观的和谐统一也起着至关重要的作用。因此,我们将以彰显城市特色,展示历史文化底蕴和人文风采为主导;以塑造形象,运用现代规划理念打造当地城市品牌为依托;以科技为主导,突出科技、环保、节能的特色为手段,来全力打造以人为本的建筑、规划、街区、城市环境”四位一体”的地方户外广告产业。
1.2广告的内涵与发展趋势
1.2.1广告的界定
1)广告的概念
户外广告(OutdoorAdvert1sing)英文简称0D广告,指在露天或公共场所运用室外装饰手法向消费者传递信息的广告形式。根据 <中国户外广告产业上海宣言>的界定:户外广告是指为了吸引对广告商品或服务的注意,选择在户外恰当的场所并采用合适的形式,在一段时间内向公众持续展示明了的视觉信息的广告物。
广义地说,凡在户外设置或出现的广告均可列入户外广告设施的范畴,比如路牌、标牌、海报、灯箱、霓虹灯、显示屏、布幅、旗帜、遮阳伞、候车亭、气球、游船等等,也有把售货点广告和交通广告列入户外广告范畴的。户外广告的品种繁多,队伍庞杂。因此,有人把户外广告称作是与电视、报纸、杂志、广播并列的第五大媒体。
2)户外广告设施类型

随着社会的发展,新的科学技术推动户外广告不断的推新出奇。户外广告设施己不再是传统意义上的路牌、擎天柱、看板或者灯箱。它包括利用各种建筑物、城市空间设置的招牌(包括店面招牌和建筑标识)以及制作的投光灯、霓虹灯、灯箱、大屏幕显示屏、光纤照明、导光管、全息图、橱窗、布幅、气球、招贴板和布告栏等广告设施,或者利用交通工具设置、绘制、张贴和悬挂的广告等。同时,它还包括一些近年来逐渐出现在我们生活周围的新媒体,如出现在广场上的大型露天电视广告和写字楼里设立的液晶电视广告、小区公告栏广告、停车场灯箱广告、电梯广告、超市、便利店灯箱和手推车广告设施、加油站广告、体育场馆广告、急救箱广告等等广义上也被称之为户外广告设施。
1.2.2城市户外广告的发展趋势
1)新技术手段积极运用于户外广告,为户外广告设计的创新提供有力的技术支持。户外广告设施追求创新与个性,创新不但仅是外观的变化,当新技术与户外广告设施的造型、色彩、材质感等要素融为一体时,能使人们感觉到一个新时代的来临。我们将会看到一种最能不断地体现科技与艺术完美结合的景观形态。
2)户外广告的商业性盈利和功利色彩将被淡化或者说表现得不那么直接,而更加注重与环境的协调和区域形象的树立。从户外广告的表现形式上来看更趋向于多样化和艺术性,广告设施设计同时注重与城市街道、建筑、色彩、文化环境要素在各方面的相互协调。从内容上看,具有人性关怀的公益广告将更多出现在城市的空间之中,寓公共精神于户外广告之内,起到了社会教育及审美文化传播的积极作用,并经过户外广告设施这个窗口来展示城市的精神风貌。
3)户外广告分区域规划设置、合理布局,注重区域的特色塑造。户外广告设施成为城市区域文化、景观的载体,对于展现城市不同区域文化魅力有着重要的作用。如上海南京路繁华区的霓虹灯广告和香港维多利亚港湾的夜景广告,都是区域特色的展现。因此着重于看城市区域或路段适合哪种户外广告形式和设置方式。

第二章 规划总则
2.1规划依据
1)<中华人民共和国城乡规划法>
2)<中华人民共和国广告法>
3)<广告管理条例>
4)<广告管理条例施行细则>
5)<城市市容和环境卫生管理条例>
6)<河南省城市市容和环境卫生管理条例>
7)<河南省户外广告管理办法>
8)<兰考县城市总体规划( —2030)>
9)其它城市户外广告管理相关规定与设置技术规范
2.2规划期限
本次规划期限为 -2030年。
近期: -2020年;
远期:2021-2030年。
2.3规划范围
为兰考县城市总体规划确定的中心城区范围,共65.24平方公里。

第三章 户外广告现状概况
3.1户外广告分布总体概况
本次规划研究的户外广告设施,包括在城市建(构)筑物的外部空间,城市道路及各类公共场地,以及城市之间的交通干道设置(安装、悬挂、张贴、绘制、放送、投映等)的各种形式的商业广告、公益广告设施。
兰考县中心城区现状户外广告主要分布在商业区、城市主要道路、城市主要出入口等区域,总体上呈点、线、面的形态分布。
3.1.1面状分布广告概况
1)面状分布广告概况
(1)分布范围:主要以老城区为主。
(2)广告类型:以分布在道路上的立杆灯箱式和依附建筑的板块式广告居多,沿街商业建筑设有大量店面招牌。总体上看,该区域广告质量参差不齐,形式多样。其中:依附于建筑设置的广告过于密集,且规格形式不统一、整体较为杂乱,存在较大消防隐患;道路上独立或依附市政设施设置的户外广告布局零乱,密度偏小,内容、色彩、尺度不协调统一,一定程度上弱化了广告的商业宣传效果;缺少公益性广告。
2)线状分布广告概况
(1)分布范围:线状分布广告主要集中于老城区主要商业路段,其中较密集的路段有:中州路、华梁路、东明大道、华泰路、宝龙街、学院街、三义街、迎宾大道、黄河大道、惠民街、济阳大道、文昌路、东站路、文明路、平安路、中山大道、考城路、兰阳路、文体路、长兴街、顺兴街、济阳大道、玉虹街、朝阳大道、振兴街、黄河大道、裕禄大道。
(2)广告类型:
以依附于建筑的店招广告为主,其次为依附于路灯、公交车站等市政设施设置的广告,独立设置的立杆灯箱广告总体上较少,主要分布在黄河大道、裕禄大道、胜利街、考城路、中山大道等商业密集区域。部分路段店招样式及尺寸统一,效果较好,大部分店招各自为政,形式凌乱。
3)点状分布广告概况
(1)分布范围:主要分布在城市对外出入口节点处,外环路、城市主干道节点及公共开敞空间等处。
(2)广告类型:点式布局广告主要为大型立柱式广告牌、独立式广告牌、独立式LED显示屏、依附式LED显示屏及屋顶广告。其中部分立柱式广告牌占据城市道路上方空间,存在安全隐患;LED显示屏设置未考虑道路通行安全(行车视距三角形、光污染等);公益性广告牌较少;屋顶广告破坏建筑形体等问题。
3.2主要路段店招设置现状
兰考县店招设置主要集中于沿街商业密集路段,不同路段店招风格雷同,虽有局部地段店招较新颖,但总体上档次偏低,店招形式、尺度、色彩、质地等,与依附建筑整体风格不相协调,对城市景观有较大影响。
1)商业密集区店招设置现状
该区域建筑店招主要集中在1-2层,横、竖版广告混杂,店招广告大小尺寸不统一,一家店铺一般有超过一个的广告,材质用料大部分较差,部分品牌店店招较好,但未统一形式及规模,新旧交杂。
2)道路沿线店招设置现状
主要道路沿线建筑店招主要集中在底层,总体来说,旧城区店招大多材质较差、款式陈旧;新区及品牌店的店招相对质量较好、形式新颖时尚,部分品牌店一层店招、二层橱窗,整体效果较理想。
3.3大型户外广告分布现状
大型立柱式广告集中于城市主要出入口、重要交叉口附近。大型楼顶广告牌主要集中于中山大道、裕禄大道两侧的商业建筑上。新型LED显示屏近两年来大量出现,主要设置于红星美凯龙家居广场、超市等大型商业中心周边。
从数量上看:立柱式广告在 之前增长明显, 之后增长较少,原因政府认识到在城市范围内设置过多的大型户外广告对城市景观环境造成影响。LED显示屏近年增长迅速,主要分布于道路交叉口及大型商业建筑上,因其动态的宣传效果,受商家追捧。随着数量的增多,对城市造成了一定的光污染,距离交叉口过近,给车行及人行造成了一定的安全隐患。
从质量上看:大型立柱式广告质量有好有坏,缺少必要的公益性广告的投放,夜间效果单一;LED 显示屏造型过于单一,设置位置过于草率,没有预留足够的视觉空间;屋顶大型广告质量参差不齐,缺少公益性广告的投放及必要的灯光设计。
3.4户外广告亮化现状
新城区行政中心区亮化较好,主要道路如中山大道、裕禄大道等亮化较为丰富,但户外广告总体上看,城区户外广告亮化相对滞后,只有少数几条道路两侧的店招、少数几块重要道路交叉口的屋顶大板实施亮化,另外,还有分散在各处的部分宾馆、饭店、24小时便利店、娱乐场所等实施局部亮化。
当前,立柱式户外广告和建筑顶设式大牌广告的亮化以泛光灯照射为主,除核心商业区段外总体亮化率不高。LED屏夜晚亮化效果较好,但由于设置位置不当以及灯光亮度过高,部分对道路形成安全造成一定影响。标识招牌亮化类型相对较多,灯箱和霓虹灯在夜晚的亮化效果较好。
3.5户外广告现状管理概况
管理权:县城管执法局按照户外广告资源有偿使用的有关规定进行管理,城市户外广告在建设过程中要接受县城管执法局的监督;门头牌匾当前采取属地管理,按照以下要求:
1)高度1.5m2,文字高度不超过60厘米;
2)版面设计:简洁为主,除商家名称外,可酌情添加LOGO及图案;
3)不可显示经营范围及电话号码。
3.6户外广告现状存在问题分析
1)各功能片区户外广告体现的重点和主题不突出,缺少整体的导向。
整个城区大多是一些形式单一、雷同的广告画和广告语,广告的内容和形式千篇一律,各门户空间、产业园区、生活区等缺少识别性,广告没有与片区的功能定位有机结合,失去了城市环境固有的特色和内涵。
2)户外广告设施设置密度过大,对人的心理产生不利影响。
近年来,在兰考县政府的严格控制和治理下,兰考县的户外广告设施改变了原来”见缝插针”、”遍地开花”的局面,但整个城区依然感觉广告设施密集,杂乱无章,让人眼花缭乱。一些商业中心,几乎完全被广告画面所吞噬,建筑物的采光、通风等使用功能丧失,对称、均衡、节奏、韵律等形式美感被损伤。
3)户外广告设施的形式、位置设置不当,影响公共安全。
一些道路旁的巨大广告牌遮挡交通标志和公共指示标志,分散和干扰司机的注意力,影响行车安全。还有些广告设施形式简单、质量差、安全隐患多,其金属构架年久失修,缺胳膊少腿,强风一吹可能就会从天而降,影响公共安全。
4)户外广告设施的尺度、材质设置不当,影响城市空间和居民生活。一些广告设施位置不当,尺度过大,遮挡了景观视线和天际轮廓线,视觉上给人造成压抑的感觉;更有巨大广告牌遮挡阳光,影响居民居室的采光和通风;一些道路旁的广告牌的霓虹灯影响居民的生活起居,还有一些广告牌的反光对居民和行人造成干扰,妨碍行人视线,影响路人行走,从而使环境显现出无声的嘈杂。
5)户外广告设施的颜色、内容设置不当,影响城市品味的提高。广告设置制作工艺良莠不齐,有的店铺的招牌牌框以类似复合地板的块体代替,牌框表面粉刷和整体建筑整体色调明显不协调的彩色油漆;还有的广告画面设计低劣、内容粗俗、色彩夸张,给人以机械、单调的视觉感受,成为污染城市视觉环境的首要因素。
6)缺少公益性的户外广告,没有体现出兰考城市的人文精神。大多数广告设置内容以商业性为主,广告商没有按规定的时间更换公益性广告,内容上商业气氛过浓,缺少人文关怀。规划应经过加强公益性广告的规划设置,使市民得到视觉上的解放和思想上的升华。
7)户外广告设施设置的技术、媒介形式落后,没有烘托出兰考的商业宣传气氛。一些户外广告随意设置在建筑立面和街道上,擅自抢占地盘,以广告牌的投放数量争效,而不注重形式和品质的提高,到了晚上不能发挥亮化城市的作用,或者采用的照明方式不当,导致城市的商业氛围没有得到很好的体现。
8)一些现代形式的广告元素应用不当,破坏历史风貌。
兰考作为全国知名红色文化名城,随着旅游业的开发和外来文化的渗透,大量现代元素和外来元素势必会对兰考的传统本土商业文化产生冲击和对城市风貌产生扭曲、破坏。在规划确定为”传统风貌控制区”的视线范围内,一些广告设置会失去文化上的唯一性、差异性和吸引力。倘若放任这种无序的发展状态延续,必然导致城市整体风貌的混乱,进而破坏城市特有的空间文化。
究其原因,有以下几个方面:
(1)广告设施与建筑物的设计、建设、验收不同步。大多数广告设施是作为建筑的后生产物随意附加、安放上去的,破坏了建筑的形体美。
(2)广告设置缺少系统的、严谨的规划控制和要求。钢架、大牌等在建筑上随处附着,形式单一,设置密度、大小、高度等不当,影响了城市空间的整体美。
(3)城市经营的理念需要更新。经营城市是整合、发挥城市的各类要素和功能,回归城市的原来面目,而不是以牺牲城市的整体环境和服务功能为代价,简单、盲目地追求短期经济效益。
(4)审批管理的”防火墙”没充分发挥作用。长期以来,由于户外广告相关规划和有关法规不够完善,难以适应现代新兰考发展的需要,缺乏长效管理机制,导致广告设置的审批、管理工作存在一些漏洞。

第四章 相关分析
4.1相关规划分析
4.1.1<兰考县城市总体规划( -2030)>
由兰考县人民政府组织编制的<兰考县城市总体规划( -2030)>于 底经过省建设厅组织的专家评审,并与 经过省人民政府的审批。
1)城市性质
面向全国的焦裕禄精神教育基地,以板材加工、装备制造、农产品加工等为主导产业的新兴工业基地,生态宜居的综合型城市。
2)城市规模
近期 :城市人口20万人,建设用地22.82平方公里,人均114.12平方米。
中期2020年:城市人口23万人,建设用地26.17平方公里,人均113.77平方米。
远期2030年:城市人口61万人,建设用地65.24平方公里,人均106.96平方米。
3)战略目标及措施
(1)战略目标
目标一:具有相当区域经济地位和较强吸引力的区域性中心城市。
目标二:功能结构合理、空间形态良好、可持续发展的新型城市。
目标三:基础设施完备、社会服务设施完善的现代化中等城市。
(2)战略重点
强化工业支撑,保障城市经济活力;
壮大城市规模,带动县域联动发展。
(3)战略措施
①强化中心城区的中心职能,增强其区域的龙头带动作用。以县域城镇体系规划为框架,突出其经济职能,以产业集聚区和商务中心区建设为抓手,工业立市,积极发展商贸、金融、科技、文化等综合服务业及房地产业,加快产业及人口积聚、加强中心城的凝聚力和辐射力。
②突出城市特色,充分利用城市历史风貌及自然元素,营建城市生态绿化系统,展示历史文化风貌,提高城市品位及优化城市环境质量。
③优化城市空间及功能结构,为城市可持续发展创造条件。
④完善城市基础设施及社会服务设施,创立现代化城市。
⑤树立经营城市的理念,确保城市快速健康发展。
4)城市发展方向
空间发展方向为”西进、南拓、北展、东控、中优”。
西进:发展城区西部空间,延续中山路城市西向发展轴线,以商务中心区为核心,向西扩展城市空间。
南拓:跨越陇海铁路,城市空间向南拓展,建设产业集聚区,优化完善产业功能,强化产城互动发展。
北展:加强中原油田生活区与兰阳河之间的联系,适度展开城北用地空间,使原来孤立于主城区的中原油田生活区融入整个城市空间,成为其有机组成部分。
东控:东部地形低洼,东向的经济吸引相对较弱,控制城市空间向东发展。
中优:优化土地使用功能,整合土地资源,更新老城区;改进居住环境,完善公共服务配套设施和基础设施。
5)城市空间发展策略
(1)强化中心,培育服务平台
做强中心城区,合理布局城市空间,以商务中心区和产业集聚区的建设为先导,优化、完善城市功能,增强城市综合承载能力,满足区域发展的需求。
(2)联动外围,构筑开放格局
构筑开放格局,建立城乡间便捷的交通联系。同时应构建城镇和农村合理的职能分工,更好的实现城乡互动、融合发展。
(3)互补互动,缔造有机复合
疏解老城区过于繁杂的功能,提升老城区的环境质量,完善公益性用地布局;新城区承接老城区功能转移,新老城区有机复合。
(4)水城融合,塑造生态特色
突出”水安全、水资源、水环境、水生态、水景观以及水经济”六水融合,充分发挥水系建设对城市发展的支撑作用,突出城市生态特色。
6)规划结构
中心城区规划结构为:”一环、两带、两轴、四区、多中心”。
一环:是指由公路组成的城市外围环路。
两带:是指沿兰阳河建设的绿化休闲景观带和城市中部的陇海铁路生态防护带。
两轴:是指南北向裕禄大道和迎宾大道发展主轴、东西向兰阳路发展主轴。
四区:是指被兰阳河和陇海铁路线分割而形成的北、西、中、南四个城市组团。
北部组团为特色文化区,位于兰阳河以北,该区以中原油田生活区为基础,以干部学院为核心,是兰考县独具特色的文化区,规划安排居住、教育、行政办公、文化、体育、旅游服务等城市功能。
西部组团位于黄河路以西、陇海铁路和兰阳河之间,该区域是兰考县未来重点发展的区域,主要安排居住、商务、商业、教育等城市功能。商务中心区是该区域的发展核心,规划使其成为集科教、住宿、餐饮、文化、休闲于一体的现代服务业集聚区,也是中心城区承东启西、承上启下的功能区,老城区西进的先锋区。
中部组团位于黄河路以东、陇海铁路和兰阳河之间,该区域是兰考县的老城区,也是重要的生活区,规划经过旧城改造等途径,提高公共服务设施的规模和质量,打造兰考县的综合中心。
城南组团位于陇海铁路以南,依托产业集聚区和高铁站拓展形成。规划将产业集聚区建设成为产业特色鲜明、物流兴旺、配套齐全、环境优美、交通方便的多功能复合区,打造成为河南省重要的装备制造业、农副产品加工业、纺织服装业基地;将高铁站区域建设成为展示城市形象的窗口和综合交通枢纽。
多中心:是指老城区综合中心、北部文体综合中心、南部高铁综合中心。
4.1.2<兰考县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要>
1)发展目标
综合分析宏观发展环境和发展条件,”十三五”期间,兰考县将围绕”四个兰考”建设,勇于创新、敢闯敢试,努力实现”率先脱贫、全面小康,争当全省县域发展排头兵”的目标。
(1)经济高速稳健增长。加快信息化、新型农业现代化和新型工业化的深度融合,大力发展两大主导产业集群,着力发展战略性新兴产业,强化现代服务业的支撑功能,优化产业结构,保持经济稳健增长,经济增长速度在全省县域保持领先水平。全县生产总值年均增速10%以上,达到380亿元;规模以上工业企业增加值年均增速13%以上,达到160亿元;固定资产投资年均增速19%以上,达到360亿元;社会消费品零售总额增速13%以上;公共财政预算收入年均增速15%以上,达到26亿元,农村居民人均可支配收入和城镇居民人均可支配收入增速13%以上。
(2)新型城镇化稳步推进。抓住国家新型城镇化综合试点机遇,全面推进城乡一体化体制机制改革和农业农村改革,加快智慧城市建设步伐,城镇化率年均增长速度领先河南省各县(市),2020年城镇化率达到60%。优化县域城乡规模结构、等级结构、职能结构和空间结构,不断完善现代城乡体系,基本建成地区副中心城市。
(3)居民幸福指数不断提升。加速信息化与综合交通、能源供应、水利工程和市政工程等基础设施的深度融合。推动绿化工程,优化城乡生态格局,建设美丽兰考。”十三五”期间,在巩固国家园林城的基础上,建成全国文明城、全国双拥模范城、全国旅游标准化试点县、国家卫生城、国家生态文明建设示范县,切实提高城乡公共服务供给水平,提高社会保障水平,提升居民幸福指数。
2)发展措施
(1)调结构优布局,构建特色产业体系;
(2)推进新型城镇化,构建现代城乡体系;
(3)创新机制体制,优化发展环境;
(4)增加公共服务供给,保障和改进民生;
(5)加强和改进党的领导,全方位保障规划实施。
4.1.3<河南省兰考县总体城市设计>
1)城市设计指引:生态宜居、中心城市、红色文化、丝绸之路
强化轴线、引领空间、绿联四心、提升品质
2)总体空间结构:”一环二轴四心五区七穴”
一环: 连接四心之间的生态环廊;
二轴: 东西、南北城市发展主轴;
四心: 县级、区级中心;
五区: 金木水火土五大区。金:商务休闲区;木:行政文化区;水:老城区;火:产业集聚东区;土:产业集聚西区;
七穴: 城市双修新七穴,七小组团景观核心。
3)兰考特色是核心:引黄绿廊深入城区,传承黄河文化、弘扬焦裕禄精神,以慢行系统串联、活化该精神。
4)建筑色彩
总体色调为暖白暖灰色调, 让人放松愉快。
(1)金:商务休闲区——该区主要职能为区域性现代服务业中心、商业服务中心、商务中心、中心城区综合生活服务空间。主要色调应以白色、暖白、浅灰色为主。
(2)木:行政文化区——该区主要职能为县政治中心,城区对外窗口区。建筑主要色调应以 浅灰色、白色、浅灰绿色为主;结合海绵城市专项规划与城市双修的理念,要求行政办公等公共建筑采用屋顶绿化。
(3)水:老城区——该区主要职能为县城滨河生态宜居区(老城改造后)。主要色调应以灰白色、青灰色为主。
(4)火:产业集聚东区——该区主要职能为机械制造等重工业为主导的集聚区。主要色调应以暖白、暖灰、暖黄、砖红为主。
(5)土: 产业集聚西区——该区主要职能为恒大家居建材、食品深加工等为主导的集聚区、及其配套居住区、公园、商服等。主要色调应以暖白、暖灰色为主。
5)道路风貌
(1)道路慢行系统宽度不小于3米,结合道路两侧绿化带整体设计。
(2)道路两侧休闲性质绿化带内可设置报刊亭、电话亭、休息座椅、健身器具、城市雕塑等街道家具和设施,以创造富有趣味的、人性化的慢行活动空间。(上述设施建议结合公交站点集中布局)
(3)沿城市道路两侧建筑,建筑外墙退让绿化带距离不小于5米,建筑悬挑的构筑物正投影不得进入绿化带范围。大型公共建筑主要出入口一侧,建筑退让绿化带距离不得小于10米。
(4)沿主要城市街道建筑应保持街景立面的连续性,且不得设置围墙等硬质隔断。
(5)当沿街的建筑”街墙”长度等于或超过80米时,建议对立面的形式进行变化。包括:形成多栋建筑组合的形式,建筑之间留出公共通道,宽度不应小于7米。
6)城市夜景——流光溢彩、魅力兰考
夜景照明以滨水公共空间、城市轴线和片区中心为主,突出滨水的特色和兰考文化,灯具选择上以简洁大方为主。南湖公园、行政办公核心区、焦裕禄干部学校、商务休闲中心一带为重点照明区域,突出夜景的独特魅力。商业街夜景凸显商业街的热烈氛围。公园及公共绿带上满足一般照明即可,公园的主题部分加强照明,灯具选择结合趣味性。其它区域以满足一般照明为主即可。在规划区的主要道路两端布置路灯,路灯以50——200米为距离点布置,在产业集聚区稀疏布置,在老城区、行政办公区以及商务休闲区稍密布置。整体照明在满足一般照明的要求基础上突出主题标志景观即可。
7)景观结构
一心、三核、多节点、两轴、三廊、六绿带
”一心”指城区主轴线交叉节点;”三核”指城区内的核心景观点;
”多节点”指城区内的多个人文景观节点和生态景观节点;
”两轴”指裕禄大道和中山路两条景观轴;
”三廊”指两条黄河文化水廊和一条红色文化绿廊;
”六绿带”指城区内沿河流和道路形成的绿化景观带。
8)道路景观体系
六种道路景观界面交互共生:按照周边用地性质将道路分为滨水休闲道路、景观林荫道路、商业游览道路、生态厂区道路、总部办公道路以及居住区道路六种类型,每类道路的景观界面各具特色,道路体系又融会贯通,共同构建出”组团+网络”的道路结构模式。
(1)滨水休闲道路界面:滨水休闲主要以木质栈道或硬质步道水岸为主,配合阶梯式的休闲绿地空间,绿地空间尺度相对较大,能够种植大量植物以形成绿色生态水岸,成为人们散步、健身及亲近自然的最佳场所。
(2)景观林荫道路界面:景观性道路的绿地休憩空间较大,包含公共绿化及步道停留空间,在较平坦的草坪上放置景观雕塑,形成视觉焦点。另外,铺地选用自然的材质,与周围的绿化融合在一起,体现自然生态的风格。
(3)商业游览道路界面:将商业地块旁边的步行道空间与广场空间相结合,配合用地性质划分成多块不同功能的区域,确保较大的广场空间,为广场使用人群提供商业展示、等待伙伴、购物休憩等活动的场所,同时起到分流人群、隔离行人的作用。
(4)生态厂区道路界面:生态厂区道路界面以呈现简洁现代的风格为主,行道树选择大冠幅的乔木,铺地运用灰色调,给人简洁明了的感觉,与厂区性质相呼应。另外,可采用移动花坛点缀、分隔步行空间,丰富步行空间层次。
(5)总部办公道路界面:融合步行道路空间与广场空间,经过树列隔离出多重性质的空间,为集会交流、休息娱乐提供相应的场所和设施。设置景观小品,如水景、树池、雕塑等丰富空间活动,铺地色彩与办公建筑风格相协调,采用现代化、形式多样化的材料,如金属、LED灯带等,突显办公步行街现代、时尚和多样化的特点。
(6)居住区道路界面:在居住区与城市道路之间设置休闲绿化带以隔离交通带来的噪音和粉尘,为人们营造一个独立、健康、生态的居住环境。在绿化带中采用暖色材质,如木栈台、卵石铺地、板岩汀步、塑胶铺装等,设置儿童嬉戏、健身活动及休憩交流区域,以满足居住区不同人群的活动需求,打造温馨、人性化的生活社区。
9)滨水景观体系
”一源两带十二湖十二脉”:利用黄河水源,结合城区内现有河道干渠、坑塘水面,形成”一源两带十二湖十二脉”的水系结构布局。”一源”指二坝寨引黄调蓄工程;”两带”指兰阳河、四干渠两条滨水景观带;”十二湖”指金牛湖、金花湖、金沙湖、南湖、兰阳湖、麒麟湖、兰湖、桐湖、凤泉湖、凤鸣湖、青莲湖、青阳湖;”十二脉”指兰阳河、汶水河、饮泉河、福泉河、浚仪河、四干渠、迎宾河、青阳河、清涧河、东城河、金兰河、五干二支渠。
按照距离城区的远近和使用人群的活动需求,将滨水空间分为城市广场型滨水空间、混合活动性滨水空间以及自然生态型滨水空间三种类型。城市广场型滨水空间位于城区内部,旨在为使用人群提供亲水活动空间,满足人群的亲水习性;自然生态型滨水空间多位于城市郊区,旨在为动植物提供栖息场所,同时为使用人群提供郊野体验场地;混合活动性滨水空间是介于二者之间的一种滨水空间,既保证滨水空间的生态性,又能为人们提供所需的活动场所。
4.2案例分析
4.2.1国内其它城市户外广告规划编制经验借
1)北京市
北京是首都城市,对户外广告设置的管理采用审批制,即按法规经过审批、许可来控制户外广告设置。
(1)法规规范
北京市制定了<北京市户外广告设置管理办法>、<北京市户外广告设置规范>、<北京市牌匾标识设置管理规范(试行)>等法规规范。
(2)规划设计
由于缺少一个统一的规划,虽然北京市的管理部门对每个户外广告都进行了认真的审批,但缺乏整体性,存在一定的片面性。现在,北京市政府根据城市风貌、格局、区域功能等编制了<北京市户外广告设置专业规划>。 
2)上海市
上海是中国对外开放程度较高的重要城市,其户外广告法规比其它城市更严密、更完善。
(1)法规规范
上海市制定了<上海市户外广告设施管理办法>、<户外广告设施设置技术规范>,包括户外广告设置管理的重要地区和重要道路范围、户外广告设施设置技术规范等内容。
(2)规划设计
上海市编制了<上海市内环线以内地区的广告阵地规划>,包括内环线以内城区的8个重要区域、19条重要道路(基本涵盖了市区的主要地区)的户外广告规划,对广告的类型进行了分析、分类、定向,确定特定地区广告设置的功能和形式要求,提出户外广告指定性指标和户外广告指导性指标两大指标体系。上海市在规划编制中运用了领先的GIS技术,经过将卫星航测图片与规划紧密结合,直观、形象地表示出设计构思和体现设计效果。在指标体系的设计过程中,上海市还引进了法国郎克罗教授为法国政府规划部门研制的色彩分析方法,解决广告色彩与环境协调问题。该规划是国内第一次大规模的、深入细致的户外广告设计与研究,具有一定的探索性、创新性和先进性。
3)广州市
广州市是广东省会城市,人流、物流高度集中,户外广告量大、面广,一直以来对户外广告设置的管理制度也是审批制。
(1)法规规范
广州市颁布了<广州市户外广告管理办法>、<广州市招牌广告设置管理规定>、<广州市户外广告设置技术标准>、<广州市户外招牌设置技术标准>等 。有别于其它城市的是,广州市将户外广告和招牌广告的设置管理分开,分别制定管理规定和技术标准,这有助于细化管理。
(2)规划设计
广州市改变以往的做法,对一些重点地区的户外广告设置进行详细规划和设计。规划部门组织了广州市8家户外媒体公司,对广州市8条主要路段的招牌广告和户外广告设施进行规划整改,形成的方案成为广州市广告报批的参考数据,如<广州市珠江岸线户外广告设置规划>等。尽管规划受当时特定环境的制约,进行规划的路段只是广州市总路段的一小部分,但毕竟还是迈出了第一步。
4)深圳市
(1)法规规范
深圳市制定了<深圳经济特区户外广告设置指引>、<深圳市招牌广告设置指引(试行)>等。
(2)规划设计
深圳市主要采用实例范本,对各广告的分类和位置做出规定,并对具有特殊意义的地区的户外广告设置进行规划设计验证,提出改造原设计的措施。其规划设计达到了局部城市设计深度,特点是详细、具体,并能与城市设计相结合。
以上城市户外广告设置的基本情况反映出当前户外广告规划编制仍处于探索状态:法规渐趋完善,规划编制相对滞后;同时也反映出户外广告设施设置规划有别于其它规划,具有特定的社会性、综合性、广泛性。
4.2.2国际城市户外广告借鉴
欧美等一些发达国家根据不同城市的历史文化发展进程,结合各自城市所处不同地理位置以及自然生态环境的可持续发展特点,研究适合本国城市及与之相应的符合环境规划美学的视觉传达规律,制定有利于市民简约执行城市标准化设施应用方法的指示系统,在相关法律的维护中得以有效实施,为许多城市建设管理创造了良性循环的高效率运作程序,对户外广告设置的具体规定及管理措施也比我们具体详细,在艺术性、创造性及城市环境的融合方面也比我们要成熟,有很多经验值得我们借鉴。户外广告的发布品牌已由原来FMCE(快速消费品)类产品扩展到众多行业。过去户外媒体被认为是只用于宣传类似啤酒、化妆品、婴儿用品等,但现在情况已完全改变。户外休闲活动的增多,高新科技的发展及其在户外媒体的广泛运用,户外广告创意不断提升,使得广告更加注重户外广告的快速传播效果,逐渐将目光转向户外。根据全球最大的户外媒体公司Clear Channel的统计,在国外户外媒体发布比重最多的行业是食品饮料、媒体娱乐、零售业、电信、汽车、商业服务等十个行业。
1)美国:法律管得严,自律标准高
美国的户外广告虽然看起来多而杂,但五花八门的广告被安排得有条不紊,其设计与规划也与城市景观相得益彰,这同政府的严格管理不无关系。美国联邦政府立法规定了户外广告设施设置的地点、尺寸和内容。对于地点,联邦政府确立了两大原则:第一,广告不能对行人和司机造成干扰;第二,要保护和改进城市的面貌。因此,在建筑物楼顶上,隧道、桥梁、码头周围1000英尺内