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在某县“三查三看”教育动员大会上的讲话 同志们： 为进一步推动创先争优活动、学习型党组织建设深入开展，实践好省委个人形象一面旗、工作热情一团火、谋事布局一盘棋主题实践活动，根据市委部署和要求，县委决定以股所级以上领导班子和领导干部为重点，在全县乡镇以上机关、人民团体、事业单位、国有企业及其工作人员中开展三查三看教育。按照县委的统一部署，今天上午召开动员大会，目的就是要让同志们掌握三查三看教育的重要性、目标要求以及三查三看教育的工作方法，使整个教育活动既能达到提高干部职工素质、适应形势任务发展的需要，又能促进xx在调结构、转方式过程中增强发展新优势;同时，也启动我县的建设学习型党组织活动。这次全县股所级以上干部三查三看教育动员培训会，乡镇只留一名副职领导在家处理日常事务，县级各机关、县直部门单位正副职领导全部参加，还扩大到乡镇站所XX县区直部门二级单位，这说明县委高度重视这次教育，下决心抽出时间把大家聚在一起，目的就是为了更好地结合各自工作实际，认真分析研究解决好各自的问题，希望与会的同志思想上高度重视，纪律上严格遵守，带队领导认真负责，在整个会议期间自始至终保持良好的精神状态。下面，讲四点意见： 一、充分认识开展三查三看教育的重要性 （一）三查三看教育是适应形势和任务发展的需要。研究任何工作都必须要研究形势，尤其对领导干部来讲，这是工作当中的重要原则之一。全球已经进入了后危机时代、后工业化时期，在这一时期，世界范围内的竞争更加激烈，国家与国家、地区与地区之间都展开了白热化的竞争。自二战结束，美国在经济上、军事上一直保持霸主地位。进入二十世纪90年代后，随着经济一体化的发展，区域联合发展、新的大国崛起，正在改变着这个格局。尤其是国际金融危机以后，新一轮的竞争更加剧烈，不论是新崛起的大国也好，还是美国也好，或者是像欧盟之类的联合体，都选择了在下一轮经济竞争中自己必须抢占的制高点。就中国而言，改革开放30年来，我们进行了经济体制改革，释放了生产力，中国的经济地位大大提升，出口额去年超过德国，成为世界第一出口大国，今年经济总量将超过日本，成为世界第二大经济体。但我们属于出口外向型经济，出口占到整个经济总量的60%。国际市场一有风吹草动，国内的经济就将出现问题。就拿这场影响世界的金融危机来讲，我们作为世界的加工厂，率先在危机中复苏。但企业加工厂90%是贴牌，我们只赚得加工费而已，效益并不高，钱被西方发达国家赚了。这就是我们面临的实际，也就是说，我们的竞争是靠耗资源、耗环境和廉价的劳动力，虽然形成了世界加工厂，但这个现状难以长期维持下去。所以中央提出要调结构、转方式，目的就是要更好地参与世界竞争。这为我们现代化的发展方向定了调，这又是一次深刻的变革。与第二次经济体制改革不一样，这次发展方式的变革，对各级领导干部来讲也将是一场考验。云南确定了建设绿色经济强省、民族文化强省和中国面向西南开放的桥头堡的两强一堡思路作为调结构、转方式的抓手，保山确定了争创中国沿边开放试验示范区作为调结构、转方式的抓手，xx该怎么办。在经济体制改革过程中，落伍的就是现在的欠发达地区。过去毕竟成为了历史，现在新的机遇对大家又是平等的，后发者有后发者的优势。面对这样的形势、任务，需要各级领导干部认识要到位，要有责任感、紧迫感、时代感。要站在这样的高度来看待三查三看教育，如果我们能把问题解决得好一点，步子迈得有力一点，xx就会在新一轮发展中走在前面。过去了的，我们不要怨天尤人；把握不住现在，就会丧失发展机遇，就是失职。 （三）开展三查三看教育反映了我们党的建设重要经验的要求。我们党在每个重要的历史转折时期，对我们的干部都要认真组织起来，进行培训，从而实现思想的统一、行动的统一。延安整风运动，为解放全中国奠定了思想基础、组织基础；十一届三中全会以后开展的真理标准大讨论，为经济体制改革扫清了思想上的桎梏，实现了工作重点的转变，推动了我国国民经济几十年的快速发展。这次调结构、转方式又是一次重要的转折。党的建设要适应它，为它服务，xx的各级领导班子和领导干部在思想上、认识上和工作方式上就要适应这种转折。所以就需要静下来，用一定的时间，采取一定的形式，解决好思想认识上的问题。这样我们的转折才会快，转折、发展这个关系才会处理得好，最后才能加快xx发展、提高发展的质量。 二、三查三看教育的基本要求 （一）在学习自觉性上要有新提高。学习是我们党长期以来对各级领导干部的基本要求。今年，中央结合新形势又作出决定，提出要把各级领导班子和组织建设成为学习型领导班子、学习型组织，把领导干部培养成为学习型干部。今年以来，中央采取各种形式大规模培训干部，根本原因就是面对新形势、新任务，我们的干部不懂的东西很多，不适应的方面也很多，要靠自觉的学习来适应形势和任务发展的需要。这个时期的工作比任何时期要复杂，困难比任何时期要多，对我们的领导干部的考验是十分严峻的。面对这样的困难和形势，我们只有老老实实学习，静下心来思考问题，才能找到行之有效的解决方法。这里的学是要认真的学，不是停留在口头上、报告中、会议上，而是要落实在工作过程中。只有坚持长期学习，思想才能够常新；只有思想常新，工作才会有活力。这样随着工作的发展、年龄的增加，一个人的思想境界才会提升，也才能增强自身的免疫力，才能抵御各种腐蚀。因此，县委希望各级领导把学习当作工作的内容来对待，随时要有自己对工作不适应的紧迫感，从而要求自己、约束自己努力学习、认真学习。 （二）在贯彻民主集中制上要有新进步。民主集中制是我们党的重要原则，实践证明是适应当前工作需要的，关键是要把民主和集中的关系处理好。在这次学习中，就民主集中制的内涵、本质和要求，要重新学习、重点学习，重新进行理解。在工作中，一些同志在作决定的时候往往个人代替了组织。行政首长负责制，不是个人说了算。行政首长负责制是听取大家的意见，并经民主讨论后，对大家意见进行集中后再进行决策。但在实际运行中，对大额预算外资金使用、招商引资土地价格优惠及土地出让金减免等重大问题都要提交会议，集体研究决策。同时，在工作中，也发现集中处理不好、集中得过多的问题，不该上会的要上会，致使工作效率低下。这些问题在民主集中制的运行、运用、落实当中，都不同程度存在。 （三）在为人民服务宗旨的实践上要有新成效。为人民服务是我们党的宗旨，我们国家政权也构建在这一宗旨上。我们执政党没有自己的利益，只有人民的利益。代表人民、为了人民，在不同的历史时期、不同的条件下都不会变。通过这次教育，我们要看脱离群众的问题有没有很好的解决。也就是说，只对上负责不对下负责的问题还存不存在，对人民群众的感情在新的历史条件上是深了还是疏远了，坚持群众路线、密切联系群众做得如何，这些都要解决好。当前，有的领导干部不愿意深入基层，喜欢高高在上，喜欢发号施令，不愿意听听基层的声音，和基层交流思想。作为一名领导如此，久而久之，是很危险的。人的蜕变是从思想蜕变开始的，因此这次教育中，在全心全意为人民服务方面要有新的成效。 （四）在执政能力上要有新提高。执政能力包括执政党对自身建设的能力，也包括领导和推动经济发展的能力、推动文化发展的能力、推动社会发展的能力。说具体点，在调结构、转方式的过程中，体现在执政能力上就是要看转变得快不快、效果好不好。这次教育过程中，要围绕完善工作思路，改进工作措施，把这个问题很好地解决一下。现在形势变了，我们还不变，那我们就会跟不上时代的发展，就会使一个地方的发展失去机遇。这个变就是对的要坚持，不全对的就完善，没有想到的、新提出来的就加上，而不是单纯的否定，是否定之否定而后肯定的过程，是在原来的基础上的新发展、新完善，不是割断历史，建空中楼阁。 三、三查三看教育的指导思想、目标任务以及方法步骤 （一）指导思想 以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，认真贯彻党的十七大、十七届四中全会、省委八届八次全会、市委二届七次全会XX县区委九届七次全会精神，围绕调整优化经济结构、转变发展方式、实现又好又快发展，深入推动思想解放，强化发展意识、责任意识、实干意识、廉政意识，着力改进作风、解决问题、提高能力、健全机制，努力建设善于领导科学发展、奋发有为、堪当重任的各级领导班子，着力打造改革创新、求真务实、勇于担当、公正廉洁的高素质干部队伍，为xx加快科学发展提供坚强保障。 （二）基本原则 坚持解放思想、与时俱进的原则。在整个教育活动中，要有一种宽松的氛围。为什么要进一步解放思想，是因为我们面临着新形势和新任务，也就是积极推进调结构、转方式。在调结构、转方式中，如果我们的思想不先转、先调，我们的行动就会受到影响，我们就会错失发展良机。在教育活动中，就是要结合各个单位各个地方的实际畅所欲言、交换意见、进行讨论，从而达到思想统一的目的。 坚持批评与自我批评的原则。在整个教育活动中，各级领导班子和领导干部要学会拿起批评与自我批评这个武器，解决我们自身和班子存在的这样那样问题。这些问题的解决需要互相帮助、互相提醒。在我们的班子当中、干部队伍当中尤其是年轻干部，这方面的锻炼机会少，批评自己可以，批评别人、批评单位的工作没有勇气。明知不对少说为佳，这是个普遍性的问题。当一把手的，天天只会表扬人、赞许人，用这种中庸之道、老好人主义去领导一个地方、一个单位的发展，不出问题都难。是非不辨，好歹不分，这不是对组织、对同志负责的表现。一把手在开展批评上，要讲党性原则，也要有大无畏的精神。作为一个称职的一把手，敢担当责任的一把手，在是非面前不糊涂，在大事面前更不能糊涂。这次教育活动，从某个角度讲，就是考验每个一把手会不会用批评与自我批评这个武器的能力。只有会运用的人，班子才带得好，而且才有活力，同志们在一起共事才会团结和谐。 坚持自我教育和正面教育为主的原则。鼓励党员干部加强政治理论和业务知识学习，增强领导干部自我教育、自我提高的内在动力，不断提高政治理论修养、作风和纪律修养，保持政治上的坚定性、道德上的纯洁性、纪律上的严肃性和品质上的先进性。 坚持推动科学发展的原则。在整个教育活动中，这条原则都要得到很好的体现。既要搞好教育，又要实现全县经济社会又好又快发展，圆满完成今年年初确定的各项目标任务。不能因为教育影响了当前工作，而是要通过教育，使思想觉悟得到提高，精神面貌得到转变，工作和学习热情得到提高。 （三）目标任务 要全面掌握三查三看教育的内容。 一是查作风。看学习，就是看组织和个人在学习上做得怎么样；看团结，就是看班子团结的情况如何，看个人在班子的团结上怎么做；看务实，就是看工作上是不是踏踏实实，认认真真抓落实；看创新，就是看单位、个人在工作中围绕创新做了些什么，是全市系统性的创新还是在县内的创新；看守纪，就是要看工作当中民主集中制、党风廉政建设责任制执行得怎么样。xx各级领导干部，尤其是在坐的各位在新形势下要把廉政工作做得更好。要看到xx经济快速健康发展，干部队伍特别是重要岗位的干部不能出问题。 二是查工作。要看看工作的思路、措施和发展成效。各乡镇有各乡镇的工作思路，各部门有各部门的工作思路，要通过这次教育再查查思路对不对。市上初步提出了要实施生态立市、改革开放活市、文化旅游名市战略，过去我们提四大战略，但是结合三查三看教育，四大战略提法是否全面。结合云南建设绿色经济强省和保山争创中国沿边开放试验示范区的要求，生态问题就要考虑了，是否要考虑生态立县；还有靠什么来强县，通过近几年发展实践证明，可能只有工业才能强县，这就需要不断完善。既然工业才能强县，就要突出工业这个重点。这些都要大家一并讨论。各乡镇具体如何考虑，都要查一查。在工作措施上，要看在推动科学发展，调结构、转方式上，目前运行的措施对不对，建立的机制符不符合全新的要求。不论是组织工作，还是行政措施，都要很好地结合实际来看，不适应的要修改、要完善。看发展水平，就是要看一看九五、十五以及到十一五结束，xx的发展位次变化情况。审视我县近年来的发展历程，纵向来比，形势喜人，主要经济指标连续四年保持了两位数的增长；但横向来比，在全省129个县中，部分经济指标排位后移，仍需加快发展。2009年，xx的gdp居全省第87位，与上年持平；地方财政收入居全省第103位，与上年相比后退4位；地方财政支出居全省第60位，前移了21位；固定资产投资居全省第104位，前移了3位；农民人均纯收入居全省第84位，后退了5位；农业总产值居全省第52位，前移了3位；粮食总产量居全省第45位，后退了1位；烤烟总产量居全省第27位，前移了3位；甘蔗总产量居全省第22位，后退了2位；油料总产量居全省第32位，前移了3位；肉类总产量居全省第40位，后退了4位；工业增加值居全省第103位，前移了4位；社会消费品零售总额居全省第76位，后退了1位；职工平均工资居全省第69位，前移了23位；人均生产总值居全省第107位，后退了1位。县级要比一比，乡镇也要互相比一比，看看九五、十五及当前的位次，是后退了还是前进了。县直部门也一样要放到全市去比一比。只有比才能看出差距，只有比才能对自己的不足做到心中有数，只有比才能够找得出应对的措施来，最后比出动力来、比出干劲来，比、学、赶、帮、超才有目标。 三是查项目。要看项目储备多不多，看项目的大小、优劣；要看服务，就是看服务意识强不强，服务水平高不高，服务的工作措施是否完备；要看一看项目建设推进速度是快了、慢了，还是一般；要看项目实施的效益怎么样。 （四）三查三看教育的参与对象 全县乡镇以上机关、事业单位、人民团体、国有企业单位及其工作人员；股所级及其以上领导班子和领导干部为重点对象。 （五）方法 三查三看教育要和创先争优、建设学习型组织以及三个一主题实践活动和向郑垧靖同志学习结合起来，也要和深化项目推进年活动和开展行政效能提升年活动结合起来。三查三看教育是创先争优活动的载体，要通过这一教育把创先争优活动引向深入。希望在组织领导教育的过程中，不能形成两张皮，要做到两促进、两不误。也就是说，开展三查三看教育要促进好、推动好当前工作，使当前工作完成得更好。检验三查三看教育成效如何，其中当前工作的完成情况也是一个重要内容。当学习教育活动与工作有矛盾的时候，要解决好，教育要搞好，工作也要搞好，个人因工作延误的学习内容要补回来。 （六）步骤 三查三看教育，具体分为三个阶段。 第一阶段。思想发动、学习提高。这是整个教育活动的前提，是思想基础。这个阶段的工作，看似虚功但要实做，就是态度要端正，要有学习的自觉性。通过今天的动员，对这次教育的重要意义要充分认识，为什么重要要一清二楚。这次教育活动要达到五个方面的要求，并通过一定的形式组织验收，不是说过就算了。教育的原则、具体内容和要求、方法步骤等都要明明白白。如果领导不重视，所在单位的三查三看教育就成走过场。由于领导个人的失误，把时间浪费了，还得要补课。从学习来讲，就要认真，自学学些什么要清楚。一把手要率先读，不要到第一阶段结束，一抽查才发现该读的没有读，如果这样就要查明原因。大家不要认为指定的学习篇目过时了，矛盾论、实践论永不过时，这些都是解决世界观、方法论的问题。好多干部一说就侃侃而谈，一做则差别太大，差距在哪里，就是世界观和方法论上的差距。磨刀不误砍柴工，这就需要老老实实静下心来学习。同时，党委工作方法、为人民服务、党的三大作风和胡锦涛总书记、XX省委白恩培书记、秦光荣省长关于调结构、转方式的讲话，以及中央作出的建设学习型党组织的决定、廉政准则的规定、在基层党组织和党员中深入开展创先争优活动的决定XX县区委关于开展三查三看教育的实施方案等等，都要认真学。在学习中还要深入开展讨论，撰写学习心得体会，互相交流。真学还是假学、真理解还是半理解、真应用还是假应用，这些都不能马虎。 第二阶段。听取意见，查找问题。听取意见、查找问题是整个教育活动的关键环节。在查的过程中要广泛听取党内、党外、上下级的意见。要在采取不同形式听、自己查的基础上进行综合分析，找准原因。比如查出工作思路不准确、工作重点不突出，其原因是什么要认真分析。这对地方的发展影响很大，到了一个乡，如果思路出问题、工作重点出问题，就是事倍功半、贻误发展，这不是小事。查作风，查出存在问题，表现形式是什么，然后进行提炼分析，是工作作风上有差距，还是其他方面差距。如果是说的多，落实不到位，就是存在漂的问题，这当中是一把手存在的问题，还是整个班子成员都存在，这就要联系起来分析。在调结构、转方式中，如果还存在没有具体的思路、措施和办法，其原因又在哪里，要找出来。在教育第二阶段，查的目的不是给谁揪辫子，也不要担心问题找准了、找真了、找实了，会影响这个班子，影响这个班子的班长。事实上，整个教育活动的目的就是要推进问题的解决，解决问题才能发展，发展了、进步了，个人利益、群众利益、党的利益就进一步统一起来了。第二阶段工作很重要，是整个教育关键性的一个阶段。 第三阶段。全面总结、整改验收。这三个阶段是相对的分工，但又是联系在一起的，每个阶段又有每个阶段的相应任务。考虑第一阶段安排20天，第二阶段安排40天，第三阶段安排30天，每个阶段都要有具体的工作意见，落实的情况，要进行认真检查。我们要采取多种形式进行验收，该检查要正常检查，该抽查要抽查。多进行些随机抽查，目的就是保持平衡，不能留下盲点。 四、加强领导，确保工作落实到位 加强领导要做到两个明确。第一，要明确各级党委直接负责抓好本单位、本地区的三查三看教育。县委负责全县，乡镇党委负责本乡镇，机关、部门、企事业单位由党委、党组、党总支负责。第二，要明确同级班子成员负责指导好下级单位的三查三看教育。责任一定要落实，不能空对空。县委班子成员负责联系乡镇要切实负起责来，如果所挂钩的乡镇、单位三查三看教育没有开展好，挂钩领导要作出检查。县政府领导原则上负责联系所分管部门的教育活动，要结合三查三看教育，系统深入地了解所分管部门的工作；其他县级领导根据情况调配。块块由党委负责，条条由党组（党委）、党总支负责，一竿子负责到底，层层落实责任。 同志们，今天上午的动员会议我就讲这四个方面。下午和晚上，希望同志们按照会议的安排认真讨论和观看专题讲座，请召集人切实负起责任，要通过今天的讨论，使大家进一步掌握好三查三看教育的内容、重要意义、指导思想、方法步骤和要达到的目的。第14页 共14页