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在全县两学一做学习教育工作培训会上的讲稿 殷昭浩 同志们： 两学一做学习教育，覆盖每个基层党组织。经过近一个月的工作，参加人员对两学一做学习教育有关要求有了较深入的了解。今天根据县委安排，举办培训，就两学一做学习教育工作进行解读。 一、准确把握学习教育的核心要义 在4月28日的全县两学一做学习座谈会上，县委程书记在讲话中深刻阐明了开展两学一做学习教育的重大意义、目标要求、重点任务等内容，为全县开展学习教育指明了方向、提供了重要遵循。印发了关于在全县党员中开展两学一做学习教育实施方案。5月7日，以县委办名义印发了在两学一做学习教育中开展十个系列活动的通知（如何推进进行了解读），县委组织部、县直机关工委相继印发了县直机关、农村、城市社区、国有企业、两新组织5个配套工作方案。我们必须原汁原味地学习，反复研读，全面吃透上级要求精神，准确把握本质要求，确保目标准、方向明、路子清。 一要进一步明确目标要求。就是要明确开展两学一做学习教育的首要任务是加强思想政治建设，解决好每名党员政治合格问题、每个党组织作用发挥到位问题。就目前来说，全国有八千万七百多万党员，新中国成立以前入党的只占到1.4%，改革开发以来入党的77.2%，45岁以下的中青年党员的比例是46%左右，在非公有制企业和社会组织中的党员以及流动党员，其中的年轻党员学历较高，知识面宽，生活经历少，锻炼也少，一些党员身上也存在这样那样的问题，所以为什么开展了党的群众路线教育活动之后，接着开展三严三实专题教育，再接着又开展部署两学一做学习教育，目的就在于推动党员教育从关键少数向广大党员扩展，是中央的一个重大举措，也是全面从严治党的一个抓手，也是全党上下的一次行动。两学一做学习教育的定位是党内经常性教育，主要特征和主要组织方式要以党支部为基本单位，以三会一课等党的组织生活为基本形式，以落实党员教育管理制度为基本依托，充分发挥党支部自我净化、自我提高的主动性，真正把全面从严治党落实到每个支部、每名党员。要认真落实基础在学、关键在做的要求，努力实现四个进一步的目标，即进一步坚定理想信念，提高党性觉悟；进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定正确政治方向；进一步树立清风正气，严守政治纪律政治规矩；进一步强化宗旨观念，勇于担当作为，做讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为四讲四有合格党员，做忠诚干净担当的党员领导干部。 二要进一步明确需要解决的重点问题。坚持问题导向，是我们开展群众路线教育实践活动和三严三实专题教育的成功经验，就全体党员来讲，就是着力解决理想信念模糊动摇，党员党的意识、党员意识淡化，宗旨观念淡薄，党员道德行为不端，以及精神不振等问题。信仰危机是目前我党最大的危机，部分少数民族干部对政治信仰和宗教信仰关系认识模糊，既信党也信佛。党员领导干部还要有针对性地解决理想信念、政治纪律和政治规矩、贯彻新发展理念、担当作为和落实全面从严治党责任等方面存在的问题。机关、农村、城市社区、国有企业、两新组织5个子方案，对各领域存在的问题都画了像，要认真对照，成为边学边改、即知即改、自我净化、自我提高的过程。 三要进一步把握学习教育的主要特点。两学一做学习教育是群众路线教育实践活动和三严三实专题教育的深化，但又有新的更高要求，在工作推进中必须从5个方面把握好其特点和规律。政治性。两学一做学习教育的首要任务是加强思想政治建设，难点和重点是严肃党的组织生活，学习教育的全过程都要紧紧围绕政治这个魂展开。两学一做学习教育，中央一直要求作为党的组织，必须增强政治功能和服务功能。经常性。作风建设永远在路上，两学一做学习教育不是一次活动，必须突出基层党组织和党员的主体地位，以三会一课等党的组织生活为基本形式，从日常工作着手，突出常态化特点，以日常之法，持续用力，抓细抓实，真正把党的思想政治建设抓在日常、严在经常。针对性。开展学习教育不能平推平拥，一个药方吃药，上下一般粗.学习的内容要有针对性、查摆整改的问题要有针对性，工作方法要有针对性。要把握各个领域、各种类型基层党组织特点，针对不同群体、不同层次、不同岗位党员思想工作生活实际，把学习教育任务具体化、精准化、差异化，防止一刀切.实践性，就是坚持以学促做、知行合一，着力解决党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面的突出问题，解决党员教育管理、基层组织建设中的突出问题，努力在真抓实干、提高工作上见实效。XX县区公安局以永葆本色、绝对忠诚，做讲政治、有信念的合格党员为主题组织了专题学习。正向性，就是坚持以正面教育为主，把标尺立起来，把规矩立起来，把榜样立起来。要自觉以党章党规立标定位、规范言行，自觉用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作。 认识是行动的前提。两学一做学习教育，在一些部门单位和党员干部头脑中还有不同的声音，认识不尽统一，有的想歇一歇，有的不耐烦，有的人为制造工学矛盾，有的惯性思维搞形式主义，有的等靠要，一些干部讲理由找借口堂而皇之，个别党组织书记仍然是门外汉，抓班子、带队伍只能挂在嘴上。认识的问题解决不了，最终将劳而无功。磨刀不误砍柴工，我们一定要拿出一定的时间和精力来帮助他们解决好思想认识问题，把窗户纸捅破，把他们领进门、扶上马送一程. 二、着力增强学的实际效果 两学一做，基础在学。只有学深学透、入心入脑，才能形成做的思想自觉。各部门单位要按照县委要求，对学习的内容、时间、师资、场所等作出具体安排，为基层党组织开展学习教育提供保障。学习内容十分明确，高度聚集。搞好学习教育，必须聚集学党章党规、学习习近平总书记系列重要讲话这个具体内容。系统学、反复学，对照学习目标学，结合工作实际学。重点解决3个方面的问题。 一要解决形式单一、效果不好的问题。要坚持读原著、学原文、悟原理，心中有党，手抄党章，各单位购置或印制了手抄党章笔记本，在微信里晒晒成果，晒解读，晒体会，成了微信交流的重要内容。学习党章不能一抄而过。要通读熟读知党章，深思深悟党章，立行立改用党章。铁路局员工夫妻新婚之夜手抄党章。手抄党章第二十天：平凡的一天，从抄党章开始引发热议。南昌铁路局员工李云鹏、陈宣池在新婚之夜铺开纸张抄下党章的事例，称这一举动给新婚之夜留下美好记忆.事实上，自中国共产党中央办公厅印发关于在全体党员中开展学党章党规、学系列讲话、做合格党员学习教育方案以来，两学一做学习教育已经在全国范围内开展两月有余。3月1日，微信公众号学习小组推送题为8700万党员，人人可参与。与学习小组互动：手抄党章100天的文章。文章写道，所谓两学一做就是写党章党规、学系列讲话，做合格党员。学习小组（人民日报海外版4名记者、编辑（距离领导人最近的微信）还发起了名为手抄党章100天的互动活动。要改变读书念报的单一模式，把小主题、高频率、常态化的经常性集中学习研讨向基层党支部、党小组延伸，增强学习效果。要大力推行互联网+学习模式，发挥共产党员网、学习大国。学习小组、学习大军、人民网两学一做学习教育网、上海基层党建网、齐鲁先锋网等方式，增强学习的实效性。马坡镇实施了互联网+两学一做学习教育行动。通过马坡镇党建指导员、马坡镇梁祝故里（机关群）、马坡镇村干部交流群3个微信交流群和梁祝马坡党员之家、马坡党员之家2个微信公众平台，为党员（包括流动党员）定期推送两学一做有关学习内容、及时学习讨论关于两学一做的心得体会。截至目前，已推送两学一做学习资料60余篇，谈话交流700余次，效果很好。要结合党组织特点开展学习教育。鲁桥镇建立了两学一做直通车qq群。驩城镇、马坡乡、两城镇制作了大型户外宣传广告，制作了共产党员家庭户、党员划片定岗联户公示牌、两学一做学习园地专栏。西平镇建设了党建+美丽乡村两学一做文化长廊。夏镇利用飞信平台编发微信。要结合各领域党员特点，编印制作口袋书，运用微党课、微动漫、微视频等，满足党员个性化学习需要。傅村街道编排了两学一做的戏曲是党员理应听从党召唤豫剧。要充分运用正反典型开展教育，用好微山湖抗日英烈纪念园、微山湖铁道游击队纪念园、驻微监狱、看守所、廉政警示教育基地等教育培训渠道，发挥好正面典型的激励作用和反面案例的震慑作用。同时对基层党组织书记、党务工作骨干进行宣讲、辅导，增强学习教育吸引力。个人自学与集中学习相结合、学习理论与典型事例相结合，发挥党员领导干部的示范带头作用。党章全文朗读录音，分章节播出。县委组织部订阅了习近平总书记系列重要讲话读本（2016年版），集中发放给各基层支部。 二要解决缺师资、讲不好的问题。一是党员领导干部讲党课。党员领导干部除了在支部讲，还要讲大课，不能局限于某个支部，县直部门党组（党委）书记可将讲党课范围扩大到基层党组织书记，乡镇（街道）党（工）委书记可将党课范围扩大到全体党员。二是专家学者讲党课。组织党员干部、老党员、党校教师和乡村党组织书记1+1巡回宣讲团成员到基层党支部讲党课，开展送教下基层，可以与县党校、县委组织部联系，可采取微型党课不超过10分钟，也可携带学习资料。驩城镇组织7名支部书记赴江、浙典型村学习交流，上党课，书记讲给书记听，谈收获、差距和努力方向，收到较好效果；有条件的党组织，可聘请知名专家、老师等优秀师资集中讲党课。三是先进典型讲党课。各部门单位要对所辖村、社区、机关、企业等领域的先进典型进行重点挖掘，组织他们现身说法，增强感染力。同时，基层党组织要采取党员人人当教员、微型党课等方式，注重运用身边事例、现身说法，强化互动交流，使党课更加接地气，富有现实感。党课要突出两学一做主题，重点讲清楚党章党规和习近平总书记系列重要讲话的核心要求，讲清楚党员队伍中存在的突出问题及危害，讲清楚做合格党员的基本要求和实践途径，有针对性地解疑释惑，澄清模糊认识，明确努力方向。 三要解决能力弱、学不好的问题。一方面，对学习能力较弱的党组织，采取机关党组织联系帮扶、以强带弱等方式，进行帮带指导，也可以从退休干部、返岗人员中选派指导员帮助开展学习。对党员人数较少的基层党组织，采取统筹联学的方式开展学习。另一方面，对学习能力比较弱的党员，加强联系帮教。对年老体弱、不方便出门的党员，实行送教上门。对文化程度较低、理解能力较弱的党员，进行一对一帮带。对外出党员，要提前下发通知，组织他们按时参学；确因特殊情况不能参加的，要进行补课。对流动党员，流入地、流出地党组织要加强协调配合，按照流入地为主原则，就近就便把流动党员编入一个支部，每季度向党组织关系所在支部汇报一次情况，确保学习教育全覆盖。开发区开展了两学一做签名承诺活动，印制宣传册通过邮寄的方式为流动党员寄发两学一做学习教育学习资料和记录本，加强对流动党员学习教育的督促指导。按照部领导要求，各党委要组织开展测试对学习成果进行检验，也将作为督导的重要内容。 三、不断完善做的实现路径 两学一做，关键在做。中央和省市县委对如何做合格党员、建过硬支部作出了总体安排，各部门单位要认真把握，并结合实际，提出更为具体、明确的要求，使基层干有目标、做有方向。 一是做合格党员。1957年党内提出过合格党员四个一定要，一定要有朝气，一定要有坚强的革命意志，一定要有不怕困难和用百折不挠的意志去克服任何困难的精神，一定要克服个人主义、本位主义、绝对平均主义和自由主义。邓小平同志提出合格党员要有五种精神，一是革命和拼命精神；二是严守纪律和自我牺牲精神；三是大公无私和先人后己精神；四是压倒一切敌人、压倒一切困难的精神；五是坚持革命乐观主义、排除万难去争取胜利的精神，强调如果不具备这五种精神绝对不是合格党员。在今年2月中央会议上，习近平总书记指出做一名合格党员首先要解决好政治合格问题，不懂得马克思主义的基本原理，不信奉党的政治主张，不学习党的创新理论，就不是一名合格的共产党员；不履行党章规定的党员义务，不遵守党规党纪，也不是一名合格的共产党员。要认真学习领会中央提出的四讲四有标准，省委确定的受教育、强党性、当先锋、促发展实践要求，并将这些要求融会贯通、分解细化、一体落实。对党员来说，要做到四个合格，即政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格。合格党员的基本标准是一贯的，共产党员的标准，党章第一章第一、二、三、四条已明确规定，一入党条件，二本质属性，三四权利义务，集中体现到誓词上。对党组织来说，要做好五个引导，即引导党员强化政治意识、坚定理想信念，提高政治鉴别能力，做到不利于党的话不说、不利于党的事不做；引导党员增强看齐意识，多学党的理论知识，多学党的方针政策，时刻在思想上行动上同党中央保持高度一致，做政治明白人；引导党员自觉加强党性修炼，心存敬畏、严于律己、修身立德，保持高尚道德情操，坚守共产党人的精神高地；引导党员立足岗位多做贡献，积极参加岗位比武、劳动竞赛，敢于担当、勇于负责，在履职尽责中当标兵、做模范；引导党员亮出身份、主动奉献，通过下派帮扶、联户帮困、到社区报到等载体，积极联系群众、服务群众，真正使党员平常时候看得清，关键时刻冲得上去，危险时刻豁得出去。县里下步开展为党员过红色生日活动。以重温入党誓词、重读入党志愿为主题，增强党员的归属感和责任感。党员过红色生日活动原则上以党支部为单位，每月组织一次，可与党员议事活动日、民情恳谈日、三会一课、组织生活会等活动相结合，邀请入党积极分子一并参加活动。 二是建过硬支部。就是要认真学习领会上级提出的建设政治坚定、团结有力、担当尽责、群众信任过硬支部的要求，在学习教育中配齐配强班子，解决实际问题，建设过硬支部。要增强党组织的政治功能和服务功能，深入推进基层服务型党组织建设，按照乡镇（街道）党（工）委抓基层党建工作责任30条清单XX县区直部门党组（党委）抓党建工作责任20条清单、村16条清单要求，细化具体推进措施，扎实推进，引导基层党组织打造贴近实际、主题突出、内涵丰富、特色鲜明的党建品牌，着力提高服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员的能力。对责任心缺失、能力不强、不胜任的基层党组织书记，要先调整，抓好基层党组织分类定级，再开展学习教育；对软弱涣散基层党组织，要先进行整顿，再开展学习教育；对矛盾较多、情况复杂的基层党组织，党员领导干部要靠上指导，解决突出问题，规范日常工作，确保学习教育顺利开展。一定要注意这一点，不能贪一时之快，好孬一起过关，掩盖了问题和矛盾。 三是要把做合格党员与建过硬支部相统一。做合格党员、建过硬支部，是一个问题的两个方面。发挥好基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用缺一不可，只有党员合格了，支部才会过硬；反之，支部软弱涣散，党员队伍肯定也抓不好。只有党员合格、支部过硬，才能实现基层党建工作全面进步、全面过硬。 四是要把学习教育与中心工作紧密相结合。学得怎么样、做得是否合格，最终要体现在推动中心工作、促进经济社会发展上。要把开展两学一做学习教育与做好改革发展稳定各项工作相结合，对规模以上工业企业开展大调研、大帮扶活动，与完成本部门单位重点任务相结合，与营造风清气正的领导班子换届环境相结合，与提升基层党建工作水平相结合，使学习教育与日常工作充分融合，做到两不误、两促进。 四、全面落实改的有效措施 两学一做学习教育，重点是发现问题、解决问题、整改问题。这次学习教育要解决好党的组织生活中存在的问题，党员和党员领导干部教育管理中存在的问题，基层党组织建设中存在的问题。解决问题的抓手是：严格教育管理党员，把党员集合起来、组织起来，做合格党员、发挥先锋模范作用；整顿软弱涣散基层党组织，激活基层、激发动力、增强组织力，做合格基层党组织、发挥战斗堡垒作用；以上率下、以身作则，带头学习、带头整改，做合格党员领导干部、发挥示范引领作用。各级一定要牢牢把握问题导向，从学习教育一开始就要把问题找出来、改起来，力争查得准、改到位。 一要找准问题。要把查找问题作为一项基础性、经常性工作，讲方法、下实功，确保问题找准、找全。查摆问题不能蜻蜓点水，不能避重就轻，不能一劳永逸，要找到痛处、挖到深处。要通过学习提高自己发现问题的意识和能力，问题要越查越深，越查越真，不能越查越少、越查越假。要把学习讨论与查摆问题相结合，每次集中学习讨论后，每个支部、每名党员都要对查摆出的问题进行梳理，要联系个人思想工作生活实际，对应存在的五个方面的问题，开展五个能否查摆，在此基础上形成问题清单和整改清单。比如，借鉴群众路线教育实践活动的做法专题民主生活会和组织生活会前，党委（党组）要对班子和成员查摆的问题集体会诊，基层党委要对党支部的问题集体会诊，党支部要对每名党员的问题集体会诊，并在适当范围内征求意见，切实把最迫切、最需要解决的问题找出来。每个专题学习结束后，各基层党支部要向上级党委（党组）报送专题学习讨论情况，各党委（党组）要向县委报送专题学习讨论情况，包括具体做法、主要措施、存在问题和实际成效。 二要抓住重点。中央和省市县委明确了普通党员、党员领导干部和基层党组织需要解决的重点问题。即知即改。改具体（交党费、领导干部参与组织生活会）。如基层党组织软弱涣散、党组织生活会不正常不严格，党员教育失之于宽失之于软的问题。该由基层组织解决的，要不等不靠，立即改起来；把面上存在的问题真正统起来、改起来、管起来；该专项整治的，要调动整合有关力量，深入开展专项整治，打好组合拳，下大气力、用实功夫加以解决。 三要上下联动。两学一做学习教育，按照党组织隶属关系进行。实行垂直管理、具有行业指导职能的部门单位和窗口单位、服务行业主管部门，要充分发挥职能作用，把业务指导与学习教育结合起来，主动配合上级党委，指导教育、卫生、公安、渔管委等对口部门单位带着问题学、针对问题改，上下联动整改问题。要认真学习梳理习近平总书记对本行业本系统的相关讲话和重要指示精神，指导改进各自工作，找出带有行业普遍性、倾向性的问题，以下看上、以上率下，上下协同、系统发力，切实把问题改彻底、改到位。 五、努力建立促的长效机制 学和做，是不可分割的两个方面，学是做的认识基础，做是学的实践基础。做到以学促做，知行合一，关键是要认真研究如何建立长效机制，把抓在日常、严在经常的要求落实在实践中。要注意把学习教育中形成的好经验、好做法形成制度、固定下来，健全落实党员教育管理服务基本制度（党员组织关系接转、流动党员管理、困难党员帮扶），机关可与机关党员日（周）相结合。 一是在党员教育培训方面，要全面推行农村、社区党组织党员议事活动日制度，以党支部为单位，在每月的5日，组织党员集体学习研讨，每名党员都要结合学习研讨讲体会、谈认识；要建立党员集中教育培训制度，根据党员需求制定具体可行的教育培训计划，分批分类抓好党员教育培训，每名党员每年集中学习培训不少于3天；要严格落实包村干部全程参加村党支部学习教育制度，全程跟踪指导，确保学习教育不变形、不走样。 二是在严格组织生活方面，要扎实推进基层党组织工作标准化建设，党员领导干部主动参加双重组织生活，把三会一课、组织生活会、基层党员议事活动日、民主评议党员等最基本的制度执行落实好，特别对组织开展的时间、内容及方式，要做出具体明确，成为基层重复遵循的规定动作，使党员形成习惯，让党内生活经常起来、严肃起来、认真起来。要认真考虑农村、社区、企业等领域基层党组织的专题组织生活会谁来指导、怎样把关、如何确保成效等问题，制定详细的安排方案和工作计划，确保专题组织生活会开出氛围、开出效果。 三是在党员发挥作用方面，旧：坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展，新：控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用。 一要注意典型引领。回顾党的历史，我们党从成立时的57人，发展到今天有8700多万党员的执政大党，取得了举世瞩目的辉煌成就；对我县来讲，全县1793个基层党组织、31254名党员，为建设经济强县旅游名县滨湖新城注入了强大动力。可以说，取得的每一项成绩都与每位共产党员的先锋模范作用密不可分。无论革命战争年代还是和平建设时期，都涌现出了大量优秀党员。战争年代，夏明翰砍头不要紧，只要主义真、刘胡兰怕死不当共产党、杨靖宇在侵略者面前低头，就不配做中国人.1949年新中国成立时，有名可查的党员烈士达370万之多，为有牺牲多壮志，感教日月换新天。在中国共产党员人眼中，信仰值得用全部生命去追求。建国后建设中，广大共产党员无私奉献、投身建设一线，焦裕禄心里装着全县的干部群众，唯独没有他自己，临终前对组织上唯一要求，就是把我运回兰考，埋在沙堆上，活着我没有治好沙丘，死了也要看着你们把沙丘治好;王进喜宁可少活二十年，拼命也要拿下大油田;时传祥宁肯一人脏，换来万家净.这些都是那个时代党员的鲜明形象。改革开放后，我党又涌现出孔繁森、杨善洲、沈浩、牛玉儒等优秀共产党员，他们为了人民群众的利益鞠躬尽瘁、死而后已，成为新时期全体党员学习的榜样。优秀共产党员、道德模范吴天祥，在XX市XX县区综治办副主任的岗位上，一干就是十几年，任劳任怨，甘心奉献，践行和体现了一名共产党员的先进性。他曾说，自己一辈子有四个不忘，不忘入党誓言、不忘理想信念、不忘从严律己、不忘党和人民对自己的教导与期望。这些都应该成为我们每个党员学习的楷模，并在工作、生活中认真践行。时代在发展，形势在变化，说一千道一万，我们党全心全意为人民服务的宗旨没有变，我们党要巩固执政基础、增强执政能力，关键还要靠千千万万党员都能个顶个地发挥先锋作用，所有党组织都坚强过硬，有凝聚力、战斗力。 典型起带动作用，培养典型也是抓党建工作的一个重要方法，典型带动，发挥典型效应。要结合庆祝建党95周年，选树表彰一批先进基层党组织、优秀共产党员、党务工作者、两优一先.昨天中组织部下发了中国共产党党内功勋荣誉表彰条例（征求意见稿）。可建立党员风采榜、评选我身边的共产党员、百姓喜爱的好支书。每月上榜，学习济宁好人、四德榜做法。 二要进一步丰富载体平台。比如对社区党员，要围绕居民的生产生活需求开展活动，通过设岗定责、先锋创建、党员奉献日、党员志愿者、认领微心愿、结亲联户等方式，引导党员关心社区、服务社区、奉献社区，在推进城市社会治理体系和治理能力现代化中充分发挥先锋模范作用。要善于结合形势任务需要和群众需求进行完善，形成统一、稳定、常态的操作规范，落实配套措施，使每名党员都有发挥作用的平台。 三要注意建立提前预警制度，对参加组织生活不经常、缴纳党费（党员交纳党费的标准：（1）按月领取工资的党员，每月以工资总额中相对固定的、经常性的工资收入（税后）为计算基数。（2）党员交纳党费的比例为：每月工资收入（税后）在3000元以下（含3000元）者，交纳月工资收入的0.5%;3000元以上至5000元（含5000元）者，交纳1%;5000元以上至10000元（含10000元者），交纳1.5%;10000元以上者，交纳2%）。（3）离退休干部、职工中的党员，每月以实际领取的离退休费总额或养老金总额为计算基数，5000元以下（含5000元）的按0.5%交纳党费，5000元以上的按1%交纳党费。（4）农民党员每月交纳党费0.2元1元。学生党员、下岗失业的党员、依靠抚恤或救济生活的党员、领取当地最低生活保障金的党员，每月交纳党费0.2元。（5）交纳党费确有困难的党员，经党支部研究，报上一级党委批准后，可以少交或免交党费。）不及时、发挥作用不到位的党员，该提醒的提醒，该说教的说教，该处置的处置，采取提醒、约谈、通报批评等方式，进行教育引导、帮助改正；对经教育仍无转变的，基层党委要主动担当，支持党支部稳妥做好不合格党员处置工作。 六、强化分类指导，工作要做细 一要区分不同领域定方案.农村、社区、机关、两新组织等领域，都有一些自身特点的问题。即便是同一个领域，在乡镇与乡镇之间，问题表现也不尽相同。县里参照市里做法，分农村、社区、机关、国有企业、两新组织等不同领域、不同群体，分类提出指导性意见。要紧密结合自身实际，分别制定针对性强、操作性强的具体方案，指导基层党组织制定详细计划和配档表，明确学习教育的内容、时间、任务、载体和推进措施、工作目标。同时，要把处方权往下放，鼓励基层结合实际探索创新，只要是有利于调动党员参加学习教育积极性的做法都应当予以鼓励，只要是有利于提升学习教育效果的措施都应当予以倡导，努力增强学习教育的针对性和实效性。这里强调下，各基层党组织要将学习教育计划安排表印发到每名党员，并在党务公开栏进行公示。 二要区分不同行业设主题.要根据不同行业党组织和党员特点，分类确立学习教育主题、载体、平台，有针对性地提要求、定措施。比如，在农村、社区，重点落实党员设岗定责，积分管理、星级评定、党员联户、承诺践诺制度，激励农村党员发挥模范带头作用，带领群众摆脱贫困、富民兴村；推进社区党员开展志愿服务，推动建设文明和谐社区。在国有企业和非公有制企业、社会组织，重点落实党员示范岗、党员责任区、党员技能大比武制度，激励引导党员争当生产经营的能手、创新创业的标兵、履行社会责任的模范。在窗口单位和服务行业，重点落实党员挂牌上岗、党员示范窗口制度，引导党员亮明身份、转变作风，提高服务效能。昭阳街道开展了戴党徽、亮身份、树形象、当先锋主题活动，引导广大党员亮出光荣身份，牢记神圣职责，树立党员意识，增强党员的荣誉感。为老党员佩戴党徽，老党员激动的热泪盈眶。在机关事业单位，重点促进党员模范履行岗位职责，落实党员到社区报到、直接联系服务群众等制度，引导党员主动融入中心、服务大局，模范履职尽责，认真解决群众诉求，密切党群干群关系。通过这些载体，为广大党员发挥作用搭建平台。 三要区分不同群体提要求.县里的方案，区分普通党员、党员领导干部，在学习内容、方式方法、对照查摆、践行标准上提出不同要求，各部门单位要认真把握、抓好落实。具体工作中，还要注意区分机关事业单位党员和农村社区无职党员，区分在职党员和离退休干部党员，进一步细化工作要求。比如，对机关事业单位党员，要坚持标准更高、要求更严，组织他们积极参加研讨、重在学思践悟、解决自身问题；对农村社区无职党员，要采取贴合实际、方便组织的形式，围绕上级安排的应知应懂内容进行学习，重在把基本的知识掌握起来；对离退休干部党员，要引导他们把这次学习教育与人生阅历和感悟结合起来，既要自己学好，也要发挥对年轻党员的教育帮带作用。通过学习教育，引导全体党员立足自身实际，从现在正在做的事做起，让身边的群众感受到学习教育带来的新变化。 七、明确责任分工，工作要从严 两学一做学习教育工作面广、量大、任务艰巨，必须采取强有力措施，把各级责任砸实，形成工作合力。各部门单位一定要把抓好学习教育的责任意识树起来、把主体责任扛起来，从具体工作抓起，用工作成效检验。 一要抓好关键人。各部门单位党组（党委）书记既是管党治党的第一责任人，也是这次学习教育的第一责任人。基层党组织书记既是基层党员的领头雁，也是学习教育的操盘手，其作用发挥直接影响着学习教育成效。县委已经制定下发乡镇（街道）、开发区党（工）委书记抓两学一做学习教育责任清单XX县区直部门党组（党委）书记抓两学一做学习教育责任清单。抓学习教育情况纳入今年各级党组织书记基层党建工作述职评议的首要内容，要及早采取措施，督促各级书记照着清单抓、带着责任做，切实履行好第一责任人的职责。抓班子成员履行一岗双责.这次学习教育在全体党员中开展，但领导干部这个关键少数的作用依然十分关键，直接影响着学习教育的开展与成效。党员领导干部要严格执行双重组织生活制度，既要以普通党员身份参加所在支部的学习讨论，又要在领导班子召开的党委（党组）会中进行专题学习、开展集中研讨。党员领导干部要学得更多更深一些，要求更高更严一些，带头讲党课、带头学习讨论、带头开展批评与自我批评、带头解决自身问题，一级抓一级、一级带动一级。这次学习教育，县级党员领导干部将按照分工，抓好分管部门单位的学习教育，经常听取汇报、及时调度进展情况。各部门单位也要建立完善班子成员参与学习教育的工作机制，把班子成员的职责任务具体化、制度化。县里已经制定县委常委参加两学一做学习教育的工作安排，各部门单位要参照这一做法，做出具体安排。 二要抓住关键动作。实施方案中明确了抓实专题学习讨论、讲好高质量的党课、开好专题组织生活会、认真开展民主评议党员、引导党员立足岗位作奉献当先锋、健全落实党员教育管理基本制度、建设过硬支部等7个推进措施，这些都是关键动作，要不折不扣落实。当前要注重把握好以下几项工作： 关于讲好专题党课。讲党课一般在党支部范围内进行。党员人数较少的党支部，可采取几个党支部联合讲党课的方式进行。党课讲稿必须经上级党组织审核把关，防止党课假大空.市里要求上报了县委书记讲党课的讲稿。6月25日前，各基层党支部要结合开展纪念建党95周年活动，集中安排一次党课。 关于组织专题研讨。党支部每季度召开一次全体党员会议，每次确定一个专题组织交流讨论，党委（党组）要以中心组等形式组织集中研讨，深化学习效果。重点围绕坚定理想信念，强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，讲政治、有信念；围绕尊崇党章、遵守党规，严守纪律规矩，加强道德修养，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行；围绕践行党的宗旨，干事创业、积极作为、担当奉献，发挥好先锋模范作用，讲奉献、有作为等开展专题讨论。党员领导干部还要围绕如何做党和人民需要的好干部开展专题讨论，支部班子成员还要围绕如何建设过硬支部开展专题讨论。要联系个人思想工作生活实际，开展五个能否查摆.每个专题学习结束后，各基层党支部要向上级党委（党组）报送专题学习讨论情况，党委（党组）要向县委报送专题学习讨论情况。包括具体做法、主要措施、存在问题和实际成效。各党委（党组）领导班子成员要结合工作分工，听取分管部门和单位党组织的学习讨论情况汇报，防止走过场。 关于召开专题组织生活会。12月中旬前，党支部召开全体党员参加的专题组织生活会。各部门单位党委对党支部专题组织生活会方案进行认真审核把关。党员领导干部参加双重组织生活情况，要严格按照XX县区党委（党组）领导班子成员参加党的双重组织生活记录报告制度，报县委组织部、县直机关工委。 关于开展民主评议党员。结合召开专题组织生活会，以党支部为单位召开全体党员会议，组织开展民主评议党员。要组织全体党员对照党员标准，按照个人自评、党员互评、民主测评、组织评定的程序进行。每名党员实事求是地作出自我评价，党员之间相互提出批评意见，党员人数较多的党支部，个人自评和党员互评可分党小组进行。党支部综合民主评议情况和党员日常表现，对每名党员提出评价意见、确定评议等次，并与党员本人见面。对表现优秀的党员予以表扬，对有不合格表现的党员，按照党章和党内有关规定，区别不同情况，稳妥慎重给予组织处置。结合民主评议，支部班子成员要与每名党员谈心谈话，有针对性地做好思想政治工作。对于因各种原因，未能及时参加相关学习或民主评议的党员，要列出名单，报上级党组织备案，及时进行补课. 三要抓好统筹协调。在这次学习教育中，县委成立了协调小组，由县委副书记任组长、县级有关领导任副组长，县委办、纪委、宣传、组织、党校等有关部门主要负责同志为成员。协调小组下设办公室，成立了综合组、宣传组和三个督导组，承担学习教育的日常工作，各部门单位也应成立相应机构。成立指导协调小组，要本着实际实用的原则，不求规格有多高，关键要发挥作用，真正有时间、有精力、有能力把学习教育抓在手上、落到实处。各部门单位组织办（党建办）、政工人事科要当好本部门单位两学一做学习教育的参谋助手，按照上级要求，对什么时间段抓什么重点工作，要有总体设计把握，确保各项工作有章可循、有条不紊；要主动与本级纪检机关、党委办、宣传、党校等站所（科室）沟通联系，发挥好协调各方作用，推动形成学习教育的整体合力。各党（工）委协调小组及办公室组成人员名单及通讯录要及时报活动办综合组，便于联系。 四要抓好时间节点。要根据学习教育进展情况，在启动之初、七一前后、专题组织生活会前等时段，采取召开学习教育推进会、开展巡回督导等方式，使学习教育扎实有效地推进。 八、加强督导指导，工作要落实 严督导、实指导，是学习教育取得成效的关键。督导工作做不实、压力传导不下去，学习教育任务就很难落到实处。各部门单位一定要把工作重点放到基层、放到党支部，真正沉下去，注意及时发现和解决苗头性问题，发现点上经验，推动面上工作。 一要强化督导。县委学习教育督导组将分乡镇（街道）、开发区，县直领域，对全县学习教育进行全程把关和督促指导。对思想上不重视、工作上不得力的，进行批评教育，限期整改；对搞形式、走过场的，要责令补课，并严肃追究党组织主要领导和分管领导的责任。各部门单位也要参照县里的模式，健全督导机构，配齐工作力量，强力督导落实，积极主动地开展工作，加强所辖党组织学习教育的日常调度和工作指导。 二要培训骨干。两学一做学习教育政策要求严、工作标准高，必须培训一支讲政治、懂业务、乐奉献的骨干工作力量。在座的各位都是学习教育的具体组织者和骨干力量，希望大家坚持先学一步、深学一层，深入学习研究中央和省市县委有关部署要求，把每一项政策、每一项要求、每一个程序都拿准吃透，确保上级各项部署要求落地生根。各部门单位要采取一定方式，对基层党组织书记进行业务培训，乡镇（街道）要对学习教育工作指导员、村党支部成员进行普遍轮训，确保各个层面都有抓好学习教育的明白人。 三要营造氛围。县里专门设立宣传组，统筹各种资源，精心组织筹划，营造良好环境。要充分运用各类媒体，加大宣传力度，以群众喜闻乐见的形式，广泛宣传中央和省市县委关于学习教育的决策部署，充分反映学习教育的成效和经验做法。要发挥正反两面的镜鉴作用，既宣传先进典型，弘扬正风正气，又曝光反面案例，强化震慑警示。要加强舆论引导，在用好传统媒体的基础上，注重发挥新兴媒体的作用，抢占舆论阵地，形成开展学习教育的浓厚氛围。各部门单位要成立机构或明确专人，做好舆论宣传工作。上报典型做法和动态。县里将及时编发两学一做情况通报，通报全县面上工作进展情况。 刚才给大家从八个方面交流了两学一做学习教育的有关问题，由于准备的不够系统，讲得不对的，以正式文件为准，欢迎大家批评指正。第26页 共26页