副县长在全县社会事业暨民生工作会上的讲话（摘编）.docx

副县长在全县社会事业暨民生工作会上的讲话（摘编） 根据会议安排，我就教科文卫工作作如下发言。 一、团结拼搏，克难奋进，20*年各项工作有成效 20*年，全县教科文卫系统在县委、县政府的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，在全县各镇（街）、各部门和社会各界的鼎力支持下，全体干部职工抢抓机遇，攻坚克难，强化督导，狠抓落实，各项工作取得了新进展： 科技创新进步明显。“121”科技支撑示范工程顺利推进，实施市县级科技计划项目51项、增长24%，企业专利申请量增幅列全市第-，专利授权216件、增长*.7%，被评为全国科技进步考核先进县；在全国第四届青少年影像节上，青少年科技创新取得突破性进展，是全市唯一获奖县；中航科技公司成为我县首家高新技术企业。 教育事业稳步推进。完成全县学校规划布局和教育重点项目建设方案；“一校一园”进展顺利，完成教学楼、综合楼基础工程和幼儿园主体工程；改造农村薄弱学校64所，建成农村教师周转房1.8万平方米；闇公职中、恩威职中教育资源整合有序推进，恩威职中初中部顺利剥离，免费培训中职学生3200余人，输出专业劳务人员1800余人。 文体工作有声有色。图书馆被评为国家一级图书馆；上和镇独柏寺、崇龛镇千佛崖被确定为全国重点文物保护单位，金大佛保护修复工程被评为全国十佳文物维修工程；新增“扯扯灯”、“女子狮舞”、“彩龙”三项市级非物质文化遗产；顺利稳妥地完xx县电影公司改制，确保平稳和谐；建成江北体育场，体育公园成为全国户外活动基地，我县荣获全国群众体育工作先进单位称号。 卫生事业成效显著。县医院住院综合楼投入使用，中医院住院综合楼和中心供应楼主体工程竣工，县妇幼保健院整体搬迁方案通过世行审查，县医院、中医院成功创“二甲”；建成标准化村卫生室*0个；加强防疫防控、改厕改水，公共卫生基础工作得到夯实，服务水平明显提升。 食品药品安全监管有力。狠抓“地沟油”专项整治，查处各类违法行为19起，立案处罚11起；强化小餐饮整规，持证率由去年的40%，增长为85.6%；力促药品市场规范，全年抽检药品、医疗器械、基药*1批，检验合格率均为100%。全县食品药品安全零事故。 在肯定成绩的同时，也应清醒地看到，我县科教、卫生、文化等事业的发展步伐受制于我县的实际情况，在整体上还相当薄弱，与人民群众需求增长不相适应的矛盾可能长期存在，还面临着一些不容回避的问题：一是投入不足问题仍然存在。一些保障性的基础设施、配套项目，由于投入不足难以启动；二是整体发展水平不高。特别是优质资源严重不足，我县外出就读、就医的人数一直居高不下。县城入学压力很重，卫生服务能力不高，远远不能满足群众的增长需求；三是科技意识淡薄，企业尚未成为自主创新的主体，技术创新需要进一步深化；四是文化产业发展滞后，文化品牌塑造力度不够；五是食品药品监管尚有空档，体制有待进一步理顺；六是队伍建设任务艰巨。教师队伍、卫技人才、文化广电专业人才整体水平不高，高层次和管理人才缺乏，优秀和骨干人才外流现象依然冲击着发展的基础。 二、坚定信心，务实创新，全力推进工作实现新发展 20*年全县教科文卫工作要以深化改革和服务民生为主线，按照建设城市发展XX县区的战略部署，结合党的群众路线教育实践活动，围绕“抓项目、强管理、保安全、出品牌、重民生”的工作思路，沉下心来抓基础，下大力气抓管理，形成合力促发展，努力开拓求突破。 （一）夯实常规，狠抓重点，确保教育工作有提升 在改善办学条件上下功夫。要加快优质教育资源发展步伐，着力改善办学条件，要根据全县学校规划布局和教育重点项目建设方案，寻找突破口，改善农村薄弱学校办学条件，有效缓解XX县区学校的压力，促进教育均衡和公平；加快推进“一校一园”重点工程建设进度，确保20*年秋季招生，启动潼南中学江北校区二期工程建设，进一步化解城镇学校“大班额”矛盾；加快推进学前教育、寄宿制学校、初中校改工程、义务教育学校标准化建设步伐；加强“班班通”工程建设，力争到20*年底，实现全县“班班通”工程全覆盖。要严把工程质量关，杜绝豆腐渣工程、半拉子工程和严重超预算工程。加强对建设资金的管理，最大限度发挥项目建设专项资金使用效益。 在提高教育教学质量上下功夫。要有效整合各方面力量，突出教学中心地位，把质量生命线贯穿于教育工作的全过程，形成领导重视教学、改革推动教学、科研提升教学、师资保证教学、经费倾斜教学、管理服务教学、后勤保障教学、舆论宣传教学的工作格局，坚定不移地促进教育质量上档次、出精品；完善推门听课、跟踪听课和教学视导制度，加大对课堂教学的监控力度；全面推进卓越课堂建设，实现职业教育适度扩招，20*年中高考实现稳中有升。 在提升教育管理水平上下功夫。一是要创新管理模式，各学校要结合实际提炼出自己的管理模式，引领学校发展；二是教委要管好学校，加强规范民办学校的监督管理，特别是对校长和学校领导班子的管理，要从管得住向管得好转变；三是学校要管好教师，强化队伍建设，师德师风长抓不懈，努力建设一支作风优良、业务精湛、结构合理、充满活力的专业化教育队伍，造就一批名教育家、名校长、名教师，努力创办“百姓身边的好学校”。 （二）服务需求，强化实践，增强科技贡献率 围绕“西部绿色菜都”，提高农业生产创新能力。重点抓好“121”科技支撑示范工程和市级农业（蔬菜）科技园区建设，依靠科技进步推动农业产业结构调整，为农业发展提供技术支撑。 围绕“新型工业基地”，开展企业技术创新。积极向上争取政策，抓好潼南未来科技创新服务中心（孵化器）建设，完善服务功能；加强科技项目申报、引进与管理，争取更多的科技项目落户潼南，推动企业自主创新，提升企业科技水平，实施市县级科技计划项目30项以上，专利授权230件以上。 大力发展民生科技。围绕良种选育及配套技术、动物疫病和植物病虫害防治、农产品深加工、保鲜技术、医药科研等方面，抓好种植业、养殖业、新能源推广科技示范；大力开展知识产权保护工作，提高专利发明和申请量；深入开展各种群众性的科普宣传活动，要将防震减灾及科普宣传纳入常态化工作，完善应急预案，提升地震应急能力。 （三）围绕中心，打造特色，促进文体事业繁荣发展 着力加强文化引领，弘扬主旋律。要抓住正面宣传的基本要求，着眼于营造良好氛围、树立新风正气，充分发挥文化领域的阵地优势和宣传优势，传播正能量，发出好声音，让“中国梦”的弘扬、核心价值观的建设贯穿融入到文化发展的全过程和文化工作各方面，做到“扬正控负”。 着力构建现代公共文体服务体系，造设好阵地。健全县、镇、村设施配套、上下联动、覆盖全县的三级公共文化服务体系，推进广播村村响电视户户通工程建设；推进文化馆、图书馆延伸服务工程，在凉风垭新建一个图书借阅室，建成一批文化中心示范户；加强体育场地建设，升级改造国家级户外运动基地1个，实施镇级健身广场1-2个、农民体育健身工程25个；实施电视台升级改造，创建二级标准化电视台，确保全年广播电视的安全播出。 着力精品创作生产传播，塑造好品牌。完善、推介大型情景音诗画三块石之光和热血丰碑，扩大文化品牌影响力，做亮小品川剧之乡品牌；开展系列节庆文艺演出活动和送教育、科技、文体下乡活动，举办“文艺大篷车”、美术书法摄影作品展等群众文化活动；加强非物质文化挖掘、传承、利用，积极发展文化产业，培育扶持创意设计、传媒出版等新兴产业，重点发展文化创意、文化旅游、广告会展、印刷包装等文化产业，着力扶持培育一批规模大、档次高、效益好的支柱文化企业；确保申报5个市级、2个国家级青少年体育俱乐部，抓好射击、举重、摔跤等重点竞技体育项目，培养体育后备人才。 （四）筑牢基础，优化服务，推动卫生事业再上台阶 积极探索公立医院改革，稳步推进医改。健全人事分配激励机制；建立各级医疗机构分工协作机制，促进分级诊疗制度；引导民营医疗机构规范发展，净化医疗竞争市场；加强卫生信息化建设，完成区域卫生信息平台建设。 夯实医疗卫生服务基础，提升服务水平。要紧紧围绕“名医强院”战略做优卫生品牌，加强名医、名科、名院建设。县医院、中医院、妇幼保健院要在巩固提升二甲创建成果的基础上，确立新的发展目标和具体的行动方案，从医生引进培训、医院内部管理、技术服务质量等方面实现新的跨越，培育一批学科带头人，打造3-5个市级重点专科；开工建设县妇幼保健院新院，完xx县中医院整体搬迁、龙形卫生院标准化建设，有序推进行政村卫生室和撤并村标准化卫生室建设，确保形xx县、镇、村三级相互关联、互相促进的卫生服务品牌。 扎实做好公共卫生工作，加强重大疾病防控。努力促进基本公共卫生服务均等化，强化传染病预防控制，以学校为重点做好突发公共卫生事件预防控制和突发事件医疗救援，加强卫生应急工作；提升妇幼健康服务管理水平，将全县孕产妇、婴幼儿死亡率有效控制在指标内；扎实做好爱国卫生工作，加快推进农村改水改厕和城乡四害预防控制工作。 （五）加强人才建设，不断激发发展活力 文教卫生系统人不少，但骨干教师、骨干医生、创编文艺专业人才比较匮乏。怎样留住人才、选拔人才、用好人才，是我们必须思考的，各系统一定要制定管用实效的人才培养行动计划，有计划、有针对性的培训、培养、提高，要建立完善“名师名校长”、“名医名院长”和“文化名人”成长机制，落实选拔、培训、激励等综合性措施，强化在岗人员的教育培训，把做好专业教师、全科医生、文化工作者的培训管理作为工作的重要内容重点倾斜，着力打造一支业务精湛、作风过硬、素质优良的人才队伍。 （六）强化安全保障，有力促进社会健康发展 我们一定要树立安全是第一责任、第一重任的思想，突出重要部位和关键环节，雷厉风行的抓出成效。 深入开展“平安校园”建设。教育系统和各相关部门要把校园安全作为悬在头上的一把剑，高度重视，时刻警醒，要切实夯实校园安全管理责任，完善管理制度，向管理要安全；采取多种形式，加大对师生的安全教育，心理健康教育和法制教育，提高师生的安全意识、心理承受力和自我保护能力；要突出校园安全的重点，强化检查督办，消除安全隐患，确保公共卫生、学生饮食、交通和校园周边环境安全有序、健康和谐，让学校成为家长最放心的地方。 高度重视医疗卫生安全。卫生服务质量要再提高，要着力完善公共医疗卫生服务体系，提高医疗技术水平，提升医疗服务能力，确保医疗安全，用规范的管理、优质的服务改善医患关系，确保无医疗安全事故；持续深入开展医德医风建设，切实加强对医务人员的思想道德教育和理想信念教育，使广大医疗卫生工作者恪守服务宗旨、增进服务意识、提高服务质量，防止医疗事故的发生；对于医院确实无过错，而蓄意影响、阻碍正常医疗秩序的人和事，要依法从严打击，努力在全社会形成一个关注、重视医疗卫生事业，支持、理解医务工作人员的良好氛围。 加大食品药品安全监管。健全食品药品监管机制，提高监管效率，切实履行好监管职责，深化食品药品监管网络建设，强化和落实属地监管责任，加大农村偏远地区食品药品安全监管力度，确保全县食品药品质量安全；对食品药品违法违规行为保持高压态势，严格实施分级分类监管，科学评定企业风险等级和信用等级，对婴幼儿乳粉、食品添加剂等与老百姓生活密切相关的重点行业，以及疫苗、血液制品、无菌及植入类器械等高风险药品企业加大监督检查和抽检频次，采取一票否决制；全面加强食品药品执法队伍建设，强化培训学习，促使执法人员具备“全科式”执法综合能力；稳步推进机构体制改革，做好人、财、物划转工作，确保监管职能的无缝衔接，保证改革完善工作按时圆满完成。 同志们： 回顾过去，成效明显，令我们信心倍增；展望未来，重任在肩，令我们不敢懈怠。科教、卫生、文化、食药监都是关系国计民生的社会公益事业，是事关全局、影响深远的系统工程，加快科教、卫生、文化、食药监事业发展，是扎实开展党的群众路线教育实践活动的具体体现，不仅是这几个部门的责任，更是各镇（衔）党委、政府、各有关部门和全社会的共同责任。在新的一年里，我们必须加强组织领导、协调配合、督查考核，确保各项目标任务的完成，为加快城市发展XX县区、构建和美潼南而不断进取。12 按照会议安排，我就民政和人口计生工作讲两个方面的意见。 一、全面总结回顾，2013年民政和人口计生工作取得新的成效一年来，在县委、县政府的正确领导下，在大家的鼎力支持下，民政和人口计生工作圆满完成目标任务，各项工作取得了新的成效。民政工作方面：一是城乡低保管理更加规范。全面完成城乡低保核查清理，保障比例下降到合理范围。研究制定关于切实加强和改进最低生活保障工作的实施意见等5个长效机制文件，成立救助家庭经济状况核查认定中心，落实镇街低保受理窗口和工作人员，基层基础工作进一步夯实。实施低保标准“双联动”调整机制，城乡低保标准提高到每人每月350元和200元。二是专项救助能力稳步提升。全面开展重特大疾病医疗救助，医疗救助实现市内异地就诊“一站式”同步结算，全年投入医疗、临时救助资金1737万元，惠及困难群众13万余人次，为困难群众解决急难发挥了重要作用。三是灾害应急救助有力有序。成功应对“6.30”特大洪灾，实现“零伤亡”。及时救助、妥善安置受灾群众2万余人，确保了受灾群众基本生活和灾区社会稳定。整合资金开展倒房恢复重建，建成灾民新村9处。太安罐坝成功创建国家级减灾示范社区。四是社会福利事业快速发展。全面落实农村五保户、城镇“三无”人员及孤困儿童相关待遇。改扩建卧佛、田家和新胜3所敬老院，建成梓潼碉楼坡、大桥和崇龛镇社区3所养老服务站。老龄工作进一步加强，为90岁以上老人和百岁老人每人每月分别发放生活补贴100元和300元。慈善事业快速发展，接收慈善捐赠款物2356万元，惠及困难群众近5万人次。福利彩票销售2263万元，同比增长12.5%。五是优抚安置扎实开展。打卡发放抚恤补助金4100万余元，落实1-6级残疾军人医疗统筹。及时兑现城乡义务兵家庭优待金和退役士兵补助金，切实解决优抚对象医疗、住房问题。退役士兵安置改革顺利推进，接收退役士兵325人，妥善安置15名“四类人员”，安置工作得到市民政局充分肯定。完成7个零散烈士纪念设施建设。六是社会管理健康发展。第九届村（居）委会换届选举工作依法有序开展。崇龛镇社区服务站主体工程完工。培训社工人才200余名，社会组织达到305个。同时，婚姻登记、边界联检、流浪乞讨人员救助等公共服务进一步加强。切实抓好民政领域信访稳定工作，及时有效回应群众诉求，低保清理、涉军群体等不稳定因素得到及时化解。通过一年的努力，民政对上争取资金1.89亿元，超目标任务近3000万元。民政工作在全市目标考核中被评为一等奖，退役士兵安置工作获全市单项工作创新奖。人口计生工作方面：一是信息化建设成效明显。完善信息共建共享机制，扎实开展信息专项核查和常态化清理更新，全县信息数据项目准确率达98%，位列全市第一，得到通报表扬。二是健康服务不断加强。“孕优”参检4674人，覆盖率87.4%，检查质量得到国家卫计委充分肯定。参加全国实验室室间质评，被评为优秀。加强“两非”案件查处工作，新增孕情包保等7项举措，得到市卫计委充分认可。三是计生民生创新推进。新增奖扶、特扶金对象1284人，发放奖扶、特扶金978.2万元。创新开展失独家庭关怀行动，落实帮工服务、养老保障等9项举措，受到中国人口报等媒体关注报道。四是人口文化特色发展。开善寺人口文化公园竣工投用。持续开展“人口文艺进乡村、进社区”和“计生赶场”活动，人口文化宣传经验在全市交流。五是阳光计生树立形象。认真落实“三公开”制度，扎实开展行政执法专项稽查、专项资金监管、规范社会抚养费征收管理等专项行动。军民共建示xx县建设经验在全市交流。通过一年的努力，全县人口自然增长率、出生符合政策率、出生性别比、流动人口居住地服务覆盖率等各项指标全面完成目标任务。人口计生工作获市党政责任目标考核一等奖、业务责任目标考核二等奖，失独家庭关怀工作获全市单项工作创新奖。这些成绩的取得，是县委、县政府坚强领导，县人大、县政协监督支持，各镇街、各部门齐抓共管和全县民政和人口计生系统干部职工共同拼搏、努力工作的结果。在总结成绩的同时，我们也要清醒地看到，全县民政和人口计生事业发展还面临不少困难和问题。就民政工作来说：公共服务能力与社会发展需要和人民群众需求还有差距，社会治理水平有待进一步提高；人口老龄化趋势明显，养老产业发展滞后，发展以社会养老为主体的老龄事业刻不容缓；各种困难群体利益诉求日益多元，矛盾化解和利益协调难度加大，维护社会稳定的任务更加艰巨。就人口计生工作来说：在机构改革和职能整合过程中面临重视程度下降、基层网络松散、群众意识淡化的风险；生育政策的调整与群众生育意愿的差距带来新的导向压力；出生性别比治理、流动人口服务管理、计生信访稳定等困难仍然不容忽视。这些困难和问题，都需要我们高度重视，认真研究，采取有效措施切实加以解决。 二、立足改革创新，推动2014年民政和人口计生工作再上台阶中央经济工作会明确提出要按照“守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论”的思路做好民生工作，市里就民生工作提出“五个坚持”原则。我们一定要把中央和市里精神与我县工作实际有机结合，主动作为、真抓实干，努力在为民服务中开创民政和人口计生工作新局面。民政工作方面：坚持以建设人民群众满意民政为主题，以保障和改善民生为主线，努力推进民政工作再上新台阶。着力抓好五个方面重点工作：一是不断完善社会救助体系。努力打造“阳光低保”，继续完善低保制度配套政策，更加公平有效地保障困难群众基本生活；全面规范低保管理工作，落实镇街受理责任、审核主体责任和民政部门审批主体责任，发挥好村（居）委会协助入户调查、组织评议、参与审核的作用；探索建立跨部门、多层次、分类别的居民家庭经济状况核对新机制；加强低保制度与医疗、就业、教育、住房等专项救助制度之间的有效衔接，织牢困难群众基本生活保障“安全网”。扎实推进专项救助，完善重特大疾病医疗救助制度，切实减轻重特大疾病患者医疗负担；完善临时救助制度，进一步规范临时救助对象、范围、标准和审批程序，加强临时救助与低保制度的有效衔接，形成低保保障基本生活，临时救助解决突发临时困难的工作格局。高效开展灾害救助，完善灾害救助应急预案，建立起以预案为基础、以资金预算和物质储备为支撑的应急工作机制，确保人员迅速派得出，物资快速运得去，资金随时有保障；扎实开展农房灾害参保试点工作；坚持分散建房与集中建房相结合，抓好倒房重建工作；加强防灾减灾宣传，强化灾害信息工作规范管理，创建国家级减灾示范社区1个、市级2个；进一步加强救灾资金监管，确保安全有效使用。二是大力发展社会福利事业。加强政府保障性养老福利机构建设，县福利中心一期工程投入使用、适时规划建设二期工程，建成农村敬老院、城市社区养老服务站各3所。鼓励社会资金投入，加快社会办养老机构建设。加强敬老院规范化管理，开展等级评定工作，推进服务管理提档升级。继续做好孤儿送养工作，规范孤儿及事实无人抚养儿童基本生活费发放，依法整治非法收留孤儿行为。不断改善精神病人福利服务设施条件，加大对“三无”精神病人救助力度。加强福彩销售发行管理。加强对慈善组织的监管，健全慈善信息统计和公开制度，提升慈善行为的透明度和公信力。三是切实增强社会治理能力。着力推进社会组织管理制度改革，强化社会组织登记、备案、年检监督管理；推进社会组织依法自治；通过政府购买服务，支持社会组织参与社会服务，激发各类社会组织参与社会管理和公共服务的活力。着力推进基层民主和城乡社区建设，全面清理规范村（居）工作事务；落实提高村（居）工作人员补贴政策；抓好社区办公服务设施规划建设；全面完成全县第九届村（居）委会换届选举，开展人员培训，指导建章立制，抓好村（居）务公开，加强民主监督。着力推进社会工作发展，加强社会工作专业人才队伍建设，鼓励民政干部、社区工作人员参加职业水平考试，开展社工知识培训，有效提升社会工作专业服务水平。四是扎实开展双拥优抚工作。深入开展双拥共建活动，在全社会进一步形成拥军优属的良好氛围。全面落实抚恤优待政策，按要求提高优抚对象抚恤补助标准和医疗保障水平；加大优抚对象住房保障力度，分类逐步解决重点优抚对象住房困难；推进烈士褒扬工作，丰富零散烈士纪念设施的文化内涵；做好优抚对象信访工作，切实将矛盾和问题化解在萌芽状态。深化退役士兵安置改革，妥善安置“四类人员”，组织开展劳动就业培训，促进退役士兵充分就业。五是不断提升公共服务水平。加强殡葬管理服务，深化殡葬改革，完善基本殡葬服务惠民政策，强化殡葬违规行为监管，坚决防止乱埋乱葬，力争启动殡仪馆改造。扎实做好县界联合检查工作，深化平安边界创建。加强婚姻服务管理，推进婚姻登记机关标准化建设。加强流浪乞讨救助，深入实施“流浪孩子回校园”专项行动，力争成功创建国家3a级救助站。人口计生工作方面：以深化改革和服务民生为主线，加快体制机制创新，推进机构改革和职能整合，推动人口计生工作迈上新台阶。突出抓好五个方面重点工作：一是适时启动“单独两孩”政策。广泛宣传生育政策调整精神，做好人口形势分析研判，严格执行新出台的生育政策。切实做好风险防控预案和评估、政策解读、教育引导等工作，防止生育水平出现大的反弹。深入开展“人口文艺进乡村”活动，大力宣传计划生育、优生优育、生殖健康等科普知识，倡导婚育新风，营造国情不变、国策不变的良好氛围。二是夯实基层基础。坚持入户采集、办事采集、共享采集人口信息制度，不断完善统筹人口管理决策信息系统，加快人口信息化建设步伐。推进生育服务证制度改革，逐步推行计划生育证件网上办理，落实再生育、奖扶特扶网上审批，完善方便群众办证相关制度。加强村专干计生政策业务培训，提高综合素质和工作能力。落实县计生协会“三定”方案，做好协会理事会换届工作，充分发挥协会组织作用。继续推进军民共建计划生育工作，努力创建民兵预备役人员实行计划生育示xx县。三是推进计生民生。抓好奖扶、特扶制度落实，奖扶政策兑现及时率达80%以上。探索建立计划生育特殊困难群体年老失能护理扶助机制，启动失能人员扶助活动。深入开展失独家庭关怀行动，全面落实各项关怀措施。大力实施贫困独生女大学生助学工程。开展幸福家庭创建活动试点，实施“新家庭计划”。推进公共政策与计划生育基本国策的衔接，提高计划生育家庭发展能力。四是创新服务管理。推行网上相关证件“一卡通”办理，开展基础信息质量检查，深化城镇计生“十佳示范社区”创建活动，落实流动人口网格化管理和均等化服务。深入开展“关爱女孩行动”和整治“两非”专项行动，推广重点人群“一对一管理、心贴心服务”全程监测服务模式，完善性别比综合治理措施。全面推行出生缺陷干预服务，进一步提高“孕优”检查质量，年度目标人群覆盖率达到80%。五是规范行政执法。以机构改革、职能整合为契机，加强队伍建设。加强违法生育治理，进一步规范社会抚养费征收管理，切实做到主体合法、程序规范、足额征收、及时解缴，杜绝违规自由裁量、降标收费等违法违规行为。扩大网上行政审批事项，落实相关便民措施，做到依法行政、文明执法。同志们，民政和人口计生工作事关人民群众的切身利益，事关社会和谐稳定大局。目前，我县党的群众路线教育实践活动已全面启动，民政和人口计生系统干部职工要按照“为民、务实、清廉”的要求，深入基层、深入群众开展调查研究，倾听群众呼声，了解群众疾苦，着力解决群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力，促进民政和人口计生事业健康发展，努力为我县建设重庆城市发展XX县区“示范窗口”作出新贡献。12 按照会议安排，我就20*年人力社保工作情况及20*年工作打算报告如下。 一、工作成绩值得肯定一年来，我们认真落实县委、县政府决策部署，紧盯目标任务，狠抓工作落实，圆满完成了全年各项目标任务，获全市人力社保工作综合目标考核一等奖和基金征收全市第一的良好成绩。具体来说，主要有以下四个方面： （一）就业总体形势好于预期。在全国就业压力普遍增大的情况下，大力实施就业优先战略和积极就业政策，加大就业资金扶持力度，就业形势总体较好。城镇新增就业19543人、城镇登记失业人员就业3257人、困难人员就业643人。城镇登记失业率3.2%，比全国平均低0.8个百分点，比全市低0.2个百分点。重点群体就业得到切实保障，高校毕业生就业率达到96%，返乡农民工返乡就业创业17098人，开发公益性岗位安置人员1782人。创业带动就业倍增效应明显，借助潼南无公害蔬菜和太安鱼品牌优势，引导返乡创业人员进入创业长廊，建成各类食府、农家乐70余家，吸纳就业1200余人；在西南国际灯饰城和凉风垭金海洋市场，建立农民工创业孵化基地，入住企业506户，吸引就业3600人。发放小额担保贷款1.5亿元，带动就业5062人；完成就业培训3383人，就业培训规模和质量得到稳步提升。 （二）社保体系建设提档升级。城乡养老、医疗保险制度实现全覆盖，五大保险统筹机制进一步完善，人人享有社会保障的目标基本实现。去年，全县城乡养老、医疗、失业、工伤和生育保险参保人数分别达40万人、88.7万人、3万人、3.6万人和0.8万人，城乡养老保险、医疗保险参保率分别为89.35%、98.2%，社保基金总收入4.4亿元。开展“人力社保在行动”大型主题宣传活动，举办大型宣传活动27场，发放宣传资料*万余份，民生政策深入人心。实施“整村推进”试点，在22个镇街分别确定1个村为整村参保试点，22个试点村养老和医保参保率达到99.6%和99.94%。 （三）人才队伍建设不断加强。完善考试录用制度，全年公开招录公务员*名；进一步规范事业单位公开招聘制度，启动事业单位面试考官库建设。不断健全企业军转干部解困稳定工作机制，突出解困政策培训，确保了敏感时节企业军转干部总体稳定，圆满完成军转干部接收安置任务。组织各项人事考试17次；加大技能劳动培训，新增技能劳动者2881人，其中高技能人才50人；成功举办全县第二届职业技能大赛。 （四）劳动关系总体和谐稳定。大力做好农民工工资清欠工作，开展了为期两个月的“农民工工资支付情况专项检查”，检查用人单位324家，补签劳动合同865份；受理投诉194件，为农民工追回工资1519万元，有力维护了劳动者合法权益。加强劳动争议调解仲裁，处理劳动人事争议案件255件，限时结案率100%。去年以来，全县人力社保工作虽然取得了一定的成绩，但也还存在一些亟待解决的问题。就业方面，结构性矛盾依然突出，就业工作压力较大；社保方面，企业选择性参保或少报漏报缴费基数、定点医疗机构违规使用基金等问题突出；人事人才方面，高层次、高技能人才短缺，保障企业用工能力较弱；部分领域还存在拖欠农民工工资问题，构建和谐劳动关系面临挑战。对此，我们务必高度重视，进一步增强责任感、紧迫感和预见性，采取更实的举措，不断开创人力社保事业新局面。 二、全力完成今年目标任务今年人力社保工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中全会精神、市委四届三次和四次全会精神精神，把改革创新贯穿于就业、社会保障、人才队伍建设、人事制度改革、工资收入分配、劳动关系调整的各个环节，推动全县人力资源社会保障制度改革取得新突破。主要抓好以下五个方面的工作： （一）大力促进就业创业。大力实施积极的就业政策，健全政府促进就业责任制度，不断拓宽就业渠道，促进就业公平，努力推动实现更高质量的就业。一是力促市民充分就业和保障重点产业用工。打造农民工返乡创业特色园、示范村和创业长廊，新增返乡创业实体700户以上，吸纳城乡劳动力2000人以上；加强就业服务，全县充分就业社区达95%以上，充分就业村达85%以上，引导外出农民工返乡创业1.2万人以上；探索建立劳务发展公司，搭建市内外劳务公司与企业间的劳务用工平台，全力保障园区重点企业用工需求。二是统筹做好重点群体就业工作。深入实施离校未就业高校毕业生就业促进计划，继续做好就业见习、定向就业培训和实名制登记等工作，统筹推进“三支一扶”等高校毕业生服务基层项目，确保高校毕业生就业率保持在90%以上；建立政府购买公益性岗位机制，安置就业困难人员，城镇“零就业家庭”保持动态为零。三是推动创业带动就业。落实创业扶持措施，完善小额担保贷款管理办法，带动更多人创业就业；完善创业孵化基地扶持政策，做好微企社保补贴实施工作；积极开展“泛海扬帆大学生创业行动”项目。四是开展职业技能培训。启动实施农民工职业技能提升计划，大力开展就业技能、岗位技能提升和创业培训等工作；建立职业培训信息网络平台，开展职业培训学校质量评定等工作，继续开展企业岗位练兵比武活动；完善就业培训制度，按照“需求引导培训、补贴对应等级”的原则，分工种、分等级制订培训补贴标准，组织实施好技能提升计划。五是加强公共就业服务能力建设。加强就业信息统计监测和分析利用，有效调节市场供求；启动“就业专项资金管理能力建设年”活动，加快推进资金管理信息化建设，强化基金监管，确保资金运行安全。 （二）完善城乡社会保障体系。一是积极做好扩面征缴工作。推进全民社保登记制度，巩固和扩大城乡养老、医疗保险覆盖面，参保率分别达到92%、98.4%；把建筑、餐饮企业作为工伤保险重点扩面范围，生育保险覆盖面扩大到机关事业单位职工。二是加快推进制度体系建设。健全多缴多得、长缴多得的激励机制，做好企业年金合同备案，构建多层次养老保险体系；抓好城乡居民大病保险办法贯彻落实，探索政府购买服务新途径，规范管理模式；通过医保网上监控系统加强对定点医疗服务机构的协议管理；确保工伤保险基金管理体制调整到位，积极申报工伤预防试点。三是加强基金监管。制定完善社保基金非现场监督程序规定，开展基金征缴专项检查、支付稽核和委托中介机构开展专项审计工作，依法打击骗取、套取基金行为，确保基金安全完整，积极申报社会监督员试点。 （三）加强人才人事工作。一是加强公务员制度和队伍建设。切实加强评比达标表彰活动管理，开展公务员法执行情况检查，抓好公务员职业道德建设和基层公务员“四类培训”。二是加快推进事业单位人事制度改革。深化岗位管理制度，不断完善职员管理制度；进一步规范完善公开招聘制度，积极探索分级分类公开招聘办法；建立完善公开招聘面试考官库。三是积极稳妥做好军转安置工作。完善自主择业管理服务措施，做好自主择业军转干部就业创业指导和扶持工作；加强企业军转干部解困维稳工作，完善解困政策，开展关爱行动，确保企业军转干部总体稳定。四是加强人事考试和人力资源开发培训工作。精心组织各类考试，严肃人事考试纪律，综合治理考试环境；围绕“重公益、兼效益、强品牌、带团队”的要求，加强人力资源开发培训工作。 （四）积极构建和谐劳动关系。一是全力抓好农民工工作。按照全市统一部署，做好农民工进城的后续服务，启动农民工新市民培训项目，推进农民工参加城镇职工养老、医疗等社会保险；推进家庭服务业规范化、职业化建设，积极打造我县家庭服务优秀品牌。二是推动和谐劳动关系构建提档升级。指导和帮助企业规范用工，国有企业及非国有企业劳动合同签订率分别达到96%、75%；积极申报构建和谐劳动关系综合试验区试点。三是提高劳动人事争议处理效能。规范劳动人事争议基层调解组织建设，加强调解、仲裁和司法之间的衔接，全县镇街调解组织组建率达到100%，大中型企业调解组织组建率达90%；进一步提升仲裁院效能建设质量与水平，仲裁结案率达到95%以上。四是加大劳动保障监察执法力度。开展突出违法问题专项整治，加强对拒不支付劳动报酬案件的查处工作；推进全县用人单位劳动保障守法诚信建设，完善劳动保障监察行政执法评议考核机制，规范执法程序和执法行为。 （五）全力做好信访维稳工作。坚持落实属地管理、分级负责、谁主管谁负责和“首接首办”责任体系，严格执行责任追究制度，凡是对群众诉求不闻不问的要进行问责。进一步完善信访维稳联动机制和应急处理预案，确保信访维稳总体可控。加强重点、热点舆情的收集、监控和研判，完善舆情应急处置和责任机制。加大宣传力度，政策宣传解读要进企业、进社区、进院坝，切实提高政策知晓率。同志们，人力社保工作关乎民生、关乎改革、关乎发展、关乎稳定，使命光荣、责任重大。我们要深入贯彻落实党的十八届三中全会精神，在县委、县政府的坚强领导下，坚持改革统领，坚持统筹推进，推动人力社保事业全面发展。12 同志们： 今天，市政府召开全市就业和农民工工作会议。会议的主要任务是贯彻落实国务院和省政府关于做好就业和农民工工作的有关政策精神，分析研究我市就业和农民工工作面临的形势和任务。刚才，市劳动和社会保障局等部门作了发言，对如何做好我市就业和农民工工作提出了很好的建议，我完全同意。下面，我讲几点意见： 一、肯定成绩，分析形势，进一步提高做好就业和农民工工作的认识近年来，全市各级各部门认真贯彻落实中央和省市一系列促进就业的方针政策，取得了明显成效。三年来，全市累计安置就业再就业41万人，其中下岗失业人员再就业17.86万人，“4050”等困难群体再就业2.84万人；城镇登记失业率一直控制在4%以内。主要有以下特点： （一）工作机制不断健全。市委、市政府把就业工作纳入科学发展目标考核内容，市里连续7年与各县（市）、区政府和有关部门签订责任状，各县（市）、区也与乡镇（办）签订了责任状，并加大了监督检查力度。同时，就业和农民工工作联席会议工作制度不断完善，形成了统一领导、分工协作、部门联动的工作机制。 （二）政策体系逐步完善。近几年，我市出台了一系列就业扶持的政策性文件，形成较为完整的就业再就业政策体系。为稳定就业局势，市政府责成劳动保障部门出台了关于减轻企业负担稳定就业局势有关问题的通知。这次会议下发的关于采取积极措施稳定和促进就业的通知、关于积极应对当前经济形势切实做好农民工工作的通知和关于促进以创业带动就业工作的意见，进一步加大了就业扶持力度。20062008年，全市累计为2.4万余名下岗失业人员发放了再就业优惠证，享受再就业扶持政策人员达2.6万人次，为从事个体经营的下岗失业人员及吸纳下岗人员的企业减免税费、税收分别达到1583.1万元和4288.9万元。 （三）就业服务日趋规范。主要体现在，一是积极发挥市场调节作用。就业服务机构通过举办“春风行动”、“下岗失业人员进民企”、大中专毕业生就业服务月活动，取得了良好的社会效益。2007年以来，仅“春风行动”就举办113场次，促成8.51万人次成功就业。二是人力资源市场建设取得新成绩。建XX县区内64个街道建立了劳动保障服务中心，建XX县区外74个乡镇建立了劳动保障事务所，4695个行政村全部设立了劳动保障协理员，形成了较为规范完整的工作体系。三是实现全市职业介绍信息共享，为实现就业服务的全程信息化奠定了坚实的基础。 （四）就业培训成效明显。实行培训机构招投标的方法，工作流程进一步规范，以失地农民、应届初高中毕业生和进城务工农民进行职业技能培训为重点，形成了社会化、市场化的就业培训机制。农业局的“阳光工程”，市妇联的“巾帼新农民大课堂”，团市委的“青春创业行动”，成为全市就业培训工作的先进典型，有效提高了培训者就业能力和就业稳定性。 （五）农民工工作取得新进展。我市将农村劳动力转移工作纳入全市经济社会统筹发展规划，建立了市农民工工作联席会议制度，各县（市）、区也成立了农村劳动力转移工作领导小组，全市形成了市xx县（市）区、乡镇、村四级农民工服务网络，为农民工就业工作提供了良好平台。各级各有关部门通过富有成效的工作，较好地提高了农民工的就业能力，维护了农民工的合法权益，优化了进城务工环境。去年，实现农村劳动力转移就业17.7万人次，超额完成目标