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在全市机关效能建设推进会上的讲话(达州市) 第一篇：在全市机关效能建设推进会上的讲话（达州市）在全市机关效能建设推进会上的讲话 达州市 机关效能建设已经进入组织实施阶段，这一阶段是整个活动中影响最大、群众最关注、最能体现活动效果的关键阶段。今天，我们召开全市机关效能建设推进会，目的是小结回顾“动员部署”阶段情况，动员部署“组织实施”阶段工作，确保我市机关效能建设活动深入扎实、有序有效地开展。刚才，XX县区、XX县区、市规划建设局、市工商局等单位进行了交流发言，从不同侧面谈了一些实实在在的做法、经验以及下步打算；王伟同志对下一阶段的工作作了具体安排，我完全赞同，请各地各部门认真抓好落实。下面，我再强调三点： 一、肯定成绩，正视问题，坚定工作信心 加强机关效能建设、优化发展环境，是市委、市政府深入贯彻落实党的十七大、省委九届四次全会和市委二届十次全会精神，着眼大局作出的重大部署。今年2月以来，各地各部门按照市委、市政府的部署，加强领导，精心组织，狠抓落实，扎实推进，取得了机关效能建设阶段性成效，全市干部作风有所改进，行政效能有所提高，服务质量有所优化，投资环境有所改善。主要呈现出以下特点：一是声势较大氛围浓。各地各部门都把加强机关效能建设作为 增强干部素质、改进工作作风、提升行政效能的重要抓手，克服厌战情绪和走形式意识，积极开展动员培训，全面启动新闻宣传、社会宣传和典型宣传，营造了“效能建设、人人参与”的浓厚氛围。二是力度较强措施实。各地各部门都成立了专门的班子，落实了专人开展效能建设工作，并结合实际，采取了许多行之有效的措施推进效能建设。市效能办加大了对各地开展效能建设情况的明查暗访力度，曝光了一批反面典型，处理了一批违规违纪人员，极大地推动了全市效能建设深入开展。三是工作较实方法好。在这次效能建设中，各地各部门既按照安排部署完成“规定动作”，又结合工作实际创新“自选动作”，探索总结出了一些好经验、好办法，取得了加强效能建设的良好效果。如市委办公室带头作出办文办事限时办结公开承诺，并开展“加强效能建设、科室怎么干、个人怎么办”大讨论活动，对好的发言材料和意见建议上墙公开；XX县区在窗口行业和行政执法部门实行“三零四心五办”工作制；XX县区在党政机关和事业单位开展“三查三问”活动；XX县区开展“群众评效能”活动；市民政局推行“十项”工作制；市财政局“三清”要求以及市畜牧食品局“五个一”规定等。这些行之有效的措施，推动了效能建设深入开展，效能建设的成果正逐步转化为推动工作、促进发展的效果。 但是，我们也必须清醒地看到，我们的干部在履行岗位职责、提高执行能力上还存在一些问题，已经成为影响我市加强机关效能建设、优化发展环境的重要障碍。一是执行不力。个别地方和部门 落实市委、市政府重大决定还不够坚决，对效能建设还不够重视，一些地方的效能建设往往成了效能办几个工作人员的事情，个别乡镇和单位甚至还没有开展这项活动，存在“上热下冷”、走过场等问题。二是作风不实。玩乐之风、浮躁之风、铺张之风、赌博之风仍然严重。前不久，市效能办督查组在督查上下班纪律时，发现XX县区金檀乡七名干部顶风违纪，上班期间聚众打麻将、玩电脑游戏；XX县区政务服务中心一名干部工作时间上网聊天、浏览股市行情。三是责任不强。有些干部工作大而化之，不深、不细、不实；有的责任意识淡化，工作不作为，程序不合法，办事效率低。如XX县区麻柳派出所拖延办证，导致群众多次跑空路后产生怨气；XX县区交警大队两名警察违反法定程序实施行政处罚。这些现象虽然只表现在少数部门、少数干部身上，但危害很大，如不下决心解决，势必影响党和政府在人民群众中的威信，势必影响达州对外开放的形象，势必影响达州发展的步伐。 当前，机关效能建设已进入组织实施的关键阶段，各地各部门要按照市委、市政府的统一部署和要求，认真查找前一阶段工作中存在的不足，总结提炼好做法好经验，继续保持强劲旺盛的工作激情，时刻保持奋发进取的精神状态，深入推进全市机关效能建设。 二、突出重点，破解难点，扎实有效推进 机关效能建设是一个系统工程，组织实施阶段是机关效能建设的关键阶段，对今年机关效能建设能否取得实效具有决定性作用。对这一阶段的工作，能否切实征求好意见和建议，能否认真查摆突 出问题，能否深刻剖析根本原因，能否建立完善各项制度，能否搞好效能监督检查，能否整改好基层、企业和群众反映强烈的突出问题，事关效能建设的成败。全市各级机关必须结合本地本部门的实际情况，把制度建设与作风建设结合起来，把严格问责与实行奖惩结合起来，把机关效能建设与深入基层、服务群众结合起来，把查摆问题与严肃整改结合起来，扎扎实实打好这个阶段的效能建设攻坚战。 第一，要在深化认识上找差距。思想认识到位了，工作才能到位。要认真组织广大干部深入学习领会市委、市政府关于开展效能建设的有关文件，切实解决一些部门和干部中存在的模糊认识问题。有些地方和有些同志思想重视不够，工作一般化，认为效能建设年年都在搞，抱着一种无所谓的态度。还有的同志存在畏难情绪，对这项工作抓下去到底能抓到什么程度，能见到多大效果，感到信心不足、难度很大。因此，我们要进一步加大宣传力度，注重宣传和塑造正面典型，注重总结和推广先进经验，用效能建设的具体措施以及取得的实际成果来提高大家对开展这项活动重要性、必要性的认识，进一步增强做好工作的自觉性和坚定性，为深入推进机关效能建设奠定坚实的思想基础。 第二，要在行政行为上强规范。依法行政是效能建设的基本前提和根本要求。当前，还有少数部门，尤其是一些基层单位行政行为还不够规范，甚至仍然较为严重地存在着“管理就是收费、执法就是处罚”等不良现象。各地各部门要认真贯彻实施行政许可法， 严格按照法定权限和程序履行职责，规范行政裁量权的行使。针对职能交叉问题，要进一步明确相关部门的工作职能和管理权限，合理划分事权，使主办部门切实负起责任，协办部门加强协同配合，防止和减少推诿扯皮现象。要加强行政行为监督，认真落实政府信息公开条例，搞好政府信息公开工作，切实保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。 第三，要在重点环节上求突破。实施“四制一监督（首问责任制、服务承诺制、限时办结制、责任追究制，电子政务监督）”、改善文风会风是机关行政效能建设的突破口和工作重点。要结合本地本部门的实际，制定落实“四制一监督”和改善文风会风的具体实施办法和有关配套制度，使“四制一监督”和改善文风会风更加具体化和更具有操作性。要把政务服务中心和窗口服务单位作为落实“四制一监督”的重要平台来建设，加强各部门之间、机关服务窗口和机关内设机构之间、各岗位之间的协调配合，完善协调机制，优化办事流程，提高办事效率。特别是要按照省政府“两集中两到位（即部门内部的行政审批权向一个内设机构集中，该内设机构成建制向政务中心集中；部门向政务服务中心窗口授权到位，行政审批事项在政务服务中心窗口办理到位）”的要求，尽快落实各入驻部门行政审批科的设臵，并整体进驻政务服务中心，实现“两高一低（按期办结率高，达到100%；现场办结率高，在90%以上；投诉率低）”的目标，切实为投资者和办事人营造优质、高效的办事环境和投资环境。要进一步加强会议成本管理，控制办会规格，提倡 讲短话、开短会，减少“陪会”；切实控制文件数量、篇幅，规范办文流程，行短文、讲实效，提高公文的办理质量和运行速度。 第四，要在服务群众上重实效。群众关心的热点难点问题能否突破，关系到群众的切身利益，是检验机关效能提高与否的试金石。要始终坚持从群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，抓紧实施“八大民生工程”，全面兑现强农惠农的各项补贴政策，切实维护群众在土地征用、房屋拆迁、企业改制中的合法利益，提高对社会治安、环境污染、安全生产等突发事件的应急处臵能力。充分利用各级各类投诉中心、热线电话、网络论坛和信访部门等多个阵地，及时受理处理群众反映的急难问题，变更多的群众上访为干部下访，变更多的麻烦群众为方便群众，真正做到有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就解决什么问题，真正让群众感受到效能建设带来的便捷和顺畅。 第五，要在长效机制上下功夫。要对“一个网络（电子政务外网）、一个平台（政务服务中心）、三大系统（行政审批业务通用软件系统、行政效能电子监察系统、行政效能视频监控软件系统）”建设进行具体细化和分解，落实责任单位，落实建设资金，加快推进。市、县政府办公室负责电子政务外网的搭建，监察部门负责电子监察网络环境的建立，政务服务中心负责行政审批通用软件系统外网网络环境的建立，相关部门积极支持配合，确保早日建成。要建立完善机关内部权力运行机制、工作责任机制和竞争激励机制等，建立完善决策、管理、服务、公开等方面的制度，做到以制度 管人管事。对一些不适应形势和任务要求的规章制度，该修订的要及时修订，该废止的要及时废止。要对本地本部门的制度体系进行梳理、完善和规范，把实践证明行之有效的做法及时上升为规章制度；探索建立公众参与的行政绩效考核办法，全面开展服务对象评议服务部门活动。要通过制度建设，逐步形成改善作风、提升效能、优化环境的长效机制，切实提升机关形象、提高工作效率。 第六，要在自身建设上严要求。效能办作为效能建设的“参谋部”，应充分发挥统筹协调、组织指导、督查督办、推动落实的作用。各效能办要根据各阶段工作重点和工作进度，进一步加强组织领导，落实工作责任，努力形成协调配合、齐抓共管的工作合力。要加强对重点单位的指导督查，掌握进度情况，及时发现问题，认真研究解决。要严格自我管理，在分工负责的基础上搞好协调配合，精心筹划好各阶段的各项工作，不断探索提高工作效能的措施和办法，扎实有序地推进效能建设走向深入。要加强对干部的教育培训，不断提高干部思想素质和业务工作能力，为机关效能建设提供有力保障。 三、加强领导，狠抓落实，务求取得实效 组织实施阶段，时间跨度大，工作任务重，标准要求高。抓好这一阶段工作，关键在于加强领导，明确责任，狠抓落实，真正把市委、市政府的决策部署付诸实践、见诸行动、务见实效。 一要加强领导，精心组织实施。各级各部门主要领导要切实履行领导责任，对本地本部门效能建设的组织实施工作亲自研究、亲 自动员、亲自部署、亲自督查，针对存在问题提出解决措施办法，真正把这一阶段的工作抓紧抓实，抓出成效。对不认真履行工作职责、应付敷衍的地方和部门，要严格追究相关部门领导的责任。 二要统筹兼顾，搞好协调配合。要牢固树立大局意识，各项工作的牵头单位和配合单位都必须认真履行工作职责。牵头单位要发挥组织协调和监督检查作用，配合单位要积极协助牵头单位做好工作，在分工负责的基础上搞好协调配合；各部门之间、机关服务窗口与机关内设机构之间、各机关内设机构之间、各岗位之间都要加强协调配合，共同提高工作效率，形成整体合力。 三要积极宣传，营造浓厚氛围。组织实施阶段的工作重点要放在抓典型上，通过抓两头促中间。一方面要抓正面典型，把正气宏扬起来，树榜样、树标杆、树先进，让每个机关工作人员学有奔头、干有看头。另一方面要抓反面典型，把邪气压下去，让大家知道什么事做得，什么事做不得，特别是要抓群众深恶痛绝的反面典型，达到惩处一案、教育一片的效果。要及时总结典型经验，予以充分宣传报道，让人民群众真正感受到政府自身建设在加强、工作效率在提高、服务作风在改进。 四要立说立行，做到有诺必践。自觉树立和强化诚信意识，对外来投资者的承诺、对人民群众的承诺必须认真兑现，切实做到言出必行、行必见效。大力倡导讲实话、办实事、求实效，坚决反对脱离实际、弄虚作假、形式主义，在公开承诺中必须多讲怎么办、少讲或不讲不能办，讲了以后更要真抓实干，不能只说不干。对随 意违背承诺，失信于民的，必须根据有关规定，按干部管理权限进行处理；问题严重的，要追究部门领导的责任，以看得见的实效取信于民。 五要行必责实，加大督查力度。要整合力量成立专项督查组，采取明查与暗访相结合、常规检查与突击检查相结合的方式，加强对组织实施阶段各项工作的监督检查，及时发现问题，掌握活动开展的真实情况。各级领导要高度重视和支持政务督查和效能监察工作，及时给效能监察人员撑腰打气，让他们底气足、敢碰硬。同时，要不断健全行政效能投诉网络，完善效能投诉管理机制，认真处理群众投诉，努力做到投诉有门、办理有效、有诉必查。 同志们，组织实施阶段是机关效能建设的攻坚阶段，任务艰巨，责任重大。各级各部门一定要以高度的政治责任感和使命感，再接再厉，开拓创新，真抓实干，务求实效，把我市机关效能建设不断引向深入，努力实现效能建设目标，为达州经济社会加快发展、科学发展、又好又快发展做出新的更大贡献。 第二篇：在卫生系统机关作风效能建设推进会上的讲话在卫生系统机关作风效能建设推进会上的报告 同志们： 9月25日，市委、市政府召开了全市机关作风效能建设推进会。会议播放了第四期机关作风效能明察暗访录像片，暴露出了当前我市机关作风效能建设中存在的不少问题。会上，市委常委、纪委书记回顾总结了今年以来全市机关作风效能建设情况，部署了下阶段重点工作。市长在讲话中要求全市机关部门努力打造服务型、效能型、创新型、勤廉型、学习型的机关。 市委领导在讲话中要求全市机关干部要全面落实XX市委、市政府的工作要求，结合创先争优活动的深入开展，学习先进找差距，改进作风促发展，扎扎实实推进机关作风效能建设。我市的机关作风建设还存在许多差距和不足，突出表现在：一是思想解放不够。有些部门和同志对上级的有关条文，在理解上片面，在执行上保守，在打破常规解放思想上缺乏一股“狠”劲，在争先创优目标定位上缺乏一股“拼”劲，在开拓进取推陈出新上缺乏一股“闯”劲，在破解难题真抓实干上缺乏一股“韧”劲，在发挥部门资源和职能优势，开展主动争取、创新服务、特色服务等方面作为不多，服务企业、服务群众的措施不细。二是大局意识不强。一些部门和同志对全局不关心，对大局不热心，对本职不尽心，发展的责任感、紧迫感不强，做1工作以部门利益为中心，办事情以自身喜好为标准，对自己有利的事争着做，对自己不利的事绕着走，部门之间协调配合不够，一些部门“推诿扯皮”、“中层梗阻”问题仍不同程度存在。三是服务效能不高。一些部门及个别干部公仆意识、宗旨观念淡薄，本位主义严重，乐于做管理员、轻于做服务员，工作上推一推动一动，行动缓慢、效率低下，习惯以会议代替抓落实，热衷于搞评比检查活动，不能积极主动地去了解和掌握基层发展中遇到的实际问题，研究可行的对策。此外，项目审批过程中“体外循环”、“后台操作”等问题仍不同程度存在。虽然这些问题只存在于少数单位和个别机关干部身上，但影响很坏、危害很大，不仅贻误整体工作推进，而且损害党群干群关系，必须引起高度重视。王书记要求，我市加强机关作风效能建设一要以“昆山服务”为标杆，对照先进找差距，二要以提升执行力为抓手，开拓创新求实效，三要以学习常德盛为动力，勤政廉政塑形象。 根据市委、市政府机关作风效能建设推进会的精神，结合卫生系统工作实际，就卫生系统加强作风效能建设，我强调几点意见。 一、今年以来卫生系统机关作风效能建设简要回顾 2010年，卫生系统紧紧围绕市委、市政府“强投入促转型、重民生促和谐”的中心任务，突出“优服务、保增长、促调整、增后劲”这一主线，进一步强化思想意识，创新管理方式，优 2化服务举措，机关作风和效能建设取得了新成效。 1.领导重视，工作力度不断加大。卫生局对作风效能建设高度重视，年初在工作会议中进行专题部署，先后成立了局机关效能建设领导小组、依法行政工作领导小组、行政权力网上公开透明运行工作领导小组，为提高服务效能提供组织上的保证。局机关把加强机关干部思想教育摆到突出位臵，贯穿于效能建设始终。在系统内大力开展法制观和诚信教育，开展学习机关创建活动，加强职业道德建设和业务培训，切实提高干部职工的思想道德素质和业务能力。 2.突出服务，工作举措更加扎实。组织开展创效能机关，创文明科室、文明单位和创先争优活动，并先后下发了2010年度XX县区卫生系统创建文明行业实施意见和关于在全市医药卫生系统基层党组织和党员中深入开展创先争优活动的实施意见等文件，牢固树立“机关就是服务，公务员就是服务员”的理念，为进一步做好主动服务、创新服务、尽责服务、高效服务、廉洁服务做了具体的安排和布臵。以“学习型”机关建设为指引，积极开展“学习廉政准则，争做勤廉表率”、“争先创优”等各类主题教育活动。深化行政审批制度改革，扎实推进“两集中、两到位”。严格执行岗位责任制、首问负责制、服务承诺制，开通电子政务oa办公系统。精心组织开展了规范性文件的清理工作，最终上报数为拟保留件数83件、废止67件、修改2件。深化政府信息网上公开工作，大力推进政权 3力网上公开透明运行，确保行政权力的规范行使和阳光运作。 3.依法行政，创新行政管理方式。以制度建设为切入点，以效能和作风建设为抓手，全面落实卫生行政执法责任制，规范卫生行政执法服务行为，不断创新工作理念和工作机制，服务理念做到了“三个转变”：一是由权力型向责任型转变，二是由监管型向服务型的转变，三是由审查型向指导型的转变。加强行政执法人员业务培训，组织新申领行政执法证人员培训考试，举办了一期卫生系统领导干部法律法规培训。全面加强说理式执法和行政指导。作为省卫生行政说理式执法试点单位，我局在执法的各环节中注重说清事理、说透法理、说通情理，加强与当事人的沟通，减少对立情绪，有效防范、化解执法中的行政争议和纠纷，切实改善了卫生执法监管方式，强化了卫生服务职能。同时切实开展行政指导服务，通过发放行政指导书、行政指导手册，开展上门指导，进一步提高卫生监督服务基层、服务企业的能力，得到了群众的欢迎。上半年开展重点项目行政辅导10个，向50名服务对象发出口头及书面行政建议200多条。 4.加强督查，机关作风形象进一步好转。卫生局成立机关效能建设领导小组办公室，成立了日常监督小组，履行对本系统效能建设的监督检查，加强对制度执行情况的监督检查，使各项制度真正落到实处。结合卫生系统深入开展创先争优活动，开展文明窗口创建、文明职工的评选等，进一步提高工作人员 4的积极性、主动性，职工思想观念进一步解放，能力素质有了新的提高。严格考核奖惩，结合自身特点，把绩效考核与工作目标考核、党风廉政建设责任制考核、领导干部年终述职、公务员年度考核等结合起来，把考核结果作为业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。 二、当前机关作风效能建设中存在的突出问题 在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前卫生系统作风效能建设与领导要求和群众期盼还有一定差距。从市效能办暗访督查、群众投诉和案件查处等方面汇总的情况看，少数单位作风效能建设还存在以下突出问题：一是大局意识不够强。少数干部不能正确处理全局利益和局部利益的关系，对市委、市政府的决策部署，在研究政策、吃透政策、落实政策方面不够及时、不够到位，有的甚至敷衍塞责、消极应对。二是工作作风不够实。少数单位干部工作热衷于做表面文章，会议文件评比检查活动仍较多，深入基层调研少，对实际情况了解不深，为基层化解矛盾、解决难题的办法不多。个别部门片面强调部门要求，缺乏主动服务意识，导致基层群众办事来回奔波、费时费力。三是执行力度不够大。一些单位干部在执行法律法规和落实政策措施方面，意识不强，速度不快，行政慢作为、办事拖拉和“中梗阻”现象还一定程度存在。一些部门之间协调不够，衔接不畅，还存在部门不作为、相互推诿扯皮的现象。四是少数干部形象不够好。少数单位干部纪律松弛， 5执纪不严。极个别党员领导干部从作风不实、效能不高，在党员干部和人民群众中造成了不良影响。 上述问题产生的原因，归根到底还是少数党员领导干部事业心弱化、责任感淡化，缺乏使命感和进取心。这些现象和问题虽然只存在于少数单位、个别干部中，但造成的消极影响不可忽视。 三、扎实推动机关作风效能建设再上新水平 优良的机关作风、高效的行政效能代表着一个部门的工作形象。当前医药卫生系统正处于改革发展的关键时期，工作任务重、压力大，考验的是党性与智慧，凭借的是作风与干劲。各单位和机关各科室要按照这次会议的部署，精心组织，认真实施，强化考核，坚持不懈地抓好作风与效能建设。 1.强化“四个意识”，努力把好部门形象的“方向标”。切实把加强机关干部队伍建设作为各项工作的重中之重来抓紧落实，两局机关工作人员要积极塑造“公务员就是服务员”的良好形象，做到人人都是窗口，自觉为部门形象增光添彩。一是强化服务基层意识。各单位和各部门要坚持“以人为本、注重民生”的服务理念，进一步强化为基层、为群众服务意识，提高服务水平，通过一流的机关服务，使我们的各项政策措施真正落到实处、见到实效。每位机关和卫生单位工作人员都要做到精神状态好、服务态度优、服务效率高、服务品牌响、组织纪律强。二是强化效能意识。深化“公仆杯”竞赛考核活动， 6着力解决机关“政令不畅”和“中层梗阻”问题，努力消除“庸、懒、推、拖、贪”等现象，全面提高机关执行力，合力塑造严明规范的机关形象。三是强化创新意识。要围绕科学发展和“争先创优”的要求，注重工作方式方法的创新，坚持以创新的意识和创新的举措破解难题、创造机遇。日常工作中，要吃透上级政策和有关精神，时刻关注政策变化，及时调整发展思路和工作节奏，杜绝因循守旧、按部就班的庸懒作风，努力做到决策上超前一拍，落实上先人一步。大办倡导真抓实干之风，切实找准围绕中心、服务大局的切入点和着力点，真正把会上定的、纸上写的、向群众承诺的，变成实实在在的措施和行动。推进行政权力网上公开透明运行，深化巩固行政审批“两集中、两到位”成果。要下决心精简文件会议，以局名义召开的全系统重要会议时间不超过2小时，一般性、专项性工作部署会议不超过1小时。四是强化勤廉意识。深入开展“创先争优”活动，学习常德盛等先进典型，机关干部特别是各级领导干部的一言一行都代表着党和政府的形象，一举一动都备受社会关注，我们要时刻维护良好的自身形象。要进一步加强勤政廉政教育和品行道德修养，严格执行廉政准则有关规定，自觉接受各方面监督，抗得住诱惑，守得住小节，不涉足低俗场所，不谋取不正当利益，做到自重、自省、自警、自励，真正把心思用到干事创业上来。规范执法行为，全面落实卫生行政执法责任制，规范卫生行政执法服务行为，树立“依法监督、公正文 7明、诚信服务、廉洁高效”的卫生执法形象。 3、突出解决“六大问题”，进一步提升机关作风与效能建设的整体水平。一是以提高执行力为重点，着力解决对各项决策部署和重点工作任务执行不力，落实不到位，政令不畅、效率低下、敷衍塞责和“中梗阻”等问题；二是以改进机关、单位作风为重点，着力解决责任意识淡薄，特权思想严重，工作纪律松弛，服务意识不强，工作作风不实，以及互相推诱扯皮等问题；三是以提高服务质量为重点，着力解决工作中存在的“四难（门难进、脸难看、话难听、事难办）”、“吃、拿、卡、要”及刁难服务对象等不良行为；四是以增强依法行政能力为重点，着力解决在工作运行中不依法行政和违法行政，行政不作为、乱作为、慢作为及严重损害群众利益的问题；五是以规范行政行为和增强工作透明度为重点，着力解决决策不规范、不民主、不公开以及“政出多门、随意行政、暗箱操作”和重大决策失误现象。六是切实做好机构改革各项工作。认真贯彻市委市政府工作决策部署，尽快落实两局综合科室合署办公工作，更好的服务群众、服务企业、服务基层，提升工作效能。 3、突出“三个抓”，进一步提高机关作风与效能建设的实效性。一是抓教育。首先要从抓教育入手，从根本上讲是思想观念问题。针对机关作风建设和效能建设中存在的问题，每个科室和卫生单位的全体工作人员都要认真地对照一次，深刻地 8反省一次，查找自身存在的不足。二是抓整改。对照“主动服务、创新服务、尽责服务、高效服务、廉洁服务”的要求，认真查找在“五种服务”方面存在的不足和问题，切实解决机关作风中普遍存在的“懒、庸、推、拖、贪”五种机关病。要切实把深化机关作风和效能建设摆在突出位臵，强化组织领导，认真开展调查研究，认真查找问题存在的原因，找出症结所在，强化管理。三是抓管理。针对暗访中发现的上班时在电脑上炒股票、打扑克、玩游戏等现象，要进一步加强内部管理，加强制度建设，落实长效管理。对重点岗位、窗口职能科室负责人要严格执行轮岗交流、双向选择、竞争上岗、述职述廉等制度。要进一步创新管理模式，积极推行“工作日志”、“月报季评”等内部管理制度，不断探索加强机关作风及效能建设的新途径。 4.要建立三项制度，进一步落实加强机关作风效能建设的长效机制。第一是通报制度，通过监察室明察暗访和向媒体、服务对象征求意见等形式，公开征集对两局机关工作人员在作风效能建设方面的意见和建议，对其中存在问题的一经查实坚决予以全系统通报，并根据有关规定严肃处理，绝不手软、姑息迁就；第二是巡查制度，局监察室成立巡查组，对机关各科室和各直属单位作风效能开展定期与不定期巡查，发现问题及时向局党委报告；第三是建立考核制度，年底对机关各科室和各直属单位作风效能建设工作进行考核，将考核结果在系统公开，并严格执行末位责任追究。 9同志们，机关作风与效能建设事关全市卫生系统医药卫生体制改革大局。希望全体机关和卫生单位工作人员和以这次会议为契机，统一思想，提高认识，以优良的作风、优质的服务，为常熟卫生系统的又好又快发展作出新的更大的贡献。 第三篇：在全市工业工作会上的讲话（达州）（范文模版）深入实施“工业强市”战略奋力推进达州追赶跨越加快发展在全市工业工作会上的讲话 何健 （2011年4月25日） 同志们： 这次会议是市委、市政府决定召开的事关全市大局和长远发展的一次重要会议。会议的主要任务是：坚持以科学发展观为指导，动员全市上下进一步统一思想，振奋精神，深入实施“工业强市”战略，奋力推进我市追赶跨越加快发展。前面，立岩同志通报了一季度全市工业经济运行情况，何平同志宣读了表彰决定，会上还为获奖单位颁了奖。稍后，伟峡同志还将做重要讲话。我们一定要深入学习领会，认真抓好落实。 下面，我先讲三点意见。 一、全面落实市委决策部署，坚定不移实施“工业强市”战略实施“工业强市”战略，是市委贯彻落实科学发展观，统筹谋划“十二五”发展作出的重大决策部署，是我市实现追赶跨越、加快发展的必然选择。我们一定要清醒地看到达州工业的发展基础和潜力，看到存在的问题和面临的挑战，形成做大做强我市工业、实 现又好又快发展的共识。 从发展势头看，可以做大做强。“十一五”以来，全市工业发展迅猛、势头强劲。2010年规模以上工业增加值达到305亿元，是2005年的5.2倍，年均增长31.4%；实现主营业务收入1042亿元，是2005年的6倍，年均增长44.1%；实现利税65.6亿元，是2005年的4.1倍，年均增长32.6%。工业对经济增长的贡献率由2005年的49.3%提高到2010年的66.3%，超过半壁江山，成为全市经济增长的主导力量。工业的持续快速增长，为今后一个时期的发展积蓄了强大能量，我们完全有条件乘势而上，实现新的跨越。 从发展现状看，需要做大做强。我市仍属于欠发达地区，去年gdp仅占全省的4.8，其中很重要的原因是工业不强。目前全国的经济大省、经济大市，基本上都是依靠工业实现了跨越发展，广东、浙江、山东是这样，德阳、绵阳、宜宾也是这样。达州工业总产值刚刚跻身千亿俱乐部，步入第二梯队，但与我们资源大市的地位很不相符，36个工业行业除天然气、机电工业、橡胶及塑料制品、纺织及化纤工业增长较快外，其余增长相对较慢，甚至原有的一些优势产业已经落伍。面对这样的形势，只有迎头赶上，缩小差距，我们别无选择。 从资源禀赋看，应当做大做强。资源是经济发展的重要条件，谁占有了资源，特别是能源资源，谁就占据了发展的先机。达州是资源大市，已探明天然气、煤、钾盐、石灰石等矿产28种，其中天然气储量位居全国前列，煤炭、富钾卤水储量巨大。达州的农产 品资源也很丰富，优质粮油、畜禽、苎麻、油橄榄、黄花及富硒农产品享誉省内外。除此之外，我们还有丰富的劳动力资源。这些都是其他地区尤其是东部地区无法相比的，如果不把这些珍贵和丰富的资源优势转化为经济优势，我们将错失发展良机，愧对巴渠父老。 从工业基础看，能够做大做强。“三线建设”时期，国家把达州作为重要战略工业基地进行规划建设，使我市工业从无到有得到较快发展。改革开放特别是西部大开发使达州工业体系更加完备，能源化工、冶金建材、食品加工、医药制造、纺织服装等成为支柱产业。全市“1+7”园区格局初步构建，79户入园企业主营业务收入和利润占全市工业比重的38.2%和44.1%。规模以上工业企业户数达到496户，主营业务收入超亿元企业达到247户、超百亿元企业年内将达到2户。非公经济占比达到82.3%。有这样良好的工业基础，我们完全可以加快发展，决不能有丝毫的懈怠。 从发展目标看，必须做大做强。目前我市人均gdp已超过1800美元，处于工业发展的“黄金期”，正在加快向全面小康社会的目标迈进，到“十二五”末，我们要实现人均gdp接近或达到全国、全省平均水平。这一目标实现了，达州就会摘掉落后和不发达地区的帽子，就会跟上与全国、全省同步实现小康社会的步伐。要实现这一目标，今后五年，全市规模以上工业增加值每年必须增加140亿元左右，到2015年达到1000亿元以上；必须做到速度和质量、规模和效益同步跃升，才能完成这个艰巨的任务。 回过头来看，我市工业发展还存在较大差距，主要是总量小、 速度慢、链条短、能耗高、附加值低，这是造成我市经济发展与全国乃至西部地区的差距不断扩大的根本原因。一是工业总量仍然偏小。规模以上工业增加值仅占全省的4.3%左右，在全省市州中，成都占23.4%、德阳占6.6%、绵阳占5.1%、宜宾占6.5%，南充占5.0%，均高于我市。二是工业结构矛盾突出。轻重工业发展极不协调，冶金、煤炭、建材等原材料工业倚重，轻重工业增加值之比近1：4。三是工业发展层次不高。偏重于资源开发和产品初加工，新产品开发能力很弱，产品档次偏低，关联度较低，产业链较短，附加值不高。四是缺乏龙头企业支撑。规模以上工业企业偏少，仅占全省13806户的3.6%，百亿企业刚刚实现零的突破，成长性企业的带动辐射作用有待进一步增强。五是新兴产业尚待培育。新能源，新材料，节能环保，信息产业等新兴产业尚属空白。我市工业经济发展滞后，原因是多方面的，主要是认识问题和工作问题。市委决定实施“工业强市”战略，这次会议的核心任务就是要对实施工业强市战略进行动员部署，统一认识、明确任务、制定措施，开启我市工业发展新的历史征程。 贯彻落实市委“工业强市”战略的决策部署，必须按照“在做大总量中调整结构，在加快发展中转变方式”的要求，围绕“传统产业高端发展、高碳产业低碳发展、资源产业循环发展、新兴产业突破发展”的思路，立足“一心三带”即以达州市天然气能源化工产业区为中心，以南大梁、达万、达陕三条高速公路为纽带，优化全市工业发展布局，全力以赴推动工业高位求进、加快发展。在具 体工作中，要坚持“四个必须”。必须加速发展，做大总量，切实增强工业吸纳就业的能力和带动第一产业、第三产业发展的能力，使之成为拉动经济增长的主导力量；必须着力解决影响我市工业发展的结构性问题，突出产业特色，优化产业结构，发展深加工，延长产业链，提高本地产业配套能力，实现发展速度与结构、质量、效益相统一；必须降低资源消耗，减少污染排放，提高清洁生产水平和资源利用效率，实现产业发展与生态保护相协调；必须依靠科技进步和技术创新，提升生产力水平，做大工业规模，依靠提高劳动者素质，为加快工业发展提供人才支撑。 经过努力，到“十二五”末全市工业要力争实现“五个一”工程目标，即：工业增加值突破1000亿元、培育销售收入超千亿元园区1个、建成重大工业项目100个、新增销售收入超亿元企业100户、建立工业信息化示范企业100户。要实现这一目标，任务十分艰巨。历史已经把加快工业发展的重任压到我们这一代人身上。全市各地各部门和各级干部都要把思想认识统一到市委关于实施“工业强市”战略的重大决策部署上来，充分认识实施“工业强市”战略的极端重要性和紧迫性，进一步增强加快工业经济发展的自觉性和主动性，不动摇、不懈怠、不折腾，锐意进取，奋力推进，在工业强市中拓展新空间、增添新动力、增创新优势。 二、抓住重点推动转型升级，着力促进工业经济做大做强实施“工业强市”战略，市委、市政府已制定下发了关于实施“兴工强市”战略的决定及一系列配套文件，明确了今后一个 时期我市工业发展的总体思路、重点任务、发展路径和工作举措。我们要认真落实一系列文件精神，着力抓好以下几方面的工作。 （一）加快项目建设，做大工业总量。扩大工业投资是做大工业总量、优化产业结构的关键之举。我市工业虽然存在结构问题，但主要是工业基础薄弱，工业经济总量严重不足。我们当然有调整结构的任务，但在相当长的一个时期内要把做大总量放在重要位臵，作为重要任务，坚持在做大总量中完善结构，通过完善结构实现结构优化。2010年我市工业投资占全省总量的4.7%左右，比例偏低。我们必须坚持基础设施项目、产业项目、民生项目一起推进，国有投资、民间投资和外商投资一起扩大，加快工业项目库特别是重点项目库建设，深入细致地做好项目前期工作，全力以赴加大招商引资，促进更多项目落地生根。力争“十二五”期间全市工业投资年均增长25%，规模以上工业增加值年均增长25%。各级各部门从现在开始就要立说立行，坚持既抓长远又抓眼前，着眼于实现工业经济快速发展，抓紧开展项目前期工作，抓紧审批和开工建设一批工业项目，尤其是要结合资源深加工、农业产业化、产业配套化，有选择地抓紧实施一批能够尽快见到成效的“短、平、快”项目。各县（市、区）要按照市委、市政府的统一部署，年内都要集中开工建设一批项目，迅速掀起新上项目、大上项目、上大项目的热潮。当前，一要加快推进瓮福一期、天然气开发利用、达兴能源捣固焦、龙门峡北矿、海螺水泥二期等在建重点项目建设进度，力争尽快竣工投产。二要做好瓮福二期、玖源二期、达钢炭黑、达竹煤电煤炭 勘探开发、川投天然气发电、清洁能源汽车等项目的前期准备，促进尽快开工建设。三要紧跟国家投资方向和重点，立足我市优势资源转化、传统产业改造和新兴产业培育，抓紧谋划引进建设一批带动力强、辐射面广、与本地产业关联度大的重大产业项目，为未来几年工业经济发展奠定基础。 （二）优化产业结构，壮大优势产业。一要坚持深度转化。依托天然气、硫磺、盐卤等优势资源，突出天然气资源的高端开发、高效配臵、深度转化，倾力打造天然气高附加值产品和延伸天然气化工、磷硫化工、氟化工、氯碱化工、煤焦化工等产业链，改变当前以采掘和初级加工为主的现状。特别是天然气化工，我们要认真研究和吃透国家天然气发展政策，准确把握天然气化工发展方向，在坚持天然气化工高端发展的同时，大力推进以天然气为燃料的产业发展之路。比如，天然气能源汽车、新材料和天然气发电等。二要坚持改造提升。坚持转型升级与优化重组相结合，引导煤-电-冶-建等传统产业的重点企业与国内外大企业大集团开展战略合作，推进机械零部件及加工装备制造企业走机电一体化道路，创新发展特