副市长在创建全国文明城市动员暨“创卫”表彰大会上的讲话.docx

副市长在创建全国文明城市动员暨“创卫”表彰大会上的讲话 根据大会安排，我代表市创卫指挥部通报去年以来市区的创卫工作。下面，我讲两个问题： 一、2007年创卫工作回顾 去年2月12日获悉，我市被暂缓确认“国家卫生城市”称号后，市委、市政府领导对此高度重视，立即向两区和市直有关部门通报了情况，分析存在问题，研究整改措施。市政府向全国爱卫会专题报告了我市创卫工作的整改措施。近一年来，在市委、市政府的坚强领导下，市创卫指挥部、市直各有关部门、单位及三元、梅列两区的广大干部群众，齐心协力，奋力拼搏，攻坚克难，开展了一场声势浩大巩固国家卫生城市的大会战。通过强化组织领导、宣传发动、专项整治、督查整改、狠抓落实，使市容和环境卫生得到有效改观、乱张贴小广告得到有效遏制、交通秩序得到有效改善、集贸市场整治得到有效强化、“五小”行业进一步规范、基础设施建设得到有效加强。全国爱卫会专家分别于去年8月和11月对我市进行了两次暗访检查，认为我市整改工作力度大，成效明显。并于12月13日发出通知，重新确认我市为“国家卫生城市”。这些成绩的取得，是大家辛勤劳动的结果，来之不易。回顾去年以来的创卫工作，有几条成功的经验和做法值得今后借鉴和发扬： 1一是各级领导亲历亲为。去年以来，市委、市政府把巩固国家卫生城市工作始终摆上重要议事日程，多次召开专题会、动员会、点评会，不断提高思想认识，制定创卫目标任务，强化督查，狠抓整改，及时分析研究解决工作中的重点、难点问题，推进创卫工作不断深入。在开展专项整治过程中，市几套班子主要领导和分管领导亲历亲为，经常深入现场，靠前指挥，开展调研、督导检查，面对面地解决问题。两区和市直有关部门都成立了专门的工作班子，强化了对创卫工作的组织领导，实行一把手负总责，做到明确责任分工，形成了一级抓一级，层层抓落实的工作格局。 二是宣传发动有声有色。市直各部门和两区政府群策群力，广泛发动社会各界关心、支持和参与创卫工作，特别是宣传舆论部门充分利用各种宣传工具、阵地和手段，通过设置专栏、曝光台、发表评论员文章等加大创卫宣传力度；文明办等部门组织开展文明宣传、劝导活动；市文明办、城管办、爱卫办和梅列、三元两区对群众举报和投诉事件及时办理、取信于民，此外还通过发放宣传材料、印发共建共享和谐三明承诺书、知识竞赛、科普宣传、电影展演等形式在社区开展创卫宣传，让市民了解巩固卫生城市工作的重要意义，认识到巩固国家卫生城与改善自己的生活环境密切相关，是广大市民自己的义务和应尽的责任，广大市民参与创卫的积极性、主动性明显增强，支持率、满意度得到明显提高，使创卫工作取得了坚实的群众基础和广泛的社会基础。 三是责任主体主动作为。梅列、三元两区不断增强主体责任 2意识，强化属地管理，对辖区内的创卫工作实行统一领导，统一管理，统一检查，统一考核，并按权、责、利相一致的原则，对辖区内的城市市容环境卫生切实履行了管理、检查、考核、查处的职能。进一步明晰了市、区、街道、居委会各级在创卫工作中的具体职责，使创卫工作的覆盖面实现了纵向到底、横向到边。创卫期间，两区在思想认识和工作机制上主动适应市直各专业队伍下放两区的需要，大胆负责，敢于协调，善于指挥，使城市管理重心下移工作得到了较好的落实。同时，建立了有效的约束和激励制度、部门联席会议制度、督查督办制度，形成了上下左右齐心协力、齐抓共管的合力。 四是专项整治持续深入。去年以来，我市对照国家卫生城市标准，突出群众反映的热点和治理的难点、薄弱点，把市容环境卫生、集贸市场、占道经营、“五小”行业、城市“牛皮癣”、交通秩序等六个专项整治作为创卫工作重点，多次掀起查、纠、清的热潮，使一大批卫生死角得到了有效的清理；一批下水道、化粪池得到了疏通；一批破损的路面、人行道得到修补硬化；市区餐饮店统一配置了密闭式垃圾桶，并对“门前三包”单位进行督查和通报；着力解决城中村、背街小巷、居民区等卫生脏、乱、差问题。坚持专业公司与干部群众双管齐下，开展“牛皮癣”整治。启动了“畅通工程”争创c类城市一等管理水平工作，重点治理机动车违章占道、乱上人行道和非机动车乱停乱放、乱占道违规行为。加大力度推进违章占道经营、临时占道市场、集贸市 3场治理，违章占道经营得到有效清理。统一了“五小”行业的审批标准，提高了准入门槛，分街巷排查整治“五小”行业，使“五小”行业卫生面貌有了全面的改观。同时坚持突击整治与建立长效管理相结合，群众队伍和专业队伍相结合，治标与治本相结合，使专项整治持续深入推进，难题难点逐一破解，市容环境卫生水平有了全面提升，为顺利通过国家卫生城市暗访做了充分准备。 五是部门履职合力共为。创卫工作期间，市、区创卫指挥部、爱卫办、城管办、文明办、卫生、公安、工商、城监、卫生监督、环卫等部门、单位都能从大局出发，树立高度的责任感、使命感，各负其责，密切配合，团结协作，高效运作，敢打硬战。在多次专项整治工作中，许多干部职工夜以继日，克服高温酷暑，有的带病工作，有的舍小家顾大家，体现出很强的工作责任感和集体荣誉感。市纪委、监察、组织、效能、机关党工委、妇联、工会、共青团、城管办、文明办、爱卫办开展联合督查，敢于碰硬，敢动真格，对屡推不动的单位予以曝光。两区也成立了相应的督查组，发现问题及时向有关单位反馈并责令整改。对工作不力的、整改不到位的单位实行创卫创城责任追究，有力地推动了创卫工作有效开展。特别是老干部市容特邀考评团，他们不辞辛劳，积极参与劝导督导，使创卫工作赢得多数人的广泛支持和参与，各项工作得到更好地落实。 我市的创卫工作虽然做了大量的工作，取得了明显成绩，但与国家卫生城市的高标准相比，差距和问题还有不少。主要表现 4在。一是城市卫生长效管理机制尚未有效建立和完善。存在临时突击应付观念，整治成果很不稳定，稍有放松就会回潮。二是城市基础设施存在年久老化失修，部分公厕破旧欠管理，档次不高；部分街巷道路黄土裸露尚未硬化；有些路段门前、路口、街面上存在许多存放垃圾的箩筐；有些居民小区垃圾容器不配套。三是行政执法执罚有待于加强。国家、省和市里出台的法律法规未得到很好的贯彻执行，致使部分路段道路保洁不到位，沿街乱扔乱倒现象仍然存在。四是群众创卫意识仍然不强，主动参与方面仍然不够，等等。这些问题都有待于我们采取强有力的措施加以解决。 二、下一步巩固国家卫生城市的工作重点 这次我市国家卫生城市获得重新确认，只能说明我们获得了阶段性的荣誉，必须明确这种荣誉不是永久的，必须明确环境卫生工作只有起点，没有终点，不可能一劳永逸。特别是我们的基础还很不稳固，稍有放松，就会回潮。全国爱卫会要求，要继续按照国家卫生城市标准，进一步完善城镇卫生基础设施，加强全民健康教育与日常卫生管理，健全长效管理机制，努力做好巩固提高工作。因此，今后巩固国家卫生城工作仍然任重而道远，各级、各部门、各单位要增强危机感、紧迫感和责任感，坚持思想不松懈、工作不松劲、标准不降低，进一步优化机构队伍，不断加大工作力度，严格对照国家卫生城市标准，全面推行依法管理、严格管理、标准管理和群众管理，持续推进国家卫生城市 5工作的巩固、提高和发展，为实现“共建共享和谐三明”目标服务，为创建全国文明城奠定基础、增强后劲。重点要深化以下五项工作： 一要进一步加强城市卫生长效管理。巩固国家卫生城市工作重在长效管理，两区要继续强化主体意识，发挥主体作用，各级各部门要认真执行市政府关于进一步加强市区城市管理工作的若干意见（试行），着力健全完善目标责任制、检查评比机制、督查落实机制。要加强环卫、城监、卫生监督等城市管理队伍力量，推进环卫体制改革。大力实施城市洁化、绿化、亮化和美化“四化”工程，做到市容卫生整洁。要高起点规划建设城市市政、公用、绿化、环卫基础设施和行业布局，完善城市功能，实现指定区域经营，改善城市形象。加快实施城市道路“畅通工程”，重点解决好车辆乱停乱放和机动车上人行道等问题。要加强集贸市场管理，取缔马路市场，根治市区露天经营、占道经营和无照经营等违规行为。要加强“五小”行业管理，特别是中小餐馆的日常监督管理，严格审查公共场所和食品单位的经营准入条件，促其硬件设施更新换代、再上档次。 二要进一步完善卫生基础设施。按照与城市建设和发展相适应的要求，多渠道筹集城市管理和基础设施维护建设资金，加大对市区路网、垃圾场、厕所、中转站、绿化美化、排污、集贸市场、密闭式垃圾收集箱和社区卫生基础设施建设改造的投入力度，重点解决好背街小巷、城中村和城乡结合部基础设施薄弱的问题， 6切实为城市管理、维护、执法工作的有效开展提供保障。 三要进一步强化爱国卫生宣传教育。重点要加强公德宣传教育，开展志愿者行动等多种形式的公益活动，积极引导公众参与城市管理，着力提高市民文明素质，营造良好的社会氛围。要加强健康宣传教育，着重抓好媒体、社区、学校、医院、行业和控烟等六大健康教育活动。要加强城市管理宣传教育，宣传政府城市管理的举措和投入，在主要媒体报道工作成效、先进典型、先进经验，设立城市卫生曝光台，对发现的问题定期通报、督促解决；同时在市区公交、出租车、客运车上张贴和播放有关城市管理知识，让广大市民、过往旅客了解三明加强城市管理工作情况。 四要进一步提高依法行政水平。要认真贯彻落实国务院、建设部、XX省和市政府出台的有关城市管理法规，强化依法行政意识，做到有法必依，执法必严，保证执法工作制度化、规范化、经常化。要按照从严整治、从严管理的要求，坚持面上巡查和集中整治相结合，加大对违章行为的执法和处罚力度，切实强化路面巡查和一线执法管理，有效遏制各类违规现象。 五要进一步加强社会监督。对事关民生的重大决策和举措，要逐步建立公众听证制度，畅通群众诉求渠道，广泛听取社会公众意见，保证公众的知情权、参与权、建议权、监督权，自觉接受市民监督，引导公众关心、支持和参与城市管理工作。要定期邀请人大代表、政协委员视察检查城市管理工作，推进城市管理民主化、社会化进程。 7当前，春节即将来临，脏乱差现象极易回潮，同时又是疫情高发季节，更要大力开展爱国卫生运动，清除房前屋后垃圾，治理卫生死角，抓好食品卫生安全，让广大市民过上一个安全、祥和的传统节日。 巩固发展国家卫生城市工作是一个社会系统工程，时间长、任务重、责任大，我们一定要齐心协力，持之以恒，常抓不懈，务求实效，为巩固发展创卫成果，全面提升城市管理水平，改善市区人居环境，构建和谐三明作出新的更大的贡献。第8页 共8页