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在XX年县委工作会议上的讲话：发展是硬道理党建是硬保障
在县委工作会议上的讲话
（2016年3月4日）
xx书记
同志们：
发展是硬道理，党建是硬保障。2016年是决胜全面小康社会的关键一年，我们既要有敢于拼搏、敢为人先、敢于担当的责任意识、创新思路和有力举措，更要有信念坚定、堡垒坚强、和谐稳定的党建保障。只有我们切实履行好党建责任，才能进一步调动和激发全县党员干部投身发展、助力改革、参与建设的热情、激情和干劲，真正为发展添动力、增活力。因此，经县委常委会研究，决定今天召XX县区委工作会议，深入学习贯彻中央和省委、市委党务工作相关会议精神，安排部署2016年全县党务有关工作，以强有力的党建保障为xx经济社会发展夯实基础，让全县党员干部在这充满希望的春天里，向着全面建成小康社会的目标，大胆迈开步伐、全力攻坚冲刺。下面，我就今年党务工作讲三个方面的意见。
一、肯定成绩、认清形势，坚定做好新时期党建工作的信心和决心
刚刚过去的一年，面对错综复杂的宏观经济形势和艰巨繁重的改革发展任务，全县各级党组织和党员领导干部主动适应经济发展新常态，紧紧围绕县委、县政府中心工作，转变作风、真抓实干，深入开展三严三实专题教育，从严从实抓好各个环节，党建工作科学化水平不断提高，取得了明显成效。一是宣传思想工作呈现新亮点。有序开展党的十八届四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神学习宣传活动；牢牢把握宣传话语权，狠抓意识形态领域工作，深化网络管控，网上舆情监控处置和网上舆论引导能力持续加强；省级文明县城、市文明县创建成果持续巩固，文化软实力不断提升。二是组织保障工作实现新突破。聚焦党的建设主业，党建主体责任层层压紧压实；三严三实专题教育扎实开展，干部作风持续优化；聚焦抓基层导向，基层组织建设逐步夯实，圆满完成社区两委换届工作；坚持严管干部，明确好干部用人标准，风清气正的政治生态进一步优化。三是政法维稳工作取得新成效。平安细胞工程创建深入推进，平安xx建设水平不断提高，2015年全县未发生特大恶性刑事案件，
9.3阅兵、全国两会等重大会议和时间节点实现了进京赴省零上访，全县社会大局持续保持稳定，获xx省无邪教创建示XX县区称号。四是统一战线工作得到新加强。全县统一战线始终高举爱国主义、社会主义旗帜，牢牢把握大团结大联合主题，扎实开展各领域统战工作，有效促进了政党、民族、宗教和海内外同胞关系的和谐，为加快xx发展凝聚了强大合力。五是党管武装工作获得新发展。年度征兵工作高标准完成，深入推进军民融合，省级双拥模XX县区创建工作成效明显。这些成绩的取得，是全县各级党组织和广大党员干部积极进取、不懈努力的结果，也饱含着广大党务工作者的心血和汗水。对去年的党建工作，县委是满意的，也是充分肯定的。在此，我代表县委，向辛勤奋战在党建工作战线上的同志们，表示衷心的感谢并致以诚挚的问候。
在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地认识到，工作中仍存在一些差距和不足，主要是：党委工作创新发展的意识不够强，工作层次和水平还需不断提升，工作视野和领域还需不断拓宽，工作理念和方法还需不断改进，制度建设、自身建设还需进一步加强；党组织理论学习不够经常、不够深入，在方式、内容、载体、机制等方面还存在不科学、不到位的问题，党员干部的思想观念、工作作风、能力素质与发展要求相比仍有一定差距；影响社会和谐稳定的矛盾和问题依然比较突出，意识形态领域的斗争日趋严峻和复杂，社会治安形势不容乐观，维护稳定的压力仍然很大，统一战线力量调动还需进一步提升，军民深入融合有待持续加强。这些问题，我们必须高度重视，在今后的工作中认真分析研究，切实加以解决。
二、突出重点、聚力攻坚，加快推动党建工作迈上新台阶
2016年是十三五规划的开局之年，也是加快全面建成小康社会的关键一年。在去年全委会、经济工作会议上，明确了今年各项目标任务，作出了xx的总体部署，能否完成今年的各项目标任务，关键在党，根本在人，核心在党的干部。干好新一年、实现新开局，抓好党建工作，既是题中之义，更是坚实保障。全县各级党组织和党员领导干部要进一步增强政治意识、大局意识和责任意识，努力把新形势下全面从严治党的任务和要求落到实处，以党建工作的新成效推动经济社会的新发展。
（一）以两学一做为主线，增强思想政治引领力。中央决定，今年将在全体党员中开展学党章党规、学系列讲话，做合格党员学习教育，这是全年党建工作的龙头任务，也是推动学习教育从关键少数向全体党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措。全县各级党组织要坚持把党的思想建设放在首位，严格按照中央和省、市委的部署要求，以尊崇党章、遵守党规为基本要求，以用习近平总书记系列重要讲话精神武装全党为根本任务，进一步坚定理想信念，提高党性觉悟，进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定理想信念、保持对党忠诚、树立清风正气、勇于担当作为，充分发挥先锋模范作用。一是要筑牢学这个基础。学党章党规，重在明确基本标准，树立行为规范。党章是管党治党的总章程，党员干部必须尊崇党章、学习党章、遵守党章、维护党章，不仅要经常通读，认真领会，更要入脑入心，外化于行。党规党纪，是对党章的延伸和具体化，是规范党员行为的具体遵循，要认真学习廉洁自律准则、纪律处分条例等党内法规，守住共产党员为人做事的基准和底线。学系列讲话，重在加强理论武装，统一思想行动。习近平总书记系列重要讲话，是中国特色社会主义理论体系的最新成果，要坚持读原著，学原文、悟原理，深入领会党中央治国理政的新理念、新思想、新战略，领会贯彻其中的马克思主义立场观点方法，做到学而信、学而用、学而行。二是要抓住做这个关键。做合格党员，标准是具体的、明确的，重要的是坚定信仰信念、强化看齐意识、树立清风正气、勇于担当作为。坚定信仰信念，就是始终坚定对马克思主义的信仰、对社会主义和共产主义的信念、对党和人民的忠诚，爱党、信党、护党、跟党走。强化看齐意识，就是坚定不移向党中央看齐，向习近平总书记看齐，坚决维护党中央权威，坚决维护习近平总书记这个核心，奋力争当省委提出的四个模范。树立清风正气，就是切实加强党性锻炼和道德修养，校准思想之标，调整行为之舵，绷紧作风之弦，筑牢拒腐防变的堤坝。勇于担当作为，就是始终保持干事创业的责任心、攻坚克难的精气神，在改革发展稳定一线勇于担当、善做善为、争先进位，以实际行动彰显共产党人的风采。三是要落实改这个要求。教育是为了解决问题，解决问题才是最好的教育。要始终把问题导向贯穿始终，无论是规定动作、还是自选动作，都要瞄着问题去、朝着问题走，聚焦问题查、对照问题改，推动党员干部把自己摆进去，对照党员标准检视自己、改进自己。要继续抓好群众反映强烈问题的整改，抓好不严不实突出问题的整改，切实整治群众身边的各种不正之风，让人民群众不断看到党员干部队伍新气象。
（二）以县乡换届为重点，夯实基层党建大基础。县乡换届，是今年组织工作的重头戏，全县各级党组织要切实加强领导、精心组织，严格执行好换届纪律，真正让换届的过程成为换出好班子的过程，成为激发精气神、提升生产力的过程。一是要明确导向，正面激励干部。坚持好干部20字标准，坚持干部干事是第一准则，凭实绩用干部，为发展配班子，坚持在加快调转促经济发展一线、在推进六年并进、六城同创等重大任务中、在解决复杂矛盾中发现考察干部，真正让好干部出得来、选得上、用得好，让想干事者有机会、能干事者有舞台、干成事者有地位。二是要严格程序，依法选好干部。认真贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》及相关配套制度，严禁违背组织决定搞阳奉阴违、团团伙伙等行为；严肃组织人事纪律，严格干部工作程序，该有的环节一个都不能少，该守的规矩一条都不能破，对拉票贿选、跑官要官、买官卖官、跑风漏气、说情打招呼等问题，要加大监督和查处力度，发现一起、查处一起，及时通报、公开曝光，把纪律和规矩立起来、严起来。三是要健全制度，从严管理干部。认真落实领导干部能上能下若干规定，尤其在干部能下方面要积极探索，强化下的担当，细化下的情形，明确下的标准，坚决把那些在其位不谋其政、没有业绩、群众不满意的干部调整下去，推动形成能者上、庸者下、劣者汰的有效机制。同时要把从严管理干部与关心爱护干部有机结合起来，进一步在全县上下形成奋发有为、竞相干事创业的良好氛围。
（三）以思想宣传引领为抓手，把牢意识形态主动权。思想是行动的先导，精神是前进的动力，氛围是发展的保障。要坚持唱响主旋律，打好主动仗，为推动xx科学发展提供强大的精神动力和舆论保证。一要强化理论武装这个根。按照武装头脑、指导实践、推动工作的要求，改进方法，创新载体，完善制度，扎实开展学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，不断巩固团结奋斗的共同思想基础。要进一步丰XX县区委中心组理论学习内容，继续开展领导干部上讲台、每月荐读一本书等活动，有效整合人文大讲堂干部上讲台下基层宣讲等宣讲载体，进一步丰富各级领导班子和党员干部的理论学习。二聚焦意识形态这个魂。面对意识形态领域错综复杂的形势，我们要在多元中立主导，在多样中谋共识，学会在潜移默化、润物无声中将党的理念植入社会各个群体，化为他们的自觉行动和高度认同。要毫不放松地加强各类阵地管理，拉起高压线，把好准入关，把党管意识形态原则落实到阵地管理之中。要严格落实党委（党组）意识形态工作责任制，按照谁主管谁负责、谁主办谁负责和属地管理的原则，打造意识形态工作的根据地和桥头堡，确保各类阵地可管可控。要加强对意识形态领域情况的定期分析研判，对重大事件、重要情况、重要社情民意中的倾向性苗头性问题，要第一时间关注，第一时间处理。要敢于开展宣传舆论斗争，尤其要严密防范和抑制网络、微博、微信等新媒体上的攻击渗透行为，敢抓敢管、做到该出手时就出手，该发声时就发声，该管束时就管束，该打击时就打击，决不能有半点含糊和犹豫，更不能被动应付、被动接招。三要拧紧舆论引导这根弦。要始终坚持传播正能量、壮大主旋律，讲导向不含糊、抓引导不放松。要坚持政治家办报、办刊、办台，切实把党和政府的声音传播好，把社会的主流展示好。要高度重视网络宣传的阵地建设，在继续做好今日xx、电视台、xx新闻网、xx论坛等媒体的基础上，进一步做大做强客户端、微信公众号、微博公众号等新兴媒体，唱响主流媒体好声音。要进一步加强社会自媒体的管理和治理，加快完善网络舆情分析研判、应对处置和引导机制，切实增强舆论引导的正面力量。四要树好文明创建这面旗。要以全国文明县城和省级文明县创建为契机，持续深入开展以中国梦为主题的中国特色社会主义宣传教育，积极培育和践行社会主义核心价值观，各有关单位要围绕既定的目标任务，抓好任务细化分解，明确思路和推进举措，确保双创活动圆满完成。就这项工作，我们下一个会议将做专题部署，这里不再详述。
（四）以推进依法治县为关键，打牢社会和谐稳定基。当前，xx正处于三期叠加阶段，随着改革向纵深推进，发展向质量迈进，各种矛盾纠纷也会随之而来。各级各部门要强化责任意识和风险防范意识，有效管控各种风险，切实维护社会稳定，为经济社会发展提供良好环境。一要打赢社会安全攻坚战。强化治安治理，严厉打击吸毒、赌博、电信诈骗、拐卖儿童妇女、非法集资等违法犯罪活动。高度重视两抢一盗案件的侦破率，创新社会治安治理，切实维护社会稳定。要组建应急处置队伍，完善应急处置预案，积极应对和妥善处置突发事件。组织力量深入城中村、城乡结合部和治安复杂部位、场所，开展治安隐患排查整治行动，及时发现、限期整改治安和安全隐患。坚持动态排查机制，落实包保责任，做到处置一批重大不稳定问题，化解一批重点信访问题，确保社会秩序持续良好。二要打赢公共安全持久战。提高反恐斗争主动性，始终紧绷反恐怖斗争这根弦，强化对涉恐人员的动态管控，全力打好反恐主动仗、持久仗，坚决防止暴恐活动向我县蔓延。深入开展无邪教示范创建活动，持续加大反邪教工作力度，加强对非法宗教活动的综合治理，切实维护社会稳定。加快推进道路交通、消防安全基础设施建设，构建完善的公共安全应急管理体系。建立健全排查化解社会矛盾纠纷长效机制，及时全面掌握辖区内的矛盾纠纷信息，及时进行分析研判，积极化解重大矛盾纠纷。三要打赢经济安全狙击战。妥善化解经济领域风险，有效防范和化解突出风险隐患。要加强对民间融资借贷规范和监管，认真做好僵尸企业依法处置工作，强化知识产权运用和保护，切实维护市场秩序。要深入推进简政放权，取消、减少和规范涉企收费事项，减轻企业负担。要始终保持对黑恶势力的高压态势，严肃查处危害经济发展环境、侵害民生民利的职务犯罪，优化发展环境。
（五）以筑牢统战基础为根基，完善合作共建新体系。统一战线是我们党的一大法宝，在化解矛盾、理顺情绪、促进和谐、汇集力量方面有着不可替代的优势。各级党组织和统战部门要着眼于为加快发展凝聚力量，牢牢把握大团结、大联合这个主题，进一步加强和改进新形势下的统战工作。一是统战工作要融入发展大局。支持各民主党派、工商联、民族宗教和无党派人士，紧紧围绕全县经济社会发展的重大问题和人民群众普遍关注的社会问题，深入开展考察调研活动，积极建言献策，进一步建立健全知情、沟通、反馈等制度。高度重视并加强新的社会阶层的统战工作，动员、组织、引导他们在经济建设和社会进步中发挥积极作用，一方面通过落实各项优惠政策，激励他们在非公有制经济领域大显身手，带动全民创业；另一方面，引导他们发挥人脉优势，积极主动为招商引资做贡献。要积极探索民营企业融资渠道和方式，切实解决民营企业融资难的问题，支持民营企业不断做大做强，为加快发展贡献新的力量。二是统战工作要推进政治民主。充分发扬统一战线肝胆相照、荣辱与共、和衷共济、精诚团结的精神，进一步加强制度建设，建立重大决策、重大工作部署、重要事项定期通报制度，充分发挥各民主党派参政议政、民主监督的作用，为推动全县政治文明建设贡献力量。三是统战工作要助力社会和谐。依法加强对宗教组织和活动的管理，分清性质、综合施策，疏堵结合、管教并举，积极引导信教群众合法参与宗教活动，坚决取缔非法宗教组织和非法活动。要积极发挥联系广泛的优势，自觉开展统战扶贫，使社会扶贫成为助推扶贫脱贫工作的重要力量。要结合工作职能，在为企帮扶过程中，重点结合劳资关系，开展疏导情绪、化解矛盾的工作，确保既维护好员工的合法权益，又保障企业的合法利益，促进实现企业发展与员工保障的双赢。
（六）要以党管武装为统领，提升拥军护民战斗力。党管武装，是我党的一个优良传统，我们在推进经济社会发展的同时，必须时刻保持清醒头脑，居安思危，切实加强党管武装工作。一要坚持上下联合提认识。坚持党管武装是我们党建军治军的根本原则，各地各部门必须牢固树立国家利益高于一切的安全观、经济建设与国防建设同步协调的发展观、两副重担一肩挑的责任观，自觉做到抓经济不忘固国防、谋发展不忘兴武装，通过多方宣传，多方动员，切实增强全民国防意识和国防观念。二要坚持平战结合强后备。牢固树立国无防不立、民无兵不安的理念，以强烈的政治责任感、对党和人民高度负责的态度，切实加强国防后备力量建设，做到发展经济不忽视军事，研究市场不忘记战场，确保党管武装工作更加规范化、制度化、具体化。三要坚持军民融合创品牌。以创建省级双拥模XX县区为契机，按照创特色、上水平、争一流的定位和要求，创新工作理念，丰富双拥内涵，确保完成创建目标。要深化军民共建活动，突出主题、争创亮点，促进军民良性互动，进一步巩固军政军民团结的大好局面。
三、压实责任、勇于担当，推动党建工作落细落小、落到实处
党建工作是一项全局工程、系统工程，必须从细处着手，从小出发，切实将党建各项工作任务落到实处。各级党组织要切实担起责任，加强和改进党的建设，不断提升党建工作科学化水平。
一要强化领导、压实责任。从严管党治党，是各级党组织的首要任务。要始终树立抓好党建是最大政绩的理念，把党建工作作为主业主责，定期听取情况汇报，研究工作思路，分析存在问题，严格督查考核，真正把从严管党治党责任牢牢扛在肩上、紧紧抓在手上。各级党组织书记要严格履行第一责任人责任，把抓好党建作为份内之事、应尽之责，重点工作亲自部署，重要事项亲自谋划，重大活动亲自推进，确保思想到位、精力到位、工作到位。各级党组织领导班子要履行好一岗双责，做到党建工作与分管工作同谋划、共部署、齐推进，形成一级抓一级、层层抓落实的责任体系，确保每个条线、每个环节的党建工作抓深、抓透、抓到位。
二要加强联动、凝聚合力。党建工作涉及到各个部门、各个方面，必须凝聚合力，才能取得成效。县委党建工作领导小组要充分发挥牵头协调作用，突出工作重点，加强统筹谋划，及时研究解决工作中发现的新情况新问题，推动党的建设各项任务落到实处。各成员单位要在领导小组统一领导下，把党建工作与日常工作紧密结合起来，各司其职、各负其责，相互支持、密切配合，形成整体合力。领导小组办公室要认真履行职能，深入调查研究，当好参谋助手，抓好工作落实，同时注意加强与领导小组成员单位的沟通联系，主动搞好服务。
三要优化作风、建好队伍。推进全面从严治党，需要一套运转高效的工作机制来实现，更需要一支高素质的党务干部队伍作保障。各级党组织要按照政治强、业务精、作风正的要求，切实加强党务干部队伍建设，加快建设一支忠于事业、忠于职守、任劳任怨、兢兢业业的高素质党务干部队伍。要高度重视、关心爱护党务工作者，努力解决实际困难，创造良好工作环境，充分调动他们的积极性、主动性和创造性。广大党务工作者也要自觉加强学习，努力以过硬的素质担起重任，以负责的态度抓好工作，以优秀的业绩树立形象。
最后我再强调一下近期的几项重点工作：
（一）信访维稳工作。年前，中讯通问题、平港金郡交房问题，年后，汤桥、双庙两个村民组讨要土地征迁款问题，均出现了部分群众到大院子非法集中上访，一定程度上扰乱了县委、县政府正常的工作秩序，对于这些缠访、闹访问题，一方面要及时发现矛盾隐患，落实包保责任，有效化解。另一方面要坚持依法办事原则，对违法上访、非正常上访人员，要依法处理、快速打击。同时，全国两会已经召开，相关部门要加大信访隐患排查力度，做到矛盾早发现、早解决，确保实现会议期间进京赴省零上访。
（二）人口计生工作。中央全面放开二孩等新的计生政策出台后，计生工作和方式方法面临新的调整和变化。当前，我县人口计生工作还存在村为主工作机制落实不到位，流动人口管理和服务依然存在盲区，新老政策衔接的宣传引领还有一定漏洞等问题，大家务必要高度重视。这项工作请立志书记牵头，抓好各项工作，筹备召开相关会议，部署相关工作。各级各部门要各负其责、各司其责，统筹做好人口计生工作。
（三）安全生产工作。春节期间，全县安全生产形势继续保持平稳，没有发生安全生产事件。下一步，要始终紧绷安全生产这根弦，持续落实领导干部党政同责、一岗双责、齐抓共管的工作机制，加强安全生产隐患排查，确保全县安全生产态势平稳、总体可控。
同志们，党员是旗帜，组织是引领。只有把党建工作抓好抓实，我们才能以一面面优秀的旗帜，引领广大干群振奋精神、踏实创业，汇聚起强大的发展动能。大家一定要以高度的政治责任和饱满的工作激情，一心一意谋发展，聚精会神抓党建，努力开创我县党建工作的新局面，为推动xx经济社会更好更快发展、加快提前建成全面小康社会提供坚强有力的保障。
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