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在全县建设工作会议上的讲话 在城市建设工作动员会上的 讲 话 （2010年1月19日） 同志们： 刚刚闭幕的全县经济工作会议把城市建设工作列为2010全县四项重点工作之一，今天在这里召开2010年城市建设工作动员会，主要任务是安排部署2010年的城市建设工作，把城市建设任务细化，分解到人，力争把我县城市建设工作做好做实。 2009年，在县委、县政府的正确领导下，全县广大干部职工克服重重困难，开拓创新、锐意进取，圆满完成了城市建设各项工作任务，取得了令人瞩目的成绩。一是城乡规划编制工作稳步开展。在县总体规划的基础上，县域村镇体系规划于2009年11月9日通过了省、市专家的评审；顺利完成了8个中心镇的建设规划和83个中心村村庄规划的编制工作，并通过了省、市专家的评审。二是城市基础设施日益完善。过去一年，先后开工建设了眉山大道东延、新纵路、富民路北段、纵一路拓宽、经二路南段开通等一大批基础设施建设工程；完成了经一路北段等路段两侧彩砖铺设工程及高速引线、富民路中段等主要路段的绿化带绿化任务；完成了城市公厕及垃圾中转站的规划建设工作；县污水处理厂运行稳定；垃圾处理场二区 建设已基本完工。三是居民住房保障体系日趋健全。2009年共确定低家庭户数为1018户，发放廉租住房资金12万元。同时，积极抓好经济适用房和廉租住房的建设工作，总建筑面积为5万平方米水岸阳光小区经济适用房建设正在紧张施工中；水岸阳光小区配套的1.4万平方米廉租住房已经完工，广场路南段东侧1.5万平方米的和谐家园廉租住房正在紧张施工中；总投资180万元的东坡市场廉租住房改造项目，现已改造完毕，第一批84户廉租住房家庭已乔迁新居。 2010年，是确保完成“十一五”规划目标的关键之年，做好城建工作，对于树立XX县区新形象，促进全县经济社会又好又快发展具有十分重要的意义。我们要紧紧围绕建设宜居之城、生态之城、旅游之城的目标定位，按照完善规划、强化基础、健全功能的要求，突出重点，突破难点，努力将XX县区建设成城市布局合理、配套设施完备、人文气息浓厚的现代化城市。刚才，克民同志对2010年城市建设工作做了安排部署，这个安排是经县委、县政府研究决定的，力度大、起点高、任务重，为确保做好2010年城市建设工作，我再讲三点意见。 一、为什么县委、县政府决心在2010年抓大城建工作一是推动城镇化进程。2009年我县城镇化率为32%，“十一五”规划纲要提出到2010年我国城镇化率要达到47，我县城镇化率与国家要求相比还有很大差距，在当前城乡收入差距呈扩大趋势的情况下，加快城市建设步伐，搞好城市建设，能够 有效缩小城乡收入差距，促进社会的和谐稳定。城市建设好了，能够有效增强工业对农业的反哺能力、城市对农村的辐射带动作用，促进农村人口向城镇转移，促进新农村建设，形成城乡协调互动、共同发展的格局；能够充分发挥城市作为区域经济、政治、文化中心的作用，带动周边地区快速发展，推动区域经济一体化，加快社会事业的发展，促进涉及人民群众切身利益的突出问题的解决，进而带动经济社会的协调发展。 二是提升城市品位。目前，我县XX县区建筑面积不小，但没有一处是精品，也看不出特色，基本都是千篇一律，千人一面，体现不出XX县区是个文化古城的特色来。在下一步城市建设工作中，充分体现出我们XX县区的文化特色，在建筑风格上，我们要实行现代化建筑和仿古建筑相结合，大力发展现代化建筑，建筑物设计要打破“火柴盒式”的外观，做到造型各异，为城市增彩添色，打造独具特色的城市品牌，提高城市品位。 三是推进招商引资。通过多年的实践，大家清醒地认识到。城市是人类文明的聚集地，是发展三产的重要载体；抓城市建设本身就是抓投资增加、经济发展，城市环境的提升就是投资环境的提升，城市是一个地区经济和社会发展的“载体”，也是招商引资的“载体”，因此，我们要加大旧城改造与XX县区开发的工作力度、改善城市形象，提升城市服务功能，进一步拉大城市框架，不断提高城市品位，这样一来，我们的环境就好了，外商到我们这里投资的热情也就会更高。 四是促进新农村建设。近几年来，由于国家相继出台了一系列惠农政策，促进了农村经济较快的发展，我县农民的居住、交通条件明显改善，但因缺乏整体规划和管理，农村的脏乱差现象仍然比较严重。因此，我们要彻底解决“三农”问题，建设社会主义新农村，就必须大力推进城镇化建设，运用工业理念谋划农业发展，促进农业产业化和农民增收；运用城市理念改造农村，促进农村改变面貌；运用市民理念转化农民，提高农民的素质，把农村人口转变为城镇居民，不断提高农业劳动生产率。 五是提高市民素质。加强城市基础建设，改进公共卫生设施，可以提高市民的文明行为和素质，以垃圾箱和公厕为例，设置的少，市民的不文明行为就多一些。城市公共卫生基础设施建设应以经济、实用、美观为原则，既不能过于简陋，也不能过于奢华。全县要统一规划公共卫生设施（如垃圾箱、公厕等）在道路、场所的布局，布局合理才能保证便民利民。 此外，城市建设还可以改善民生，方便人民群众生活，集聚民心。城市建设还可以完善城市功能，推动城市发展。 二、2010年大城建工作怎么干 今天的会议上，我们下发了县2010年城市建设新规划、新目标，其中排出了五篇文章，共计四十三项大城建重点工程，总投资超过十亿人民币。这四十三项大城建工程涉及经济发展、民生改善、完善城市功能等各个方面，是我们2010年及以后一 个时期的重点任务。我从性质特点为四十三项工程作四个分类，并提出以下工作要求 “看不见的工程”要做细。所谓看不见的工程，就是三线入地工程。从今年开始，在XX县区改造和XX县区建设中，广电、电信、移动、联通等各种通讯电缆一律采取地埋方式，不得再架设杆线。供电线路也要尽快入地，即使暂时不能入地的，也要预留好管沟或预埋管道，以免以后入地时再次开挖道路。以上的管线入地工程，相关责任单位必须要做细，否则，出现问题后，很难查找和修复。 “群众急需的工程”要做实。这类工程，主要是与老百姓生活密切相关的工程。第一个是廉租住房保障工程和经济适用房建设工程。主要任务是，完成廉租住房6万平方米和经济适用房4万平方米的的建设任务，落实XX县区最低收入住房困难家庭廉租住房保障，采取现金补贴和实物配租的形式补助住房困难家庭，实现应保尽保，解决XX县区部分特困人口住房问题。第二个是农副产品交易市场建设、钢材建材交易市场建设、汽车修配中心建设和小西湖农贸市场改造工程。使小商小贩集中经营，改善市容环境。第三个是中医院搬迁及第二人民医院新建病房楼建设工程。要把这两项工程建好，解决居民就医难问题。第四个是XX县区道路贯通工程。使XX县区形成纵横交错的道路路网，拉大城市框架，方便居民出行。以上群众急需的工程，都与老百姓的生活息息相关，都是老百姓急于解决的问题。这些工程， 干的好不好，关系人心向背，相关责任单位一定要“把老百姓的事当事”，把老百姓急需的事做实。 “长远起作用的工程”要做好。所谓长远起作用的工程，就是指满足长远发展需要的工程。第一个是做好城市规划编制工作。为XX县区城市的长远发展打好基础。第二个是“三馆”及会展中心、文化广场建设工程。提升XX县区品位，塑造城市新形象。第三个是产业集聚区基础设施建设工程。重点要做好和平路、兴业路、凤翔路、文化路向东延伸等四条道路的建设工程，建成后，将使产业集聚区形成纵横交错的路网，进一步拉大产业集聚区的框架。第四个是XX县区九年一贯制学校建设工作。满足现阶段XX县区学生义务阶段教育的需要。以上4个工程，对XX县区的长远发展具有深远的意义，相关单位一定要严格保证质量，确保长远起作用。 “促进发展的工程”要做快。所谓促进发展的工程，是指能够直接带动或推动经济发展的工程，尤其是能够推动商贸经济繁荣活跃的工程。第一个是穆斯林广场建设工程。把北街穆斯林广场建设成独具民族特色的饮食文化广场，展现XX县区新形象。第二个是经三路中段开通工程。使之建成后与经三路南段相连形成XX县区商贸服务业龙头，促进XX县区商贸业快速发展。 无论是“看不见的工程”、群众急需的工程，还是长远起作用的工程、促进发展的工程，都在体现着我们提出的“建设宜居之城、生态之城、旅游之城”的理念；都在说明，四十三大 工程是兼顾民生、兼顾发展、兼顾当前、兼顾长远的工程；都在说明，我们是建设一个富有个性、富有品位、富有实力的城市，一个不只属于哪一个人、而是属于所有人的城市。 三、做好2010年大城建工作的保障措施 大城建四十三项工程为我们城市的发展描绘了美丽的画卷，为我们推动经济增长孕育着美好希望。要将画卷和希望变为现实，还需要我们真抓实干、真正推动、提高效率、提高质量。城市建设管理工作量大，任务繁重，必须动员全社会的力量，调动各方面的积极性，从加强领导做起，采取得力措施，狠抓各项工作的落实，确保完成今年的目标任务。要树立大局意识和一盘棋思想，全县动员，全民参与，各个部门和单位都要尽职尽责地落实好工作任务，务必做到五个到位： 一是组织领导要到位。为做好2010年的城市建设工作，为确保今年城建任务落到实处，县委、县政府高度重视，县委成立了由我任政委，同志任副政委，同志任指挥长，各相关领导任副指挥长，各相关单位负责同志为成员的城市建设指挥部。县委、县政府对城建的各项任务进行了逐项分解，将每一项工作分解落实到部门，落实到责任人，做到一级抓一级，层层抓落实，各相关单位和具体责任人要服从大局，特别要抓好项目的前期准备，确保按时开工，高标准、高质量、高水平完成创建任务，确保城市建设工作取得实效。 二是奖惩措施要到位。对今年的城建工作任务，要列入全 县年度目标考核内容，严格考核制度，建立激励机制，对按期完成任务、做出重大贡献的，给予荣誉、资金奖励；对工作被动、不按时完成任务的，进行通报批评。督查局要加大监督检查力度，通过定期不定期检查，促进工作落实，对工作不到位、行动不积极、影响工作进度的单位和个人，要实行问责制，追究有关部门和责任单位主要负责人的责任。 三是制度建设要到位。要建立调度会制度，每周二指挥部召开调度会，协调解决工作中遇到的实际问题；要建立督查制度，督查组要履行职责，加强督查，实行月通报、季排名、半年初评、年终总评；同时，要建立倒排工期制度。各单位要按照创建指挥部的要求，结合自身实际，倒排工期，确保按时按要求完成任务。 四是资金保障要到位。经营城市是筹集城市建设资金、加快城市建设的主要形式，在下一步的工作中，要加大城市经营的力度，盘活国有资产，最大限度的盘活存量、引进增量、扩大总量，广泛引用社会资金进行城市建设。同时，财政部门要加大资金拨付的力度，相关单位也要利用国家扩大内需、加快基础设施建设的契机，多渠道争取政策性建设资金，以用于城市建设。要采取多渠道融资的方法，筹集城市建设资金。 五是舆论宣传要到位。宣传、广电部门要发挥宣传主渠道作用，要通过多种宣传渠道，采取多种宣传形式，做到电视有图像，报纸有文字，宣传有内容。及时报道城市建设工作动态， 先进典型、经验和作法，切实让广大人民群众了解抓城建工作的意义，了解县委、县政府的决心和信心，增强全社会的城市意识、公德意识、文明意识，提高社会各界和广大市民参与城市建设工作的主动性、自觉性、积极性。 同志们，2010年的工作任务较往年更加艰巨，困难更多，责任更加重大，但机遇与挑战同在，我们要以这次会议为新的起点，振奋精神，坚定信心，抢抓机遇，推进全县城市建设事业平稳健康发展，为加快县县域经济发展作出新的更大的贡献。 第二篇：在全街工作会议上的讲话脚踏实地干事业凝心聚力谋发展 -在2013年7月全街工作会议上的讲话 （2013年7月25日） 同志们： 为贯彻落实区委三届七次全体（扩大）会议精神，今天我们在这里召开全街工作会议，目的是正确分析工作形势，进一步理清工作思路，明确工作任务，增强工作责任感和紧迫感。受陈书记委托，下面由我代表街道党工委、办事处就做好年内各项工作，再强调几点意见：今年以来，全街上下深入学习实践党的十八大精神，以区委、区政府提出得“加速崛起进程、建设首善之区”的目标为指引，攻坚克难、锐意进取，社会各项事业都保持了平稳较快得发展态势。一是经济发展稳中有进。以xx工业园区建设为龙头的工业经济平稳增长。1-6月，规模企业工业产值完成3.63亿元，同比增长6.8%，完成工业固定资产投资2100万，同比增长35.5%；农业生产保持稳定，农业产业化经营进程加快；商贸、物流交通等服务业初具规模，第三产业逐渐活跃。二是计划生育工作扎实开展。“集中服务月”活动和社会抚养费“再攻坚”活动大力实施，计划生育统计年度半年内，街道出生政策符合率达94.1%，综合节育率达89.29%，社会抚养费征收40余万元。三是平安建设深入推进。街道认真推进安全生产基础管理的规范化建设，抓 好责任落实，大力加强工业生产、水上安全、学生安全、危化品经营和食品安全方面的监管；认真贯彻落实各项群众制度，全面推行信访维稳工作机制，狠抓矛盾纠纷的排查调处，加大矛盾化解力度；切实加强社会管理，扎实推进治安防控体系和应急处置机制建设。四是民生工程大力实施。街道大力实施省制定的33项民生工程和市制定的9项惠民实事，1-6月，进行危房改造250户，改造资金2375000元；发放城乡低保及两节补助、五保、救灾、大病医疗救助、残疾人救助等资金共3349182元，免费实行白内障复明手术35例，全街共发放涉农资金1858.58万元，各类救助补贴及时足额到位。五是党的建设不断加强。坚持把学习贯彻党的十八大精神作为首要的政治任务，全面深入开展基层组织建设“创新突破年”活动，基层组织不断夯实，干部队伍整体活力不断增强，机关效能和干部作风不断优化。六是服务大局工作见成效。街道全力服务于西部园区建设，认真做好xx建设中的相关工作，圆满完成了xx居民安置点回迁工作，xx至xx段公路正在整修，美好乡村中心村建设完成，投资兴业和生活生产环境大大改善。 在总结成绩的同时，也要清醒的看到我们工作中存在的困难和问题。比较突出的：一是主要经济指标仍有欠账。尽管上半年工业生产总值和固定资产投资较去年相比有所增长，但截至6月底财政收入2138.3万元，仅占全年任务的 44.1%，时序进度滞后5.9个百分点，完成年度目标的压力较大。二是计划生育工作形势严峻。上半年，我们实施了“集中服务月”和社会抚养费征收“再攻坚”活动，计划生育工作各项指标曾大幅提升，但是活动结束后，各项指标数据不容乐观，尤其是期内出生政策符合率、手术及时率和社会抚养费征收到位率。三是信访维稳压力较大。当前，尽管全街信访维稳工作形势稳定可控，但仍存在大量隐患和矛盾，如：xx、xx和xx问题引发的矛盾，加之部分老上访户问题没有彻底解决，信访维稳工作仍然面临较大压力。四是安全生产意识不强。部分干部在思想上存在“圩区无安全生产问题”的认识误区，没有清楚地认识到抓好安全生产工作的重要性和紧迫性。五是干部精神状态仍需提振。xx街道的干部历来都是能打硬仗的，但是这半年来，我们总感觉到，有很多干部的状态在下滑、意志在消退、工作不主动，遇到困难和问题，习惯于请领导来协调，等街道来解决。甚至，有少数干部不严于律己，不将主要精力放在自己的工作上。对于这些问题，我们务必要高度重视，统一思想，将认识统一到行动上来，切实加以解决。 当前，宏观环境趋紧，一些矛盾突显，压力确实较大。下半年，省市或将陆续出台一些促发展的政策措施，我们必须保持清醒头脑，增强忧患意识，做好应对准备，结合街情，吃透政策，用好政策。大家要切实转变工作作风，严明工作 纪律，狠抓工作落实，突出重点，主攻难点，确保完成全年各项工作任务。 第一，进一步做好信访维稳工作。稳定是第一责任，各项工作的开展都要以稳定为前提。全街上下要继续开展好矛盾纠纷的排查调处工作。完善矛盾纠纷的排查调处工作机制，严格落实矛盾纠纷定期排查分析制度、情况报告制度和重大矛盾领导包案制度，落实xx、xx、xx和老民师问题这一类重点矛盾、重大隐患和重点人员的化解、教育和稳控工作，加大矛盾纠纷的排查调解力度，确保不发生有重大影响的群体性事件；要继续做好信访接待工作，认真实施开门接访和带案下访活动，及时办结上级批办的信访件，确保不发生赴省、进京等非正常上访事件；要继续提高群体性、突发性事件处理的能力，做好对发生群体性、突发性事件的风险评估和预测，对可能引发群体性事件的问题立即报告，并采取相应的防范措施，控制事态的发生发展。 第二，全面提升计划生育各项数据指标。要进一步强化组织领导，落实工作分工，做到底数清、情况明；要狠抓日常监测和年度考核工作，实现街道人口和计生工作的各项目标；要搞好计划生育集中服务活动，保持出生率和统计误差率不突破区下达的指标，控制政策外生育，切实加强孕前管理，及时落实长效避孕措施，提高节育及时率，加大孕情监测力度，确保各项工作达到指标；要明确重点，在巩固和完 善现有工作的基础上，进一步提高管理水平，提升服务质量，使我街道人口和计划生育工作再上新台阶。 第三，紧抓经济建设不放松。经济发展是第一要务，是提高人民生活水平的根本，是社会各项事业蓬勃发展的基础，全街上下务必紧紧围绕经济建设这个中心谋发展。一是加快现有工业转型、升级、改造。要以xx工业集中区现有工业为中心，以宏观政策为依据，以市场动态为导向，千方百计寻求资金和技术突破口，促进xxxx这样有新技术、有资质的企业进行转型升级。二是加大招商引资力度。下半年正是抓招商引资工作的黄金时节，全街上下要形成“全民招商”的浓厚氛围，主动优化服务，为招商引资提供好环境，主动为企业落户、建设提供“一篮子”代理；要狠抓项目建设，一方面重点扶持xxxx二期、xxxxx等在建项目，促其尽快建成投产，发挥经济效益。另一方面，要加强与在谈项目的对接，促使项目尽快签约落户。三是积极发展民营经济。民营经济在市场经济活动中的作用十分巨大，是进一步发展经济的重要突破口，要积极探索促进民营经济创办发展的方法，帮助民间资本整合运营，选对路子，发展实体。四是千方百计确保农民增收。要加强农业技术服务和农业基础设施建设，保证农业产量稳中有增；要进一步推广农业保险，确保农民收入不因自然灾害受到重大损失；要进一步推动农业生产规模化、产业化，鼓励发展种植大户、农业加工企业， 提高农业生产效率，提升农业产品附加值。 第四，切实做好安全生产工作。安全生产是一项系统工程，涉及到方方面面，责任重大，必须紧抓不放。一是抓工业生产安全。以园区企业为主的所有工业企业，都必须警钟长鸣，要强化对员工的安全生产教育，要配套相关的安全设备，要在仓库、车间等地方的醒目位置悬挂张贴警示标语。要安排专人定期进行安全检查。二是注意水上安全。各村（居）对责任段内的河滩渡口，要安排专人进行经常性巡察，发现安全隐患要及时上报解决。要成立由熟悉水性的青壮年组成的志愿搜救队伍，应对突发事故的产生。三是保障学生安全。要保障学生的路途安全，加强对接送车辆和往返路段的检验，发现不合格车辆和危险路段，及时停运和维修；要保障学生暑期安全，各村（居）要做好暑期防溺水工作，设置防溺水警示牌，安排专人宣传、巡察。各学校要加强对学生的教育、同家长的沟通，形成防溺水工作齐抓共管的局面。四是加强对危化品经营和食品安全的监管。要加强对危化品经营的检查力度，督促危化品经营者的运输、存放和经营都严格按照规定要求进行。要加强对食品安全的监管，主要是对学校周边的快餐店，超市和饭店进行监管，对原料来源、生产制作过程，产品合格情况等进行检查。 第五，进一步将民生工程做好做实。民生是社会建设之基，和谐稳定之本，民生工程是政府为民办实事、办好事的 “民心工程”和“德政工程”，我们务必把保障和改善民生放在更加突出的位置。一是全面落实贯彻上级政策。要努力实施好省制定的三十三项民生工程和市制定的九项惠民实事，确保各类补贴资金及时足额到位。二是拓宽民生工程资金来源。民生工程是一项系统庞大的长远工程，上级划拨的资金是“好钢”，要用在“刀刃”上。那么，“刀面、刀背”怎么办。我们要积极联系企业和社会组织，多方筹措资金，尽可能的扩大惠及面。三是加强民生政策宣传。要通过走村入户、宣传单等多种形式，对新农合等一些政策进行宣传，让更多的人了解党和政府的温暖，让更多的人从民生工程中得到帮助。 第六，振奋精神、调整状态、转变作风、真抓实干。全街党员干部要增强发展意识、责任意识、大局意识和效能意识，力争做到“四个多动”。一是“多动脑”。发展之始，思路先行。一个地方走什么样的发展道路，用什么样的发展模式，想要获得什么样的发展成果，发展有哪些优势和劣势，这些都必须在思路中理清。在座的每一位，尤其是各村（居）和各部门的主要负责人，对村（居）的发展，对街道的发展都应当有清晰的思路，一定要“多动脑”。二是“多动腿”。发展的思路源于对当地实际的充分了解，只有“多动腿”，多深入田间地头、多深入群众中间、多深入生产一线，才能够发现问题、找出方法，才能够理清思路、因地制宜。大家 一定要多走访、多调查、多了解，做到“街情民意熟于心，因地制宜谋发展”。三是“多动嘴”。工作业绩的提高、工作方法的创新不是闭门造车，而是海纳百川。我们的工作目标和任务，要求我们要善于向上级部门讨教政策、向兄弟镇街学习经验、向人民群众听取意见，这些政策、经验和意见，不会不请自来，而要虚心求教，因此我们一定要“多动嘴”。四是“多动手”。所谓“空谈误国、实干兴邦”，规划不能留在纸上、民意不能留在田间、经验不能留在脑中，一切都应该在社会建设中付诸实践，只有将思路贯穿于发展的实践中、将民意反馈在工作的开展中、将经验运用于困难的解决中，才能够实现xx街道的大发展。 同志们，脚踏实地才能干事业，凝心聚力才能谋发展，年内工作任务十分艰巨，我们一定要坚定信心，抢抓机遇，攻坚克难，共同拼搏，确保完成年内各项工作任务，努力建设“幸福xx”。 第三篇：在全林业工作会议上的讲话在全市林业工作会议上的讲话 施根宝 （2018年4月2日上午10：00市行政会议中心101会议室） 同志们： 今天，召开全市林业工作会议，主要任务是。深入贯彻落实中央、省委省政府和市委市政府关于加快现代林业发展的意见要求，总结林业改革发展工作情况，研究部署我市当前及今后一段时期林业工作，推动全市林业赶超发展，全面加快林业现代化建设步伐。 刚才，黄文鑫局长通报了全市林业工作情况，市政府与各区县签订了森林消防和松材线虫病防治工作目标责任书，希望大家按照责任书的要求，分解任务、抓好落实，为巩固全市林业发展成果保驾护航。下面，我再强调三点意见，简单说是“六个新”： 一、站在新起点，谋划新高度，林业建设大有可为2017年以来，在市委市政府的坚强领导下，全市林业系统紧紧围绕“绿水青山就是金山银山”重要理念，以打造“浙江林业标杆市”为抓手，统筹推进生态林业、富民林业、人文林业三大体系建设，实现了林业发展、林农增收、林区优美的既定目标。2018年1月，国家林业局在湖州召开了2017年度全国林业厅局长会议，充分体现了国家林业局、省林业厅对湖州林业工作的大力支持和充分肯定，进一步扩大了湖1 州林业在全省乃至全国的影响力。主要体现在五个方面。 一是严打严控，遏制毁林（竹）取得新突破。2017年，重点组织开展了综合治理毁林（竹）专项行动，全市共查处毁林（竹）案件272起，处理涉案人员（单位）276人（个），发现制止毁林（竹）种茶行为574起，开展违法种植白茶拔除214次，面积13052亩，实现了“毁林种茶增量为零、毁林（竹）案件存量清零”的阶段性目标。孙景淼副省长及市委市政府主要领导分别给予批示肯定。 二是真改真推，林业机制改革实现新进展。“最多跑一次”办事事项覆盖率达到100%，“零上门”覆盖率达到50%；完成林权抵押贷款6772万，林地流转1.56万亩，新建股份合作社3个、家庭林场4家；完成长兴和XX县区级综合执法改革试点；启动长兴护林员制度改革，全县护林员人数从121名减少到36名，护林员待遇大幅度提升。 三是造林造景，森林资源总量取得新增长。完成森林资源二类调查，全市新增动态监测点440个，为国土绿化和资源保护奠定坚实基础。根据调查显示，全市森林覆盖率为48.4%，活立木蓄积量达到700万立方米，相比10年前，森林覆盖率下降2.5个百分点，但蓄积量增加了50万立方米。此外，全市完成造林更新7981亩，建设珍贵彩色健康森林7.89万亩、新植珍贵树146万株，完成茶园生态修复面积1.36万亩。 四是重防重管，资源管理水平取得新高度。森林资源管理手段逐步改善，视频监控、无人机巡查等得到广泛运用。2 森林消防实现“零火灾”，仅发生26起森林火情。松材线虫病防治完成除治面积165875亩，为计划任务的102.6%。湿地管理走在全省前列，在全省率先完成XX市湿地保护规划修编和印发XX市湿地生态保护五年行动计划，得到省林业厅的充分肯定并在全省推广，全市恢复湿地植被2.3万亩，新增省级湿地公园2个。 五是促转促融，林业产业转型取得新成效。花卉苗木、笋竹、森林食品等传统优势产业转型提速，花卉苗木销售额同比增长19.8%。坚持把林业特色小镇和森林人家建设作为林旅结合、林文结合的综合体，全市完成投资7800多万元，省级森林特色小镇累计达到10个、省级森林人家累计达到26个，占全省总量的三分之一，名列全省第一。 在看到成绩的同时，我们也要认清形势变化，看到自身不足，分析形势，可以总结为一句话，林业改革发展任重道远，但大有可为，当前湖州林业正面临着三大转变、三大困难。三大转变：生态建设重心的转变（山区向平原转变、面积增加向质量提升转变、单纯绿化向彩化美化珍贵化转变），产业发展业态的转变（主要是林业综合体、林业电商、林旅结合等新型业态蓬勃发展），资源管护手段的转变（资源动态监测、资源一张图、加强事中事后监管等基础性工作迫在眉睫）。三大困难：森林覆盖率稳中趋降的问题（最近二类资源调查显示，全市森林覆盖率下降2.5个百分点），林业传统产业转型缓慢的问题（比如：花卉苗木、毛竹等传统产业持续下滑，供给侧结构性改革进展缓慢），林业现代化程3 度不高的问题。（比如。新型林业经营主体弱小、生产方式落后粗放，林业机械化程度低、林业信息化程度低等等）。 面对新形势、新变化、新问题，我们必须迎难而上、攻坚克难，着重在三个方面下功夫、想办法、谋对策： 一是“生态、生产、生活”要相对统一。保护森林资源就是保护生态，就是为了永续利用，因此，我们必须坚持生态优先，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，让市场力量重构林业产业链、供应链、价值链，提高林业资源利用率，通过改善生态惠及民生、优化生态促进发展，逐步探索一条把“绿水青山”变为“金山银山”的通道，真正把林业的绿水青山护得更美、把林农的金山银山做得更大，从而实现生态效益、社会效益和经济效益的相对统一。 二是“治林、治水、治穷”要有机结合。核心就是实现森林资源的分层保护、分类经营，统筹兼顾林业的长期利益和农民的眼前利益。对生态脆弱地、河湖水库源头及国省道沿线要大力实施绿化造林、封山育林、生态修复，对列入重要湿地名录的湿地要严格保护、限制开发。同时，要因地制宜，积极发展林下经济和林区经济，利用优越的生态环境发展无公害、绿色、森林食品和森林药材等；要在林产品的精深加工上下功夫，延长产业链，提高产品附加值；要充分发挥林区内丰富的自然景观、人文景观和植物资源优势，加快发展森林旅游、森林康养等业态，千方百计做好林旅结合、林文结合的“生态+”大文章。 三是“资源、资产、资金”要改革盘活。前段时间，中4 国工程院沈国舫院士来湖参加“两山论坛”期间，专门调研了我市林业发展情况，他提到“一个家庭经营3亩田，是可行的、有收益的，但一个家庭经营3亩林子，要想获得好的收益是不现实的”。这很形象地说出了加快林权流转、开展适度规模经营、培育新型经营主体的必要性和紧迫性。我们要想方设法通过体制机制创新，激活资源要素潜力，把沉睡的资产盘活，变资源为资产、资产变资本、资金变股金，激活林地林木潜能，培育壮大新动能。 二、锁定新目标，创造新业绩，深度落实发展任务2018年，全市林业工作要深入学习贯彻落实十九大和全国“两会”精神，紧紧围绕“两山”重要理念，按照“森林浙江”考核要求，以实施“林长制”为抓手，以乡村振兴为契机，以综合治理毁林（竹）和茶园生态修复为重点，切实增强林业发展新动力，着力提高森林覆盖率，努力建设浙江林业标杆市。 林业工作的总体要求也是三个字。强、富、美。强，就是实力要强，充分发挥国家现代林业建设示范市、现代林业经济示范区、国家森林公园等国字号平台，争取更多政策试点落地，探索走出更多湖州模式，争当林业“样板地、模范生”，继续走在全省前列；富，就是林农要富，要拓宽两山转化通道，发挥湖州资源优势，逐步转化为经济优势，使广大林农真正富起来；美，就是环境要美，要提高森林覆盖率，提升森林景观度，积极打造“大花园”，不断优化百姓生活品质。在量化指标上，2018年，全市森林覆盖率稳定在48.4%5 以上，森林保有量达到405.4万亩，完成造林更新8700亩，完成退化林修复4.3万亩，森林抚育4.5万亩，建设彩色健康森林7.35万亩，建设一村万树示范村12个以上，完成茶园林业生态修复2.4万亩以上（其中25度坡以上0.85万亩）。全市毁林（竹）种茶零增长，护林员改革全覆盖；恢复湿地植被2万亩，湿地保护面积比例达30%以上；全市森林火灾受害率控制在0.8以内；林业有害生物成灾率控制在5.4以下，林业行业总产值达到620亿元以上，努力实现森林资源“三保、三增、三防”（三保，即保森林面积总量、保林地（湿地）面积总量、保林区秩序稳定；三增，即森林蓄积量增加，受保护国土面积增加、林业经济增长；三防，即森林防火、森林病虫害防治、重大生态破坏行为防范）。 （一）要把国土绿化作为绘就湖州底色的重要举措。虽然湖州山地绿化接近饱和，但平原绿化还有空间，整体森林景观效果还不明显，亟需补绿增彩，加快建设季相分明、景观优美的多彩森林。一是推进茶园生态修复工程。在重点地段（特别是25度以上陡坡）、重点乡镇组织实施生态修复工程（竹林套种、茶园套种等模式），重点是要在树种选择、作业设计上下功夫，坚持一地一方案、一山一设计，从源头防止苗木化倾向，同时要建立健全管护机制，确保种得下、留得住；二是推进彩色健康森林建设工程。按照平原绿化“量、质”双提升、山区绿化“质、景”齐推进、松林保护“防、改”相结合的要求，优化平原绿化布局，加大造林更新力度，特别是在“桑园”变“果园”，“通道”变“绿廊”6 等方面加大研究和扶持，由点向面、由局部向整体、从典型示范向连片建设推进，不断扩大覆盖面；对交通主干道两侧、景区周围、城镇周边等松杉纯林加大主动改造力度，增加珍贵彩色树种，加快形成以阔叶林或针阔混交林为主的森林结构，打造“多彩湖州”。三是启动“一村万树”建设工程。以乡村振兴为契机，围绕打造美丽乡村升级版，组织开展“一村万树”三年行动计划，按照一个行政村新植1万株树的要求，大力推进村庄绿化、四旁植树、拆违复绿，建林带、造片林，计划用三年时间，建成示范村100个以上。实施过程中，各地要依据自身的区位条件、资源禀赋、产业基础和人文传统，加强村庄绿化规划设计，注重现有森林、湿地资源、古树名木和绿化成果的保护衔接，绝对不能出现毁大树种小树的情况。 （二）要把综合改革作为激发林业活力的根本途径。去年，省政府办公厅专门印发了关于深化林业综合改革的意见，涵盖林业各个方面，结合湖州林业实际，2018年重点推进三项改革：一是深化林权制度改革，变资产为资本资金。要着力开展新型经营主体试点工作，推进林地股份合作制、林木股份合作制和家庭林场建设，健全林业风险保障机制，扩大保险品种，推进政策性综合保险，提高林农抵御灾害风险的能力。二是深化林业综合执法改革，变单打独斗为五指成拳。要总结提炼安吉、长兴林业综合行政执法改革经验，加快推进林业综合行政执法队伍建设，探索建立市、县两级林业行政综合执法体系，强化林地项目审批事中事后监管，7 实现执法与管理分离。三是深化护林员队伍改革，变老弱冗员为精兵强将。总结推广长兴护林员改革经验，整合毁林巡查、森林防火等职能，适当提高待遇，强化责任落实，严格考核督查。2018年，全市每个县区都要完成护林员制度改革，确保毁林（竹）行为、森林消防隐患在第一时间发现制止，做到监管防范到位。 （三）要把资源管理作为保护生态成果的主要手段。坚持保护资源和保障发展并重，实现资源的严格管理、科学经营和有效保护，切实巩固坚持不懈发展培育森林资源得来的生态建设成果。一是林长制要实现全覆盖。重点是要建立健全XX市林长制工作实施细则XX市林长制工作督查办法XX市林长制工作联席会议制度XX市“林长制”工作考核办法等系列配套制度，并纳入市对县区森林浙江考核，切实把林长制工作抓实抓长。二是毁林（竹）行为要着重防反弹。继续保持日常巡查和重点巡查强度，继续保持打击毁林（竹）高压态势。按照“教育一批、处理一批、惩处一批”原则，加大力度、加快速度查处各类违法毁林（竹）行为，精准发力，综合施策，坚决防止毁林（竹）种茶行为反弹或变相反弹。三是资源保护要关口再前移。要建立完善生态资源动态监测等监管机制，提升市、县一体化监测水平；要实行森林防火网格化管理，提升装备水平和扑救能力，着力推进装备设施标准化、队伍建设标准化、扑救程序标准化建设；要完善有害生物防控体系建设，加大除治力度，强化疫木监管，遏制松材线虫病蔓延。 （四）要把产业转型作为加快两山转化的重要通道。一是要持续推进林业供给侧改革。重点加强食用林产品安全建设，积极探索林下经济综合开发利用模式，以规模化、集约化、标准化发展林笋、林药、林禽、森林休闲等林下经济新模式。引导笋竹、花卉苗木两大传统产业，在生产技术与装备、产品开发、文化创意等方面进行改革创新，促进行业和企业同步转型。二是要做好“林业+”的文章。大力发展生态林业、循环林业、观光林业，促进生态保护与产品开发、旅游发展相结合，不断提高产业综合开发利用水平。同时，要把挖掘底蕴与“讲好故事”结合起来，特别是要将竹、茶、梅、古树、湿地等文化，与人文故事、乡风民俗融为一体，不断提升森林文化的影响力。三是要聚焦林业科技创新。加大先进林业技术引进力度，健全产学研合作机制，提高自主创新能力，争取在竹林碳汇、乡土树种开发利用、竹林经营培育、林木新品种引进、林业机械化等应用技术研究方面有新进展、新突破，并着力打通林业科技推广最后一公里，发挥科技兴林、科技富民的巨大作用。 三、凝聚新合力，共创新局面，全面推动赶超发展。林业发展是大生态、大民生、大经济，是一项长期的、复杂的、系统的工程，不仅仅是林业一家的事，是各级党委、政府的事情，是全社会的事。各地、各部门要主动适应建设现代林业的要求，做到认识上有高度、工作上有目标、行动上有措施、投入上有保障、机制上有创新，只争朝夕，尽心竭力，共同推动湖州林业赶超发展。 第一，要齐抓共管，确保落实到位。牢固树立抓林业就是抓发展、抓生态、抓民生的思想，履责、负责、尽责。各级政