卫生局卫生工作会局长讲话.docx

卫生局卫生工作会局长讲话 立足新起点谱写新篇章努力开创xxx卫生改革与发展的新局面 在xxxx年全市卫生工作会议上的工作报告 市卫生局党委书记、局长xxx （xxxx年x月xx日） 各位领导、 同志们： 这次全市卫生工作会议，是在卫生改革发展进入关键时期，经市政府同意召开的一次重要会议。会议的主题是：坚持以科学发展观为统领，回顾总结xxxx年卫生工作，安排部署xxxx年各项任务，动员全市卫生工作者，进一步解放思想，坚定信心，团结奋进，努力开创xxx卫生改革与发展的新局面。市政府对这次会议高度重视，受范凤勤副市长的委托张玉琢秘书长亲自参加并主持了会议。下面，我讲两点意见。 一、xxxx年卫生工作回顾 xxxx年，是我们深化医药卫生体制改革、积极应对各种挑战、全面提升卫生管理和服务能力的一年。一年来，在市委、市政府的正确领导下，在省卫生厅和社会各界的大力支持下，我们围绕“一条主线”、突出“四个重点”、推进“六项建设”，各项工作取得了显著成效。 1过去的一年，我们围绕医改这条主线，努力探索医药卫生体制改革新机制 一是我们大力加强新农合工作，有效增强基本医疗保障能力。xxxx年，我市参合农民达到了xxx.x万人，参合率为xx.xxx，人均筹资标准达到了xxx元，各级财政补助资金及时足额到位，共筹集新农合基金x.xx亿元。在全市范围内普遍实行了“住院统筹+门诊统筹”的补偿模式，XX县区住院补偿封顶线提高到了x万元（其他县为x万元）。全市受益参合农民达到xx.x万人次，累计支出合作医疗资金x.xxx亿元，占年度筹资总额的xx.xxx，有效保障了参合农民权益。 二是我们积极稳步推进国家基本药物制度改革，努力降低群众医疗成本。从去年x月x日起，我市社区卫生服务机构和xxx县乡镇卫生院全面实施了国家基本药物制度，把基本药物纳入基本医疗保障药品报销目录，报销比例高出非基本药物x个百分点，实现了药品零差率销售。我们在全市公立医疗机构开展了医务人员基本药物临床应用指南和基本药物处方集培训工作，确保临床首选和合理使用基本药物，减少群众医疗支出，受到群众欢迎。 三是我们不断完善基层医疗卫生服务体系，大力提升卫生综合服务能力。启动了以全科医生为重点的基层医疗卫生队伍建设规划，实施了高等医学院校农村订单定向免费培养项目，为乡镇卫生院招收了xx名定向免费医学生，对xx名基层卫生人员进行了全科医生转岗培训。与省人民医院、吉大一院、二院等四家三 2级医院建立起了长期对口协作关系，选派xxx名医护骨干进入协作医院进修学习。大力加强基层医疗机构人才培养，全年共培训社区卫生人员xxx人次，为乡镇卫生院招聘了x名执业医师。圆满完成村级医疗卫生专业技术人才培养项目，三年共选拔xxx名农村有志青年进入医学高等学校学习深造。对全市xxxx多名卫生技术人员开展了继续医学教育，教育覆盖面达到了xxxx，学分达标率达到了xxx。 四是我们积极落实基本公共卫生服务均等化项目，不断满足群众基本医疗卫生需求。全市累计建立规范城市居民健康档案xxxxxx份，建档率达到xx.xx；建立农村居民健康档案xxxxxx份，建档率达到xxx。完成xx岁以下人群乙肝疫苗补种xxxxxx针次，对xxxxx名农村孕产妇住院分娩进行了补助，为xxx名贫困白内障患者免费实施了复明手术，新建农村生态卫生厕所xxxx座，孕产妇艾滋病病毒抗体检测率达到xx.xxx，艾滋病病毒感染孕产妇及所生婴儿抗艾滋病病毒药物应用率达到了xxxx。 五是我们努力做好公立医院改革试点准备工作，为深化公立医院改革打下了坚实基础。xxx县作为我市公立医院改革的试点县，做了大量细致而富有成效的前期准备工作。试点启动以来，xxx县对全县乡镇卫生院、社区卫生服务中心和村卫生所进行了全面核查，摸清了人员底数和卫生资源状况，对基层医疗卫生机构岗位进行了重新设置，开展了绩效考核，有效调动了基层医疗卫生人员工作积极性。 3过去的一年，我们突出“四个重点”，公共卫生服务能力不断增强 一是突出疾病预防控制工作，有效维护人民群众健康。我们以麻疹、手足口病等重大传染病防控为重点，科学防治，积极应对，牢牢把握传染病防控工作的主动权。我们针对全市xx个重点乡镇，开展了麻疹疫苗查漏补种工作，补种麻疹疫苗近xxxxx针次，在全市组织开展了麻疹疫苗强化免疫工作，接种适龄儿童xxxxxx名，接种率达到了xx.xx，麻疹发病率由xxxx年的xxx.x/xxx万下降到xx.x/xxx万。全面落实国家艾滋病、结核病、地方病防治策略，加强慢性病防控，强化重性精神疾病管理。截止xxxx年末，我市麻疹报告病例为xx例，与xxxx年xxxx例相比下降了xxx；手足口病报告病例xxxx例，与xxxx年xxxx例相比下降了xx.xx；全市共报告乙、丙类传染病xx种、xxxxx例，报告病例数与xxxx年相比下降了x.xxx。 二是突出卫生执法监督工作，不断提高卫生行政执法效能。我们在全市范围内集中开展了一系列食品安全专项整治行动，共出动卫生监督人员xxxx人次、车辆xxxx台次，累计排查重点区域xxx个，检查餐饮业户xxxx户次，下达卫生监督意见书xxx份，取缔不法经营业户x户，处罚xx户，限期整改xx户，培训从业人员xxxx多人次。严厉打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂行为，没收并销毁违法食品添加剂亚硝酸钠、柠檬黄、胭脂红xx公斤，对xx户不法业户进行了严肃处理。大力加强职业卫生工 4作，全市投入资金xxx万元，用于职业病防治能力建设，xxx油田总医院在我市率先取得省卫生厅职业病诊断资质，填补了我市职业病诊断机构空白，xxx和xxx两家疾控中心通过了省级验收，取得了省级职业卫生技术服务机构资质。我们不断加大打击非法行医和非法采供血工作力度，全市取缔非法诊所xxx家，维护了群众就医安全。 三是突出妇幼保健工作，有效保障妇女儿童健康权益。在全市组织开展了助产技术专项整顿，强化产科质量控制，规范母婴保健技术服务市场秩序，有效提高了产科服务水平。在国家取消强制婚检政策的情况下，xxx县转换工作思路，创新服务模式，积极开展婚前检查工作，去年该县婚检人数达xxxx人，婚检率达到了xxx。xxxx年，我市孕产妇、婴儿和x岁以下儿童死亡率分别为xx.xx/xx万、x.xx和x.xx，均控制在我省规定控制线以下；孕产妇系统管理率、儿童保健覆盖率、农村孕产妇住院分娩率分别达到了xx.xxx，xx.xxx和xx.xxx，妇幼保健基础工作日益巩固。 四是突出开展爱国卫生运动，国家卫生城创建工作不断加强。xxxx年，我们成功开展了除“四害”三次战役，在主XX县区投放鼠药xx吨，灭蚊蝇、蟑螂药xx吨，进一步降低了“四害”密度。会同相关部门大力开展“五小”行业专项整治，“五小”行业卫生许可证和健康证持有率分别达到了xxx和xxx。协调成员单位加快市XX县区卫生基础设施建设，组织开展了XX县区环境卫生综合整治，5共清除卫生死角xxxx处，清运垃圾xxxxx多立方米，清理乱贴乱画xxxx处，粉剧墙体xxxx平方米，城市卫生面貌明显改善。 过去的一年，我们大力推进“六项建设”，卫生管理水平显著提升 一是大力加强农村卫生服务能力建设。去年，我市从提高农村卫生服务能力项目建设入手，进一步完善县、乡、村三级医疗卫生服务网络，加强乡镇卫生院和村卫生所规范化建设，推进乡村卫生服务一体化管理，全市共培训农村卫生人员xxxx人，有效提高了乡村卫生人员素质和服务能力。我们在加强农村卫生人员技术培训的同时，不断加快基层卫生基础设施建设，全年投入建设资金xxx万元，完成了x家乡镇卫生院改造任务，改造面积xxxx平方米。 二是大力加强社区卫生服务体系建设。按照社区卫生“六位一体”的功能定位，有力推进社区基本公共卫生服务x项工作实施，大力开展社区传染病防控，切实抓好残疾人社区康复和慢病管理工作。去年，我市社区卫生服务机构累计举办健康教育讲座xxx场，设置健康教育宣传栏xxx个，接受健康教育咨询x.x万人次，发放健康教育资料xx万份，建立残疾人健康档案xxxx份，对xxxx人次残疾人进行了康复指导，免费为x万多人次的老人和儿童提供了健康体检，对x.x万人次孕产妇进行了产前随访和产后访视。 三是大力加强医疗服务能力建设。围绕“平安医院”创建， 6建立健全医疗安全管理组织和工作机制，实施便民就医十项举措，创新服务流程，优化诊疗环境，依法妥善处置医患纠纷，人民群众对医院的满意度明显提升。以开展“医疗质量万里行”活动和推进新一轮医院评审工作为载体，加强临床用血和血液透析安全监管，强化医院感染控制，启动优质护理服务示范工程，开展临床检验质量控制，为人民群众提供了安全、有效、方便、价廉的医疗服务。深入开展了中医医院管理年活动，组织开展全市中医基本现状调查，xxxx年我局荣获了全省“读中医经典”知识竞赛二等奖。 四是大力加强食品安全协调机制建设。在市政府领导下，市本级和部分县（区）完成了食品监督和食品安全综合协调职能交接，调整了xxx市食品安全委员会组成部门，修订完善了xxx市食品安全事故调查处理等六项工作制度，市卫生局设立了食品综合协调科，全面承担起了食品安全综合协调工作职能。协调组织工商、质监、食药、农业、商务等成员单位，在全市范围内集中开展了食品安全整治行动，维护了全市食品安全。 五是大力加强卫生行风建设。从提高医疗服务质量、保障就医安全、控制医疗费用入手，加强纠风专项治理，不断优化就医环境，转变服务态度，加强医患沟通，增进医患和谐。全市医疗机构不断创新服务载体，大力开展便民服务，xxxx年市中心医院成立了随访中心，对出院病人在x天内进行跟踪随访，开展延伸7服务，全年随访患者xxxxx人，得到省卫生厅高度赞扬，深受广大群众欢迎。 六是大力加强基层党组织建设。自去年五月起，我们在全系统深入开展了创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动。活动开展以来，我们加强组织领导，创新活动载体，突出行业特色，务求取得实效，基层党组织凝聚力和战斗力明显增强，我局代表市委接受了省委创先争优活动检查验收，受到了上级好评。特别是在去年抗洪抢险和打捞化工原料桶工作中，全市卫生系统广大党员干部把抗洪抢险一线作为创先争优活动的主阵地，积极投身到抗洪抢险工作之中，以党员干部为主体，全市累计派出医护人员xxx人次，出动救护车xxx台次，诊治患者xxxx人次，开展卫生防疫消杀面积xx.xx万平方米，成功救治了x名溺水官兵，我局被市委、市政府评为防汛抗洪抢险先进集体。 过去的一年，我们统筹兼顾，有力推动了各项卫生工作协调发展。市医疗废物管理中心加大工作力度，全市xx家公立和民营医院、xxx家诊所全部纳入集中处置范围，全年共处理医疗废物xxx多吨。大力开展自愿无偿献血工作，全年共采集血液xxxxx人次，采血xxxxx单位，与xxxx年相比增长了x.xx，成分输血比例达到xx.xxx，我市再度荣获“全国无偿献血先进城市”殊荣。一年来，我们加强行政审批，开展“阳光政务”，全年共办结各类卫生许可xxx件，市卫生局行政审批窗口连续x年被市政府评为“红旗窗口”。市卫校不断完善联合办学机制，扩大招生规模， 8强化教学管理，提高教学质量，闯出了一条中等职业学校改革发展之路。我们有效增强卫生应急反应能力，不断强化安全生产、干部保健和医师资格考试组织管理，大力提升信访、医疗事故鉴定、xxxxx网络举报投诉案件处理工作水平，深入开展卫生新闻宣传和爱心捐助，xxxx年全市卫生系统共捐款xxx.x万元，塑造了我市卫生新形象。 回顾过去一年卫生成绩的取得，是市委、市政府高度重视、正确领导的结果，是市人大、政协、各相关部门和社会各界关心支持配合的结果，是全市卫生系统广大干部职工团结一致、共同努力的结果。在此，我代表市卫生局向所有关心、支持xxx卫生事业发展的各级领导、各相关部门和社会各界人士，向全市广大医疗卫生工作者致以崇高的敬意和衷心的感谢。 二、xxxx年卫生工作安排 xxxx年是“十二五”规划的开局之年，是继往开来、奋进跨越的一年。今年我市卫生工作的总体思路是：以深化医药卫生体制改革为核心，积极推进公共卫生、农村卫生和社区卫生协调发展，大力加强医疗卫生机构能力建设，统筹做好各项卫生工作，不断提升城乡群众健康水平，为xxx经济社会发展提供强有力的健康保障。具体要做到“九抓九推九突破”。 一是我们要抓住医药卫生体制改革这个核心，积极推进五项重点改革，着力在医改关键环节上取得新突破 xxxx年是我国医药卫生近期重点改革的最后一年，要完成近 9期医改目标，工作异常繁重。省政府近期将要召开“全省医药卫生体制改革工作会议”，对下步医改工作进行具体安排和部署。届时我们将在市委、市政府的领导下，按照省政府的安排和部署，认真研究，勇于实践，突破关键环节，如期完成各项医改任务，让人民群众真正受益。 二是我们要抓住公共卫生服务体系建设这个重点，积极推进基本公共卫生服务逐步均等化，着力在提高公共卫生服务能力上取得新突破 一要扎实做好疾病预防控制工作。要深入开展疾病预防控制绩效考核，全面提升各级疾病预防控制中心对重大传染病、慢性病、地方病以及重症精神病的防控能力。要抢先抓早，早谋划，早安排，早落实，认真做好结核病、丙肝、布病、流行性出血热、手足口病、麻疹等重点传染病防治工作。要进一步加强基层医疗机构规范开展预防接种、传染病防治、慢性病管理和重性精神病管理等公共卫生服务。力争使儿童计划免疫接种率达到xxx，全力降低甲、乙类传染病发病率。 二要积极开展妇幼卫生工作。以降低孕产妇死亡率、婴儿和五岁以下儿童死亡率为目标，坚持“一法两纲”，加强农村妇幼卫生服务体系建设，实行孕产妇死亡目标管理及责任追究制，规范母婴保健专项技术服务，严格婚前医学检查、产前筛查、产前诊断技术人员的考核和准入管理，认真开展新生儿“两病”筛查。 三要不断强化卫生监督体系建设。以传染病、公共场所、医 10疗机构、饮水卫生、学校卫生、职业卫生和采供血监管为重点，提高卫生监督队伍素质，规范卫生监督执法行为，加强卫生监管，使传染病防治监督覆盖率、职业卫生监督覆盖率、医疗机构卫生监督覆盖率分别达到xxx、xxx和xxxx。深化农村卫生监督体系建设，在全市xxx以上的乡镇、xxx以上的村设立专（兼）职卫生监督员。要严厉打击无证行医和非法采供血行为，努力探索医疗服务和血液安全监管的长效机制。 四要着力提高卫生应急能力建设。进一步建立健全各类卫生应急预案，全面开展卫生应急综合预警示范社区建设，探索建立卫生应急综合示XX县区（区）建设新模式。以“一案三制”为重点，加快推进卫生应急指挥系统和基层应急队伍建设，加强应急演练和培训，不断提高有效处置突发公共卫生事件的综合能力。 三是我们要抓住基层卫生管理体制创新这个关键，积极推进基本医疗卫生制度建设，着力在保障民生上实现新突破 以提升农村医疗卫生服务能力为中心，大力加强农村卫生服务能力项目建设，进一步健全以县级医院为龙头、乡镇卫生院为骨干、村卫生所为基础的三级医疗卫生服务网络，加强乡镇卫生院、村卫生所规范化管理，切实提高农村医疗服务质量。全面落实国家新农合政策，今年新农合参合率要达到xxx以上，年度基金使用率达到xxx，新农合信息网上直报率达到xxxx。我们要不断完善社区卫生服务管理制度，优化社区卫生服务机构运行机制，切实提高社区卫生队伍整体素质，按照“六位一体”的功能定位， 11开展综合服务，切实发挥社区卫生服务的基础性作用。 四是我们要抓住医疗机构服务能力建设这个支点，积极推进医疗服务提质升级，着力在满足群众看病就医需求上实现新突破 以开展平安医院创建、医疗质量万里行和万名医师支援农村卫生工程等活动为载体，加强医疗安全和医疗质量核心制度建设，组织开展好“健康快车”白内障复明工程，不断提升医疗服务管理能力。建立医疗安全责任追究机制和医患纠纷第三方调解机制，构建和谐的医患关系。坚持中西医并重的方针，继续深入开展中医医院管理年活动，组织开展好xxx名中医和优秀青年中医评选工作，开展中医药“治未病”特色服务，不断提高中医服务能力，服务百姓健康。 五是我们要抓住爱国卫生运动这个载体，积极推进国家卫生城创建，着力在破解创城瓶颈上取得新突破 我们将在市委、市政府领导下，全力做好国家卫生城申报工作。进一步分解细化创城任务，明确职责，狠抓落实，不断增强创城推进力度。进一步加大投入，本着“积极而为、适度超前、可持续发展”的原则，协调成员单位完成好各项卫生基础设施、设备建设和购置任务，确保卫生基础设施建设达到国家卫生城标准。要大力加强环境卫生、集贸市场卫生管理，不断加大“五小”行业卫生整治和除“四害”工作力度，严防食物中毒事件发生，有效控制传染病疫情，维护群众健康。 六是我们要抓住科教兴医这个切入点，积极推进卫生人才培 12养，着力在增强卫生发展后劲上实现新突破 大力实施“科教兴医”战略，培养技术骨干和面向基层、面向公共卫生的适用人才。充分发挥“华医网”远程医学教育功能，继续医学教育覆盖面要达到xxx，教育对象学分达标率要达到xx以上。 七是我们要抓住国家加大卫生投入这个机遇，积极推进卫生基础设施建设，着力在提升卫生发展承载能力上实现新突破 我们要抓住国家加大卫生投入的机遇，积极争取国家项目和资金支持，不断加快市中西医结合医院综合楼项目建设进度；启动市中心医院异地迁建项目；完成x家社区卫生服务中心新建和x家社区卫生服务中心改造任务；建设农村生态卫生厕所xxxx座，改造x家乡镇中心卫生院，完成xx家村卫生所标准化建设；争取市中心血站综合楼新建项目立项。 八是我们要抓住国家强力反腐这个契机，积极推进纠风专项治理，着力在卫生行风建设上实现新突破 我们要按照“谁主管、谁负责”的原则，进一步完善“一岗双责”制度，健全纠风工作机制，各级卫生行政部门和医疗卫生单位要一手抓业务工作、一手抓党风廉政建设，将党风廉政建设与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。要围绕医改任务落实、项目资金使用、药品集中采购等重点工作，积极介入，关口前移，不断加大监督力度，有效规范行政权力。要从群众反映强烈的索要红包、开单提成、过度检查、过度医疗等问题入手， 13开展明查暗访，加大案件查处力度，严肃追究相关人员责任，切实维护群众权益。要把开展“三好一满意”活动作为今年纠风工作的总抓手，全面动员，深入推进，努力实现“服务好、质量好、医德好”的活动目标，让群众满意。 九是我们要抓住科学发展这个导向，积极推进各项卫生工作，着力在统筹卫生事业协调发展上实现新突破 我们要大力加强卫生法制建设，推进政务公开和行政审批管理，强化食品安全综合协调，规范执业医师资格考试工作，加强xxxxx网络案件处理，不断提高安全生产、信访维稳和社会治安综合治理工作水平，杜绝恶性事件发生。要继续抓好卫校联合办学，提高教学质量，不断拓宽发展空间。要进一步加强医疗废物管理，不断提高医疗废物处理能力。要加强卫生新闻宣传，推进卫生网站建设，重视干部保健，做好医疗事故技术鉴定工作，努力营造和谐的卫生发展环境。 各位领导、同志们，xxxx 年卫生改革发展的任务繁重，让我们在市委、市政府的正确领导下，进一步统一思想，振奋精神，开拓奋进，以必胜的信心、饱满的热情和扎实的工作，全面推进医药卫生体制改革，为开创xxx卫生工作新局面而努力奋斗。第15页 共15页