市海洋经济工作会议发言词.docx

市海洋经济工作会议发言词 这次全市海洋经济工作会议，是市委、市政府决定召开的一次重要会议。会议的主要任务是，传达贯彻全省海洋经济工作会议精神，研究部署当前和今后一个时期我市海洋经济工作，动员全市上下进一步提高认识，创新思路，发挥比较优势，加快建设海洋经济强市，为“争当排头兵、实现新跨越”做出积极贡献。一会，书记还要做重要讲话，我们一定要认真贯彻落实。下面，我就海洋经济工作讲几点意见，供大家参考。 一、正确把握形势，进一步增强发展海洋经济的责任感和紧迫感 我市是海洋大市，海域辽阔，拥有近1000公里的海岸线，约占全省的1/3，海洋资源优势比较突出。历届市委、市政府都高度重视海洋经济发展，建市初期就在全省率先提出“以海兴市”、建设“海上”的发展战略。进入新世纪，又根据海洋经济发展的新形势和新要求，提出“四转变一跨越”的工作指导方针，确立了由渔业大市向海洋经济强市跨越的目标。近年来，又进一步突出了海洋的地位，在重新调整的城市定位中，把发展现代海洋产业确定为重要战略；在三大基地、五大产业群建设中，把水产品加工、船舶制造、滨海旅游等产业摆在重要位置；最近市里提出的突出发展现代制造、海洋经济、旅游物流、能源石化这四大支柱产业，也都与海洋息息相关。全市海洋产业素质逐步提升，海洋综合经济实力不断增强。年，全市海洋产业实现增加值355亿元，占全市gdp总量的25.9%，海洋三次产业结构调整为224533。海洋经济已成为我市国民经济的重要支柱和增长点。 （一）海洋渔业层次不断提升。年，全市水产品产量达到260万吨，人均1吨，占到全省的1/3、全国的1/20。远洋渔船发展到212艘，吨位达到6万多吨，捕捞产量达到8万吨，捕捞收入达到7亿元，位居全省第一。名优养殖占全部养殖产值的比重达到70%，藻类、海参、对虾等产量分别占到全省的86.6%、59%和47.6%。水产品出口达到5.2亿美元，占全市农业出口的60%。水产品总产量、产值等指标连续多年居全国地级市首位，保持了全国最大渔业生产加工基地的地位。 （二）海洋工业规模不断壮大。全市海产品加工企业发展到886家，年加工能力达到300万吨，开发了多烯康胶丸、深海鱼油等十多种医药保健品，培植了好当家、宇王、泰祥、威东日等一批骨干龙头企业。引进了三星重工、成东等一批造船企业，船厂、黄海船厂、西霞口船厂等本土企业的修造船能力不断增强，全市船舶修造及配套企业发展到75家，其中规模以上企业25家，造船完工量达到20万载重吨。年全市海洋工业增加值达到152亿元，占全市工业增加值的18%。 （三）滨海旅游业发展不断加快。以打造千公里幸福海岸为主题，加强了旅游资源的整合与深度开发，组织实施了刘公岛博览园、赤山法华院、乳山口福地养生园等特色旅游项目，建成国家级风景名胜区2处、省级旅游度假区4处、省级风景名胜区3处，其中国家4a级旅游景区达到4家。以海为主题，以“吃住游购”为中心，开发了海草房、海鲜店、游艇、帆船、渔家民俗等一批新的旅游项目和产品。 （四）海洋交通运输能力不断增强。全市现有16家商港，其中国家一类开放港口3个，万吨级以上泊位16个，初步形成了包括通用码头、集装箱码头、石油煤炭码头、旅游码头在内的较为完善的港口体系。开通了19条至韩国、日本等地的海上客货运航线，远洋运输船舶发展到130艘，形成了通达国内沿海、辐射周边国家和地区的综合运输体系。年，全市港口吞吐量超过2500万吨，其中集装箱吞吐量为38.2万国际标准箱。 （五）海洋科技开发推广体系不断完善。大力实施“科技兴海”战略，先后建设了40多个国家级海洋水产科技示范园和示范基地，建成了3处国家863计划项目产业化基地，承担了30项国家863计划项目，引进开发推广了近300项重要海洋科技成果，基地和实施项目数量居全国地级市之首。年，全市海洋高新技术产业实现增加值43亿元，占海洋产业增加值的12.1%。 （六）海上能源开发不断深入。规划建设了华能中电、国华瑞丰、鲁能等7个风力发电项目，总装机容量161万千瓦，总投资259亿元。荣成石岛湾核电站、乳山红石顶核电站前期工作进展顺利，一期总投资达281亿元。海洋资源综合利用领域不断拓展，建成了5个海水淡化和海水综合利用工程，日处理能力达到1.8万吨。 （七）海洋综合管理水平不断提高。制定了市海洋功能区划、市海域使用规划、市海洋环境保护规划、市海岸带分区管制规划，加强了岸线保护，制止了乱占乱挖。加强了海域清理，清理非法养殖3.5万亩，规范了海域开发秩序。加大了污水处理设施的建设力度，建立了海洋环境监测和海洋防灾减灾网络。开展了海上联合执法，被国家海洋局列入全国海域使用管理示范区。 在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我市海洋经济发展还存在很多制约因素。一是渔业内部结构还不够合理。水产品养殖业经营仍比较粗放，标准化程度较低。远洋渔业的组织化程度不高，远洋捕捞产值只占捕捞业产值的10%。二是运用科技力量把资源优势转化为经济优势的能力还不够强。企业科技研发水平不高，高附加值、高档次、品牌响的产品较少，水产品加工增值率相对较低。三是临港经济的发展还相对滞后。重点港口的发展不够快，港口作业能力、货物集疏能力不强。港的吞吐量虽然排在全省沿海港口第四位，但还没有烟台一个龙口港区的吞吐量大。海上运输能力也不够强，年全市海上货运量只有烟台的43.5%、青岛的20.9%。真正的化工基地建设、海上旅游开发还没有破题。四是海洋开发与保护的矛盾还比较突出。海岸线资源的保护还有待进一步加强，乱占乱挖乱建的情况还时有发生。市区仍有部分河流生活污水直排入海。这些问题必须引起我们高度重视，采取有效措施，切实加以解决。 21世纪是人类走向海洋的世纪，世界经济的重心正在向海洋转移。胡锦涛总书记强调指出：“开发海洋是推动我国经济社会发展的一项战略任务”，“要增强海洋意识，做好海洋规划，完善体制机制，加强各项基础工作，从政策和资金上扶持海洋经济发展”。我们要在全省“三个发展”中争当排头兵、实现新跨越，首先必须在占经济总量四分之一的海洋经济上取得突破。要看到，现代海洋经济的发展领域、产业层次、开发方式都已经发生了深刻的变化，海洋开发已经进入了全新的阶段，我们要在海洋经济上实现新跨越，在新一轮竞争中占据主动地位，必须树立全新的观念、超前的理念。 第一，要强化“大海洋”的全局意识。占地球总面积71%的海洋，蕴藏着远比陆地丰富的生物、矿产等各类资源。人类对海洋资源的开发已经不再局限于渔业资源，现代海洋经济已经不是传统意义上的渔业经济，而是延伸和涵盖了海洋油气、海洋化工、海水综合利用、海洋药品和保健品、海洋电力、海洋船舶工业、海洋运输、海洋旅游、海洋信息服务等综合领域。我们发展海洋经济，必须准确地把握这一新变化、新特征，引导全市上下由传统的渔业观转变到现代的海洋观，统筹海洋一二三产业协调发展，推进海陆一体化开发，向海洋要资源、要效益、要发展。 第二，要强化“大港口”的战略意识。港口是海洋经济的引擎。海运是最经济、最方便的运输方式，目前全球海运量达52亿吨，占世界货运量的80%以上，我国的海运量已占货物贸易总量的85%，海洋已成为名副其实的“黄金通道”。港口运输不仅促进了对外贸易的发展，也为沿XX县区带来大量的物资流、技术流、资金流、信息流，还以其强大的资源集聚和整合能力，带动港口城市及其周边地区制造业的快速发展，进而为银行、保险等生产性服务以及旅游、商业等消费性服务业的快速发展提供巨大空间。据业内人士初步测算，我国沿海港口每百万吨吞吐量可创造1亿元以上的gdp和2000人的就业机会。临港经济已经不是传统的海上“运输”，其产业范围已经覆盖了工业、商贸、物流等多个领域，直接影响到整个经济的发展。我们要推进“兴港强市”战略，必须把眼光放远、放宽，着力培育临港物流、临港商贸、临港工业等多个增长点，形成相互促进、联动发展的大格局，打造临港经济的隆起板块。 第三，要强化“大国土”的保护意识。海洋是我们的“蓝色国土”，相对来讲还是一块“净土”。但是随着工业化和城市化的加快，海洋生态环境的压力越来越大。近海渔业资源严重衰退，海洋环境污染事件时有发生，这与我们的保护意识不强有着直接的关系。现在，我们的部分干部群众还存在着“重陆轻海”的模糊意识，把我市的发展空间局限在5698平方公里的陆地面积。在国家加大宏观调控力度的情况下，对土地的开发保护越来越重视，但是对海洋空间的开发保护还不够到位。我们发展海洋经济，必须坚持保护与开发并重，从一味追求商业利益最大化的海洋观，转变为生态文明的“蓝色家园”观，努力建设和谐海洋，保持海洋经济的可持续发展，进一步提升我市环境比较优势，为扩大开放、发展经济奠定坚实基础。 面海而兴，是世界历史印证了的真理。放眼全球，环顾周边，海洋经济领域的竞争日趋激烈。逐鹿海洋，竞争海上，深度开发海洋的时代已经到来。建设海洋强市是我市强化产业素质，提高综合竞争力的关键所在，是我们率先发展、跨越发展的希望所在、出路所在。我们一定要充分认识海洋经济在全市发展中的地位和作用，切实增强责任感和紧迫感，正确看待我们的优势和差距，科学把握海洋经济发展的新趋势、新特点，进一步解放思想，抢抓机遇，乘势而上，做大做强海洋经济，为科学发展、和谐发展、率先发展注入更加旺盛的生机和活力。 二、创新思路，突出重点，促进海洋经济又好又快发展 当前及今后一个时期，我市发展海洋经济的总体思路是：立足海洋优势，坚持以科学发展观统领海洋经济发展全局，牢固树立生态海洋、和谐海洋的发展理念，坚持科技兴海，坚持可持续发展和体制机制创新，做大做强临港经济，突出抓好三大海洋产业板块，大力发展现代渔业，突出发展海洋“三品”制造业、船舶工业、临海能源产业、石油化工业等临海工业，加快发展滨海旅游、港口海运、临港物流等海洋服务业，构筑规模大、素质高、竞争力强的现代海洋经济体系，努力把我市建成区域布局合理、产业结构优化、生态环境良好的海洋经济强市。主要目标是： 一是海洋经济总量快速增长。到年，海洋产业增加值达到750亿元，年均增长20%，占全市gdp的比重达到30%以上。 二是经济综合竞争力进一步提升。到年，主要海洋资源的开发利用能力、海洋产业技术装备水平、海洋科技创新能力、海洋管理水平和海洋经济整体素质明显提高，产业结构趋向合理，三次产业比例调整为164836。 三是区域带动能力显著增强。到年，临海工业销售收入突破1200亿元，港口货物吞吐能力达到5000万吨以上，集装箱吞吐能力达到80万标箱以上，使海洋经济区域成为全市、全省乃至全国对日韩开放的平台和物流、产业转移承接基地。 四是海洋生态环境明显改善。到年，90%的近岸海域水质达到国家一、二类标准，重点生态功能区的功能得到初步修复，海洋物种资源、环境资源、岸线资源等得到有效保护，资源环境对海洋经济的支撑能力得到恢复和增强。 实现上述目标，我们必须落实好省委、市委关于工作指导转变的决策部署，正确处理好“好”与“快”的辩证关系，在实现工作指标转变的大局中找准海洋经济发展的路子。工作中，要继续深化“四个转变”，即经济结构由单一渔业向海洋二、三产业多业并举转变；海洋渔业由近海向远洋、由粗放养殖向海珍品养殖转变；海洋工业由水产品加工业为主向船舶、石化、能源等多元产业转变；海洋服务业由传统产业向临港物流、海上运输、滨海旅游等现代产业转变。 （一）突出主导产业，优化海洋经济结构。要充分发挥比较优势，突出发展重点，促进海洋一二三产业协调发展，加快培育发展一批产业层次高、核心竞争力强、辐射带动作用大的海洋主导产业。 海洋渔业是我市重要的优势产业之一，沿海地区经济发展、人民富裕，很大程度上得益于海洋渔业提供的“第一桶金”。随着近海渔业资源的衰退，渔民增收困难，转产转业难度很大。要加大扶持力度，加快实施渔业资源修复行动计划，扎实推进减船转产工作，引导渔民大力发展海珍品养殖和远洋捕捞，推进渔业内部结构调整，积极建设现代渔业。要坚持以名优养殖为重点，大力发展海珍品养殖，抓好海产品的品牌包装，不断提高养殖品种的附加值。要加快实施优势水产品区域布局规划，建设好海参、鲍鱼、对虾、扇贝、海带等十大名优产品规模化、标准化的健康养殖基地。要做好渔业科技入户示范，加强病害防控，做好地理标志商标认证，加强无公害水产品产地认定和产品认证工作，争取到年，无公害养殖面积比例达到50%以上。要坚持向远洋要资源，稳步发展以大洋渔业为重点、过洋渔业为补充的远洋渔业。要继续加大对15家具有远洋渔业资格企业的扶持力度，加强远洋渔业队伍和生产管理服务体系建设，帮助企业申办捕捞证，开辟新的作业领域，提高远洋渔业的集团化、产业化、外向化程度，争取到年，远洋渔船发展到250艘左右，远洋捕捞产值占捕捞业产值的比重达到20%以上。 海洋工业是海洋经济提速发展的关键，也是发展四大支柱产业的重点。要着眼于提升层次，培育新的增长点，大力发展重点产业，努力打造更具竞争力的海洋工业体系。一要提升发展水产品精深加工业。目前，我市水产品2/3进入粗加工环节，精深加工比重不高，加工增值的空间很大，发展水产品精深加工业的潜力广阔。要突出渔业大公司的龙头作用，大力培育以海洋食品、海洋保健品和海洋药品为主的海产品加工体系，推动海洋经济由资源开发型向加工增值型转变。要加快推进食品安全监测中心建设，尽快解决机构、编制、人员、场所、设施和认证授权等问题，争取尽快投入使用。要进一步完善渔业质量标准体系、监测检验体系和疾病防治体系，加强水产品质量监管，提高应对贸易壁垒的能力，推动以海产品为主的农副产品出口加工基地建设。二要做大做强船舶工业。近期，省里公布了15家优质造船企业及重点船型名单，我市8家企业榜上有名，居全省第一。要以此为契机，大力实施好“3111”工程，也就是建设皂埠湾、俚岛湾和石岛湾三大船舶工业聚集区，发展新船重工、黄海造船等十大重点企业，构筑一条沿海造船带，培育一条船舶配套产品产业链。争取到年，全市具备造船200万载重吨以上，修船700艘次的能力。三要引进壮大海洋石化工业。这是我市的一项新兴产业、战略产业，也是未来的支柱产业，一定要举全市之力，把项目谈好，把产业发展好。要加快推进与中石油合作建设总投资550600亿元的镆铘岛石化基地项目，积极开发石油深度加工产品，形成从炼油到合成材料、有机原料、精细化学品的产业链和优势产品系列，力争把我市建成全省重要的石油化工生产基地。四要大力发展临海能源产业。加快构建以核电、风电为主体的临海能源产业体系，抓紧推进乳山、荣成核电站项目以及华能、国华、鲁能、中海油等风电项目和昆嵛山抽水蓄能电站项目，积极探索潮汐、波浪、潮流发电等海洋能综合利用的新路子，把我市建设成为重要的新能源生产、输出基地。 海洋服务业是我市经济发展的一个重要突破口。要提升服务业的发展水平，必须依托海洋优势，做好海的文章。一要加快发展临港物流业。要加快修订和完善港口建设与发展总体规划，强化岸线控制和高效利用，着力构筑以港为中心，石岛港、龙眼港为两冀，张家埠、乳山口港为地方补充港的港口总体架构。要加快港30万吨油码头的论证立项建设工作，协调推进中韩整车物流的前期准备工作，争取开通至欧美的集装箱班轮航线，提升我市港口的辐射力。要加快推进中韩商品贸易中心建设，把我市建成国内韩国商品最大集散地和批发零售中心；要推进市区大型水产品批发市场和石岛北方渔市建设，打造中国渔业市场第一品牌，带动物流业快速发展。二要加快发展海上运输业。坚持客货运并举、近海与远洋并举、综合运输与专业运输并举，大力发展海上运力。要支持船舶公司的发展，引导渔业企业继续增上运输船舶，逐步建立起大型化、专业化、国际化的现代海运船队。三要积极发展滨海旅游业。要围绕建设旅游休闲度假基地，以打造千公里幸福海岸为主题，加强对沿线旅游资源的保护、整合和科学开发，加快推进温泉度假村、乳山口福地养生园、海上看、国际游艇俱乐部等重点旅游项目建设，培育蓝色温泉城、福如东海园、黄海绿岛湖、华彩渔都等六大旅游板块，加快发展以观光、垂钓、赶海、品鲜和体验渔家风情等为主要内容的休闲渔业，争创国家5a级旅游景区，打造特色旅游品牌。 （二）狠抓项目建设，带动海洋经济快速发展。大项目建设是当前工作的重中之重。发展海洋经济，也要坚定不移地把大项目作为主攻方向，把主要的精力放到抓项目上，以大项目的突破促进海洋经济的大发展、大跨越。要按照“引进一批、培育一批、建设一批”的思路，抓好以下工作：一是加快推进对外开放。要把海洋优势与开放优势结合起来，进一步扩大海洋产业对外交流与合作的范围，促进国际间、地区间的经济、技术、资源优势互补。要突出大项目，盯准大企业，抓好海洋主导产业的招商引资，引进国外资金、设备及智力，促进我市海洋产业结构调整和技术水平的提高。要做好现有项目的前期工作，组织好港口、石化、造船等大项目的引进和跟踪落实。对签约项目，要落实责任部门、责任人，帮助尽快完成土地、规划、环保等报批手续，促进项目尽快落地生根。对建成项目，也要搞好跟踪服务，确保从立项到投产一招不失、一步不落、一抓到底。二是加快培育龙头企业。要在全面落实现行优惠政策的基础上，综合运用税收、财政和审批等调控手段，强化政府对龙头企业和大项目的支持，促使现有龙头企业尽快膨胀，吸引社会资金投向资源丰富、但开发程度不高的产业。要大力扶持外向型龙头企业，鼓励有比较优势和竞争力的海水养殖业、海洋运输业、远洋渔业等产业积极“走出去”，开拓国际市场。力争到年，销售收入过亿元的海洋渔业企业达到50家，过10亿元的8家，其中好当家、西霞口等骨干企业超过30亿元；实力强、装备水平高的远洋渔业龙头企业达到2-3家，造船工业、石化工业、海上运输业、滨海旅游业都要培植一批发展潜力大、带动能力强的骨干龙头企业，形成一批市场占有率高、特色鲜明的知名品牌。三是加强基础设施建设。要强化港口在发展海洋经济中的枢纽和引擎地位，切实加大港口建设力度，抓紧完成港客运站搬迁和国际客运中心建设，加快港新港区三、四期工程、5万吨级航道工程和中心渔港建设。要适应港口建设需要，加强铁路、公路集疏运通道建设，进一步完善“三纵三横一环”的高等级公路网，实现港口与腹地的高速连接。要加快推进环海生态旅游示范路建设，努力建成高标准的精品工程，使其成为促进旅游的大通道，带动海洋服务业快速发展。要按照国际空港的要求，加快机场二期扩建工程建设，争取开通至日本航线，增强客货集疏功能。要充分利用海水资源，进一步加强海水淡化和综合利用设施建设。要加快“数字海洋”建设，搞好与国家海洋局共建的海洋环境监测预报中心工程，完善海洋信息服务体系，健全海洋气象、风暴潮、赤潮等海洋灾害的预警预报和防御决策系统，完善海上应急救助体系，提高防灾减灾、应对突发性海难和重大海洋污染事件的能力。 （三）坚持“科技兴海”，提高海洋经济核心竞争力。一是要加强产学研合作。“科技兴海”关键要靠产学研合作。市水产研究所改制解体后，全市只有5个渔业技术推广站，科研力量十分薄弱。要根据我市海洋经济发展的需要，进一步理顺海洋教育、科研的体制机制，建立健全海洋科研机构，壮大海洋科技力量。同时，要把主要精力用到鼓励和扶持产学研合作上来。在这方面，寻山就是一个成功范例，他们坚持走产学研合作的道路，先后与中科院、水科院、中国海洋大学等多家科研单位建立了牢固合作关系，研发了20多项海洋高新技术项目，完成国家海洋863计划课题11项，获得专利授权30多项，成功实现了传统渔业向高科技海洋产业的转变，并与济钢、太钢合作建成了胶东最大的自由锻造企业，实现了产业领域的拓展。各级各部门要鼓励企业以各种方式与科研机构进行联合与合作，特别要充分发挥山大分校的学科和技术优势，加快建立以企业为主体的产学研相结合的海洋科技创新体系。青岛集中了全国50%的海洋科技资源，要主动搞好对接，特别是加强同中国海洋大学的合作，引进外部力量服务我市海洋经济发展。二是鼓励自主创新。要进一步确立企业在技术创新中的主体地位，通过应用技术研究与开发资金、中小型科技企业扶持资金等方式，扶持好海当家、泰祥、寻山、西港等企业设立的研究所和实验室，引导企业围绕海洋资源开发利用等关键技术进行联合攻关，不断提高原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新能力，加快形成一批具有自主知识产权、国际领先的科技成果，全面提高海洋经济产业的科技素质，为海洋经济快速发展提供强大技术支撑。三是加快推进海洋科技产业化。海洋科技成果产业化是我市的一个优势领域，目前已成为全国重要的海洋科技产业化基地。要立足优势领域，围绕经济社会发展需要，组织实施一批高新技术产业化示范工程，加快培育一批具有良好成长前景的海洋高新技术企业。要加快建立和完善风险资本市场，积极培育为企业提供科技创新服务的中介机构，健全以促进科技成果转化为重点的创新服务体系。四是加强人才队伍建设。要坚持培养和引进并举，完善人才政策，创新人才工作机制，加强涉海人才的培养、引进与管理。要继续加大对两所驻威高校和职业技术学院的支持力度，引导各类大中专学校结合我市海洋产业发展的需要，培养高层次人才和技能型人才，努力打造高素质的海洋科技队伍和海洋产业技工队伍，为海洋经济强市建设提供强大的人才保证和智力支持。 （四）加强海洋资源环境保护，提高可持续发展能力。要牢固树立生态海洋、和谐海洋发展理念，增强全民生态意识，加强资源、环境保护和生态建设，走生产发展、生态良好、生活富裕的文明发展道路。一是科学规划功能分区。根据我市沿海的资源状况、产业基础和开发潜力，我们规划建设了海水养殖、加工制造、港口、休闲旅游度假、海洋生态保护五大功能区。各级各有关部门要严格按照规划安排产业布局，加强海域使用管理，确保海洋资源的有序开发与合理利用。二是加强岸线资源保护。岸线资源不可多得，更是不可再生，一定要科学利用好，妥善保护好。要加强岸线资源的调查摸底，制定全市岸线资源开发保护规划，巩固、发展和保护好海防林，修复和保护近岸湿地和沙滩，对乱占乱挖乱建、浪费资源的要依法严肃查处。三是加强海洋生态保护。要坚持开发与保护并重，制定实施海洋资源环境保护规划，切实加强海洋管理。全面实施渔业资源修复行动计划，严格执行捕捞许可证和伏季休渔制度，努力恢复近海渔业资源。规划建设荣成大天鹅、成山头等7处海洋保护区，拯救珍稀、濒危物种，维护海洋生物物种的多样性。四是加强海洋污染防治。要认真实施“碧海”行动计划，严格执行环境影响评价和“三同时”制度，所有的海洋及海岸开发项目必须符合相关的环保标准。要巩固好拆除非法养殖的成果，坚决依法拆除新的非法养殖。要加大城镇污水处理厂及配套管网建设力度，强化对城镇污水处理厂和污水直排入河、入海企业的监管，严格控制船舶、近海养殖及农业面源污染。要把节能减排作为保护海洋环境的重点，加快建立陆源污染物排放总量控制制度。当前，要重点抓好湾、双岛湾等6个海湾的综合治理，努力保持良好的海洋发展环境。 三、加强组织领导，创造有利于海洋经济发展的良好环境 加快海洋经济发展，建设海洋经济强市是一项事关全局、功在千秋的系统工程。各级各部门要以高度负责的态度，采取切实有效的措施，扎实做好各项工作，促进海洋经济健康快速发展。 （一）加强组织协调，努力形成齐抓共管的工作格局。市政府已成立了全市海洋经济工作领导小组，加强对发展海洋经济的指导和组织协调，强化对全市海洋经济重大决策、重大工程项目和政策措施的督促落实。各市区也要建立相应的领导机构，明确责任分工，加强检查监督，狠抓工作落实。各涉海部门要围绕海洋经济发展的大局，各尽其职，各负其责，形成工作合力。要加强发展海洋经济、建设海洋经济强市的宣传工作，提高全市人民尤其是各级干部的海洋经济意识、海洋环境意识。 （二）加强政策引导，创新海洋经济发展的体制机制。市委、市政府关于贯彻省委省政府大力发展海洋经济建设海洋经济强省决定的实施意见（征求意见稿）已经印发，各级各部门要结合实际提出修改意见，一经出台就要不折不扣地抓好落实。要深化改革，建立多元化的海洋投融资体制，引导和鼓励社会资本、工商资本和国外资本参与海洋与渔业开发，逐步建立以政府投入为引导、企业投入为主体的发展机制。各级财政要重点加大对海洋科技、良种繁育、质量监测、远洋渔业、资源修复、高新技术产业化、环保和资源节约型项目以及海洋防灾减灾体系等方面的投入。海域使用金及涉海涉渔规费收入要重点用于海洋发展，科技经费要逐年加大对科教兴海的支持力度。服务海洋经济发展是我市金融业发展的一个重要契机，金融机构要加大信贷投入，创新信贷产品，完善信贷担保体系，支持涉海重点企业通过上市、发行企业债券等形式直接融资。要加强软硬环境建设，拓宽引资渠道，创新引资方式，扩大利用外资规模。要积极推进海域产权改革，依法规范海域使用权的出租、入股、转让和抵押，提高海域利用效率。要加快改革政府投资的渔港等基础设施管理体制和经营机制，提高使用效益。 （三）加强依法治海，完善海洋综合管理。要完善海洋资源保护、海洋环境保护、海域使用管理等涉海法规体系建设，严格执行海洋功能区划、权属管理和有偿使用三项制度，促进海洋管理科学化、法制化、规范化。要整合海洋执法力量，加强执法队伍建设，推进海洋综合统一执法，提高执法水平。要认真贯彻落实海域使用管理法，加强海域使用金的征收和管理。要加强和规范海洋经济统计工作，改善海洋经济统计手段，建立海洋经济信息数据库，为科学决策提供依据。要坚持海洋经济发展与国防建设统筹兼顾，保证国防建设用海需要，保护好海上军事设施。 同志们，建设海洋经济强市，事关全局，任重道远。我们一定要紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，在市委的坚强领导下，开拓创新，扎实工作，积极推进海洋经济强市建设，争当全省“三个发展”的排头兵，实现富民强市的新跨越，以优异的成绩迎接党的十七大的胜利召开。第19页 共19页