市交通局纪委书记在全市交通系统党建和廉政工作会议上的讲话.docx

市交通局纪委书记在全市交通系统党建和廉政工作会议上的讲话 同志们： 这次会议的主要任务是。深入贯彻党的十七大和十七届四中全会精神以及市委十届七次全会和市纪委十届五次全会精神，进一步落实全市交通工作会议精神，回顾总结交通党建和廉政工作，部署党建和廉政工作任务。 下面，我讲两个方面意见。 一、党建和廉政工作回顾 是交通经受严峻困难和挑战考验的一年，也是交通党建和廉政工作十分繁重并且取得显著成效的一年。一年来，在局党委的正确领导下，交通党建和廉政工作紧紧围绕中心工作，不断解放思想、改革创新，以深入开展学习实践科学发展观活动为主线，突出确保交通队伍整体稳定和提升队伍整体素质两大重点，深入推进领导班子建设、机关作风与效能建设、基层基础建设和党风廉政“四大建设”，自觉做到业务和队伍两手抓、两手都要硬，做到以过硬的班子带过硬的队伍，以过硬的队伍创一流的工作业绩，实现了“班子创一流、干部强素质、队伍保稳定，工作抓规范、作风上水平、党建面貌新”的工作目标。为交通顺利完成各项任务提供了坚实的组织保证和精神动力。主要体现在以下几个方面： （一）以深入开展学习实践活动为抓手，领导班子和干部队伍建设进一步得到加强。 根据中央和省、市委的统一部署，局党委提前谋划，精心组织，统筹安排，联系交通实际，局党委提出了“解放思想出思路，科学发展解难题，三个服务上水平”的活动载体，明确了“13866”的活动内容，学习实践活动扎实推进，各级领导班子和领导干部队伍建设取得显著成效。 一是认真组织学习，不断提升领导干部思想政治素质。坚持把理论学习贯穿学习实践活动始终，打造了以“一讲堂”、“一张报”、“一网站”、“一平台”、“一博客”为主要内容的“五个一”学习宣传平台，举办了5期，700余人次参加的领导干部大讲堂；编印了49期学习实践活动简报；自编了科学发展观100题，发放了4800余册学习资料。“五个一”学习宣传平台作为先进经验在日报学习实践活动专栏上刊登。同时，我局分析整改阶段实施方案也被市委组织部深入学习实践科学发展观活动简报专刊刊登，并进行学习交流。此外，开展了向身边先进学习的活动，组织党员干部参加各类培训，交流心得体会，系统各级领导干部思想政治素质进一步得到提升。 二是深入分析整改，进一步理清领导科学发展的思路。结合交通实际，召开包括“两代表一委员”在内的各层次座谈会15个，理出5方面182条意见，确定了10大重点整改问题，建立健全了13项体制机制。认真贯彻省厅嘉善会议精神，下发了学习嘉善经验推进交通科学发展的通知，确定了交通科学发展的工作重点，进一步理清了交通发展的思路。 三是破难攻坚，不断提升领导干部执政能力。我们把“转危为机，跨越发展”作为学习实践活动最大的实践、最紧迫的任务、最需要取得的实效来抓。围绕交通热点难点，局领导班子和各单位领导班子共制定了65个调研课题，认真开展了“服务企业”、“大项目推动”、“服务基层、服务群众”等8大专项行动，建立了领导干部服务基层联系点。以陈伟局长为首的局领导带队深入石大货运市场等交通运输和建设企业，倾听意见，帮助企业提振信心，解决发展难题。我局同时还成立了服务基层小分队，为基层企业和管理对象送服务，有力确保了活动的效果。在学习实践活动中，我们不断以理念创新推进制度创新，在交通建设和管理的攻坚克难上取得了一些突破性进展，领导干部破难攻坚能力不断得到加强。如针对交通重点建设项目推进难的问题，市局成立了“前期办”，建立了内外协调协助机制，为重点工程的推进奠定了扎实的基础；针对我市出租车管理难的问题，推出了出租车“5+1”管理制度，取得了阶段性成果，受到了市委的高度评价；针对水上管理难的问题，开展了“百名党员进船舱，千名船员评服务”活动，研究制定了运河市区段和钱塘江水域“一站式”管理服务模式，取得了成本下降、效率提高和安全度提升的综合效益，船户满意度达到100%；针对交通基层基础建设加强难的问题，以运管局下沙开发区管理处为标杆，在全系统开展了加强基层基础建设的活动，制订了基层基础建设达标标准，有效促进了全系统抓基层打基础工作。 四是深化干部人事制度改革，干部队伍结构不断得到改善。，我局推出了11个副处级领导干部岗位，严格按照公平、公开、公正的程序进行竞聘上岗，取得良好效果。各直属单位也推出了27个科级干部岗位公开竞聘，进一步优化了干部结构，为交通新一轮发展提供了坚实的组织保证。此外，不断加强干部工作监督力度，组织开展各直属单位党政“一把手”和领导班子年终总结和述职述廉工作；做好市委巡视组来我局开展巡视的配合联络工作，并组织对巡视中发现的问题进行整改落实。 五是加大干部培训力度，干部素质得到进一步加强。围绕交通发展的需要，不断加大干部培训力度。与市委党校合作举办了两期为期一个月的局管干部培训班，帮助领导市交通局纪委书记在全市交通系统党建和廉政工作会议上的讲话第2页 干部进一步转变观念，创新思路，加强贯彻落实科学发展观的自觉性。各直属单位也结合自身工作需求加大培训力度，据统计，共举办“交通执法人员培训班”、“安全管理培训班”等基层业务培训230个班次。不断加强机关公务员培训，通过“干部学习新干线”平台，不断完善公务员培训学分制管理办法和干部学习档案，促进了机关干部学习的积极性。不断深化中青年干部挂职锻炼工作，选派25名年轻干部到市重点工程和机关及基层单位挂职锻炼，同时第一次接收7名外单位挂职干部到交通系统工程建设一线挂职。 此外，继续做好离退休老干部工作。对老干部做到思想上重视，生活上照顾，政治上关心。对生病老同志及时进行慰问，定期组织老干部学习交流，坚持半年度交通工作通报制度，听取老同志的意见建议，受到老同志的好评。 （二）以人才强交战略为抓手，人才队伍建设取得新成就。 围绕“人才强交”战略，紧紧抓住引进、培养和使用三个环节，系统人才总量持续增长，人才队伍结构不断优化，人才工作机制逐步完善。 一是加强对人才工作的宏观指导。认真落实交通“十一五”人才工作规划和人才工作信息化管理，不断加强对直属单位以及区、县（市）交通人才工作的量化考核，落实考核奖励措施，圆满完成省厅对我局人才工作的考核目标。 二是加大人才引进培养力度。根据交通发展的需要，机关招考公务员2人，选调公务员1人，直属单位招考33人。狠抓以省“283”和市“131”人才为代表的高层次人才培养。新推荐第二层次人选7人，第三层次17人。截止12月，交通拥有“131”拔尖人才第二层次2人，第三层次20人；“283”拔尖人才第一层次1人，第二层次2人，第三层次63人，系统人才整体素质明显提升，人才结构更加合理。实施拔尖人才知识更新工程，鼓励各类人才参加在职学习，组织“283”拔尖人才赴同济大学培训，取得良好效果。 三是优化人才成长环境。进一步落实人才工作配套政策，积极向上级部门争取政策，帮助引进人才解决住房困难等，不断激发各类人才奉献交通的热情。 （三）以落实基层党建责任制为重点，进一步夯实基层党组织和党员队伍建设。 牢固树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建就是不称职”的思想，自觉把加强基层党建工作与推进交通新一轮跨越式发展联系在一起，以落实党建责任制为抓手，以突出机关作风和效能建设以及基层基础建设为重点，做到党建工作与交通中心工作目标同订、任务同下、监控同抓、职责同查、工作同奖惩，党建工作服务交通大局功能不断增强。 一是狠抓党建责任制的贯彻落实。年初，结合交通实际，制定下发了市交通局基层党建工作责任制实施意见和市交通局基层党建工作责任评分表，对抓基层党建工作责任制提出了考核目标和量化评分标准。年中，通过召开基层建设推进会、进行党建专项工作调研、举办组织业务培训、召开每季度组工例会、深入基层检查和举行“七一”表彰大会等形式，加强对系统基层党建工作的指导。年底，结合领导班子和领导干部年度考核，召开各直属单位基层党建工作责任制专项考核检查会，听取各单位书记履行基层党建工作责任制情况的述职报告，并将考核结果作为对各单位综合考评的重要内容。通过一级抓一级，层层抓落实，形成了责任明确、领导有力、运转有序、保障到位的党建工作机制。 二是党员队伍建设不断加强。按照分级负责的原则，组织各单位举办党支部书记培训班和对党员进行轮训。通过建立基层领导联系点、处室结对、业务交流、工作培训、现场指导等方法，切实加强对基层党务工作的指导。切实发挥远程教育网络作用，充分利用已经建成的远程教育网络加大对交通基层党员的培训力度。坚持把解决党员思想问题与解决党员实际问题结合起来，建立健全党内关怀激励机制，对困难党员进行力所能及的帮扶。 三是党建品牌创建不断强化。围绕“100示范群”创建活动要求，以创建党建工作示范点为抓手，在系统深入开展争创优秀党员和先进党组织活动。狠抓培育、示范和制度三个环节，注重多层面、多类型培育，建立以行业管理、交通工程建设、窗口服务等各具特色的基层党组织示范典型。在七一表彰大会上，评选表彰了交通局先进基层党组织12个、优秀共产党员18名和优秀党务工作者5名；在交通工作会议上，评选表彰了全市交通系统“先进集体”31个，“行业标兵”43名和“十佳执法标兵”10名。此外，推荐产生了交通部先进工作者1名，全国交通运输系统优秀思想政治工作者1名，推荐了市级劳模2名，市级先进集体1个。为充分发挥先进的模范带头作用，组织系统全体党员向身边的模范交通部先进工作者毛剑以及优秀援川干部王建民同志学习。同时以运管局开发区管理处作为基层建设标杆，在下沙召开了全市交通基层建设现场经验交流会。此外，庆祝建国60周年文艺汇演也取得圆满成功。通过这些活动的开展，形成了一批有特色的基层党建工作经验，带动了系统基层党建工作整体水平的提高，基层党组织战斗力进一步加强，党员的先锋模范作用得到了进一步发挥。 四是精神文明建设不断提高。不断加强与各级媒体的联系协调和沟通，进一步拓宽外宣工作渠道。完善机制，促进系统新闻宣传工作逐步规范。按照项目化管理要求，加大系统新闻宣传力度，全年在各级媒体发表稿件8000余篇次，年度报道量增幅达到10%以上，在社会上树立了交通良好的形象，为打造和谐交通营造了良好舆论氛围。开展了大拇指行动和千名的哥斑马线前评的士活动，完成文明公路创建里程127.553公里，均取得良好社会反响。 （四）以建立健全机制为抓手，机关作风和效能建设以及基层基础建设得到加强。 以建立健全全员综合考核评价体系和开展达标活动为重点，努力探索科学有效的考核办法，实现改进作风、提高效能和夯实基础的目标。 一是综合考评体系全面启动。在充分调研的基础上与复旦大学绩效与信息化研究中心合作，以实现“一完成三提高”为导向，实施了“一系统四模块”为框架的一期建设工程，该项目通过了省交通运输厅专家组的审查，并被列为全省交通科技创新项目。 二是建立有效的考核机制。在局机关和各直属单位建立岗位责任追究和连带责任追究制度，实行严格的问责制。对各类考核实施统一归口管理，并将考核结果作为评先评优的依据，切实加强考核管理的科学性和有效性。 三是开展达标活动，加强基层基础建设。在深入调研的基础上，制定下发了交通系统基层基础建设规划。指导港航、公路、运管、车管四局分别结合自身实际制定了基层基础建设的等级标准。进一步落实面向基层站所的人、财、物保障措施，提高基层待遇和政治地位，确保基层有人干事、有钱办事、有设施保障，充分调动了基层组织和党员干部的积极性和主动性。 （五）以落实惩治和预防腐败体系为重点，党风廉政建设不断加强。 以廉政教育、行风建设、交通建设项目效能监察为抓手，不断深化完善惩防体系建设，系统反腐倡廉工作不断深化。 一是党风廉政建设责任制贯彻扎实推进。把落实交通系统惩治和预防体系五年规划作为防腐倡廉的重要内容，并列入系统项目化管理内容，将各项目标任务分解落实到单位部门，责任落实到人，定期督查落实情况。认真履行“一岗双责”，进一步明确党委班子和领导干部抓党风廉政建设的责任。做到廉政建设和业务工作同部署，同实施，同检查，同考核。 二是廉政宣传教育取得良好成效。以开展岗位廉政教育为重点，不断拓展宣教领域，创新宣教形式，深化宣教内容，着力营造交通反腐倡廉的良好氛围。以运管局和高管局为试点，认真组织开展系统岗位廉政教育，并全面铺开，整体推进，共查找廉政风险点106个，设计编制情景案例60余个；认真抓好干部职工廉政培训、教育、考试等各项制度的落实；以领导干部为重点，深入开展了“领导干部反腐倡廉专题教育深化打造廉政、共建品质之城主题教育活动”；以廉政宣教月为抓手，上廉政教育课，观看警示教育片，举行廉政辩论赛，开展了一系列丰富多彩的宣教活动，市公路局和市运管局分别荣获“市廉政文化进机关示范点”称号。 三是系统行风建设得到进一步加强。把加强和改进领导干部作风建设作为切入点，在全系统开展了“公述民评”活动，邀请社会各界民众代表130余人，对系统首批6名评议对象进行公开民主评议，公众满意率达93%，系统各直属单位也先后开展“公述民评”活动，民众代表600余人参加评议。以规范化建设为重点，“人民满意基层站所”活动取得良好成效。1家基层站所被授予省级满意基层站所，3家被授予市级满意基层站所，6家被授予全省交通系统满意基层站所。在公路局开展了权力阳光运行机制构建试点，并在此基础上开发了权力阳光电子政务系统，该系统已于年前通过专家组验收，现将投入使用。认真严肃查处各类违规违纪违法问题，受理群众来信来访23件，“96666”投诉件30件，已全部按要求按时保质地办理完毕，办结率、反馈率均达100%。 （六）以工程领域突出问题专项治理为契机，交通工程效能监察深入推进 把交通工程效能监察作为交通系统廉政工作的重中之重，整合加强效能监察力量，探索深化工程效能监察内容，创新效能监察工作机制，取得明显成效。 一是实现交通工程效能监察全覆盖。认真总结江东大桥工程效能监察的成功做法和经验，提炼出具有交通行业特色的效能监察工作规范，并以此指导全市交通工程效能监察全覆盖工作。 二是整合加强效能监察力量。运用重大项目和重点任务效能监测系统对钱江通道及南接线等六大工程实施效能监察，并组织相关单位对另10项交通工程开展效能监察，形成了系统50万元以上在建工程项目效能监察全覆盖格局。 三是积极探索创新监察工作机制。根据钱江通道工程实际，邀请了市监察局、市审计局共同开展效能监察；针对“杭长”高速工程特点，与XX市交通局协调建立了跨地区的效能监察联席会议制度等。 四是对工程建设领域突出问题进行专项治理。结合全国开展的工程建设领域突出问题专项治理活动，局专门成立了专项治理领导小组，下发了系统实施方案，对工程建设管理中基本建设程序、招标投标活动、资金拨付、合同管理、质量安全管理、审计监督等工作重点进行排查，查找建设管理中存在的突出问题。会同局建管处召开排查工作专题会议，部署交通建设市场督查、合同履约督查、农民工工资专项检查等有关工作，交通工程领域突出问题专项治理工作取得了阶段性成果。 （七）以“公道、正派”为要求，党务干部队伍建设不断加强。 围绕十七大关于党建工作新任务的要求，突出抓好系统党务干部以十七大和十七届四中全会精神为重点的理论学习，做到党务干部先学一步、学精一步、学深一步。同时加强党务干部业务培训，全面提升党务干部的能力。此外，以树立“讲党性、重品行、作表率”的新形象为重点，广泛开展学习“全国优秀组工干部”王彦生先进事迹活动和“做党的忠诚卫士，当群众的贴心人”主题实践活动，不断增强系统党务干部服务大局意识、真抓实干意识、艰苦奋斗意识、公道正派意识和廉洁自律、勤政为民意识，着眼于建设学习型、服务型、创新型的表率部门。 以上这些成绩的取得，是市委、市政府的正确领导和市有关部门大力支持的结果，是各区、县（市）交通局，局属各单位以及全体交通干部职工共同努力的结果。在此，我代表局党委，向同志们表示衷心的感谢和崇高的敬意。 在充分肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到系统党建工作存在的不足：一方面，交通部分领导干部的思想观念跟不上交通形势的变化，在正确认识交通面临的新形势，抓住交通发展的新机遇，应对行业发展的新挑战等方面缺乏创新意识和勇于突破的决心，能力与要求不适应的现象仍然存在。另一方面，满足交通转型期和跨越式发展需要的领军型、复合型人才还很缺乏，交通人才队伍结构有待进一步优化，交通队伍执行力还有待进一步提高。在党风廉政建设上也存在不少薄弱环节，系统党务干部能力素质与新形势、新任务不适应、不符合的问题仍然存在。此外，各单位党建工作整体水平仍然存在差异，基层基础建设还有待于进一步规范和加强。 是实施“十一五”规划的最后一年，也是全面贯彻党的十七届四中全会精神，加强和改进新形势下党的建设，着力打造廉洁交通的重要一年。今年随着改革的深化、转型的深入和交通服务公共属性的回归，对行业稳定和队伍稳定也将会带来一系列新的矛盾和问题，队伍经受大考验的基本面仍未发生大的变化。今年我们将始终把队伍建设作为业务建设的前提和保障，以队伍建设的新成效推动交通业务建设取得新进步。我们将继续保持和发扬这个基本经验，始终坚持抓紧、抓早、抓实的“三抓”工作方法和“两手抓、两手都要硬”的工作方针，紧紧围绕队伍建设这个关键点，确保党建和廉政各项工作迅速进入快车道，以脚踏实地、只争朝夕和雷厉风行的精神，为夺取新的胜利奠定扎实基础。 二、以改革创新精神抓好党建和廉政工作 交通党建和廉政工作的总体要求是。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十七届四中全会精神和市委十届七次全会、市纪委十届五次全会精神以及全市交通工作会议要求，深入贯彻落实科学发展观，进一步巩固深化学习实践科学发展观活动成果，加强以完善惩防体系为重点的反腐倡廉建设，着力推进反腐倡廉制度建设，围绕一条主线，狠抓两大重点，强化四大工程，加强五大建设，深入推进党的建设科学化水平，不断提升交通系统党员干部贯彻落实科学发展观的能力，更好发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，努力造就一支思想解放、素质过硬、作风优良、善于创新、务实清廉、健康向上的党员干部职工队伍，为交通实现第二个历史性跨越提供坚强保证和精神动力。 围绕一条主线，即紧紧围绕学习贯彻党的十七届四中全会精神这一条主线。 狠抓两大重点，即狠抓确保交通队伍的整体稳定和提升交通队伍的整体素质两大重点。 强化四大工程，即不断强化强党性优作风、考评体系建设、基层站所达标升级、廉政保障“四大工程”。 。加强五大建设，即以改革创新精神进一步加强领导班子和干部队伍、人才队伍、基层基础、党员队伍以及廉政保障“五大建设”。 一、以学习贯彻十七届四中全会精神为重点，不断加强领导干部思想和作风建设。 认真学习贯彻十七届四中全会精神是当前和今后一个时期全党的一项重要政治任务。系统各级领导干部要紧紧把握不断变化的新形势、新任务，狠抓理论武装，深化学习型党组织建设，用党的四中全会精神来指导交通工作的方向，以学习为动力来推动交通的各项工作。要在弘扬党的优良作风上下功夫，以优良党风促政风带民风，形成凝聚党心民心的强大力量。 一是强化理论武装。把十七届四中全会精神作为今年领导干部教育培训的重点内容，结合交通实际，认真制定局领导班子中心组理论学习计划和系统各级干部的教育培训计划。通过组织以十七届四中全会精神为重点的处级干部培训班、中青年后备干部培训班、党支部书记培训班以及专家报告会等方式，促进领导干部深刻领会四中全会精神内涵，切实解决一些党员干部理想信念动摇，对马克思主义信仰不坚定等思想问题，不断增强宗旨意识、公仆意识和执政为民的理念。 二是深化学习型组织建设。大力推进新一轮干部培训。通过有计划、分层次地开展思想教育和业务培训，形成党性教育、素质教育和能力培训相结合的“三位一体”培训方式，全面提高党员干部综合素质。围绕推进交通“三大建设”和体制改革、管理转型带来的挑战，有针对性地组织交通建设、管理创新等专题研讨班；进一步完善领导干部大讲堂制度，除局领导外，还要组织直属单位领导干部上大讲堂讲课，提高授课的针对性和有效性；拓展干部学习新干线，将在线学习由机关公务员延伸至直属单位领导干部，在学习的深度和广度上取得突破；实行局管干部教育培训学分制管理，严格培训考核等，切实解决一些党员干部忽视理论学习、学用脱节等实际问题。 三是加强干部作风建设。要在加强学习的基础上，以思想教育、完善制度、集中整顿、严肃纪律为抓手，重点围绕各级领导干部执行力问题强化作风建设。要通过实施领导干部考评体系建设，建立职能清晰、目标明确、过程与结果并重，既体现精细化管理，又简便易行的领导干部和市局机关的考评体系。要从建立良好的精神状态、提高工作责任心入手，以完善制度、严格纪律为保证，通过严格考评，增强干部队伍的目标意识、决策水平和执行力，着重解决部分干部工作落实不认真，效果不明显的问题，着力把局党委关于交通科学发展的思路和举措落实到执行上，不断增强执行的动力与活力，不断提高各级干部岗位履职的能力、依法行政的能力、服务群众的能力和工作创新的能力，更好地发挥各级党委领导班子的领导核心作用和党员干部的模范带头作用。 二、以深化学习实践科学发展观成果为重点，进一步加强领导干部能力建设。 要巩固学习实践科学发展观活动成果，全面提升各级领导干部把握工作方向的能力、驾驭全局的能力和应对复杂局面的能力。 一是深化拓展学习实践科学发展观活动成果。进一步抓好学习实践活动的整改、制度完善和学习成果转化工作。要不断深化理论研究，探索制度创新，对经过整改实践证明，能较好解决实际问题的方法举措，作为整改工作的成果和制度建设的内容巩固下来，积极促进学习实践活动长效机制建设。 二是进一步提高领导班子和干部开拓创新能力。紧紧围绕服务交通“三大建设”和实现交通科学发展的要求，继续组织各级领导干部围绕交通热点难点开展调研，增强领导干部推动发展和维护稳定的本领；继续通过举办各类专题研讨班和培训班，帮助领导干部深入研究交通如何适应“三个服务”的需求，进一步转变观念，理清发展思路；继续选派优秀中青年干部到省、市重点工程和基层一线艰苦岗位挂职锻炼，全面提升中青年后备干部的综合素质。 三是进一步深化干部人事制度改革。党的十七届四中全会提出，坚持民主、公开、竞争、择优，提高选人用人公信度，形成充满活力的选人用人机制，促进优秀人才脱颖而出，是培养造就高素质干部队伍的关键。为此，我们要始终坚持德才兼备，以德为先的用人标准，树立和落实注重品行、科学发展、崇尚实干、重视基层、鼓励创新、群众公认的选人用人导向，不断提高选人用人的公信度。要不断完善干部公开选拔，竞争上岗、管理监督、业绩评价等方面的工作制度，推动干部交流，增强交通干部队伍活力。同时，要以教育、预防和事前监督为主，不断强化干部监督工作，坚持和完善党政“一把手”述职述廉等制度，重点抓好对“一把手”和关键岗位的监督。此外，继续做好离退休干部工作，落实好老干部政治、生活各项待遇，发挥老干部的作用。 三、以制定交通“十二五”人才规划为抓手，统筹抓好交通各类人才建设。 通过制定完善“十二五”交通人才规划，坚持人才资源开发与交通发展相协调，各类人才队伍结构建设相协调，着力促进交通人才总量充足，结构合理，素质优良，为交通发挥“先行官”的作用提供坚实的人才高地。 一是认真履行牵头抓总职能。充分发挥党管人才的牵头抓总作用，加强对交通人才工作的规划和指导，围绕交通对人才的实际需求，以创新型、高层次、高技能人才队伍建设为龙头，着力抓好交通“十二五”人才规划的制定，建立和完善人才信息库，强化人才工作的基础建设，加强对直属单位人才工作目标责任制考核。 二是狠抓以高层次人才为重点的专业人才队伍建设。围绕交通建设、管理与服务三大职能的需求，以高层次人才为重点，以提高人才自主创新能力为核心，重点抓好省“283”和市“131”拔尖人才的培养以及交通紧缺高层次人才的引进。充分发挥交通建设工程这个重要载体的带动作用，在交通重点工程建设和管理中，培养和造就一批交通领域科技带头人。 三是加强交通技能型人才队伍建设。以两所学校为基地，加强技能培训和素质教育，建立培养体系完善、使用机制科学、激励保障措施健全的技能人才工作新机制，加快培养一支数量充足、结构合理、素质优良的技能型人才队伍，形成与交通事业发展相适应的高、中、初级技能劳动者比例结构合理的人才格局。 四是不断优化人才成长环境。坚持以人为本的人才工作理念。强化服务意识，健全完善具有引导性和激励性的人才使用与分配机制，建立与工作业绩相挂钩、鼓励人才创新的分配、奖励制度和福利制度。结合交通实际，组织系统各类高层次人才开展“建言献策”、“结对互动”等活动，鼓励高层次人才建言献策，倾听高层次人才呼声，努力在系统内营造一个“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的浓厚氛围。 五是加强机构编制和人事信息工作。以交通大部门制改革和事业单位改革为抓手，做好机构改革调研基础分析研究、政策争取和相关工作，加强对事业单位改革参公管理的指导帮助，确保交通队伍稳定。认真实施以机构编制实名制、监督检查制、全程跟踪服务制为核心的机构编制全程管理新机制。继续加强对事业单位搞活内部分配工作的指导，完善事业单位分配激励机制和事业单位工资总量管理办法，加强劳动工资的规范管理，建立完善劳动工资电子台帐，做好人事信息系统的更新、维护、应用。 四、以建立完善交通行业新社会组织党建工作为抓手，进一步夯实交通基层党组织和党员队伍基础。 党的十七届四中全会把党建工作提到当前最重要的位置，指出，加强和改进新形势下党的建设，是全党的重大政治责任。我们要以十七届四中全会精神为指导，积极探索，加强党建工作调查研究，推进党建理论创新，不断提高党的建设制度化、科学化水平。 一是以落实基层党建责任制为重点，健全党的制度建设。要认真落实基层党建责任制的各项规定，发挥党委抓党建的关键作用，形成一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局。要进一步加强对党建责任制落实情况的督促检查，不断完善党委书记定期就基层党建工作向上级党委述职制度；要开展机关，基层两级党建联创，明确职责，不断推进基层党组织建设；要建立健全党内激励、关怀、帮扶机制，全面掌握系统各单位老党员和困难党员的基本情况，做好帮扶工作；要进一步健全、完善党建带工建、团建的工作机制，加强党对工会、共青团的领导，充分发挥工会和共青团组织的纽带作用。要按照党章要求进一步规范落实基层党组织的学习、教育、活动等制度。 二是增强党员队伍生机与活力。要加强以十七届四中全会精神和科学发展观为重点的党员培训。制定党员整体培训计划，通过举办党员轮训班、入党积极分子培训班和党支部书记培训班等，同时充分利用党员现代远程教育网络，加强党员党性教育和素质培养；要做好发展党员工作。在坚持高标准、保质保量的前提下，认真制定党员发展工作计划，使党员年龄结构形成较好梯次。要建设高素质党务工作者队伍。适应新时期党的建设工作任务需要，建立健全党务工作者的选拔、培养、交流、激励机制，通过党支部书记培训，经验交流，以老带新等方式，加强业务培训，提高党务干部的综合素质。关心党务干部的成长，不断优化党务工作者队伍结构，提供多岗位锻炼机会，不断提高党务工作者的积极性和主动性。 三是推进基层党组织工作创新。以党的十七大和十七届四中全会精神为指导，创新基层党建内容。以建立健全四大协会党委（道路运输协会党委、客运出租车行业协会党委、机动车维修与配件行业协会党委、机动车驾培行业协会党委）为重点，扩大交通行业党组织的组建率和党的工作覆盖面，带动交通行业新社会组织党建工作全面深入推进，努力打造全市“两新”组织党建工作示范点，通过建立完善交通行业新社会组织党组织来推动交通行业管理水平进一步提高。 四是以健全民主集中制为重点不断发展基层党内民主。民主集中制是党的基本制度也是党的生命线。以开展领导班子民主政治建设“四个一”活动为载体，在完善党内民主决策机制，维护党的集中统一上狠下功夫，不断健全领导班子民主集中制的各项制度。“四个一”即召开一次专题民主生活会，举办一期民主集中制专题研讨班，安排一次直属单位领导班子考核情况分析讲评，开展一次谈心活动；要进一步建立完善基层党组织内部议事规则和决策程序，完善情况通报制度、重大决策征求意见制度，领导班子民主生活会制度、基层党组织换届“公推直选”制度等。不断丰富党务公开的内容，拓展党务公开的途径，落实党员群众的知情权、参与权、监督权，保障党员对党内事务的广泛参与和有效监督，保证党员的主体性地位，努力营造心齐、气顺、风正、劲足的党内和谐局面。 五是充分发挥优秀党员和先进党组织的先锋模范作用。以“双争双评”和创建基层党建工作示范点为载体，继续在系统开展争创品牌党员和品牌党组织活动。严格实施局党委领导班子成员抓党建工作联系点制度，下大力度，力争把每个领导班子成员的基层联系点建设成为党建示范点，不断增强党建品牌的生命力和创造力，在全系统形成“党员争当模范、党组织争创品牌”的良好局面，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。 五、以落实基层达标为重点，进一步强化交通基层基础建设。 通过去年一年的努力，我们摸索出了一条抓基层打基础工作的可行之路，并树立了一批基层基础工作的旗帜和榜样。下一步我们要在规范化和制度化上进一步深入推进。要以创满意基层站所、达标升级为载体，掀起抓基层、强基础的新热潮。营造“人人关心基层工作、人人为基层基础建设献计献策”的良好氛围。着重抓好三方面工作： 一是完善基层基础建设配套政策措施。要围绕建设与现代综合交通管理相适应的基层基础工作体系这一目标，统筹考虑全市交通系统基层基础建设工作。特别是要花大力气加强对港航、公路、运管、车管基层站所的科学布局研究，努力做到资源共享、优势互补、共同提高。要尽快出台引导支持基层站所建设的财力、物力和人才的保障措施，制定基层基础建设工作规划，力争用3年的时间基本解决基层站所办公用房改善问题。要继续深化创人民满意基层站所（窗口）活动，力争市局直属单位的基层站所中80%达到人民满意站所标准。同时，要抓住机构改革契机，争取有利政策，落实保障措施，建设好区、县（市）级交通工程质量监督管理、农村公路路政管理两支队伍，进一步夯实行业管理工作基础。 二是加快推进区县（市）基层基础建设。市局要千方百计创造条件加强对各区、县（市）基层基础建设的支持力度。各区、县（市）交通局都要制订基层基础建设规划并出台有力措施，以实实在在的工作推进基层站所等级化建设，力争使区县（市）交通基层站所有新面貌。 三是大力加强基层站所自身建设。要引导各基层站所高度重视并大力加强自身建设。在全市交通系统各基层站所开展以“强素质、促规范、创满意”为主题的自身建设活动。每个基层单位都应对照标准，联系实际，制定等级化建设的计划，每年都要有新目标、新提升。要积极开展争先创优创模活动，树立一批先进典型，形成学赶超的工作局面，使每一个基层站所都能不断提高规范化管理水平，不断开创工作新局面。努力通过营造良好的小环境为优化全市交通大环境作出贡献，更好展示交通的行业形象。 六、加强专项治理，着力解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的问题。 一是继续做好工程建设领域突出问题的专项治理工作。认真贯彻中央关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的意见及省市实施意见，以来立项、在建和竣工的规模以上政府投资项目为重点，全面排查工程建设领域重点部位和关键环节存在的突出问题。严肃查处违纪违法案件，严格责任追究。进一步规范项目决策行为、工程招标投标、市场信用管理、项目调整变更、建设资金使用，督促业主在项目报批、招投标、资金管理、项目变更、合同管理、项目监理等六个方面完善和落实内控机制，保证工程廉洁。深入实施工程建设效能监察全覆盖，整合重大项目稽查监督、财政监督、审计监督、效能监察、社会监督力量，全面加强工程建设监管。重点从履行项目建设程序、规范招标投标活动、落实交通基础设施建设领域领导干部八项规定三方面着手，按照我局实施方案要求，有针对性地开展系统内的互查，局层面的督查、抽查工作，找准存在的问题和薄弱环节，落实切实可行的整改措施，并基本形成规范有序的长效管理机制。要积极探索源头预防措施，不断研究对策，完善制度，努力在交通工程建设领域构筑无形的防腐“堤坝”。要不断拓宽效能监察内容，创新形式，扎实抓好交通重大项目效能监察工作。 二是认真落实党员领导干部个人有关事项报告制度。要认真贯彻中央纪委关于党员领导干部报告个人有关事项的规定，把住房、投资、配偶子女从业等情况列入报告内容。 三是坚持“有案必查，有腐必反”的原则，做好案件查处工作。坚持以人为本，宽严相济，用案例教育广大党员干部。帮助党员干部筑牢思想防线，坚定廉政意志，防微杜渐，确保全年不发生重大违纪违法案件。 七、以深化落实党风廉政建设责任制为抓手，建立健全反腐倡廉预防机制。 一是强化落实党风廉政建设责任制，进一步推进反腐倡廉建设。要认真对近年来贯彻落实党风廉政责任制情况进行总结和分析，排查当前系统贯彻执行中存在的问题和薄弱环节，提出并落实有效的整改措施。要加大对执行力的督查力度，抓好贯彻落实党风廉政建设责任制的责任落实和责任追究。不断深化完善考核制度，要严格执行“三书两报告”制度，完善检查工作机制，形成有交通特色的比较完备的考核体系和问责体系。要继续抓好各级领导干部履行“一岗双责”的督导工作，各级党组织至少一年两次听取纪检部门专题汇报并研究党风廉政建设工作，单位“一把手”每年给全体干部职工上廉政教育课，上级纪检部门领导与下属单位班子成员开展廉政谈话和领导干部廉政教育登记实施办法、领导干部任职廉政法规考试实施办法等。同时要进一步探索督导直属单位二级单位党风廉政建设责任制的贯彻落实工作，形成工作机制，建立完善考核制度，努力把全市交通系统落实党风廉政建设责任制工作提高到一个新水平。 二是坚持不懈抓好“惩防体系”工作意见的贯彻落实。围绕全市交通中心工作，针对当前反腐倡廉新形势新特点，认真研究分解交通系统建立健全惩治和预防腐败体系-20xx年工作意见中的各项工作目标和工作任务，拟出具体落实的工作意见和措施，以党委文件形式发至各直属单位和局机关各部门，同时，建立督查考核机制，全面抓好落实。要突出重点，紧紧抓住今后几年交通基础设施建设新一轮高潮的特点，研究惩防新对策、新举措。各直属单位都要根据本单位实际，积极探索，认真谋划、分解和落实惩防体系工作任务，为全市交通事业健康、快速发展保驾护航，为全面构建具有交通特色的惩治和预防腐败体系打下坚实基础。 三是建立健全反腐倡廉教育制度。要认真谋划新一年廉政宣教工作，遵照中纪委等部门联合下发的关于加强廉政文化建设的意见，提升廉政文化示范点将廉政文化建设融入社会主义精神文明建设和反腐倡廉建设的全过程，从而引导党员干部在参与中自觉增强廉洁意识。要进一步开展好系统岗位廉政教育活动，建立健全岗位廉政教育长效机制。总结高管局、运管局两家试点单位的做法和经验，指导局机关和各直属单位切实抓好岗位廉政教育，按照局制定实施方案的具体步骤，抓好各个阶段的落实工作，局适时将