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胡延照副市长在本市“三秋”工作现场会上的讲话 （2010年10月15日） 今天我们召开本市“三秋”工作现场会。刚才，我们参观了浦东东滩现代农业基地“三秋”现场，虽然，相对面上，水稻产量不是很高，但在盐碱地上能种出亩产千斤产量很不容易。XX县区、XX县区作了很好的交流发言，对做好全市的“三秋”工作具有较好的示范作用。孙雷同志代表市农委对“三秋”工作作了全面部署。总的来看，XX县区各级政府和市有关部门对做好今年“三秋”工作，思想认识到位，准备工作充分，各项措施有力，强农惠农政策落实，秋熟作物丰收在望。这是大家共同努力的结果。为做好今年的“三秋”工作，我再强调四点意见。 一、高度重视粮食生产 民以食为天，粮食是国家的重要战略物资，粮食安全始终是国家的头等大事。今年以来，世界粮食始终呈现波动状态，同时，国内局部地区在粮食生产和收购方面出现种种问题，保持粮食稳产、增产是粮食安全的基础。从上海来说，水稻田还是重要的季节性湿地，为改善城市生态具有不可或缺的作用，同时，还能为XX省民提供优质大米。上海作为粮食主销区，确保20亿斤粮食总量任务是上海的承诺，数量虽不少，但必须坚守。因此，各级政府和领导必须高度重视粮食生产。一要确保种植面积稳定。各级政府和有关单位要按照本市粮食生产的最低保有量的要求，层层抓落实。160万亩水稻面积和80万亩小麦面积必须保持，在“十二五”、“十三五”期间也必须保持稳定。二要切实抓好粮食高效和高产。要继续抓好粮食高产创建，在提高产量的同时要确保产品质量，特别要抓好粮食规模经营的农户的粮食生产，抓好粮食安全监管，促进粮食增产增效。三要切实抓好重大病虫草害防控。继续坚持“预防为主、综合防治”的工作方针，强化公共植保职能，大力推行绿色植保，全力推进专业化统防统治。各级农业部门在抓好病虫害防控的同时特别要注意草害的防治，确保生产安全。四要继续加大标准化设施建设。继续加强粮田基础设施建设，按照现代农业建设要求，建设一批高水平设施粮田，各区县要按照建设要求抓紧抓好落实。五是抓紧抓好各项工作落实。进一步完善粮食补贴政策，要切实保护农民利益，充分发挥国有粮食企业的作用，实行产销对接，大力推进粮食订单生产收购，帮助农民解决后顾之忧。 二、切实抓好蔬菜生产供应 今年夏季的高温和强降雨等灾害性天气对市郊蔬菜生产造成不利影响，地产蔬菜供应量和价格出现了波动，主要是绿叶菜价格上涨幅度较大，成为领导与市民关心物价的一个问题。为贯彻落实国务院蔬菜工作会议精神，必须采取强有力的措施，确保地产蔬菜特别是绿叶菜供应。一要高度重视绿叶菜的生产。进一步落实“菜篮子”市长负责制，对涉农区县实行“菜篮子”区县长负责制，希望各涉农区县长也要负责，各级农业部门要为领导分忧，切实把做好地产蔬菜特别是绿叶菜生产供应作为一件大事来抓。二要落实最低保有量。要进一步强调蔬菜生产最低保有量，各区县不得随意减少种植面积和数量。在保证面积的同时，要适当增加绿叶菜种植面积，绿叶菜种植面积不得少于蔬菜面积的1/3。三要提高绿叶菜生产的组织化程度。大力提高组织化程度，推进标准化生产，通过龙头企业组织销售，推广弘阳模式，两头统，中间包。要通过组建蔬菜专业生产合作社来调减散户。四要研究支持绿叶菜生产扶持政策。在现有政策的基础上，市与区县政府要研究出台绿叶菜生产的相关政策，确保绿叶菜供应数量，特别是保淡时期的绿叶菜生产一定要有指令性，确保淡季蔬菜生产和供应，保障菜农利益。当前，要保障秋冬季节蔬菜的正常生产和“元旦”、“春节”前后的稳定供应。市农委、市商务委、市工商局等单位要携手合作，确保蔬菜市场稳定供应。 三、加强秋冬季重大动物疫病防控 截至目前，全国疫情形势总体保持平稳，特别是上海世博会开幕五个多月以来，没有发生一起重大动物产品质量安全事件。但从国外来看，动物疫情形势依然复杂，尤其是周边国家动物疫情对我们的防控威胁进一步加大。在肯定成绩的同时，大家对当前防控工作面临的严峻形势也要有充分的认识，要树立持续作战的心理准备，坚决克服麻痹、侥幸、松懈等情绪，扎实做好本市重大动物疫病防控工作。一要加强组织领导，切实落实防控责任。按照国务院的规定，各区（县）政府认真落实防控工作责任制和责任追究制，建立健全动物防疫工作责任制，具体责任要落实到单位、落实到工作人员。二要落实防控经费，切实保障防疫物资供应。各区（县）要按照市政府有关文件的要求，及时落实防疫用疫苗、消毒药物、基层防疫人员注射补贴等专项经费，确保秋冬季重大动物疫病集中免疫工作顺利开展。三要加强队伍建设，切实维护基层动物防疫队伍稳定。各区（县）政府能够及时采取措施，在工资收入、社会保障、工作条件上给予适当倾斜和照顾，确保基层动物防疫队伍稳定，确保防控工作能够正常开展。四要加强督查指导，切实保障各项措施落实到位。各区县要抽调业务精、责任心强的兽医人员，深入基层开展督查工作。对检查中发现的问题，要督促相关单位和部门迅速进行整改，及时消除隐患。 四、大力推进秸秆综合利用 今年全市空气质量持续良好，上海的天格外的蓝，空气特别的清新，为举办精彩、成功、难忘的世博会创造了条件。这个成绩来之不易，是全市上下各级政府和部门单位辛勤努力的结果，也是广大农民的全力配合和鼎力支持的结果。在这里我要向区县农业战线上的同志们表示感谢，向XX县区广大农民群众表示感谢。 解决秸秆焚烧问题，是一项长期而艰巨的任务。禁烧是“堵”，综合利用是“疏”，我们既要加大禁烧工作力度，更要积极推广秸秆综合利用技术，为秸秆找出路，从根本上解决焚烧问题。一要拓展秸秆综合利用渠道。鼓励和支持有机肥生产企业和食用菌生产基地扩大生产能力，更多的收购、利用秸秆。二要实施秸秆机械化全量还田。加大秸秆还田机械的推广力度，采取资金扶持、补贴等办法，鼓励、引导广大农户购买和使用秸秆还田机械、秸秆粉碎机械，将农作物秸秆及时粉碎还田，提高秸秆还田率及配套机械的更新推广。三要研究秸秆发酵沤肥技术。要充分发挥科研力量，根据秸秆的特性，研究秸秆发酵沤肥技术，多渠道提高秸秆利用水平。四要建立健全长效机制。针对今年世博会期间秸秆禁烧与综合利用的各项工作措施进行全面的梳理和总结，特别是各项政策的完善和深化，对各项工作方法和方式、部门合作、市区联动互动、农民主体作用发挥、宣传教育等进行总结，争取3-5年时间，建立秸秆综合利用长效工作机制，要让上海的天更蓝、水更清，减少污染，这既是农业部门的责任，也是广大农民的责任。 同志们，“三秋”工作是重要农时活动，生产时间紧，任务重，涉及方方面面，需要加强部门之间的协调配合，形成工作合力。当前一段时间，XX县区各级政府必须切实加强领导，做到组织到位、措施到位、服务到位，把“三秋”作为阶段性中心工作来抓。深入基层，深入农户，深入田头，了解生产实际和农民的需求，及时为他们解决困难。各级农业部门要发挥工作主动性，及时沟通情况，争取各方支持，共同做好工作，抓好抢种、抢收，充分发挥农机作用，做好有效调配。各相关职能部门和涉农部门都要主动关心农业，支持农业，关爱农民，相互密切配合，形成工作合力。农业、工商、质检、物价部门要加强协作，积极开展农资、农机市场经营秩序整顿，及时组织好肥料、农药等农资供应，依法打击出售伪劣农资和乱涨价等坑农害农行为。气象部门要加强对灾害性天气的预测预报，为农业防灾减灾提供帮助，赢得宝贵时间。各级农业科技人员要进村入户，加强对农民面对面的技术指导，抓好技术示范，辐射面上。通过各方协调配合，共同把“三秋”工作做实、做细、做好。第6页 共6页