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在全市旅游产业座谈会上的发言 一、*区旅游产业发展情况 *区交通区位优越、生态环境优美、文化底蕴深厚，辖区内具备旅游观光价值的资源点共52处，其中地文景观有4处、水域景观有2处、遗址遗迹有8处、古村落有2处、人文旅游地有31处。同时，我区还拥有规模以上乡村旅游点20家，国家级金牌农家乐5家（白马农庄、新康府庄园、梅花山庄、禅农庄园、蓝玉蓝莓园），中国乡村旅游致富带头人4名（黄光平、杨晓东、张峰、舒惠东），逐步形成了一圈四线的旅游发展格局，特别是我区乡村旅游成为全省样板，相关经验在全省传阅，成功入选2016年全国休闲农业和乡村旅游示XX县区（全省共3家，除我区外还有吉安青原区、赣州XX县区）。预计今年全区旅游总人次将达750万，增长18%，实现旅游总收入64亿元，同比增长17%。主要是打好了五张牌： 1.着力打好特色牌。结合*特色和实际，精心规划建设休闲度假、生态观光、文化体验等全域旅游产品，努力构建以休闲观光为基础，以生态引擎为拉动，以养生健康和文化体验为特色的乡村旅游产品体系。目前，我区以栀子花、百合花、荷花、民俗等为依托，丰富延伸花海经济，打造了四季宜春、乡约*品牌。其中，在南庙举办的首届百合花旅游节和第二届栀子花旅游节，日均游客量均超过3000人，实现旅游综合收入超1000万元。8月份以来，我区又分别举办了乡村旅游美食大赛、荷花艺术节、飞剑潭渔乐会以及慈化庙会旅游节等活动，受到了全市各县和萍乡、xx、福建、广东等地游客的强力追捧，极大提升了旅游人气，带动了节庆所在地及周边的农庄的井喷式开发，不仅扩大了*旅游的影响力和知名度，也提高了我区的经济效益。 2.着力打好生态牌。一是坚持封山育林，对全区195.4万亩天然阔叶林施行禁伐，切实保护宝贵的森林资源。二是狠抓农村面源污染，推进了农村垃圾一体化处理，今年已清理农村垃圾13.1万吨。集中开展禽畜养殖污染集中整治行动，已退养生猪7.58万头、拆除栏舍3.8万平方米。三是大力建设美丽乡村，全区90个一般省级自然村点基本完成了改水改厕、主干道路硬化等村容村貌美化亮化工作，其中今年改水1666户，改厕1583户，硬化自然村内道路60公里，拆除破旧房1.8万平方米，绿化植树5000株。四是着力做好中心XX县区大气污染综合整治，全面治理入城脏车、工地扬尘，淘汰改造小燃煤锅炉，确保辖区空气中pm10（可吸入颗粒物）浓度保持在71.4微克/立方米以内。 3.着力打好政策牌。一是加强顶层设计。开展了*区乡村旅游资源普查，充分搜集、整理、挖掘乡村旅游物质、文化资源，按照全域旅游的模式和标准，聘请中国建筑上海设计研究院、浙江远建旅游设计有限公司高水平编制了*区旅游产业发展总体规划，明确了细致具体的市场定位、形象定位和发展战略。二是加大扶持，出台了关于加快*区乡村旅游发展的实施意见，对整合项目资金、保障旅游用地、拓宽融资渠道、鼓励社会参与等各个方面明确了具体的保障和帮扶措施，同时，区政府每年安排3000万元作为旅游发展基金（区财政200万元，上级项目资金2800万元），专项用于举办节庆、宣传营销、学习培训、奖励扶持。三是加强规范，出台了全省首个乡村民宿服务标准与评定方法，对民宿的经营场地、接待设施、安全管理、卫生环保、服务要求、主题特色等软硬件水平进行了统一规范。 4.着力打好宣传牌。一是创新宣传渠道，设立了*旅游微信公众平台，实时发布节庆宣传、成果展示、出行攻略等相关资讯和旅游动态。积极鼓励各类旅游企业开设微信自媒体平台，加强自身营销宣传推广。二是加强信息共享，成立了*旅游微信群、qq群，将相关部门和各旅游企业紧密联合，既为企业搭造行之有效的沟通交流方式，又助于我区更好地引导掌握社会旅游动态和热点。三是加大宣传奖励，支持部门、乡镇、村、乡村旅游经营户宣传*旅游。凡举办旅游活动得到中央、省、市级媒体报道的，分别奖励基层政府、承办企业和媒体8000元、4000元、2000元，对达到标准的高质量旅游宣传网站，一次性奖励3000元，等等，通过重奖，打通*旅游宣传的新渠道。 5.着力打好服务牌。一方面，为各类旅游企业搭建平台，新成立*乡村旅游协会，现已吸纳农庄、营销公司、规划公司、种养殖企业、新闻媒体等各类会员150余家，联合多种力量加强旅游产业学习交流培训，推进项目包装招商、宣传推广综合营销。另一方面，加强基层服务能力，在洪塘、飞剑潭、南庙等旅游资源较多乡镇，设立专门的旅游办，并做好镇域旅游总体规划。通过不断加强引导服务，各乡镇、旅行社、乡村旅游点、村民参与旅游业开发的信心和热情被极大激发，预计今年乡村旅游接待总人次将达到148万，创造旅游总收入6亿元。 二、存在问题 我区旅游发展的主要矛盾是开发层次偏低，产品档次与资源品位不配套： 一是基础配套落后。我区虽然旅游资源丰富，但基础配套较差，整体旅游感受不佳。 二是产业延伸度差。我区目前旅游产品以初级观光和浅层休闲为主，开发较为粗放，产业延伸、融合不够。 三是整体附加值低。由于我区旅游业态开发还不深入，游客人均消费较低，未实现区域资源的有效利用。 三、下步打算 关于下阶段我区旅游发展的方向，我们定义了四个关键词。一是目的地。就是抓住宜春纳入江西旅游区域性中心城市的战略契机，借助明月山影响和辖区内慈化寺等禅林古寺资源，打造成国内一流的禅月文化旅游目的地。二是全域化。就是打造以一环两圈、双核四区为空间结构的全域化旅游，实现全域产品创新、全域公共服务、全域产业构建。三是井喷式。就是实现井喷式增长，到2020年，实现年旅游收入突破125亿元，年均增长17%;年旅游人数突破1400万人，年均增长18%，打造一个5a级乡村旅游度假区*園、十个旅游产业村、百家星级农家乐、千户参与家庭、万名乡村旅游从业人员。四是升级版。就是推动旅游业转型升级、提质增效，加快改善旅游软硬件设施，让*区的自然与人文、传统与现代、乡村与城镇各尽其美。 重点做好以下四方面工作： 1.进一步创新旅游产品业态。完善旅游产品业态体系，全面提升旅游业生产力六要素水平：围绕吃，通过举办乡村旅游美食大赛，开发收集色香味俱全的特色菜肴，提升*餐饮吸引力。围绕住，培育一批赣西人家、度假酒店、星级酒店、乡村客栈、特色民宿。围绕行，构建全域大环线，实现全域景区的快捷到达。同时，做好市区道路的串接，形成三环加放射状的交通格局。围绕游，谋划设计一批旅游项目，由乡村旅游一枝独秀向五朵金花，百花齐放转变，即打造以禅宗文化体验、休闲农业旅游、生态养生度假、乡村风情体验、专项体验旅游为主的五类旅游产品。围绕购，培育一批旅游商品开发基地和商业步行街，让*区土特产品和文化创意产品卖得出、卖得快、卖得好。围绕娱，大力开发民俗娱乐、山地运动、极致探险、城市休闲和高端度假等旅游娱乐项目，挖掘温泉疗养、山地养生、宗教禅修等养生文化项目，依托遗迹遗址、洞穴天坑及古村落开发探险探秘等新奇旅游产品，全方位创新业态体系。 2.进一步深化旅游体制改革。一是适时谋划成立*区旅游投资公司。借鉴我区国资公司运营模式，由旅投公司通过银行贷款等方式自筹资金进行旅游基础设施建设，更好地承接上级政策资金，归集沉淀旅游资产，引进社会资金合作，促进我区旅游资源的统一管理、整合开发。二是成立互联网+旅游推广平台。通过对资源和市场的双重数据分析，在充分契合市场需求下满足游客的个性化体验。在平台开发特色活动智能解说、智慧乡村住宿、智慧餐饮服务、智慧旅游预订、智慧旅游导航服务等智慧旅游产品，实现*旅游线上线下的无缝对接，为游客提供高质量的体验式旅游。三是加强旅游制度建设。加强政府宏观调控、社会服务和公共管理，逐步规范供应商提供业务资格证明的行为、广告及推销商提供信息的行为，加强对旅游企业销售宣传活动中的信息监管，依法保护旅游者合法权益。 3.进一步推进全产业融合发展。发挥旅游+的无穷潜力，以旅游+农业促进农旅一体化，加快发展花卉苗木、有机蔬菜、高品质水果种植，提供采摘、观赏、休闲、娱乐等近郊旅游服务，加快建设农业园区自行车道、生态景观隧道、游步道等基础设施，逐步形成果间菜、房前花、荷下鱼、园中游的格局。以旅游+城镇促进产城景融合，引入寺库集团在*新城震山周边投资建设寺库天工小镇，整合慈化镇慈化寺、天龙寺、观音阁等旅游资源，开发禅宗旅游小镇项目，整合洪塘镇丰顶山、天坑、庄溪溶洞、北坛古村等资源，开发民俗风情特色民宿旅游区。以旅游+服务业促进服务业现代化，积极发展会议会展、教育培训等现代服务业，争取各类重要会议在*召开。以旅游+扶贫促进脱贫攻坚，强化旅游资源所在村及周边村落贫困农户的参与度，通过鼓励引导贫困户参与旅游开发、售卖旅游商品、开办民宿和农家乐等方式，促进群众脱贫致富。 4.进一步强化旅游要素保障。一是加强专业人才保障。研究制定*旅游人才资源发展规划，加强旅游从业人员上岗和在岗培训，制定招贤引智政策，积极引进、培养急需的旅游人才。二是加强宣传推介保障。制作*旅游宣传片、*旅游地图，通过加强与发达地区宣传媒体的合作，借力网络、微博、微信等新媒体平台，进一步加大旅游宣传推广力度，提升旅游影响力。三是加强配套服务保障。积极推进旅游交通标识、公共停车场等交通设施建设。加强旅游标准化管理，积极推进宾馆、旅行社创星级，加强对宾馆及民宿房价、旅游商品销售监管，严厉打击欺客宰客等损害游客利益行为。 四、意见建议 1.虽然我区旅游区位优势明显，但全区除新康府庄园、湖冈台等少数乡村旅游点规模较大外，其他旅游点企业局限于投融资规模限制，在发展建设上走一步看一步，跟不上我区旅游规划发展节奏，同质化现象严重，建议市政府设立旅游产业发展基金，通过直接资金投入、间接政策支持等多个渠道为旅游企业发展保驾护航。 2.由于我区无权在国省道及中心XX县区城市道路上设立旅游点指示标志，导致我区旅游公共标识体系严重滞后旅游发展。同时，我区大多数a类乡村旅游点、国家级农庄因道路问题暂未开通大巴，导致游客自驾因没有路标而找到目的地。建议市政府帮助我区协调解决旅游点指示标志设置问题。第8页 共8页