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在全县财政系统干部岗位培训动员会上的讲话
主讲：
同志们：
我县财政系统干部岗位培训班今天开班了，我首先代表县财政局向参加此次培训的从事基层财政工作的同志们表示热烈的欢迎。向承担这次培训任务的同志们表示衷心的感谢。向提供学习场地的县委党校表示谢意。局党组对这次培训十分重视，寄予了很高的期望，为了组织这次培训，局里花费了不少的人力、物力和财力，也得到了县委、政府的高度重视与强力支持。希望同志们要珍惜这次难得的培训机会，既来之、则安之，真正静下心来，集中精力，虚心学习，做到学有所悟、学有所得、学有所进、学有所成，自觉争做财政工作的业务骨干和行家里手，从而更好地胜任乡镇财政管理工作。下面，我就这次培训讲几点意见：
一、深化认识，端正态度
财政部门是政府重要职能部门，在经济和社会发展中一直发挥着支柱性、基础性作用。财政干部加强学习，不仅是财政部门依法行政、依法理财的需要，也是县委、县政府对我们的殷切希望。当前，加强财政干部业务培训，不断提高财政干部理论水平、业务能力和综合素质，建设一支较高素质的财政干部队伍，对我们更好地落实科学发展观、构建和谐社会、推进社会主义新农村建设、加快建立和完善县级公共财政体制具有十分重要的意义。
（一）加强财政干部培训是适应当前财政工作职能转变的迫切需要目前，我县乡镇财政职能定位主要体现在“强化基础工作、控制运转风险、抓好政策落实”等方面。具体是：贯彻国家财政法律、法规，落实国家支农、惠农政策；编制和执行乡镇预算，乡镇财政性资金及财政财务收支及资产管理，收取和管理新型农村合作医疗资金，村组集体财务、资
1产的监督和管理，代理村级会计核算；管理乡镇、村级债权债务；发放各项政策性补贴，监督各项专项资金的使用情况，确保基层政权和基层组织的正常运转。随着乡镇财政职能的拓展，又增加了“协助有关机构代收代缴新型农村养老保险、农业保险等社会保障资金；负责乡镇财政信息公开，督促乡镇行政事业单位财务公开”职能，且对服务民生提出了更高的要求。这是2006年综改以来，财政工作在职能定位和工作内容上实现转变，财政作为经济发展的推动者、社会事业的支持者和公共服务的保障者，其职能作用的发挥越发重要。这就要求广大财政干部不仅要有较高的政策水平，而且还要有过硬的业务能力。因此，加强财政干部培训，努力提高财政干部的综合能力和工作水平，是职能所需，形势所迫。
（二）加强财政干部培训是提高财政干部队伍整体素质的迫切需要当前我们正处在一个新理论、新知识、新技术日新月异的时代，随着各项改革的不断深化和市场经济的迅猛发展，未知的领域越来越宽，学习的任务越来越重。从目前全县财政干部队伍状况看，大家平时工作很忙，很辛苦，学习的时间和机会都相对比较少，部分同志存在着知识单
一、老化、脱节和衰退的问题。今年以来，县委、县政府在工作上提出了一系列新的改革目标和发展要求，并特别强调要坚持不懈地抓好学习教育，提高各级干部抓落实、促发展的能力。具体落实到我们财政部门，就是对财政部门的理财能力和管理水平提出了新要求，对财政干部队伍的理论素养、知识水平、业务本领和领导能力提出了新要求。加强财政干部队伍的学习培训，建设高素质的干部队伍，在当前比任何时候都显得更为重要和迫切。每个财政干部，更要充分认识到培训学习的必要性和紧迫性，把学习作为提高自身素质和追求进步的一项硬任务和第一需要来对待，树立正确的学习理念，培育浓厚的学习兴趣，养成良好的学习习惯，掌握科学的学习方法。我希望：通过学习培训，进一步提高乡镇财政干部队伍整体素质，力争短时间内在全县培养出一大批政策水平高、业务能力强、工作作风硬的乡镇财政业务骨干。
（三）加强财政干部培训是交流财政工作经验、互相促进提高的迫切需要
这次培训班的课程比较丰富，有农村综合改革、强农惠农政策、渉农资金监管知识的讲解，还有财政财务软件应用的讲解和演练等等，这些内容是当前乡镇财政干部迫切需要掌握的知识，也是我们今后需要进一步探讨的重点、热点和难点问题，有些内容也是近期内我们要做的具体工作。在座的各位都是来自基层财政所，工作面对的是广大农村群众。大家要认真学习、准确把握财政业务和政策制度，才能理清思路，与时俱进，增强做好财政工作的预见性、前瞻性，才能履行好为民理财的职责、担负起又好又快地推进科学发展财政的重任。财政干部职工的理论业务水平和工作能力高低，是做好各项财政工作的基础，这对干部队伍的理论素养、知识水平、业务本领和工作能力都提出了更新更高的要求。这次培训不是一次简单的学习，更是一次经验交流。乡镇财政工作涉及面广，综合性和政策性强，随着公共财政的建立和逐步完善，乡镇财政业务、工作方法、方式都会有一个新的转变。大家来自不同的乡镇，平常很少有机会聚到一起互相交流，通过举办培训班，给大家提供一个学习和交流的平台，这也是我们举办这期培训班的目的之一。希望大家充分利用这个平台，共同探讨，取长补短，相互促进，积极创造条件把乡镇财政工作做好。
二、树立信心，认真履职
2006年农村综合改革后，因体制的变化带给我们财政干部心态不平衡，不愿做财政工作，不愿履行财政监督职能，财政干部辛劳付出得多，待遇报酬却在降低，心有怨气、心有想法，做好财政工作的信心不够、耐心不够、衡心不够，为此有必要讲一讲财政工作的前景问题。
（一）财政部、省财政厅加强乡镇财政建设的决心和力度
2010年，财政部下发了《关于切实加强乡镇财政资金监管工作的指导意见》的文件，要求切实做好乡镇财政资金监管工作，提高财政资金的经济效益和社会效益；健全乡镇财政职能，完善机构人员管理，提高乡镇
3财政干部素质，充分发挥乡镇财政直接监管、一线监管、就地监管的作用；针对不同性质的财政资金，不断创新财政资金监管方式。今年省政府办公厅转发财政厅《关于进一步加强乡镇财政建设和管理的意见的通知》（川办发[2011]8号），明确指出各县（市、区）政府及其职能部门是负责乡镇财政管理的主体，务必采取切实有效的措施，解决目前乡镇财政机构不健全，人员编制不落实，职能界定不清楚，干部队伍不稳定，基础管理较薄弱等问题。就机构队伍建设上明确提出了规范乡镇财政机构设置和加强干部队伍建设的措施。明确承担乡镇财政管理职责的办事机构，乡镇财政管理机构和人员实行县级财政部门和乡镇政府双重管理体制；加强财政文化建设，着力打造学习型、创新型、法治型、服务型的乡镇财政机构，按照“统一规划、分级实施、定期轮训、持证上岗”的原则，加大对乡镇财政人员的培训力度，全面提高乡镇财政人员的政治素质、职业道德和业务素质。
省财政厅高度重视基层财政建设问题，在去年机构改革时，专门成立了基层财政管理处。在今年4月26日，省财政厅基层财政管理处处长马文才、省编委办市县机构编制处副处长邹进等在市财政局、市编办领导陪同下到我县调研乡镇财政能力建设，前往云峰乡、岳新乡实地调研，察看了财政工作人员的办公条件，询问了财政工作人员的编制数、实有人数和工作量，听取了乡领导对乡财政管理情况的汇报，对乡镇财政管理现状有了更进一步的了解。通过座谈会和实地调研等方式，对我县乡镇财政能力建设进行了全面了解。马处长对XX县区在乡镇财政能力建设工作中作出的努力给予了充分的肯定，对乡镇财政能力建设中反映出机构不健全，队伍不稳等问题，财政厅将会梳理出建议性意见，促进基层财政在三年内有大的改观。这充分反映财政部、省财政厅对乡镇财政工作的高度重视，同时也表明了对加强乡镇财政建设的决心和力度，虽然政策没有出台，但是还是有希望的。大家要对财政工作有信心，努力做好乡镇财政工作，决不辜负上级财政部门对我们的期望。
（二）其他县市加强乡镇财政建设动态
据中国财经报介绍，浙江XX市乡镇财政管理机构按“三位一体”管理改革和不兼容岗位须单设的要求，设置预算编制、预算执行、财政监督、会计、出纳等岗位，并配足配强与其履行岗位职能相适应的工作员，各乡镇财政至少达到5人以上。并明确了乡镇财政负责人的任免执行及高配问题。湖南威宁市就乡镇财政建设提出“五化”，即乡镇财政机构职能合理化、业务工作程序化、内部管理制度化、队伍建设规范化、办公设施标准化。我们省的金堂、夹江等县加强乡镇财政建设的做法在省财政动态简报上也作了介绍，我局XX县区编委办组成考察组也去金堂、夹江二县学习了乡镇财政建设和管理经验。
XX县区的经验做法。该县2008年实施乡镇机构改革，大部分财政所全部并入党政办，加挂财政所牌子。在这种管理体制中，因职责不清、工作量大、人员少、待遇低等问题，造成乡镇财务人员队伍不稳定，全县乡镇财会业务水平不高，财政资金监管工作不到位。鉴于上述情况，该县着力完善县级财政管理机构、全面恢复乡镇财政机构设置、加强乡镇财政业务指导，使乡镇财政建设和管理水平得以明显提高。
XX县区的经验做法。XX县区2005年实施乡镇机构改革，县财政局成立会计核算中心，集中核算乡镇财务，各乡镇只设置一名报账员，村级财务由村自行做账。2009年，核算中心转轨，财务核算工作移交回乡镇，但因部分乡镇领导不重视、财务人员流失、财政职责不清等问题，导致乡镇财政工作运行十分困难。今年，按照川办发[2011]8号文件精神，在县委、政府的组织下，该县编委办、财政局和各乡镇政府联合着力，推动乡镇财政管理实现了根本性转变。一是全面恢复乡镇财政所；二是隆重召开财政所成立大会；三是逐步规范财政所人员管理，财政所所长由乡镇长兼任，副所长由乡镇党委推荐、县财政局党组考察任命；四是切实提高乡镇财政人员政治待遇、经济待遇等。目前，该县乡镇财政人员工作积极性高，各项财政工作推行顺畅。
（三）我县乡镇财政建设现状及努力方向的争取情况
财政局为加强乡镇财政建设，从2007年调研基础上，做到“三个争取”和“一个强化”：一是争取机构设置。2006年实施农村综合改革以来，按照资委发[2006]48号、安委发[2006]14号关于乡镇机构改革的总体要求，总人口在5万人以上的岳阳镇、龙台镇、石羊镇等3个乡镇设置独立财政所；总人口在3至5万人的鸳大镇、石桥铺镇等47个乡镇在经济发展办公室挂财政所牌子；总人口不足3万人的城西乡、悦来乡等19个乡镇只在综合办公室设财政岗位，没有机构。2008年，县委办、县政府办下发《关于进一步规范乡镇财政所工作的通知》，在保留原设置财政所机构的基础上，对未设财政所的19个乡镇在其综合办公室挂财政所牌子。因为机构设置不统一，导致出现上下、左右的工作关系不对应、难协调，影响工作正常运行和乡镇资金监管缺乏组织保障，监管措施难以到位的问题，加之大多数乡镇财政办公条件极差，除9个乡镇有单独财政所办公场所外，其他60个乡镇财政均与乡镇政府经发办合署办公，办公面积小、办公设备差，达不到规范化管理的基本要求。二是争取人员编制。2006年综改时，乡镇财政的编制不再单列，乡镇为平衡人员占编矛盾，将原已有的财政干部调整到乡镇其他行政岗位，造成乡镇财政人员越来越少。鉴于此，2008年，按照《乡财乡用县管实施办法》，在乡镇总的行政编制中明确了财政岗位共220个，由各乡镇政府统一管理。其中，单设有财政所的3个乡镇岗位编制5-9个；47个乡镇岗位编制3-4个；19个乡镇岗位编制2个。随着公共财政体系建设深入推进，乡镇财政资金管理和监督的任务日益加重，现有财政岗位设置已不能满足财政管理的需要。按照财经制度，每个乡镇至少应设置总预算会计、机关核算会计、出纳等3个财政岗位，但我县有19个乡镇财政岗位编制数才2个，一人多岗或混岗使用等现象普遍存在，有违乡镇财政各项基础管理和内部制约机制，不利于乡镇财政资金的有效监管。三是争取人员配备。2006年综改时，乡镇财政人员只有134人，经县财政局与乡镇协商，在近年乡镇公招的公务员中选
6了部分人员充实到财政队伍中，2010年、2011年又通过人社局招考乡镇财政岗位公务员共47人，现已全部到岗到位。由于工作上的统筹安排，大多数乡镇财政人员难以专一财政工作，再加上相比其他岗位，财政岗位专业性更强、工作量更大、工作要求更高、责任更大，致使部分财政人员积极性受挫，相当一部分业务熟练的财政人员因退休、调动、调整、晋升、上挂锻炼等方式离开财政岗位，乡镇财务人员流失严重，本次换届选举中共有28名财政干部被提拔到乡镇领导岗位。四是强化人员管理。根据安委发[2008]15号关于深化财政改革的意见，我县乡镇财政人员实行县乡共管、以乡为主的人事管理模式。县财政局负责乡镇财政人员的业务指导和培训，协调、配合乡镇党委、政府搞好财政人员的配备工作。人员的配置、补充、流动、任免由乡镇会商县财政局签章同意后办理，人员考核和奖惩、调资晋级交乡镇政府办理。由于乡镇财政干部人事以乡镇管理为主，在工作调整上随意性较大，出现了部分乡镇安排非专业人员任财政所负责人，具体从事财政工作，作为财政主管部门难以有效制约。还有就是在现有的财政岗位人员中，由于年龄结构老化、专业不对口等原因，相当一部分财政干部不具备会计业务处理和会计电算化操作等基本能力，难以适应公共财政管理需要。乡镇财政干部编制没单列，乡镇干部挤占财政岗位，后期人员补充工作不能及时跟上，在人员紧缺、工作吃紧的情况下，乡镇只好临时安排事业干部、工勤人员、大学生村官等从事财政财务工作，这部分人员不懂业务、不纳入财政人员管理考核，工作效率、工作质量不能保证。新考入财政岗位的这批大学生虽然文凭高、知识广，但是不熟悉操作业务，导致财务工作出现了记帐不及时、核算不规范、管理不到位等问题。为此，一是严格调动的审批执行；二是强化业务培训。
对我县乡镇财政机构、编制和人员管理的下步努力方向。乡镇财政建设和管理工作，影响着一级政权的稳定、一个地方的发展、一方百姓的幸福。同时，加强乡镇财政建设也是对乡镇主要领导负责，离任审计、经济责任审计以及各种专项审计和检查等都与财政财务有关。按照川办发
7[2011]8号文件精神，综合研究分析金堂、夹江二县关于乡镇财政机构、编制和人员管理的经验做法，结合我县实际，我局向县委、县政府提出乡镇财政机构、编制和人员管理的建议：一是规范设置乡镇财政机构。按照“一级政府一级财政”的要求和依法行政的需要，根据乡镇财政功能的变化，重新明确乡镇财政所职责，为确保其全面完整地履行职能、承担责任，财政所实行独立运行，既服从乡镇的中心工作，更接受县财政局的工作安排。财政所岗位编制实行单列，在编制内配齐配强工作人员；二是完善对机构、人员的双重管理体制。乡镇财政所和人员实行县乡共管、以县为主的双重管理体制。财政所长由乡镇党委提名任免，呈报县财政局研究后行文；乡镇财政人员的工作调动、岗位调整，在乡镇同意并签字盖章基础上，再经县财政局签字同意后，组织人事部门方可办理相关手续；临时抽派、上挂乡镇财政人员须函商县财政局同意。县财政局着力加强乡镇财政人员的培训提升和业务指导，乡镇着力加强乡镇财政人员的日常管理；三是提高乡镇财政人员待遇和加大乡镇财政建设投入，激发其从事财政工作的积极性，稳定干部队伍，逐步改善乡镇财政用房、交通、设备等基本办公条件，提高乡镇财政部门公共服务和资金监管能力，推动乡镇财政各项工作顺利开展；四是通过充实乡镇财政人员、提升财政人员素质、建立激励考核机制等加强乡镇财政干部队伍建设，努力打造一支政治坚定、业务过硬、作风优良、廉洁自律的乡镇财政干部队伍。
（四）以深化创先争优加强作风建设为契机，认真做好财政工作。近年来，我们坚持县委、县政府的方针、政策，在推进财政改革、强化财政管理的同时，狠抓系统的作风建设，取得了明显成效，促进了财政工作开展，也在全社会树立了较好的形象。但是也要看到，无论从形势发展的要求，还是从财政改革的需要，尤其是从学习实践科学发展观来看，财政系统作风建设仍有一些不尽如人意的地方，如有的干部宗旨观念淡漠，为领导、为部门、为基层、为群众服务的意识还不够强，水平还不够高，“门难进、脸难看、话难听、事难办”的问题还没有完全解决；有的
8思想还不够解放，仍被一些保守的意识、陈旧的观念束缚着手脚，没有根据市场经济要求和财政职能转变的需要及时调整工作方式和方法，还习惯于分资金、管项目、搞审批，忙于应付；某些干部存在盲目的一种职业优越感，安于现状，不思进取，缺乏开拓创新精神和敢闯敢试意识；有的形式主义、官僚主义严重，作风飘浮，忙于应酬多，深入实际调查研究、解决实际问题少，对来单位的办事同志，服务水准和时效性不高；有的学习新知识、新技能的能动性不够，对业务缺乏钻劲，对宏观经济和社会情况了解掌握不多，影响了工作效率和工作水平的提高及财政职能作用的发挥。工作纪律执行不严。上班迟到下班早退，工作时间玩电脑游戏、外出办私事，下班办公室不关电脑、电扇和空调，存在铺张浪费的现象。个别乡镇财政所长在工作上不抓紧，不督促所内干部职工按期完成工作，听之任之，对纪律考勤隐瞒搪塞。汇报工作时总是客观原因多于主观原因，没有深入分析主观因素，甚至埋怨县局分配的工作任务。对此，我们县乡财政干部都要有一个清醒的认识，提高加强改进作风建设的极端重要性和紧迫性，按照学习实践科学发展观的要求，采取有力措施，大力倡导求真务实、开拓创新精神，不断改进工作作风，对财政经济运行重点、难点、热点问题进行调查研究，敏锐地把握经济形势，主动履行好财政职责，变“事后出手”为“提前介入”和“全程跟踪”，变“被动付帐”为“主动买单”，针对乡镇财政建设任务重、压力大、困难多的实际，善于动脑筋、出主意、盘点子，竭力创新思路、创新举措、创新做法，切实把握好财政发展方向和工作重点，使财政系统的作风建设不断得到加强和改进，财政服务水平不断得以提升。
在此，为保证学习效果，提出以下几点要求：
1、高度重视这次培训，在培训中学到东西。这次培训，我们根据乡镇财政干部岗位职责和培训需求，结合工作中出现的新情况、新特点，并考虑以前培训大家提出的共性意见，拟定了培训内容，邀请了我局预算股、农业股、社保股、国资股等股室具体负责同志进行讲解，在培训方案、师
9资力量、后勤保障等方面都作了精心安排和细致准备。局党组领导也对大家寄予了厚望，其目的就是为了帮助大家尽快增强才干，全面掌握财政各项政策、法规和业务知识，及早进入角色，在工作岗位上展现新形象、新面貌，创造新业绩、新作为。大家一定要以最认真的态度，珍惜学习机会，安下身，静下心，悉心听，认真记，扎扎实实地把学习搞好；要边学边思考，边学边讨论，达到学以致用，学用相长的目的，增强学习的实际效果，达到培训的预期目标。
2、遵守纪律，严格作息时间和请假手续。上课时不缺席、不迟到，学习时间为上午8：30至11：50，下午2：30至5：50，中途有课间休息20分钟，不允许借此机会逃课；上课期间随时抽查点名，请假半天的在周训荣处请假，请假一天的写书面请假条由我审批，旷工两天的通报到乡镇。
3、服从管理，注重安全。为了保证培训效果，大家一定要服从统一管理，要把工作安排好，集中精力学习，不能想来就来，想走就走；听课时，要把手机关掉，这是对别人的尊重，也是我们财政干部素质的体现。课堂外，要注意身体健康，要在保证安全的前提下，搞好学习。
4、注重廉洁，保持良好形象。
在培训期间，大家学习在党校、吃宿在党校。虽然条件差点，离城中心远一点，还请大家要克服困难，安心学习，更不要在外面铺张浪费，聚众赌博，招惹事非等，注重言行，塑造财政干部作风优良、廉洁自律的良好形象。
最后，祝各位学习愉快，学有成效。谢谢大家。
第二篇：干部培训动员会上的讲话在2017年党性教育暨干部综合能力提升培
训班上的动员讲话
同志们：
为落实省市党代会提出的“西部金融中心建设”战略，全面贯彻集团“十三五”战略规划，提升集团干部综合能力，构建切合国有企业实际的党员党性教育体系，今天我们在美丽的xxx大学举办xxx年党性教育暨干部综合能力提升培训班，首先我代表集团党委对各位参加培训的学员表示热烈的欢迎。
这次培训是在集团上下深入学习省市党代会精神之际举办的，意义重大。省市党代会都提出了“西部金融中心建设”这个命题，集团作为整合地方金融资源的市属金融控股国企，再一次站在了时代选择和历史机遇面前。作为目前XX省乃至西部城市金融业务品种最全、金融服务链条最长、金融资产占比最高的地方金融控股公司，集团在西部金融中心建设中“扮演什么样的角色、如何扮演好角色”，成为我们这次学习和思考的重点。
对本次培训，我对大家提三点希望和要求。
一是认真听讲、深入思考。既然来这里，就不要让两天时间白白流失，大家平时都在各自岗位上努力工作，都很忙，大学校园如此美丽，充满着青春的活力和知识的魅力，难得有这样好的学习环境，大家就好好静下心，去聆听教授们精彩的授课。二是结合工作、学以致用。市委书记xx在市十三次党代会报告中有句话，说的非常好：“新起点赋予新使命，新思维决定新高度。”当前集团正在围绕落实省市党代会精神进行探索实践，希望大家利用培训学习到的理论知识，围绕建设“全牌照、全产业链、多元化支撑的金融控股平台”，围绕“做大规模、争取牌照、深化改革”三大战略任务，在改革创新、城市产业发展、西部金融中心建设等命题上去思考，学以致用，推动各自本职工作更好开展。三是严明纪律、保证效果。本次培训既有集团部门中层、各子公司班子成员，也有集团各个岗位上的业务骨干，是集团发展的希望所在，这次培训机会非常来之不易，希望各位学员一定遵守培训纪律，也希望本次培训组织部门，执行考勤纪律，严格打表，保证我们本次培训达到预定效果。
最后，我代表全体学员，向xx大学的领导和老师表示衷心的感谢。祝各位学员学习愉快、学有所得，预祝培训圆满成功。谢谢大家。
第三篇：在全系统学习培训会议上的讲话在全系统学习培训会议上的讲话
在全系统学习培训会议上的讲话
同志们：
这次我们安排两天时间召开全系统学习培训会议，目的是全面贯彻落实省、市、区三级国土资源工作会议精神，总结工作，表彰先进，以新时期保持共产党员先进性教育为契机，进行集中学习培训，弘扬先进精神，激励全系统上下，放下包袱，鼓足干劲，
努力工作，奋勇争先，以饱满的工作热情和良好的精神状态投入到新一年的工作中去。
今天上午和刚才，我们分别听取了党校老师的党课、赖金泉同志的先进事迹报告和检察院领导的案例剖析，传达学习了几个文件。这几项学习培训内容的安排我们是有针对性的，明天上午我们还要安排分组讨论，希望大家在讨论中作深度消化。下面，根据局党委的研究，我讲三点意见：
一、充分肯定成绩，认真总结经验。
回顾过去一年的工作，压力之大，检查之多，形势之严，任务之重，前所未有。在全系统干部职工的共同努力下，过去一年的工作力度之大，措施之实，成绩之多，也是前所未有的。对2004年的工作，上次的全系统工作会议已进行了全面的总结，这里不再面面俱到地一一回顾。我认为，去年的工作有以下三个方面的特点：
（一）保证了几个重点。一是保证了土地市场秩序治理整顿工作的全面完成。去年4月份，中央决定将土地市场秩序治理整顿工作再延长半年，继续深入开展土地市场秩序治理整顿，成为去年工作任务最重、工作量最大的一项重要工作。广大干部职工全力以赴，仔细核对，认真清查，全面完成了开发区（园区）的清理整顿、集体土地非法买卖清查、新上项目用地清查、耕地占补平衡情况清查、基本农田保护情况检查以及征用农民集体土地的补偿安置情况清查等工作，使土地市场秩序得到了进一步规范。二是保证了土地利用现状更新调查工作的如期完成。在我们各国土所的密切配合和70多位土管员多日田头户外的辛勤工作下，尽管这次土地利用现状更新调查任务重、时间紧、要求高，但通过踏踏实实的工作，保证了这项工作的如期完成，为我们今年新一轮土地利用总体规划的修编和今后科学管理土地资源等工作提供了翔实的数据资料保证。三是保证了土地开发整理任务的圆满完成。去年，实施了8个造田造地项目，面积910亩；10个土地整理项目，面积63655亩，建成标准农田50767亩，超额完成了上级下达的土地整理和造田造地任务，增加了耕地数量，提高了耕地质量，实现了耕地占补平衡。四是保证了土地利用总体规划修编前期工作的顺利完成。我们紧紧抓住去年我区被省政府列入规划修编试点单位这个难得的机会，开展了大量的前期准备工作，编制完成了土地利用总体规划修编的各类专题和大纲，为今年土地利用总体规划修编工作的全面开展打下了扎实的基础。
（二）攻克了几个难点。一是重点急需项目用地得到了基本解决。在暂停审批期间，我们竭尽全力做好重点急需项目用地的确认和报批工作，使我区4个事关全区经济社会发展全局的重点建设项目用地基本得到解决。通过挖潜，还解决了其他16个急需项目的建设用地。二是地质灾害防治工作得到了全面落实。去年，我们进一步完善了地质灾害防治机制，不断加大地质灾害巡查力度，发放防灾明白卡，落实监测责任人，开展灾情险况预报，开展危险性评估，落实治理措施，使地质灾害防治工作取得了明显的成效，确保了人民生命财产的安全。三是办证窗口各项工作任务得到了出色完成。我区是用地大区，各类用地手续办理任务很重。虽然2004年农用地转用暂时停止了报批，但仅建设用地供地和土地登记手续就已有非常大的工作量。在人手少、办理急、任务多的情况，我们窗口的同志充分发扬了艰苦奋斗的精神，加班加点，为用地单位及时办理各项用地手续。去年我们建设用地供地率比往年提高了百分之三十多，我们的土地使用权登记量比2003年多了近百分之九十。四是土地和矿产的资产价值得到了有力显现。2004年，通过招拍挂方式出让经营性土地使用权37宗，成交金额达17.8亿元，全年累计上缴财政的各类规费及土地出让金27.94亿元；同时，对老矿山和砖瓦企业全面收取有偿出让金，使土地和矿产的价值日益凸显，为全区经济社会发展提供了强有力的财力支持。五是矿山管理得到了切实加强。去年，关停了8家矿山，超额完成了XX市政府下达的矿山关停任务，收缴矿山自然生态环境治理备用金500多万元，编制了全区矿山自然生态环境保护和治理规划，全面启动了废弃矿山治理复绿工作，矿业秩序不断规范。
（三）增添了几个亮点。一是缓解用地紧张有了新方向。去年，国家出台了土地宏观调控政策，用地指标突遇严控。面对严峻的用地形势，我们积极当好区委、区政府的参谋，及时制订出台《关于做好缓解当前急需建设项目用地工作的通知》和《关于进一步加强建设项目用地审批管理的通知》两个文件，对解决当前急需用地、盘活存量土地和推进集约用地，提供了政策保障，指明了新的工作方向。二
是国土资源信息建设有了新进展。通过有关同志的辛勤工作，去年我局开通了萧山区国土资源信息网站，为我们宣传国土政策、发布业务公告、宣传工作动态、交流经验做法、广泛收集群众意见建议提供了新平台，使全社会更加了解和支持国土工作，有力地促进了国土资源工作的健康发展。三是信访和执法监察工作有了新突破。无论是在信访工作制度上，或者是在查处违法案
件数量上，还是在查事查人结合的力度上，都比往年有了很大的突破。在信访工作中，实行了领导下访制、双向承诺制、信访约谈制等工作制度，信访工作机制不断完善；根据信访和巡查中发现的违法情况，查处各类土地和矿产违法案件比2003年多了一半，违法案件查处力度不断加大；共向有关部门建议给予土地违法行为责任人党纪政纪处分的有3人，查人力度大大增加。四是制度建设有了新加强。针对我局三名同志在廉政建设上出现的问题，我们进一步加大了制度建设的力度。制订完善了19项内部管理制度，制订并修改29项业务工作制度，严格各项业务操作程序，进一步规范和制约权力运行，从制度上预防职务犯罪和腐败问题的发生。同时严格监督考核，对2名工作失误失职同志进行了处理。五是国土所基础建设有了新动作。去年我们城厢所搬迁了到了一个更加宽敞明亮的办公场所，瓜沥所、义盛所、戴村所、宁围所四个所的新办公楼相继建成，其中瓜沥所和义盛所两座办公楼已经投入使用，戴村所办公楼这个月也将投入使用。国土所基础建设的推进，不仅改善了国土所自身的办公条件，也方便了办事群众，给前来办事的群众提供了一个良好的环境。
总结去年的工作，我有三点体会。第一点体会是，保证重点靠我们大家齐心协力，团结实干。2004年，在巨大的精神压力和工作压力下，我们没有被摧垮压倒，我们全系统干部职工紧紧团结在一起，上下一心，政通人和，负重奋进，扎实工作，确保了土地市场秩序治理整顿、土地利用现状更新调查等各项重点工作任务的圆满完成。第二点体会是，攻克难点靠我们大家竭尽全力，埋头苦干。去年，新增用地报批困难、供地办证业务繁忙，地矿工作任务艰巨，招拍挂工作繁重复杂，在重重困难面前，我们没有裹足不前，我们大家发扬了艰苦奋斗的作风，不怕苦不怕累，尽心尽力，不辞劳苦，勤勤恳恳，任劳任怨，攻克了一个又一个难关，使我们整个国土工作不断健康地向前发展。第三点体会是，增添亮点靠我们大家群策群力，拼搏敢干。过去的一年，正是靠着我们广大干部职工的献计献策和诚言进谏，才有我们工作的创新不断，我们才能超前提出集约用地、盘活存量以缓解用地紧张等新主张；正是靠着我们广大干部的勇于探索和大胆实践，才有我们事业的亮点纷呈，我们才能在国土信访等工作上建立和完善一个又一个切实有效的新制度。
对过去一年工作中同志们所表现出来的高度的大局观念、无私的奉献精神和强烈的主人翁意识，局党委是满意的。在此，我代表局党委向同志们表示衷心的感谢。希望同志们在新的一年继续努力奋斗，确保完成重点；继续克难攻坚，不断破解难题；继续发扬成绩，增添更多亮点，再创新一年新的更大的业绩。
二、对照保先要求，查找存在问题。
同志们，成绩属于过去。新的一年，我们又有了新的任务，新的目标。特别是今年恰逢中央在全国开展保持共产党员先进性教育活动，对我们的工作提出了更高的要求。对照保持先进性的要求，我们的党员队伍还存在着一些不相适应、不相符合的问题，有的还相当严重。目前，我们全区国土资源系统共有125名党员。近几年来，我们局党委、各党支部和广大党员，认真贯彻执行党的路线、方针和政策，执行国家关于国土资源管理的法律法规，在思想上、政治上和行动上与党中央保持一致，认真履行国土资源规划、管理、保护和合理利用的职责，为我区经济快速发展和社会稳定作出了积极的贡献。应该说，我区国土资源系统党组织和广大党员从总体上看是好的，这一点必须充分肯定。但我们也要清醒地看到，我区国土资源系统党员队伍中还不同程度地存在着与保持先进性要求不相适应、不相符合的问题。如有的党员理想信念和党员意识淡薄，思想作风不实，奉献精神不足，服务意识不强，先锋模范作用发挥不明显；有的党员科学发展观尚未全面树立和落实，参与宏观调控、促进资源保护和经济社会发展相协调的本领还有待于进一步提高；有的党员在思想观念、素质能力和行为方式上尚不能完全适应依法行政、严格管理、优质服务的要求；极少数党员理想信念动摇，忘记了党的根本宗旨，走上了违法违纪的道路。2004年，我们系统有3名同志在廉政问题上出了事，不同程度地受到了政纪、党纪和刑事处分。我们还有一些同志因为3名同志出事给我们全局工作带来的不利影响，认为功大不可掩过，工作做得再好，也会被这个不争的事实掩盖，工作上缺乏干劲和热情，得过且过，精神不振，士气不足。党员队伍中存在的这些问题，原因是多方面的。综合起来分析，主要是：国际形势的深刻复杂变化，导致有些党员理想信念动摇；市场经济的负面影响，导致有些党员的人生观、价值观发生扭曲；党内一些消极腐败现象的存在和滋长，以及一些涉及个人的具体困难和矛盾，导致有些党员对党和党的事业失去信心；一些党员忽视政治理论学习，放松世界观改造，思想滑坡；一些党支部工作薄弱，党员教育管理的内容和方式方法不适应形势发展的要求和党员思想变化的实际，缺乏针对性和实效性；有的支部治党不严，对党员的教育和管理抓得不紧，流于形式，等等。
这次开展保持共产党员先进性教育活动，就是要我们认真学习实践邓小平理论和“三个代表”重要思想，引导我们广大党员学习贯彻党章，坚定理想信念，坚持党的宗旨，增强党的观念，发扬党的优良传统，切实解决党员和党组织在思想、组织、作风以及工作方面存在的突出问题，促进影响本部门本单位改革、发展、稳定，涉及群众切身利益的实际问题的解决，不断增强党员队伍和党组织的创造力、凝聚力、战斗力，始终保持党的先进性，为实现全面建设小康社会的宏伟目标提供坚强的政治保证和组织保证。我局的保先教育，从开始动员到现在，已经经过了近50天的学习教育，按照计划的安排，到明天，也就是3月15日，整个学习动员阶段就全部结束了。应该说学习动员阶段效果是比较好的，也得到了王金财书记以及XX市保先教育领导小组的充分肯定。通过近两个月时间集中、形式多样、内容深刻的学习，相信我们每个同志都应该对邓小平理论和“三个代表”重要思想，党的十六大和十六届三中、四中全会精神有了更深入的理解，对加强党的执政能力建设有了更高的认识，对新时期保持共产党员先进性的基本要求有了进一步的明确。今天上午和刚才的学习培训，更加加深了大家对保持先进性的认识，这一点大家应该都深切地体会到了。
同志们，现在我们思想上都有了深刻的认识，接下来就看我们怎么落实在行动上了。下面我讲第三点意见。
三、发挥保先动力，扎实推进工作。
今年的国土资源具体工作，我们上次的全系统会议已经作了全面布置，年前的全区国土资源工作会议又有了进一步明确，我不再一一重复。这里我结合这次保先教育活动，从保持共产党员先进性这一要求出发，对做好今年的各项工作提几点要求。
共产党员保持先进性，中央的基本要求我认为可以用八句话三十二个字来讲：自觉学习，坚定信念；胸怀全局，心系群众；奋发进取，开拓创新；立足岗位，无私奉献。春节长假之后的第一天，中央保持共产党员先进性教育活动领导小组又发出通知，要求认真组织开展新时期保持共产党员先进性具体要求的大讨论，通知强调“要联系本单位的工作实际，联系党员的岗位实际，通过反复讨论，集思广益，提炼出既符合党章和中央要求，又体现时代精神、反映不同群体特征、符合行业实际的保持共产党员先进性的具体要求，在本单位广大党员中形成共识，使党员在分析评议时有具体标尺，在整改提高时有明确方向，在日常工作生活中有行为准则”。根据这个要求，省国土资源厅王松林厅长提出了十句话四十个字。这十句话是：惜土如金，爱民护民，围绕大局，服务中心，业务精湛，工作一流，依法行政，严于律已，刻苦学习，勇于创新。按照中央保先教育的基本要求和王厅长提出的这十句话的精神，经过反复斟酌，结合我们萧山国土资源工作实际和党员队伍实际，我们萧山国土资源系统在新时期保持共产党员先进性的具体要求也是十句话四十个字：惜土如金，守土有方；依法行政，服务发展；爱民为民，乐于奉献；业务精湛，作风优良；勤于学习，勇于创新。
惜土如金，守土有方。这是我们国土资源部门每个党员干部应该切实履行的工作职责。这里的土，指的是国土资源。我区人多地少，矿产资源相对贫乏，而近几年萧山经济社会发展又较快，对国土资源的需求量相对较大，供需矛盾十分突出，我们珍惜、保护和合理利用国土资源显得更加重要。国土资源部门的党员干部必须牢固树立国土资源忧患意识，坚决贯彻落实国家土地管理基本国策和矿产资源管理的重要政策，采取有效的措施和办法，加强土地和矿产资源的保护和合理利用。切实履行“惜土如金，守土有方”的工作职责，这就要求我们在工作中要认真贯彻落实《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》精神，切实加强土地管理，要大力开展土地开发整理，积极做好造田造地、土地整理和标准农田建设工作，有效增加耕地面积，切实提高耕地质量；要科学修编土地利用总体规划，按照切实保护耕地、优化城乡土地利用结构