司法局局长党的群众路线教育实践活动动员会议上的讲话.docx

司法局局长党的群众路线教育实践活动动员会议上的讲话 同志们： 根据市委的统一部署，我局作为全市第二批开展党的群众路线教育实践活动的单位。今天，我们召开大会，就开展党的群众路线教育实践活动进行动员和部署。市委第十三督导组组长、市检察院党组成员、纪检组长马驰同志率督导组一行莅临会议，将对我们开展教育实践活动给予指导，让我们以热烈的掌声对督导组的各位领导表示欢迎。一会儿，市委督导组组长马驰同志还要做重要讲话，我们要认真学习领会，贯彻落实。下面，按照中央部署和省市委要求，根据市委督导组的批复意见，我讲三个方面问题： 一、统一认识，深刻领会教育实践活动的重大意义在全党深入开展党的群众路线教育实践活动，是党的十八大作出的重大部署。群众路线决定司法行政工作的根本方向和道路，只有坚持群众路线，构建和谐警民关系，才能赢得社会公平正义，才能赢得最大的政治优势。司法行政机关作为国家法制建设的重要职能部门，具有政法机关和政府部门的“双重职责”，承担着维护社会稳定、服务经济发展的“双重任务”。对此，我们要充分认识开展党的群众路线教育实践活动的重大意义，切实把思想和行动统一到中央和省、市委的部署要求上来，以高度的思想自觉和行动自觉积极投身教育实践活动。 （一）开展群众路线教育实践活动是坚定司法行政队伍理想信念的必然要求。坚定的理想信念是我党一切活动的根本目标，是战胜各种艰难险阻的精神支柱，是为党和人民不懈奋斗的动力源泉。有了坚定的理想信念，树立正确的世界观、人生观、价值观，才会有正确的行动，才能站稳政治立场，把握正确方向，才能以实际行动践行党的群众路线。当下，在全市司法行政系统中绝大多数党员的信仰是坚定的，理想是崇高的，但也有一些党员出现了信仰模糊、信仰缺失的现象。有的思想上左右摇摆，实践中徘徊犹豫，不能用党员标准严格要求自己，关键时刻“站不出来、冲不上去”；有的认为现在形势发展了，理想信念太遥远、太渺茫，不如多讲现实、求实惠；有的人满口理想信念，但却说一套做一套，压根没往心里去。开展党的群众路线教育实践活动，就是要从理想信念这个源头抓起，把坚持正本清源贯穿始终，把思想和行动迅速统一到中央和省、市委重大决策部署上来，只有这样才能使整个活动真正收到实效，使司法行政队伍成为中国特色社会主义事业建设者、捍卫者。 （二）开展群众路线教育实践活动是强化司法行政队伍宗旨意识的重要举措。群众路线的科学内涵，就是“从群众中来，到群众中去”。出发点和落脚点都是群众。我们党的最大政治优势是密切联系群众，党执政后的最大危险是脱离群众。在今天党所处的历史方位中，尤其需要恪守“为民”的根本宗旨。习近平总书记指出，人心向背关系党的生死存亡。党只有始终与人民心连心、同呼吸、共命运，始终依靠人民推动历史前进，才能做到坚如磐石。但在我们司法行政队伍中，一些人入党前表现很好，入党后放松自我要求，特别是个别人摆不正自身位置，为谁服务、怎么服务搞不清楚，只想当老爷，不想当公仆，对待群众对待基层摆架子、耍威风，不热情、不主动、不尽责；个别基层干警特权思想严重，服务意识淡薄，违规违纪屡禁不止；少数法律服务工作者片面追求经济利益，忽视群众利益和诉求，执业不公、不廉等突出问题，这些问题的根源都在于“四风”，都与上级的要求背道而驰、格格不入。对这些问题，我们决不能听之任之，见怪不怪，如果任其蔓延，后果不堪设想。党中央反复告诫，党的先进性不是一劳永逸、一成不变的，过去先进不等于现在先进，现在先进不等于永远先进；过去拥有不等于现在拥有，现在拥有不等于永远拥有。开展群众路线教育实践活动，是顺应群众期盼、回应群众关切的重大举措，是保持、发展党的先进性和纯洁性的伟大实践，是我们打造一支让党放心、群众满意的过硬的司法行政队伍的必由之路，也是永葆党的性质和宗旨的题中应有之义。 （三）开展群众路线教育实践活动是完成司法行政职责使命的迫切需要。司法行政工作在服务人民群众、维护社会和谐稳定、促进经济发展方面具有独特的职能优势，发挥着不可替代的重要作用。随着社会民主法治进程的不断深化，群众对社会公平正义的需求和期待越来越强烈，司法行政机关正处在服务经济社会发展与保障改善民生的“最前沿”，化解社会矛盾的“第一道防线”，维护社会安全稳定的“最后堡垒”。当前，在我们的队伍中还有少数同志不想事、不干事，推过揽功，矛盾上交，工作不讲原则、不讲配合；少数党员干部习惯于照老套路办事、凭旧经验“出牌”，不善于创造性地开展工作；少数机关干部时效观念不强，办事拖拉，效率不高；有的同志职责不清，惰性十足，自己该干什么不知道，领导交办一样干一样，推一推动一动。开展群众路线教育实践活动，就是要让广大党员干部进一步找准职责定位，不断强化法制宣传工作教育群众的功能、人民调解工作团结群众的功能、强制戒毒工作保护群众的功能，把司法行政工作更好地融入大局中来推进。 二、抓住关键，坚决贯彻落实教育实践活动的任务要求中央和省、市委对这次教育实践活动提出了明确部署和要求，为我们开展教育实践活动指明了方向，提供了基本遵循，我们要准确把握，把落实总要求、坚持基本原则、倡导领导带头、贯彻整风精神和解决突出问题五个方面贯穿始终，做到完成“规定动作”不折不扣，“自选动作”彰显特色。我们要依据方案确定的步骤和内容，逐项抓好落实。在这里，我强调一下全局教育实践活动的总体抓法。主要是做到“三个下功夫”：一是在落实为民务实清廉这个主题上下功夫。通过教育实践活动，进一步树立起忠诚、为民、公正、廉洁的核心价值观，从而把为民务实清廉落到实处。真正做到为民，就要坚持以人为本、人民至上，坚持立警为公、执法为民，坚持专门工作与群众路线相结合的方针，从群众中来到群众中去；真正做到务实，就要求真务实、真抓实干，发扬理论联系实际之风，发扬密切联系群众之风，发扬艰苦奋斗之风，谦虚谨慎、戒骄戒躁，厉行勤俭节约、反对铺张浪费；真正做到清廉，就要自觉遵守党纪国法，严格执行廉政准则，严格规范权力行使，坚决反对一切消极腐败现象。司法行政机关承担法律服务、法制宣传和法律保障，直面社会，直面人民群众，直面服刑在教特殊人群，要主动深入基层和第一线，增强工作的预见性、针对性和科学性，减少和纠正决策的随意性和盲目性，提高决策的透明度，把工作重点切实转到维护社会公平正义、维护监管场所安全稳定和提高为民服务质量，提高执法执业本领上来，努力建设让党和政府、让社会大众满意的司法行政机关。二是在解决突出问题上下功夫。搞好这次教育实践活动，找准问题是前提，解决问题是关键。问题是工作中的弱点、热点和难点，也是矛盾的症结，更是工作的潜力，时代的声音，创新的基点。要通过群众提、自己找、上级点、互相帮等方式，毫不掩饰地揭露矛盾，实事求是地查摆问题。在形式主义方面，重点解决不求实效、作风飘浮、弄虚作假、急功近利的问题。教育引导党员干部端正学风，改进文风会风，在大是大非面前敢于担当、敢于坚持原则，真正把心思用在干事创业上，把功夫下到察实情、出实招、办实事、求实效上。在官僚主义方面，重点解决脱离实际、脱离群众、高高在上、官气十足、独断专行、经验主义、衙门作风等问题，教育引导党员干部深入实际、深入基层、深入群众，接地气、通下情，坚持民主集中制，深入调查研究，虚心向群众学习，真心对群众负责，热心为群众服务，诚心接受群众监督。在享乐主义方面，重点解决贪图安逸、不思进取、讲究排场、搞特殊、耍特权等问题，教育引导党员干部牢记“两个务必”，克己奉公，勤政廉政，保持昂扬向上、奋发有为的精神状态。在奢靡之风方面，重点解决追求奢华、铺张浪费、低级趣味、道德败坏的问题，教育引导党员干部坚守节约光荣、浪费可耻的思想观念，狠刹挥霍享乐和骄奢淫逸的不良风气，做到艰苦朴素、精打细算，勤俭办一切事情。要注意从小处着手，从苗头抓起，做到“三个不放过”：即不放过那些潜在的、隐性的问题，不放过那些大不了、个别人的问题，不放过那些习以为常、司空见惯的问题。三是在提高能力本领上下功夫。开展群众路线教育实践活动，不是单单上了几堂学习课、看了几个影像片、开了几次民主生活会，也不是搞了几次测评，惩治了几个犯错的人，而是在真真切切解决好问题的基础上，通过教育实践活动实实在在地提高工作能力、提升综合素质，倡导发现问题是能力，解决问题是成绩的导向。就我局而言，要着力“解决六个问题、提高六种能力”，即解决少数党员干部工作作风不实、服务群众意识不强问题，全面提升助推新战略实施的法律服务能力；解决监管安全漏洞屡查屡有、管理粗放尚未根治的问题，全面提升维护社会和谐稳定的能力；解决部分律师、公证等法律服务部门诚信体系建设不完备的问题，全面提升依法执业、执业为民能力；解决少数基层司法行政机关工作沉闷乏力、创新举措不多的问题，全面提升推进城市法治建设的能力；解决个别干警思想麻痹松懈、安全防范意识不强、管理不到位的问题，全面提升对社区服刑和刑释解教人员管控能力；解决少数单位和干部工作创新能力不强问题，全面提升司法行政事业长远发展的保障能力。从而切实增强政治意识、大局意识、忧患意识和责任意识，不自满、不松劲、不懈怠，自我加压，真正实现职能转变、方式转变、作风转变，努力打造过硬队伍，为我市经济社会发展创造和谐稳定的社会环境、公平正义的法治环境、优质高效的法律服务环境。 三、搞好结合，切实提高教育实践活动实效大树扎根于沃土，高楼立足于基层。深入开展党的群众路线教育实践活动，是我们当前政治生活中的头等大事。这就要求我们必须立足本职，有机结合，在服务中心、服务大局、服务群众中提升司法行政工作的品牌和质量，在俯身抬头转作风中提高综合能力和素质，以各项工作的实效检验教育实践活动的成效，切实做到两不误、两促进。一是要与解决领导班子和党员干部队伍作风方面的突出问题紧密结合。“打铁还需自身硬”，正人必先正已。一种风气的形成，往往与领导带头有很大的关系。作风转变是否彻底，取决于领导是否带头坚持。中央和省、市委相继出台了一系列规定，要求别人做到的自己首先做到，要求别人不做的自己绝对不做，给我们做出了示范和表率。总的讲，近年来局两级班子建设和党员干部队伍建设形势是好的。但面对新的形势变化，个别党员干部精神懈怠、能力不足、脱离群众、以权谋私等危险更加尖锐地摆在我们面前，我们必须对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除，凝聚共识，立说立改，扶正祛邪，取信于民，自觉承担起时代赋予司法行政的重任，努力在全局上下形成上级带头、领导示范、上行下效的生动局面，坚决避免“宽己严人”、“灯下黑”情况的发生。同时，对干部群众提出的意见，要做到正确对待、虚心接受，有则改之、无则加勉，绝不允许出现“穿小鞋”、“秋后算账”等不正常现象。二是要与建立健全为民务实清廉长效机制紧密结合。专项治理和制度建设要从活动一开始就着手进行，对贯彻党的群众路线已有制度进行梳理，经实践检验行之有效、群众认可的，要抓好落实；对不适应新形势新任务要求的，要抓紧修订完善，废止不适用的制度，推动改进工作作风和密切联系群众常态化、长效化。要结合我局实际，尽快建立健全干部作风状况考核评价机制，建立健全党员干部直接联系群众制度、畅通群众诉求反映渠道制度和体现群众意识的科学民主决策机制；建立健全厉行节约、反对浪费制度，修订完善公务接待管理规定，完善特种车辆使用管理办法，完善会议、培训、活动经费管理办法，完善调查研究制度，建立健全公务支出、公款消费方面的审计制度，健全完善社区矫正、戒毒等执法工作程序和责任机制等。班子成员要结合各自分管工作建立领导干部联系点，要把联系点建在服务经济社会发展的最前沿、化解矛盾纠纷的正前方、监管场所最艰苦的第一线，多听取群众意见，多了解群众心声，多帮助解决困难，以干部的“辛苦指数”提升群众的“幸福指数”，使贯彻党的群众路线真正成为党员、干部长期的自觉行动，以群众满意度、安全感和幸福指数检验活动成效。三是要与解决基层干部群众最关心的问题相结合。近年来，经过全局上下的共同努力，我们相继解决了一批历史遗留问题，但由于诸多原因，有一些问题尚在解决或正在筹划中。比如，监狱劳教社会工作处的发展问题，基层司法所副科级职级侍遇的问题，基层人民调解员工作环境偏差、侍遇偏低的问题，等等。尽管这些问题解决起来很费周折，有一些涉及到政策法规，但局党组会以这次教育实践活动为契机，以干部群众的利益为出发点，在政策允许的范围内组织人员重点研究，拿出对策，积极争取，逐个解决，努力让工作在第一线的干部群众得到实惠，努力使历史遗留问题在我们这一届班子画上句号，努力把一些同志对能否解决好这些问题的问号拉直，营造拴心留人的工作生活环境。四是要与做好全年司法行政工作紧密结合。上周召开的全市司法行政工作推进会上，提出深入实施“护航工程”、“惠民工程”、“维稳工程”、“素质工程”，绝不只是一句口号，而是要通过“四项工程”实施，真正使我们的制度建设更全、机关作风更硬、行政效率更高、服务水平更优、队伍素质更强、司法行政形象更好。这和党的群众路线教育实践活动是一脉相承的，路径是一致的。这就要求我们既要紧紧围绕局党组确定的今年目标任务，又要围绕全市产业项目大招商、改善经济发展环境等重点工作，充分发挥法律服务的职能作用，强化党员干部自我净化、自我完善、自我革新、自我提高意识，增强责任感、使命感，始终把人民群众的需求、诉求当作我们的追求，把司法行政发展壮大的原动力和密切联系群众的独特优势充分发挥出来，转化为强大的凝聚力和战斗力，确保有效履行党和人民赋予的神圣使命。同志们，搞好这次教育实践活动，是我们的重要责任。我们要按照中央和省、市委的部署要求，以高度的政治责任感、良好的精神状态和扎实的工作作风，积极参与、大力支持、服从督导组的各项工作安排，高标准、高质量地组织开展好教育实践活动，以作风建设的新成效，凝聚起推动司法行政发展的强大力量，努力为服务经济发展、维护社会稳定、建设富裕文明和谐幸福佳木斯做出新的更大贡献。第10页 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