县委书记在全县经济形势分析会上的讲话.docx

县委书记在全县经济形势分析会上的讲话 同志们： 在全县各项工作加快推进的关键时期，在决战下半年的重要时刻，县委、政府基于以下几个方面的考虑决定，今天在这里召开全县经济形势分析会。第一，今年已经过去了7个月的时间，我们有必要回头看一看，年初确定的各项重点工作推进情况如何，全年目标任务完成进度怎样，工作中还存在哪些突出的问题和薄弱环节，进而采取更加有力的措施去认真加以解决；第二，最近中央召开了经济形势通报会，国家新一轮宏观调控已经开始，在这种背景下，我们有必要抬头望一望，开阔眼界，开阔思路，认真分析研究当前的宏观经济走势和各地竞相发展的态势，进而进一步统一思想认识，找准宏观和微观的结合点，找准时间和空间的交汇点，增强指导工作的预见性和针对性，增强加快发展的使命感和紧迫感，始终把握发展的主动权；第三，下半年经济和社会发展的任务十分繁重，面对激烈的区域竞争和巨大的发展压力，我们有必要昂头拼一拼，是小步慢进还是强势推进，是亦步亦趋还是大刀阔斧，需要我们用实践来作出正确的回答；第四，当前灌云的发展正处在一个关键的节点上，进一步海阔天空，退一步万劫不复，在这一关键时刻，我们更有必要埋头搏一搏，大胆开拓创新，放胆苦干实干，确保全面完成或超额完成全年各项目标任务，不断加快灌云的发展进程。关于当前的有关重点工作，尹县长将作具体部署。下面，我着重围绕以上几点想法，先讲四个方面的意见： 一、回头看一看，我们必须振奋精神、坚定信心，毫不动摇地加快推进跨越发展的有效举措 今年以来，全县上下认真贯彻落实县委九届七次全体（扩大）会议精神，解放思想，团结拼搏，真抓实干，经济和社会呈现出加快发展的良好态势，各行各业、各个方面都发生了许多可喜的变化。 shy;最根本的变化莫过于精神状态的变化。精神激发动力，精神催生干劲。年初，我们针对广大干部群众中普遍存在的落差心理和埋怨情绪，大力宣传求真务实创新，团结拼搏奋进的新时期灌云精神，用灌云人知灌云事，灌云事靠灌云人、业在人创，路在人走，事在人为、鄙视平庸，藐视无为等理念来激发人们的斗志，教育和引导广大干部群众，在差距面前不自卑，困难面前不退缩，竞争面前不言败，始终保持一种自加压力的进取精神，一种不服输、不认命的昂扬斗志，一种迎难而上、舍我其谁的拼搏干劲，把注意力和兴奋点最大限度地集中到加快发展上来。全县广大干部群众正视差距、不甘落后、奋起直追，精神状态发生了明显的变化，谋求发展的信心更加坚定，投身发展的热情空前高涨，思上、思富、思进、思稳的氛围日益浓厚，灌云大地上到处都涌动着勇创大业、竞相发展的热潮。广大干部群众都在真切地感受到，灌云发展机遇来临，灌云振兴大有希望，灌云的富强必须靠灌云人自己去奋斗。 shy;shy;最深刻的变化莫过于发展环境的变化。针对软环境方面存在的突出问题，我们从抓环境就是抓经济、抓发展，优化环境就是增强竞争力、提升生产力的高度出发，紧紧围绕打造诚信灌云、效率灌云、法治灌云的总体目标和服务最优、门槛最低、审批最简、信用最高、安全最好的具体工作目标，组织开展了软环境集中整治活动，制定出台了八制五不准规定和责任追究办法，成立了优化办和督查办，开通了县长热线和政法热线，修改完善了鼓励投资的若干政策规定，组织开展了三优三满意和机关效能考评、星级单位创评、干部作风测评活动，通过深入剖析、认真排查、落实整改等措施，有效解决了服务质量、机关效能等方面存在的突出问题。同时，采取明查暗访、暗查暗访等办法进行跟踪督查，对违反规定的人和事进行了严肃处理。针对影响发展环境、人民群众反映强烈的涉黑涉恶等违法犯罪行为，组织开展了打黑除恶专项斗争和一月一局一班勤，一年四季保太平活动，有力地打击了犯罪，震慑了邪恶，维护了稳定。通过强有力的整治，经济发展软环境得到了极大的改善。现在，无论是服务态度、工作规范，还是办事效率、治安环境，都有了很大的转变和提升，人人都是投资环境、个个代表灌云形象正在逐步成为千千万万个灌云人的自觉行动。软环境的改善，提升了对内对外的吸引力，到灌云考察投资的客商越来越多，环境与经济良性互动的发展局面已经初步形成。 shy;最明显的变化莫过于城乡面貌的变化。为迅速改变城乡普遍存在的环境卫生较差、交通秩序混乱、违章搭建严重等问题，尽快扭转外界对灌云原有的不良印象，实现软硬环境的同步提升，我们采取干部群众广泛参与、县乡村三级联动的办法，对城乡卫生环境和交通秩序进行集中整治，组织开展了县城和城乡结合部拆迁拆违专项活动，实施绿化、亮化、净化工程，机关干部自觉进行义务保洁，广大群众积极搞好庭院卫生，职能部门主动强化综合管理，方方面面都齐心协力来美化我们的共同家园，县城脏、乱、差面貌在短时间内有了显著的改观，县城形象发生了明显的变化，特别是久治不愈的三轮车问题已得到了有效整治。与此同时，我们还立足于标本兼治，制定出台了新的市民文明公约，以此来规范人们的行为，提升灌云的文明程度。按照五年任务、三年完成的目标定位，结合第三批共产党员先进性教育，高标准、高质量地组织开展了农村河塘疏浚整治，超额完成了上级下达的任务，在省市组织的检查验收中名列全市第一。许多客商和群众都感言，如今的XX县区城，街道变干净了，河面变清洁了，交通变顺畅了，夜晚变亮丽了，人也变得更精神了。 shy;最积极的变化莫过于发展走势的变化。半年来，我们始终坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕年初的总体工作部署，集中精力抓招商、抓项目、抓经济、抓发展，全县经济运行呈现出速度稳中有升、项目稳步快进、效益稳定增长的良好态势。首先是速度稳中有升。16月份，完成地区生产总值27.96亿元，同比增长20.7%；全社会固定资产投资23.8亿元，同比增长35%，其中工业投入14.6亿元，同比增长38.9%。第二是项目稳步快进。上半年，全县到位内联资金13.3亿元，同比增长19.3%；实际利用外资829万美元，同比增长86.7%；新开工千万元以上工业项目127个，项目总投资达53.6亿元，其中过亿元项目7个，5000万1亿元项目32个；新开业千万元以上工业项目20个；新增加就业岗位1.1万个；县经济技术开发区新上超千万元项目52个，临港产业区新上超千万元项目50个；开工城建项目64个，完成投资7.58亿元。第三是效益稳定增长。16月份，规模以上工业完成销售收入13.29亿元，同比增长37.8%；利税9900万元，同比增长54.8%；工业用电量1.41亿度，同比增长28.5%；完成财政收入1.9亿元，同比增长47.9%，其中一般预算收入1.15亿元，同比增长39.7%；农民人均纯收入2006元，同比增长11.2%。最为欣喜的是项目推进和载体建设的形势不断看好，如此推进下去，年初确定的目标任务一定能够提前、超额完成。 shy;最可贵的变化莫过于工作作风的变化。作风事关发展成效，决定事业兴衰。为不断提高各项工作的组织程度、落实力度和推进速度，着力培育真才实学、真心实意、真抓实干、真绩实效的工作作风，促进各级干部求真务实，狠抓落实，我们鲜明地提出了把创业有功的人用起来，把敬业有进的人留下来，把无所作为的人调出来，把败业有余的人撤下来的用人导向，在县乡机关全面推行要事第一，一事一列，一人为主，一段一结的四个一工作法，组织开展了治浮、治假、治庸专题教育活动，对工业项目建设和财政收入实行一月一过堂，组织了两次项目集中开工开业活动，对工作不实、落实不力的诫勉谈话、通报批评，情节严重的进行组织处理。强有力的推进措施，使各级干部的工作作风有了很大的改变，崇尚实干、干事创业的氛围日益浓厚，大家都能以灌云的发展为己任，勤勉敬业，扎实奋斗。许多同志忘我工作，白天不够晚上干，自觉奉献星期天、节假日，不怕苦、不叫累，勤勤恳恳干事业；许多同志以顽强的毅力跑招商，吃尽辛苦，饱尝艰辛，不讲条件，不讲价钱，毫无怨言地奋战在第一线；还有许多同志迎着困难上、朝着矛盾最多的方向走，勇于攻坚克难，为灌云的改革、发展和稳定默默无闻地做了大量卓有成效的工作。正是由于作风的转变，工作推进的速度才越来越快，发展的绩效才越来越好。 在短短的半年时间内发生了这么多的变化确实令人欣慰，对灌云未来的发展更具有开创性意义。我们深深地懂得，这些变化的背后，无不浸透着全县广大党员、干部的艰苦努力和拼命工作，无不包含着广大群众的积极参与和鼎力支持，无不凝聚着社会各界的团结拼搏和合力奋斗。我们的干部勤勤恳恳，兢兢业业，从县四套班子到乡镇、部门的同志，都自觉地把干好工作当作一种最重要的价值体现，不分份内份外，不分班上班下，不分一线二线，恪尽职守，任劳任怨，憋着一口气，拼着一股劲去战胜困难、谋求发展。我们的老同志，人退心不退，主动参与和积极支持县委、政府的重点工作，用实际行动诠释了夕阳红精神。我们的广大群众主动融入发展大局，自觉树立起县兴我荣、县衰我耻的责任意识，下岗职工胡俊兵主动捐款支持城建，社会各界积极响应，体现出了灌云人民建设家乡、发展家乡的主人翁姿态；普通市民马金华义务参与保洁，风雨无阻，从不间断，体现出了灌云人民勤劳朴实、情操高尚的优秀品质；以伊芦乡乡长刘向东为代表的干部群众，在他人危难之时，见义勇为，主动伸出援助之手，体现出了灌云人民互相帮助、扶危救困的互助精神。省、市委驻灌扶促工作队的全体同志，把灌云当作自己的第二故乡，积极主动地融入灌云、奉献灌云，千方百计协调资金、争取项目、兴办实事，深受全县广大干部群众的衷心爱戴。尤其值得讴歌的是，在拆迁拆违中，绝大多数被拆迁户舍小家、顾大家，按时拆除违章建筑，实现了灌云历史上绝无仅有的零补偿、零上访的双零目标，体现出了灌云人民不计得失、甘于奉献的大局观念。实践证明，灌云人民最可亲，灌云人民最可爱，灌云人民最可敬。所有这些，都让我们看到了灌云振兴崛起的希望和无限美好的前景。借助上半年业已搭起的发展平台，珍惜和放大已经唤起的民心、民力，引导好、保护好、发挥好广大人民群众的积极性、创造性，灌云就一定能够在新的起点上实现更大的跨越。 总结过去，其目的不仅仅在于盘点我们所做的工作，以进一步增强信心，鼓舞斗志，而更重要的是要通过认真的思考和细致的分析，从中找出一些成功的经验和有益的启示，以期来帮助和指导我们更好地开展工作、推进发展。回顾上半年的工作，我们有以下几点深切的体会： 发展的动力源自创新的活力。半年来的实践告诉我们，只有始终坚持把解放思想、更新观念作为第一位的任务来抓，打破思维瓶颈，清除观念壁垒，才能促进经济社会的加快发展。半年来，针对干部群众中普遍存在的思想障碍和思维定势，我们用发展，从解放思想起步；希望，从转变观念开始、检验是与非，实践最权威、探索不一定成功，但不探索永远不会成功等观念，来引导人们解开等、靠、要的依赖死结，丢弃自我封闭的守土死结，去除盲目轻商的排外死结，自觉融入到创新发展的大潮中。通过推进思想解放，使大家在困难面前看到了希望，在困境状态中找到了出路，在落后的情况下看到了光明。实践证明，思维决定作为，思想成就理想，思想不解放，灌云就没希望。我们要实现后发进位、跨越发展，就必须大胆解放思想，锐意开拓创新；就必须想前人所未曾想到的事，走前人所未曾走过的路，创前人所未曾创过的业；就必须在精神状态上始终保持创新的锐气，在思想观念上始终保持创新的源泉，在工作方法上始终保持创新的活力，通过创新的办法、创新的实践、创新的举措，来打破僵局，谋求胜局，打开一条跨越发展的宽广大道。 发展的路子决定着发展的方向，发展的方向决定着发展的成效。半年来的实践告诉我们，只有因地制宜地选准一条既符合时代要求、又切合本地实际的发展思路，才能创造工作的新特色，开创发展的新局面。思路对头则方向明确，方法得当则事半功倍。县委九届七次全体（扩大）会议从灌云的实际出发，集中大家的智慧，调整完善了当前及今后一段时期灌云经济和社会发展的总体思路，明确提出把创新创业创特色，提速升位快发展作为全县各项工作的总体要求，全面实施项目XX县区、环境立县、富民强县的发展战略，完善一城一港三区的生产力布局，始终坚持整体推进与重点突破相结合，重在重点突破；强行入轨与稳中有进相结合，重在强行入轨；加快发展与提高人的素质相结合，重在加快发展的工作方针。从半年多的实践看，这一思路符合上级要求，符合XX县区情，符合群众意愿，得到了全县上下的一致认同，对加快灌云的发展起到了非常重要的推动作用。实践证明，推进灌云从洼地中快速崛起，不仅要有坚定的信心、振奋的精神，更要有清晰的思路和有效的办法，只有把发展的热情和科学的态度紧密结合起来，找准发展路径，激发精神动力，突破重点环节，狠抓工作落实，才能形成自身的发展特点，取得更大的发展成效。 响鼓还需重锤擂，重舟尤需劲风吹。半年来的实践告诉我们，在底子薄、基础差、困难多的现实状况下，只有采取强行入轨、强势推进的办法，才能迅速打开局面，使各项工作尽快步入正轨，进而走向良性循环。由于发展的滞后，导致了人们思想观念的僵化和行为方式的禁锢。在这种境况下，如果我们按部就班、四平八稳地去推进工作，等思想统一了以后再慢慢去行动，就会失去宝贵的时间和机遇，就无以改变灌云贫穷落后的面貌，更谈不上什么跨越发展，必须采取强行入轨的策略，在加快发展中去统一思想、形成共识。实践证明，强行入轨对上半年各项工作的推进起到了巨大的作用，并被广大干部群众和社会各界所接受，尽管强行入轨是一个痛苦的过程，但它突破了我们过去那种循序渐进的思维模式、行为习惯和表现方式，缩短了人们的适应周期，这就是一种跨越、一种变化，是思维和观念上的跨越，是从有形到无形的变化。如果没有上半年的强行入轨，就不可能有现在这样的良好局面。推进灌云的发展不能没有强行入轨，但也不能长期依靠强行入轨，强行入轨仅仅是一种权宜之计而不是长远之策，是面对灌云现状而不得以为之的办法。下半年的各项工作将由强行入轨逐步向强势推进转变，在强势推进中加快发展，靠加快发展来构建真正意义上的和谐。 真抓真见效，真干真发展。半年来的实践告诉我们，只有始终坚持求真务实、真抓实干，用真心干事业，凭实干创实绩，才能尽快改变灌云的落后面貌，实现提速升位快发展的目标。有什么样的工作作风，就会有什么样的推进力度，有什么样的推进力度，就会有什么样的发展成效。半年来，我们始终坚持求真务实、狠抓落实，说实话，办实事，求实效，出实绩，县委、政府对各个阶段的重点工作都排到具体项目，明确具体责任人和完成时限。定期进行督促检查，对各项工作说了算，定了干，一诺千金。加大督查考核力度，排除一切干扰，确保推进到位。通过一系列重点工作的落实推进，各级干部的思想得到了一次又一次的升华，认识得到了一次又一次的提高，意志得到了一次又一次的锤炼，作风也得到了一次又一次的改进。实践证明，灌云的干部是一支敢打硬仗、能打硬仗的队伍，灌云人能干事、会干事，也能干成事、干大事。要做好今后的工作，实现灌云的跨越发展，最要紧的还是需要我们厉行求真务实的作风，咬定目标不放松，真抓实干不停步，继续在抓落实上下真功夫、下细功夫、下实功夫，脚踏实地，不事张扬，埋头苦干，不做清闲官，争当实干家，全力以赴抓好落实。 半年来所取得的成绩是显著的，半年来所积累的经验是宝贵的，我们既要珍惜奋斗后的成功，更要重视成功后的奋斗。必须看到，虽然上半年取得了很大的进步，但只是万里长征中迈出了微乎其微的一小步，只是低水平上的新提高和纵向比较上的新增长，与上级党委的要求比，与周边地区竞相发展的态势比，与人民群众的期盼比，还有很大的差距，灌云的发展依然任重而道远。必须看到，虽然广大干群的思想观念有了很大的转变，但思想解放的程度、开拓进取的力度、创新创业的劲头，还不能完全适应新形势、新任务的要求，在更高的层次上推进思想解放和观念更新，仍然是我们必须重力解决的首要问题。必须看到，虽然全县经济呈现出良好的发展势头，但总量不大、结构不优、活力不强的矛盾仍然十分突出，项目的质量、体量和建设的速度还不尽人意，短时间内还难以形成爆发力和支撑力。如此等等，都应该引起我们的高度重视，并在今后的工作中采取切实有效的措施，认真加以解决。 二、抬头望一望，我们必须只争朝夕、乘势而上，进一步增强跨越发展的紧迫感和责任感 领导和驾驭经济工作，很关键的一条就是要准确地判断和把握经济形势，统一思想，科学决策，做到谋势而动，顺势而为，乘势而上。分析研究当前的发展形势，我们既要立足灌云，回过头来看一看上半年经济发展过程中的得与失，更要跳出灌云，抬起头来，放眼全局，把全球背景、国家大局、外地态势与灌云实际结合起来，认真分析研究宏观经济发展走势，看一看出现了哪些新的变化、新的情况、新的问题，以便有针对性地采取措施，创造性地开展工作，走好灌云跨越发展、科学发展、和谐发展之路。应该说，上半年我们的各项工作特别是经济工作已经有了一个好的开局，随着一批重大项目、重点工程的相继实施、快速推进和拉动效应的逐步显现，下半年全县经济一定会继续保持快速增长的强劲态势。但是，可变因素很多，必须客观分析，冷静思考，既要看到经济增长的积极因素，又要密切关注宏观经济走势，未雨绸缪，超前做好应对形势变化和复杂局面的思想准备，做好抢抓机遇和迎接挑战的行动准备，做好攻坚克难、破解难题的方法准备。对此，全县上下特别是各级领导干部都要有足够的估计和清醒的认识。 首先，要充分估计国际经济环境的波动，对我们强化招商引资的深刻影响。今年以来，全球范围内的要素配置和市场流动出现持续动荡，特别是国际原油和原材料价格大幅上涨、国际金融汇率过度浮动和国际贸易保护主义的开始回潮，在一定程度上干扰了资源、资本和劳动力这三大增长资源要素配置的市场驱动，对扩大对外开放、发展开放型经济的挑战既现实更严峻。但另一方面，我们还应该看到，经济全球化是不可阻挡的趋势，是加快发展的强劲动力。上半年，全国经济增长10.9%，同比提升了0.9个百分点，继续保持了快速发展，这正是得益于在扩大开放中对全球资本的利用。从总体上看，当前国际资本加速向中国转移、加快向东部沿海地区扩张的大趋势仍然没有改变。连云港位于我国万里海疆的东部，对面是日本和韩国，身后是一条纵贯亚欧的大陆桥，两翼是经济发达的长三角经济圈和环渤海湾经济圈，在全国经济版图乃至世界经济版图上都有着极其重要的战略地位。作为处在重要战略位置、连云港重要组成部分的我们XX县区，拥有优越的区位条件、便捷的交通优势、广阔的土地资源、充沛的电力能源和淡水资源、独特的环保空间和良好的岸线资源，这些优势条件有的在全国独有，有的在全省仅有，有的在苏北少有。只要我们整合利用好这些战略资源，努力做好与国内外优质资本要素对接的文章，国际经济环境的波动对我们扩大对外开放不仅不是制约，反而使我们的优势更加凸显出来，对外资的吸引力必将愈来愈强大。 第二，要充分估计国家宏观调控措施，对我们驾驭经济工作能力的严峻考验。最近中央召开的经济形势通报会，针对宏观经济运行中存在的突出问题，已经采取和即将采取把好土地闸门、信贷闸门、市场准入门槛，以及加大环保力度等一系列加强和改善宏观调控措施，进一步加强土地调控，严格用地审批管理；合理控制货币信贷增长，着力优化贷款结构；严格审查各类拟建项目，完善行业市场准入标准，都将对经济和社会发展产生深刻而重大的影响。如何认识看待新一轮宏观调控，如何贯彻落实新一轮调控政策，对灌云当前及今后的发展关系十分重大。假如我们仍用传统的思维对待宏观调控，以常规的方法落实宏观调控，看到的只能是负面影响，产生的只能是限制作用，但如果反过来就会看到机遇、看到希望。比如，国家严把土地闸门，项目建设用地必将越来越紧张，项目用地已经成为极易出问题的调控高压线，这对许多地方特别是发达地区来说是难以逾越的障碍，而我县的回旋余地就比较大，正是我们依托丰富的滩涂资源招引项目、快上项目的大好契机。又比如信贷问题，我们本来信贷资金用的就比较少，到6月底全县金融机构中长期贷款余额只有1.2亿元，仅占全社会固定资产投资总额的5%，严把信贷闸门，主要是调控信贷结构，我们可以通过优化结构争取国家更多的信贷政策支持。再比如环保问题，我们有得天独厚的省级新沂河排污通道，环保空间相对较大，宏观调控的实施使我县这一独特的比较优势更加显露。可以说，新一轮宏观调控使灌云的发展振兴又一次面临着新的重大机遇，同时更面临着重大考验。历史的经验教训反复告诫我们，宏观环境转折期既是跨越发展的战略机遇期，更是拉开新的差距的高危期。我们必须全面正确地认识宏观调控，切不可把宏观调控误认为是急刹车、限制发展，切不可把宏观调控变成为调控微观、自捆手脚，切不可把宏观调控转化为放松要求、自我解压，做不到这一点，我们就会犯历史性的错误，就会成为贻误灌云发展的罪人。在任何时候、任何情况下，发展没有错，加快发展、科学发展更没有错，对此我们绝不能、也不应该有丝毫的怀疑和动摇。 第三，要充分估计周边地区竞相发展态势，对我们实现进位争先目标的竞争压力。实现两个进位，奋力崛起苏北是县第十次党代会提出的今后五年灌云发展的总体奋斗目标，实现这个目标，要求我们在纵比、横比中都必须跨越发展，主要指标增幅高于全省、全市平均水平，高于周边地区平均水平，唯有如此，进位争先才有可能。前不久，县委、政府组织县四套班子领导和有关重点部门负责同志赴山东的日照和XX县区、XX县区、市开发区参观学习，给我们一个强烈的感受就是从南到北，从远到近，无处不是大开发、大建设的火热场景，发展的势头非常迅猛。赣榆柘汪临港产业区，开发速度之快，项目规模之大，使人为之赞叹；日照的岚山港发展态势更加咄咄逼人，一个国际性的现代化港口已经初具规模，大有赶超号称东方大港的连云港港之势。相比之下，我们无论是县经济开发区、临港产业区，还是燕尾港港口建设，发展的步子还不够快，推进的气魄还不够大。如果我们仍然按部就班，小步慢进，就必将在激烈的竞争中败下阵来，进位争先只能是一句空话。面对严峻的挑战，我们唯有励精图治，自我加压，奋力追赶，才能在狭路中冲出一条生路，在困境中打开一片天地。 形势催人、逼人，时间更不等人。应对复杂多变的宏观形势，抢抓新的机遇，迎接新的挑战，我们当前最需要的是时间、最紧缺的是时间、最珍贵的还是时间。时间就是金钱，时间就是效率，时间就是生命。一切的差距都是时间利用方式上的差距。对灌云来讲，只有最大限度地利用好时间，才能争取最大、最有效的发展空间。时间是不可再生的、最为弥足珍贵的资源，既是最长的，也是最短的。时间是物质存在的一种客观形式，是由过去、现在、将来构成的连续不断的系统。从概念意义上来说，时间是最长的，但具体到每个人，时间又是最短的。人生不过几十年光阴，弹指一挥间，相对于漫漫历史长河而言连苍海一粟都不到。如果按平均年龄80岁计算，人的一生可以分为这样三个时段，从出生到25岁是生活、学习的充电阶段，是消费、增加家庭和社会负担的阶段，也是为回报社会打基础的阶段；从25岁-30岁步入社会、开始工作，到55岁退居二线，这个阶段才能对社会有所回报；从60岁退休以后，又将进入完全的消费时段。因此，人的一生回报社会的有效工作时间也就25年左右。今天参加会议的同志绝大部分都处在30-50岁这个干事创业、回报社会的黄金年龄段。人生能有几回搏，而今不搏待何时。在座的各位都是灌云社会的精英，现在有这么大的舞台，这么广阔的空间和这么难得的机遇，你总得要做上几件像模像样的事情，对组织、对人民、对自己也好有个交待。大家现在普遍感到日子过得太快，稍不留神，一天、一周、一月、一年就过去了。鉴于此，我们必须要有强烈的时间观念，千万不要以为来日方长，指望明天、后天，指望下季度、下半年。我生待明日，万事成蹉跎。干任何事情绝不能拖。拖，再好的发展机遇也会被拖掉，再重要的事情也会被拖了，再科学的布局也会被拖砸。因此，我们一定要强化时间观念，真正以一种食不甘味、夜不能寐的压力感，一种只争朝夕、时不我待的紧迫感，一种义不容辞、舍我其谁的责任感，惜时如金，紧张快干，全力推进灌云的跨越发展。 三、昂头拼一拼，我们必须提升标杆、加大力度，在强势推进中构建和谐 国泰民安、政通人和，自古以来就是黎民百姓的孜孜追求。党的十六届四中全会提出了构建和谐社会的奋斗目标，反映了广大人民群众对美好生活的向往。灌云人民历来就有和为贵、家和万事兴的传统美德，在新的历史时期，我们更要大力倡导和衷共济、和谐相处。和谐，从字面上来解释就是指各种事物有条不紊、井然有序和相互协调。我以为，构建和谐应该包括两个大的层面，一是人与人的和谐，一是人与自然的和谐。中国古代有两位伟大的思想家，一位是孔子，一位是老子。孔子故里在山东曲阜，老子故里是河南鹿邑，这两个地方我们许多同志可能都去过。孔子和老子早就提出了和谐社会的思想。但孔子与老子思想的不同之处就在于：一个偏重于人与人的关系研究，一个偏重于人与自然的关系研究；一个注重人际，一个崇尚自然。孔子说过和为贵，老子则主张顺应自然，天人合一，这在今天仍有现实的指导意义。孔子注重人际，教导人的心胸要开阔。我们各级干部在一起合作共事是一种缘分，机会也许一生就这么一次，一定要有健康的心态，不要比职务高低，应该比付出多少、比奉献大小，这样就能心平气顺，友好合作，和睦相处；邻里住在一起也不容易，要亲帮亲，邻帮邻，亲望亲好，邻望邻好，营造宽容谅解、互助友爱的氛围，这样也有利于身心健康。身心和身体都健康，才是真正意义上的健康，把它导入社会生活，也就是和谐。老子崇尚自然，倡导在发展过程中保护好环境，这与中央提出的和谐发展的要求是一脉相通的。当人类历史发展到今天，我们必须赋予和谐社会新的内涵。我曾经讲过，社会是否和谐，政治上主要是干群关系问题，经济上主要是协调发展问题，利益上主要是贫富悬殊问题，社会上主要是公平公正问题。构建和谐社会，前提是发展，核心是利益。没有发展就没有和谐，不发展最不和谐。发展是解决一切问题的根本，不发展是引发各种矛盾的根源。从灌云实际来看，发展不充分是最大的县情实际，是导致不和谐的根本原因。因此，对灌云来说，构建和谐最首要、最关键、最紧迫的任务就是要加快发展，加快发展是构建和谐的重中之最、当务之急。就目前而言，要加快发展就必须要强势推进。没有一股虎劲、狠劲和韧劲，工作就不可能有所突破，发展就不可能实现跨越。那种不着急、慢慢来的工作方式，换来的只能是小步慢进、自然增长，结果只能是拉大差距，永远落后。从这个意义上讲，强势推进与构建和谐并不矛盾，没有强势推进就没有加快发展，没有加快发展就谈不上社会和谐。上半年，我们经过强行入轨的阵痛，较好地打开了局面，使经济和社会发展逐步进入了正轨、走上了快车道。下半年，我们将按照强势推进的要求来展开各项工作。强行入轨与强势推进对灌云来讲都是非常必要的，也是完全必需的。强行入轨是针对灌云困难大、矛盾多、工作难突破的现实状况而采取的一种权宜之计，它的真正目的是在于通过激进的方式来缩短人们对新要求适应的周期，而强势推进则是在强行入轨的基础上层次更高、氛围更浓、气势更磅礴、行为更自觉的一种推进工作的递进方式。因此，我们全县各级干部的思维方式、领导方式和工作方式，都必须尽快随之转变、加快适应。在强势推进各项工作中构建和谐，应当成为当前乃至今后相当长一段时期我们组织和开展各项工作的主基调。下半年，全县上下要继续认真贯彻落实县委九届七次全体（扩大）会议XX县区第十次党代会精神，紧紧围绕实现两个进位，奋力崛起苏北的总体奋斗目标，进一步突出重点，加大力度，强势突破，确保完成或超额完成年初确定的各项目标任务。 一要强势推进招商引资，重点突破利用外资。灌云要在低起点上实现大跨越，迫切需要更多的外界资本来注入，更强的外部力量来推动，必须始终坚持把招商引资作为经济工作的关键举措来抓，做到时时以招商为先，处处以招商为上，事事以招商为重。我们要持续不断地营造全民招商的浓烈氛围，继续围绕三三制，抓强势推进，抓深度落实，不断掀起一浪高过一浪的招商热潮。强调全民招商，并不是说全县百万民众都要走出家门去招商，而是要通过全民发动，营造氛围，使得全县上下干部、群众共唱一台戏，同下一盘棋，这也是打造灌云良好发展环境的现实需要。同时，我们要进一步整合人力资源，加强对离岗专职招商人员的督促检查，尽快形成一支组织化程度高、能够堪当重任的专业队伍，使之成为我县招商引资的主力军。我们更要突出招商重点，努力在利用外资、招引大项目上求突破，不断提高招商引资的质量和层次。根据发达地区的经验，一个地方利用外资的规模占固定资产投资的比重达到三分之一以上时，其经济发展的活力就会显著增强。1-6月份，全县实际利用外资虽然较去年同期有较大幅度增长，但占全社会固定资产投入还不到3%，对经济发展的拉动作用还微不足道，这也充分说明利用外资仍然是灌云一个十分明显的短腿。外资不突破，大项目就难以突破。为迅速突破外资、突破重大项目，下半年县里将组团赴日韩招商，赴长三角、珠三角及环渤海湾等外商投资密集区招商，力求引进一批战略投资者。我们还要进一步强化行政推动，充分发挥政府在组织推进招商引资中的主导作用。从长远看，政府必然要调整介入招商的方式，逐步退出招商的直接活动，致力抓好服务。但就灌云目前而言，我们的条件还不够具备，政府还不能变为场外指导，县四套班子、乡镇和部门领导的责任还必须进一步强化，一定要把注意力和兴奋点更多地转移到招商引资上来，积极组织重大招商活动，认真洽谈重大招商项目，不断提高招商引资的组织化程度。 二要强势推进项目建设，重点突破重大项目。项目建设是经济发展的生命线，必须坚定不移、紧抓不放。上半年项目建设的势头总体不错，但存在的问题也比较突出，具体表现在不平衡上：项目体量不平衡，中小项目多，但重大项目少；形象进度不平衡，不少新开工的项目已经竣工投产，但也有的项目开工时什么样，到现在还是什么样；单位之间不平衡，有的乡镇和部门已经完成或超额完成全年项目建设任务，但还有的至今仍然没有开工一个项目。对此，我们必须有针对性地采取措施，力争通过重点突破，实现整体推进。没有大项目必将面临大危机。大项目不仅能够带动一个地区经济总量的跃升，甚至可以推动一个地区发展阶段的跨越。在新一轮区域经济竞争中，灌云要大提速、大发展，迫切需要大项目。只有尽快突破一批重大项目，灌云应对竞争才有资本，跨越发展才有支撑，崛起振兴才有希望。因此，必须把主攻大项目作为重中之重，千方百计突破。谁是英雄、谁是好汉，就要在项目建设上显身手、比比看。我们希望也相信，到年底在座的各位中一定能够冲出一匹又一匹引进几个亿、十几亿、几十亿、甚至上百亿项目的黑马。项目没开工等于白用功，项目没投产付出就流产。上半年有些项目的施工进度不快，建设周期拉得太长，究其原因，表象上看是由于在规划设计、施工调度、配套服务等一些具体细节上准备不充分，但实际上却是源于我们组织经济工作的能力不强，本领上、方法上、功夫上不适应、不到位。我们要进一步前移项目建设关口，建立开工项目预审制度，今后，凡是客商资金没有到位的不许开工，规划设计没有通过审定的不许开工，工程进度计划没有明确的不许开工，配套服务没有落实的不许开工，坚决防止因仓促上马而导致项目先天不足、影响建设进度的现象发生。下半年特别是三季度是项目建设的黄金时段，要不遗余力地加大对在谈在建、符合国家产业政策项目的推进力度，特别是对200个单体投入超2000万元的项目，要严格落实好定人员、定责任、定时限、定奖惩的四定措施，千方百计推动项目早开工、早投产、早运营、早见效。同时要抓紧储备一批项目，为明年的项目大建设奠定坚实基础。我们要认真落实宏观调控要求，对不符合产业政策的项目要坚决压掉，对一些浪费资源、污染环境的项目要从严把关、从严治理，对投资强度、建设进度要进行认真的检查考核，对没有按合同和承诺兑现的各类项目用地进行全面清理，凡是圈而未用或用而不足的，要依法追补土地出让金或收回土地使用权；对停工的项目要查清原因，凡属于为了应付考核而搞假开工的，对有关责任人要严格追究。 三要强势推进载体建设，重点突破功能配套。一城一港三区是集聚优质要素的重要载体，也是灌云经济发展的重要支撑板块，下半年要全面掀起大开发、大建设的高潮。县城建设总体规划特别是XX县区建设控制性详规必须迅速敲定，100个城建重点工程必须加快实施，污水处理厂及管网系统、XX县区的6条道路年底前要全部建成。城市管理要尽快形成长效机制，绝对不能有任何反弹。县经济技术开发区要从长远发展出发，超前谋划，加快水、电、路等基础设施建设，特别是生活、服务等配套设施建设，进一步拉大开发框架，增强承载和集聚能力，年内开发面积要扩大到20平方公里，新上100个投入超2000万元项目的任务必须确保完成或超额完成。港口建设要在对接全市一体两翼组合港建设大规划的前提下，充分发挥优势，高起点规划，市场化运作，积极引进一批实力雄厚的投资主体投资建设重点工程，力争下半年取得实质性进展。临港产业区要进一步加快道路、污水处理等配套设施建设和医疗、金融、餐饮等服务设施建设，扩大开发规模，强化项目招引和建设，年底前要完成70.4公里的道路建设，开发框架要扩大到40平方公里，确保完成全年项目建设任务，并率先在重特大项目上实现突破。要严格把好项目进区关口，坚决执行好三个决不能规定，实现可持续发展。大伊山旅游经济区要加快完善规划，制定具体开发方案，搞好项目包装，强势宣传推介，尽快取得突破。 四要强势推进新农村建设，重点突破农民增收。增加农民收入是新农村建设的核心目标。我们必须把增加收入作为新农村建设的重中之重，采取更加直接、更加有效的措施，千方百计加快富民步伐。促进农民增收，基础在农业。要进一步加快农业结构调整，结合秋播大力发展设施栽培，着力提高农业的比较效益。积极发展和壮大龙头加工企业，不断提高农业产业化程度，带动特色基地建设，拉动农民增收，年初确定的各个乡镇要新上一个投资500万元以上龙头加工企业的目标必须完成。促进农民增收，空间在农外。要把劳动力培训和转移作为增加农民收入的重要途径，扩大异地输出，加快就地转移，促进更多的农民从田头走向市场，走进工厂，变富余农民为富裕农民，年内要完成5万农民的培训任务，新增输出转移劳务2万人次以上。促进农民增收，根本靠创业。要继续在全县上下营造更加浓烈的创业氛围，把百万民众的创业能量最大限度地释放出来，更加全面深入地组织开展好人人走出门、家家忙调整、户户上项目活动，进一步掀起全民创业高潮。要加大党员干部结对帮扶活动的落实推进力度，真正做到真帮、真扶、真见效。要扎实推进新五件实事工程，努力为农村经济发展和群众的生产生活创造更好更有利的条件。 在强势推进四项重点工作的同时，还要狠抓四个不放松。一要狠抓财税工作不放松，坚持开源节流并举，强化依法征管，注重财税质量，确保超额完成全年财税任务。二要狠抓改革工作不放松，彻底改，改彻底，加快体制机制创新，不断激发内生动力。三要狠抓安全生产工作不放松，确保不发生重特大安全事故。四要狠抓信访稳定工作不放松，切实维护社会稳定。第25页 共25页