领导在机关会议上的讲话.docx

领导在机关会议上的讲话 这次研讨班是市委同意举办的。参加研讨的同志将着重围绕创建高效率机关，建立健全保持党的先进性长效机制等问题，进行深入的研究和讨论。这对于全市各级党政机关进一步深入开展“创建高效率机关，做满意公仆”工作，将起到积极的推动作用。下面，我就如何推进高效率机关建设，建立健全保持党的先进性的长效机制，谈几点意见。 一、充分认识创建高效率机关的重要意义，切实增强做好机关各项工作的责任感和使命感 当前，全市各级党政机关认真贯彻落实全省突出发挥*龙头带动作用会议和市委工作会议精神，按照要求，努力向“创建高效率机关，做满意公仆”的机关建设目标迈进。作为各级党政机关加强党的执政能力建设和先进性建设的重要内容，市委在第一批先进性教育活动期间，在机关建设方面提出了“创建高效率机关、做满意公仆”的目标。这充分体现了市委对机关工作的殷切期望和更高要求，我们一定要从提升城市核心竞争力、提高机关工作水平、加强党的执政能力建设的高度，充分认识创建高效率机关的重要意义，切实增强做好各项工作的责任感和使命感。 首先，创建高效率机关是优化城市发展环境，提高城市核心竞争力的迫切需要。随着经济全球化的深入发展，国家之间、城市之间的竞争日趋激烈。这些竞争主要表现在市场竞争、人才竞争和资源竞争，在诸多竞争中，归根到底是发展环境特别是软环境的竞争，而机关管理与服务水平的高低是核心内容。从全国来看，越来越多的城市把软环境建设置于重要的位置，非常重视机关建设，采取各种措施提高机关工作绩效，从而为城市经济社会发展提供了重要保障。*作为国内重要的开放城市，要全面落实科学发展观，加快推进经济、政治、文化、社会各方面的发展，更好地发挥在全省的“龙头”带动作用，早日建成世界知名特色城市，就必须大力加强机关建设，努力提高机关绩效，不断提升城市核心竞争力。因此，各级党政机关一定要充分认识创建高效率机关的重要意义，不断提升效能，降低成本，创新管理和服务模式，努力创建高效率机关，形成*独特的“机关优势”。 其次，创建高效率机关是进一步提高机关效率、解决机关工作中存在突出问题的迫切需要。这些年来，我市始终把加强机关建设放在突出的位置，采取了一系列的措施。首先从干部人事制度改革做起，实行了机关全员竞争上岗，改善了干部发展的环境；通过深化建设，使机关的工作水平明显提高，使我市的机关建设向更深的层次发展。去年以来，机关工作在目标决策、执行责任、考核监督等方面又迈出了新的步伐，机关作风明显转变，机关工作质量明显提高，机关干部的精神面貌焕然一新，有力地促进了经济发展环境不断改善，推动了全市经济社会各项事业的快速发展。但是我们也要看到，与实践“三个代表”重要思想、加强党的执政能力建设和先进性建设的要求相比，与我们所面临的机遇和挑战相比，与广大人民群众对我们的期望相比，我们在工作的管理理念、方式方法、效率质量等方面，还存在一些不容忽视的问题。特别是办事效率、服务质量方面还不时地接到社会的举报。一些机关干部的素质不高，在一些活动场所不注意形象，也造成了对机关的不良影响。这些问题直接影响了机关形象，影响了我市发展的环境，是我们推动机关建设要解决的非常重要的现实问题，必须有针对性地加以解决。 第三，创建高效率机关是推进行政管理体制改革、加强党的执政能力建设的迫切需要。党的十六届三中、四中全会明确提出，要进一步转变政府职能，改进管理方式，提高行政效率，降低行政成本，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。这些重要论述，为我们加强机关建设指明了方向。当前，随着机关成本意识、效率意识、服务意识的不断强化，随着公民参与意识、监督意识的不断加强，探索引入现代公共管理理念，实施全面绩效管理，创建高效率机关，已经成为机关工作创新和改革的必然选择。*处在我国对外开放的前沿，直面经济全球化的机遇和挑战，这就要求各级机关必须学习借鉴国际上政府再造的成功经验，全面实施绩效管理，健全决策、执行、监督相协调的权力运行机制，完善以民主集中制为核心，涵盖经济、社会各个领域的制度体系，不断增强各级党组织的创造力、凝聚力和战斗力，切实提高科学执政、民主执政和依法执政的能力。 二、积极推进高效率机关建设，建立健全保持党的先进性的长效机制 创建高效率机关是一个长期的系统工程，实现这个目标，需要我们付出长期艰苦的努力，要求我们从现在开始，紧紧围绕加强机关党的执政能力建设和先进性建设的根本要求，把创建高效率机关作为机关党的先进性建设的长效机制和根本措施，积极行动，扎实推进。希望大家结合机关工作实际，进行深入的思考和讨论，通过深入研讨进一步理清创建高效率机关的思路，探索和完善保持机关党的先进性的长效机制。在这里，我强调三个方面的问题： 一是要突出抓好学习，运用科学的公共管理理论指导机关建设。没有科学的理论作指导，就不会有正确的行动。机关建设属于公共管理的范畴，其理论基础是公共管理理论。高效率机关这个概念，涵盖了大量现代管理科学中较为前沿的知识，我们要创建高效率机关，就必须首先弄懂什么是高效率机关，然后才能考虑怎样建设高效率机关。6月下旬，在对全市机关建设工作督查中发现，一些同志特别是有的领导同志，对创建高效率机关的认识还不到位。这就要求大家珍惜这次研讨机会，虚心学习，大胆实践。这次研讨班上发给大家一些学习资料，都是关于绩效管理的最新研究成果，希望大家结合全市机关建设会议精神，特别是杜世成同志前不久在机关处长座谈会上的重要讲话精神，结合先进性教育活动的实践和机关建设实际，进行深入的学习和思考，把创建高效率机关作为当前一个重要的课题，深入研究、大胆实践。 二是紧密联系实际，找准突破口，扎实有效地推进高效率机关建设。我们要把国际上经济社会和企业管理的先进理念和方法，科学合理地引入到党政机关的各项工作中，就必须紧密联系*的市情和机关的实情，做好结合的文章。要始终坚持贴近经济建设中心、服务改革发展大局，立足于正确履行本部门、本单位职能，着眼于解决机关建设中的突出问题和薄弱环节，出实招，用实劲，求实效。最近，中央和省、市委先后发出关于第一批先进性教育活动巩固扩大整改成果和进行“回头看”的通知，要求对已经整改的要抓好巩固；对虽已整改但效果不明显、群众意见较多的问题，要认真分析原因，修订整改措施，进一步抓好落实；对尚未进行整改的问题，要尽快明确整改期限、责任单位和责任人员，抓好落实；对新出现的问题，要随时整改；对因客观条件限制暂时解决不了的问题，要及时向群众作出说明，做到件件有着落、事事有回音。这些需要整改的突出问题，都是影响和制约机关绩效的重要因素，我们要创建高效率机关、做满意公仆，必须以此为突破口和切入点，通过抓整改、抓落实、抓巩固、抓机制，切实解决好机关建设中存在的突出问题，推动机关建设扎实有效的开展。市委决定，对市直机关第一批先进性教育活动有关单位的巩固扩大整改成果和“回头看”工作，由市直机关工委具体进行指导、检查和考核，希望市直机关工委采取有力措施，认真抓好落实，真正使教育活动成为群众满意工程。 三是以创建高效率机关为抓手，建立健全机关党的先进性建设长效机制。党的先进性建设是党的建设的根本，是加强党的执政能力建设、巩固党的执政地位的关键。建立保持党的先进性的长效机制，是加强党的执政能力建设的根本要求和根本任务。最近市委下发通知，对机关第一批先进性教育的单位如何建立党的先进性建设长效机制提出要求。 1.保持共产党员先进性的长效机制。（1）党员教育培训的长效机制。一是适应时代性要求，坚持不懈地用科学理论武装党员，明确“三个代表”重要思想、理想信念、宗旨观念、组织纪律、执政能力等方面的教育培训内容，不断解决党员队伍存在的与保持先进性要求不适应、不符合、不一致的问题。二是健全集中办班、短期轮训、外出培训相结合，导读式、专题式、案例式、菜单式培训方式并用，大规模教育培训党员的模式，增强教育培训的生机与活力。三是健全考核、督促、检查、把关等制度，完善述学、考学、评学的措施办法，强化对党员教育培训的激励约束，激发接受教育培训的自觉性。（2）党员队伍管理监督机制。以体现时代特色、实施有效管理为目标，建立健全党员管理监督机制。一是总结先进性教育活动过程中民主评议、教育转化、组织处理，以及考察、培养、选拔入党积极分子等经验做法，探索严把“入口”、畅通“出口”、强化“中间管理”的措施办法，建设一支素质优良、结构合理、规模适度、作用突出的党员队伍。二是借鉴“开门”搞教育的经验做法，探索建立群众广泛参与、渠道畅通、尊重民意、公开透明、公正客观的党员监督评价体系。三是总结实施党员“安家工程”、理顺党员组织关系、确保教育活动参学率和覆盖面的做法，探索创新党员管理手段，实现对各类党员分类、科学、有效的管理。（3）党员激励引导机制。一是目标激励。完善党员保持先进性具体要求，作为党员日常行为规范和民主评议的依据。坚持和完善目标责任制、党员责任区、无职党员设岗定责等做法，搭建党员奉献社会、服务群众、建功立业、实现人生价值的平台。二是责任激励。完善以保障党员民主权利为基础，充分反映党员意愿的党内民主制度，增强广大党员积极参与党内事务、发挥作用的责任感和光荣感。三是典型激励。树立优秀党员的典型，以身边典型教育身边人，引导党员领导干部争做“五个表率”、广大党员争当“五个好”党员。四是政治激励。评先树优、推选各种劳模、优秀工作者，着重从党员中挑选；对优秀党员给予适当物质激励，提拔使用时优先考虑。（4）保持党员先进性的关怀服务机制。完善关心老党员、在艰苦环境中工作党员、下岗失业职工中党员和生活困难党员的措施办法，积极构建上级党组织为下级党组织服务、党的基层组织为广大党员服务、党组织和广大党员为群众服务的关怀服务机制。 2.保持基层党组织先进性的长效机制。（1）健全完善扩大党的工作覆盖面的制度。推进机构改革、企业改制和分流人员等工作，要坚持谁主管谁负责的原则，采取新建、挂建、联建、委托管理等办法，及时建立健全党的组织，把每一位党员都纳入一个党的组织，保证党的组织覆盖、活动覆盖、工作覆盖。（2）健全完善民主管理、民主决策、民主监督制度。健全党内情况通报、情况反映、重大决策征求意见、民主评议和重大事项公开公示等制度，完善内部议事和决策制度，提高依法执政、科学执政、民主执政的水平。（3）健全党内生活制度。完善提高领导班子民主生活会、基层党组织组织生活会质量，以及改进民主评议党员和对不履行党员义务、不具备党员条件党员教育转化和组织处理的措施办法，增强党内生活的原则性。（4）健全基层党组织物质保障制度。完善解决基层党组织办公场所、党员活动场所和必需经费的措施办法，认真解决党务工作者在学习、工作、生活方面的实际困难，坚持靠事业留人、靠感情留人、靠适当的待遇留人，建设一支政治过硬、素质优良、适应要求、数量充足的党务干部队伍。 对于各级党政机关来说，党的先进性集中体现在机关工作的经济绩效、政治绩效、文化绩效和社会绩效上，体现在党员干部队伍的素质能力上。因此，市委在第一批先进性教育活动过程中，提出了“创建高效率机关、做满意公仆”的机关建设新目标，这一目标体现了“立党为公、执政为民”的本质要求，是加强党的执政能力建设和先进性建设在机关工作中的重要抓手。各级党政机关要切实把创建高效率机关、做满意公仆，作为机关党的先进性建设的长效机制和根本措施，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以建设高素质公务员队伍为基础，以现代公共管理理念为导向，以先进管理技术和信息化手段为支撑，以较低的成本，为社会公众提供优质高效的服务，促进我市经济社会全面协调可持续发展。 三、切实加强组织领导，形成齐抓共管的机关建设工作格局 今年年初，市委着眼于构建加强机关建设的领导体制，成立了全市机关建设工作领导小组，办公室设在市委市直机关工委。从半年多的运转情况看，市委统一领导、机关工委组织协调，有关部门齐抓共管，各区市、各单位党委党组抓落实的工作格局已经初步形成，机关建设也取得了较大进展和成效。但创建高效率机关从本质上讲是一场变革，是一项长期而艰巨的任务。因此，各级党委党组对此必须高度重视，将其列入重要议事日程，要突出处（科）室建设这个重点，抓住绩效管理这个核心，建立起决策目标、执行责任、监督考核的科学体系。党委党组的主要负责同志要坚持亲自抓，带头做，同时按照一岗双责的要求，切实担负起机关建设第一责任人的职责。市直机关工委作为全市机关建设工作领导小组的办事机构，要切实抓好组织、协调、督查、考核等各项工作，各市区、市直各单位都要明确机关建设的主要责任部门，加强与市机关建设领导小组办公室的联系和协调。要认真落实市委关于市区机关工委书记兼市区委办公室副主任、市直机关组织人事（政工）部门负责人兼任机关党组织副书记的要求，搞好机关建设各种资源的合理调整与配置，为创建高效率机关提供坚强有力的组织保证。 同志们，创建高效率机关、做满意公仆，任务艰巨，意义重大。希望大家以这次研讨班为契机，进一步解放思想，更新观念，开拓进取，扎实工作，积极推进高效率机关建设，不断提高机关工作水平，为把我市建设世界知名城市做出应有的贡献。第10页 共10页