全县三公经费和会议费管理工作会议上的讲话.docx

全县三公经费和会议费管理工作会议上的讲话 同志们： 为深入贯彻落实党的十八届三中全会精神，进一步加强节约型党政机关建设，县委、县政府同意召开这次全县三公经费和会议费管理工作会议。刚才，县财政局王晓局长就加强三公经费和会议费管理工作进行了安排部署，我完全同意，请大家认真抓好落实。下面，我再讲以下三点。第一，提高认识，高度警醒加强三公经费和会议费管理，是规范政府财政预算、降低行政运行成本的重要举措，也是推进廉洁政府建设的一项重要内容。十八大以来，党中央、国务院更加高度重视三公经费和会议费管理工作。去年12月4日，中央政治局会议审议通过了关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定；今年1月17日，习近平总书记就厉行勤俭节约、反对铺张浪费作出重要批示；1月23日，在中纪委十八届二次全会上，习近平总书记又专门作了强调：“要坚持勤俭办一切事业，坚决反对讲排场、比阔气，坚决抵制享乐主义和奢靡之风”；党的十八届三中全会强调：要健全严格的财务预算、核准和审计制度，着力控制三公经费支出和楼堂馆所建设；11月25日，中共中央、国务院印发了党政机关厉行节约反对浪费条例，从经费管理、国内差旅和因公临时出国（境）、公务接待、公务用车、会议活动、办公用房、资源节约、监督检查以及责任追究等方面，对各级党政组织厉行勤俭节约、反对铺张浪费出台了明确规定。省市先后就三公经费和会议费管理工作作了专题安排。县委吴书记、政府郑县长多次就贯彻落实中央八规定提出了严格要求。因此，各镇、各部门要进一步提高思想认识，切实增强做好三公经费和会议费管理工作的紧迫感、责任感，要站在讲政治、讲纪律的高度，牢固树立厉行节约、勤俭办一切事业的思想，大力压缩行政经费支出，以对党负责、对人民负责、对自己负责的态度，进一步完善制度，强化措施，加强监管，切实做好三公经费和会议费管理工作。第二，自查自纠，严格规范关于此项工作，县委办xx县政府办专门下发了文件（平办发201377号），各镇、各部门要严格按照文件要求，坚持从严从简、依法依规、总量控制、实事求是、公开透明，全面加强三公经费和会议费管理各项工作。 1、迅速开展自查自纠。近期，市审计局、监察局、财政局将成立联合检查组，对各县2013年度三公经费和会议费支出情况进行抽查检查。各镇、各部门要迅速对今年三公经费和会议费支出情况进行全面检查，对支出的真实性和完整性，要严格按照中省市县有关规定和要求进行自查，对自查中发现的问题，该规范的要规范，该整改的要整改，该纠错的要纠错，要实事求是，合法合规，严禁弄虚作假。 2、加强财政预算管理。一是强化部门预算刚性约束。要坚持量入为出、量力而行的原则，严格执行财政预算。部门预算批复后，原则上不得进行调整，也不得随意追加预算。对少数确需追加预算的，要严格按规定进行审批。二是强化部门预算执行监管。县财政局、审计局要把督促预算单位加强预算执行管理作为一项重点工作来抓，及时掌握预算执行情况，并建立定期考评通报制度，对预算执行存在突出问题的部门和项目要及时预警，严格要求。同时，要进一步做好增收节支工作，加强非税收入“收支两条线”管理，建立健全相关的考核联动机制。 3、全面提高管控能力。各镇、各部门要把提高管控能力作为加强三公经费和会议费管理工作的重中之重，加强各项规章制度和纪律要求的学习，严格依法依规办事。一是在思想上加强学习教育，转变作风。各镇、各部门要深入组织开展法制教育和廉政教育，切实增强各级领导干部和公务员队伍的公仆意识，牢固树立艰苦奋斗、勤俭节约的优良作风，严以律己，以身作则，争做洁身自好、廉洁自律的表率。二是在制度上加大改革力度，积极探索。县监察局、财政局、审计局要在组织各部门开展自查自纠基础上，深入研究，加强监管，确保今年三公经费和会议费支出比去年下降10%的目标得以实现。要进一步健全和完善三公经费保障机制，积极推进公务卡制度改革，实现公务卡结算的全覆盖。三是在执行上依规依纪落实，不超标准。公务接待中，禁用烟酒，特别是高档酒、高档烟、高档茶，提倡对口接待，食堂就餐，控制陪餐人数，严格申报审批程序，禁止工作期间饮酒；严禁以会议、培训、调研、考察学习等名义组织公款旅游，严禁用公款购买提货卡（券）、支付凭证、礼品册、纪念品、土特产和印制画册、邮票、书籍等作为接待赠品；公务用车要根据公务活动需要，严格按规定使用，严禁公车私用。 4、加大审计监督力度。从现在起，由审计部门牵头，全面加大对各镇、各部门三公经费和会议费支出情况的审计监督力度，把三公经费和会议费支出情况与预算执行情况审计、财政财务收支审计、经济责任审计、投资审计结合推进，进一步有效控制与规范管理三公经费和会议费支出，从而降低行政成本，提高资金使用效益。第三，领导负责，一抓到底加强三公经费和会议费管理工作，核心在“一把手”，关键在财务人员。各镇、各部门“一把手”是加强三公经费和会议费管理以及自查自纠工作的第一责任人，要坚持以身示范、带头落实，积极倡导节俭清廉风气，自觉反对奢侈浪费，把加强三公经费和会议费管理工作放在心上、抓在手上，落实到行动中。要认真查找本镇、本部门三公经费和会议费管理工作中存在的突出问题，有针对性地研究制订具体的整改方案，切实把三公经费和会议费管理工作抓好、抓细、抓实。要不断深化对机关干部和财务人员的廉政教育，增强他们勤俭节约、廉洁从政意识，努力形成领导带头、齐抓共管的良好局面。同志们，加强三公经费和会议费管理工作，事关全县各级党政机关形象，事关经济社会发展大局，事关单位法人代表切身安全。各镇、各部门一定要严格按照中省市县的相关要求，从严从紧控制三公经费和会议费开支，树立勤俭节约的良好风气，为县域经济社会发展作出新的更大的贡献。 同志们： 今天的会议是我们精彩跨越2009年，胜利跨入2010年召开的一次重要会议，是一次总结表彰、动员部署的大会，是一次承前启后、继往开来的大会，是一次凝心聚力、奋发进取的大会。 刚才，俊文总工宣读了局里关于表彰2009年度先进集体和先进个人的决定，志景组长宣读了2010年反腐倡廉工作要点，志明副调研员宣读了2010年社会治安综合治理平安建设及和谐社会建设工作要点，局领导为获奖单位和个人颁发了奖牌和证书，我代表局党组与各科室、各直属单位签订了2010年度安全监管、业务工作、党风廉政建设、综合治理工作目标责任书。下面，我讲三点意见： 一、统筹创新、应对挑战，2009年收获丰厚 2009年，面对国际金融危机冲击、兼并重组整合挑战、安全监管压力倍增的严峻形势，全局上下科学统筹、整体推进、凝心聚力、狠抓落实，实现了全市煤炭工业安全、和谐、健康、平稳发展。回顾过去一年的工作，主要概括为四点： （一）行业发展取得丰硕成果。主要表现为“五稳”。 一是安全生产稳定趋好。煤矿安全生产实现了年初提出的“三下降三杜绝”目标，取得了建市以来最好成绩。全年安全生产事故7起，同比减少2起，死亡9人，同比减少15人，为控制指标26人的34.6%；原煤生产百万吨死亡率0.11，同比降低0.42，比控制指标不超过1低0.89。二是重组整合稳妥推进。重组整合保留矿井129座，产能规模11230万吨/年，居全省各市之首。方案批复、协议签订、名称预核准、证照变更、主体进驻接管基本完成，进度走在全省前列，受到省、市政府的充分肯定。构建起兰花集团、科兴能源、阳泰煤业3家千万吨，沁和能源、天泰煤业2家700万吨，崇安能源、皇城相府2家300万吨的煤炭企业发展格局，为加速转型发展奠定了良好基础。三是煤炭产销平稳运行。加快复产复工，加强市场营销，强化经营管理，规范产销秩序，有效缓解了经济下行压力，煤炭经济指标下降幅度低于全省。完成原煤产量4432.35万吨，煤炭外运量3673.44万吨，其中：铁路外运量完成1533.17万吨，公路外运量完成2140.27万吨，实现煤炭现价工业总产值202.72亿元。 四是发展内涵稳固提高。坚定不移地推进内涵式、集约式、可持续发展，24座矿井实施了机械化改造，13座竣工投产，11座联合试运转。108座“十关闭”矿井按“关井六条标准”关闭到位移交国土资源部门监管，191座矿井完成安全监控系统升级改造，建成安全高效矿井8座，标准化矿井69座。 五是和谐建设稳步前行。坚持科学发展与社会和谐内在统一，资源综合利用、产业循环发展、生态环境治理取得新成效，新增造林面积2350亩，绿化面积29.4万平方米。保护合法“存量资产”和“既得利益”，重组整合做到了被整合煤矿、整合主体企业、地方政府、当地群众四个总体满意。 （二）行业管理取得显著成绩。主要体现为“五新”。 一是安全监管有新作为。精心组织开展“安全专项整治年”、“安全责任落实年”活动，制定出台了煤矿安全管理八项基本制度，组建了煤矿安全生产指挥中心，推行了安全诚信承诺、安全生产诫勉谈话、安全事故和重大隐患约谈；坚持安全检查不断线，节假日放弃休息深入开展隐患排查治理。 二是结构调整有新思维。开动脑筋、开阔思路、创新思维、强力推进重组整合。坚持“政府主导、政策支持、市场化运作”，实行了县（市、区）政府、煤炭管理部门、主体企业领导三级联包责任制，采取了严格标准、按序排列、先易后难、授权实施、缴纳保证金、纪检全程监督等措施，确保了重组整合工作稳妥有序推进。 三是经营管理有新举措。采取“灵活、审慎”的策略，积极应对市场变化，加强衔接稳定产销；规范煤炭销售票管理，率先推行了销售票网络机打，启动实施了煤炭稽查票；开展经济运行定期分析，加强日常监管，避免压价竞销，保证了煤炭经济运行整体效益。 四是生产管理有新对策。立足保增长、保民生，积极争取政策，化解面临矛盾，上半年六证齐全矿井全部复产。下半年过渡期生产矿井在证照变更期间组织复产，对机械化不增能改造矿井同步实施竣工验收与复产验收，发挥了煤炭产业在全市经济企稳增长中的支撑保障作用。五是建设管理有新提升。严格履行建设报批程序，强化项目招投标管理，提高施工现场安全保障能力，规范联合试运转管理，矿井建设秩序进一步规范。 （三）队伍建设取得明显成效。 强化立党为公、执政为民理念，强化公正执法、勤廉行政理念，坚持不懈地抓好队伍建设，主要概括为“五精”： 一是精心开展学习实践活动。围绕“责任双基强安全，重组改造转集约，绿色和谐惠民生，清廉高效创一流”活动主题，理论武装念好“真”字经，调研纳谏念好“诚”字经，查找问题念好“实”字经，整改落实念好“保”字经，使科学发展的意识更加坚定，思路更加清晰，作风更加务实，群众测评满意度达100%。 二是精心组织反腐专项斗争。落实党风廉政建设责任制和惩防体系五年规划，精心开展集中整治，边查边纠，边改边建，边建边用，强化了权力制约，规范了从政行为，受到省、市领导好评。 三是精心推进政风行风建设。坚持“纠建并举、标本兼治”的方针，扎实做好政风行风建设工作，强化科学执法、公正执法、文明执法，xx广播电台行风热线播出“进矿企、看行风、晋城行”节目，展示了我局政风行风建设成果。 四是精心强化基层班子建设。坚持了德才兼备、注重实绩、公开平等、竞争择优的原则，面向社会公开选拨了9名直属企业副经理，调整充实直属单位班子成员18名，直属单位班子的组织结构和能力结构大为改善。 五是精心实施和谐机关创建。举办了“践行科学发展观、庆七一颂党恩”十个一系列活动和“八一军事日”活动、开展了“结对帮扶”和“博爱一日捐”活动，激发了凝聚力和向心力，增强了亲和力和战斗力，被市委、市政府评为“构建和谐社会工作先进单位”。 （四）直属单位持续健康发展。主要特点概括为“五保”。一是保监管。承担监管职能的直属单位恪尽职守，高效履职，强化监管，保障发展。市煤炭纠察支队在安全监督检查、现场纠察执法、销售票核查回收和源头公路治超工作上成效明显，市、县两级纠察执法工作覆盖面达到100%，源头治超工作受到省、市表彰。瓦斯监控中心完成矿井安全监控系统升级改造191座，监控处置隐患11938条。生产信息调度中心实现合法生产矿井产量监控系统四级联网，在线率达95%以上，完成了21座矿井井下作业人员管理系统建设任务。票证管理中心规范煤炭销售票监管，在全省率先推行了销售票网络机打，启动实施了煤炭稽查票，为规范煤炭经营秩序作出了积极贡献；煤矿安全管理中心人员牵头组织开展了驻矿安监员培训，促进了基层安全监管水平的提升。工程质量监督站对4个单项工程、172个单位工程进行了质量认证，监督覆盖率达到100%。 二是保服务。承担行业应急救援、从业培训、社会保障、技术业务的直属单位发挥特长、提升质量、优质服务、促进发展。晋城、高平两支救护队加强体能技能考核和应急救援演练，培训组建专（兼）职救护队77支，应急救援保障能力明显提高。培训中心办班142期，培训学员8781人次。意外伤害保险代办处实现复产复工矿井井下职工应保尽保，保费缴付率达到100%，受理理赔申请139件，赔付资金159.89万元，赔付率100%。市煤炭工业协会推行行业自律公约，倡导诚信评价，组织参加了全国“双十佳矿长”和“优秀矿长”评选，展示了我市煤炭行业风采。三是保收益。煤炭设计室完成各类项目设计193项，实现利润1233万元；地质队完成收入600余万元，占年度计划的122%；培训中心完成收入303万元，同比增长33.2%。矿柱林管理中心收取煤炭育林基金227万元，组织新增造林面积2200亩，绿化面积28万平方米。煤炭资产经营公司回收煤炭专项基金本息1000余万元。高新公司、煤化工检测中心、供应站、煤苑巨能服务公司、泽通中心等企业充分挖掘自身潜力，不断拓展业务范围，在技术服务、物质供应、煤产品销售和设备检测等方面取得了良好成绩。 四是保后劲。市救护大队完成了基地改扩建项目立项和资金落实。煤炭设计室完成了iso9000质量认证，工程设计资质升级。地质队的固体矿产勘查（煤）、勘查工程施工资质升级为乙级资质，质量管理体系转版为iso9001：2008版。职业卫生检测检验中心完成了设备采购、安装和调试，取得了省质检局颁发的许可证书，并出资10万元成立了职业危害检测公司。煤炭资产经营公司注资中煤财保公司4000万元，调查摸底市级煤炭发展基金贷款情况，积极筹划转增公司资本金。五是保稳定。各直属单位认真贯彻落实党风廉政建设责任制和社会治安综合治理工作目标责任制，紧扣清廉、务实、高效、为民主题，标本兼治、综合治理、惩防并举、全面推进，以责任体系、教育学习、制度建设、制约监督为重点，强化党风廉政建设、政风行风建设，深入开展反腐败专项斗争。积极化解矛盾纠纷，加强内部治安防范，实现无越级上访、无群体性事件，保持了总体稳定。同志们，回顾过去一年的工作，我们倍感振奋、倍感自豪、倍感欣慰，丰硕成果的收获，彰显了大家对事业的真情、激情和豪情；铭刻了大家对人民的忠诚、忠心和忠实；体现了大家对工作的尽职、尽责和尽心；凝聚了大家的辛勤、辛苦和辛劳，特别是今天受到表彰的优秀集体和先进个人更是功不可没。他们虽然岗位不同，事迹各异，但都立足本职，勤勉敬业，无私奉献，在平凡的工作岗位上干出了不平凡的业绩。在此，我代表局党组及在座的领导向受到表彰的优秀集体和先进个人表示热烈的祝贺。向全局广大干部职工表示衷心的感谢并致以崇高的敬意。 二、明确目标、奋发进取，2010年再创佳绩 2010年是实施“十一五”规划的最后一年，是煤炭工业实施重组整合改造、全面提升产业素质，实现“三个发展”的关键之年。2010年全局工作的总体思路是深入贯彻落实科学发展观，以党的十七大、十七届三中、四中全会精神为指针，以统筹兼顾、整体推进、规范管理、稳健发展为手段，全面履行行业管理职能，全面落实煤炭产业政策，大力实施“123456”工程，把握机遇，破解难题，激活优势，高效运行，实现煤炭工业安全和谐可持续发展再上新台阶，为建设经济强市和构建和谐晋城作出新的更大贡献。“123456”工程主要内容： “1”是牢固树立一个理念，即牢固树立安全发展、转型发展、和谐发展的理念。“2”是开展两个活动，即开展“安全管理基础年”和“整合改造建设年”活动。 “3”是强化三个责任，即强化煤矿安全生产主体责任、主体企业安全管理责任、政府安全监管主体责任。 “4”是继续实施“四大战略”，即安全稳煤、集约兴煤、生态立煤、人才强煤战略。 “5”是突出“五化”建设，即安全本质化、质量标准化、企业现代化、产业集约化、行业和谐化。 “6”是实现“六保”目标，一是保安全，安全生产事故死亡人数和原煤生产百万吨死亡率控制在省厅和市政府控制指标以内，事故发生起数、死亡人数、原煤生产百万吨死亡率稳定下降，杜绝重特大事故，杜绝在敏感期和关键时刻发生事故，杜绝事故频发。二是保重组，完成证照变更和资产评估，完善法人治理结构和管理制度，理顺管理体制，完善管理机制，推进规范运作。三是保生产，地方煤矿煤炭产量达到3500万吨。四是保建设，整合改造矿井开工40个，竣工投产11个，新增生产能力800万吨以上，完成生产矿井能力核定工作，新增生产能力700万吨以上。五是保增长，规范生产经营秩序，维护煤炭价格稳定，提高煤炭经济运行质量和效益。六是保民生，加强劳动用工管理，维护职工合法权益，实现煤炭行业职工收入稳定提高。为确保实现奋斗目标，我们要重点抓好以下十项工作。 （一）健全制度机制，强化安全责任。要针对兼并重组整合后的变化，以煤矿安全指挥中心、主体企业全面履职与规范运作、5人监管小组、安全诚信机制建设为重点，进一步健全完善全员化的煤矿安全生产责任体系、全过程的主体企业安全管理责任体系、全方位的政府安全监管责任体系，使各级安全责任逐级、逐环节、逐岗位落实到位。各安全监管责任领导和责任科室要按照市局2号文件规定，严谨抓好市直煤矿安全监管xx县市区煤矿安全监督检查工作。过渡期生产矿井必须严格控制回采工作面、严格控制掘进工作面、严格控制入井人数。 （二）依托科技兴安，强化安全基础。扎实开展“安全管理基础年”活动，夯实安全生产基础，推进安全发展上水平。将推广风煤钻，淘汰煤电钻，作为春节后复产验收的必备条件。加快煤矿安全、生产、调度一体化信息网络系统建设，加强监测监控队伍建设，实现“持证上岗率、实时监控在线率、隐患排查整改落实率”三个100%。认真执行定期报告、重点监控、隐患约谈、挂牌督办、公告公示、限期销号制度，做到隐患排查治理“无盲区、无盲点、无空档、无缝隙”。加强应急救援管理，开展应急救援演练，进一步提高应急救援能力。 （三）加快整合改造，强化项目建设。坚持过渡期原煤产量总体稳定原则，按照预备一批、开工一批、竣工一批的思路，开展“整合改造建设年”活动，科学规划、分类实施、加快进度、规划管理，加快推进项目建设。严格项目管理权限，严格设计管理，严把设计审查审批关，严格执行项目开工、试运转管理制度，确保建设项目规范有序建设，确保建设安全，确保年内完成沁水永红、沁水中村、泽州坤达等11座矿井的竣工验收投产，新增生产能力800万吨/年以上。 （四）建设现代企业，强化高效发展。加快推进兼并重组整合证照变更、资产评估，确保主体接管到位。按照现代企业制度要求，完善法人治理结构，构建具有强大竞争力的管控模式和运行机制，加快培育现代企业集团，不断提高产业集中度，促进产业结构优化升级。帮助督促主体企业尽快履职、依法履职、全面履职，做到决策、管理、执行、监督有力有效。保护各投资主体的合法权益，做到同股同权同利。 （五）遵循均衡稳定，强化产销管理。以职能划转为契机，以均衡稳定为原则，以拓市场、保增长、稳价格、增效益为要求，加强煤炭经营管理，规范煤炭产销秩序，提高运行质量和效益。坚持自主衔接、产销对等、诚信合作、保障本地、合法签约、监督兑现的原则，抓好煤炭产运需衔接，强化购销合同履行监管，提高合同兑现率。以核定能力、产量监控数据、煤炭购销合同、月度生产计划、原煤产量统计为依据，强化销售票申领、发放、回收的监管，巩固销售票网络化管理成果，推行稽查票网络化管理。加强日常监管、巩固治超成果，坚决杜绝超装行为。提高统计质量，加强分析调控，争取市场主动；加强煤矿自律，严禁降价竞销，维护整体利益。 （六）加强技能培训，强化用工管理。适应产业水平提升需要，努力提高从业人员队伍素质。严格职业准入，全面开展培训，加强技能鉴定，落实登记备案，强化用工监管，着力规范劳动用工秩序。煤矿“六长”要具备煤炭专业大专以上学历，新招录的煤矿员工具有中专以上或高中以上学历。煤矿劳动用工备案率、劳动合同签订率、职工培训率、工伤保险参保率、意外伤害保险参保率要达到五个百分之百。推行职业经理人资格认定，建设一支高级、中级、初级、准级四个层次相结合相协调的职业管理队伍。 （七）坚持民生为本，强化和谐建设。保障和改善民生是发展经济的最终目的，要以生态治理、节能减排、支持新农村建设和维护职工权益为重点，坚定不移地推进和谐行业建设。完成“十一五”规划确定的植树造林、采空沉陷区治理、矿井水净化利用、选煤厂煤泥水治理回用等重点任务，新创建“绿色矿山”企业20家以上。认真做好重组整合煤矿职工劳动关系转移变更、最低工资保障、工伤保险、井下职工意外伤害保险和井下艰苦岗位津贴工作，提高职工社会保障待遇水平。建立健全“以煤帮农”、“以矿帮村”的长效机制，推进统筹发展，实现共赢目标。 （八）牢记勤廉高效，强化队伍建设。面对重组整合新形势、机构改革新职能、改革发展新任务、社会各界新期望，完成肩负的历史使命，必须坚定不移地抓好行业管理队伍建设。要抓学习，提高操作力；抓作风，提高执行力；抓规范，提高公信力；抓廉洁，提高战斗力，努力营造“心齐、气顺、劲足”的发展环境。 （九）履行一岗双责，强化廉政建设。坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，把惩治与预防、教育与监督、深化改革与完善制度有机结合起来，深入开展理想信念教育和从政道德教育、党的优良传统和作风教育、党纪条规和法律规范教育，牢固树立和坚持正确的事业观、工作观、政绩观。要把反腐倡廉教育与经常性的监督管理结合起来，及时发现和纠正行政许可、安全检查、复产复工验收、设备采购、财务管理等重点环节存在问题和漏洞，健全规章制度，规范从政行为，防止权力失控、决策失误、行为失范。 （十）排查矛盾纠纷，强化大局稳定。严格落实维护稳定暨信访工作领导责任制和目标责任制，以强化责任、加强领导、形成合力、狠抓落实为手段，以创建平安单位为主旋律，重点抓好法制宣传教育、内部治安防范和矛盾纠纷及不稳定因素排查，实现无越级上访、无群体性事件、无刑事案件、无重大治安事故、无干部职工违法犯罪。要指出的是，各直属单位作为服务和保障煤炭工业健康发展的重要支撑力量，在新的一年里，要以“抓好班子、带好队伍、干好工作”为标准，围绕大局谋发展，开拓创新求发展，精心组织促发展，真抓实干保发展，做到改革有新思路、发展有新举措、队伍有新面貌、工作有新突破，实现国有资产保值增值，职工收入稳定增长，综合实力持续提升。煤炭纠察支队要抓好所包市直煤矿xx县区的安全监管、煤炭销售票核查回收、现场纠察执法和煤矿源头治超四项重点工作。晋城、高平两支矿山救护队要按照“管理科学化、训练经常化、装备现代化、行动军事化”的要求，着力抓好训练基地建设、应急救援演练、专兼职救护队培（复）训和预防性安全检查工作。安全管理中心要按照市局的部署抓好人员编制增加和招聘选拨工作，对各类安全监管人员开展一次技能提升培训。瓦斯监控中心在强化日常监测监控的同时，要完成市级煤矿安全生产综合管理信息调度系统升级改造工作。生产信息调度中心要实现人员定位系统省、市、县、矿四级联网，强化生产调度质量标准化建设，提高原煤调度产量上报质量。票证管理中心要坚持创新与规范相并重，进一步规范煤炭销售票管理，推行稽查票网络化发放。煤炭工业协会要按照章程规定，筹备开好三届一次会员代表大会，组织专家学者开展技术会诊，帮助煤矿解决技术难题，积极组织煤矿履行社会责任。培训中心要按照“服务基层、适应急需、严格标准、提高效率”的原则，改革教学内容，实行理论知识、实操培训、井下顶岗实习“三并重”，重点抓好重组煤矿管理团队、关键岗位及特种工作人员培训。煤炭设计室、煤田地质队要充实提高专业技术力量，不断扩大服务范围，高质高效完成整合改造矿井地质报告、初步设计和安全专篇的编制工作。工程质量监督站要规范质量监督行为，提高认证质量和效率，确保资源重组整合建设项目有序建设。煤炭资产经营公司在做好基金回收工作的同时，要着重抓好煤炭基金转增公司注册资本金工作。井下意外伤害保险代办处要认真分析重组整合后的情况变化，调查摸底，创新思路，足额征缴保费。矿柱林管理中心要加大对育林基金的监管，做到专款专用，并确保完成年度造林绿化任务。煤炭职业卫生监测检验中心要完善作业流程，积极开展业务，全面实施监测检验工作。供应站、高新公司、煤化工中心、泽通中心、煤苑巨能公司要按照主业突出、两头延伸、多种经营，增收增效的思路，捕捉市场信息，拓宽业务范围，提高经营水平，实现企业资产稳定增长、职工收入稳定增加，发展后劲稳定提升。 三、凝心聚力、奋发进取，共谱发展新篇章 放眼2010年工作，目标宏伟、任务艰巨、责任重大，全局上下必须站高一点，看远一步，想深一层，必须思想同心、目标同向、工作同步，必须恪尽职守、开拓创新、攻坚克难，在真抓实干中体现新作为、创造新业绩、谋求新成果。 第一，要大兴勤奋好学之风，与知识保持“短距离”。学风正则事业兴，学风不正则事业损。全局上下要摒弃懈怠之心、功利之念、浮躁之气，把学习作为一种生活习惯、一种工作方式、一种发展责任、一种人生追求、一种修养途径，坚持做到自觉学习、刻苦学习、不懈学习、终身学习，消除本领恐慌现象。局党组将进一步健全完善注重学习的导向与机制，大力营造人人想学习、人人爱学习、人人会学习的良好环境和浓厚氛围，让勤奋学习的人有机会，学以致用的人有平台，学有所成的人有地位。 第二，要大兴解放思想之风，与发展保持“近距离”。科学发展无止境，解放思想无止境。市煤炭工业局组建以来之所以取得显著成绩，最根本的就在于我们始终不断解放思想，始终坚持开拓创新，始终做到与时俱进，始终站在发展前沿。在新的一年里，我们要始终保持超越前人、超越他人、超越自我的激情，始终保持良好的思想作风和奋发有为的精神状态，继续以新的思维谋划发展、以新的办法破解难题、以新的机制开创局面，继续使工作走在全市和全省前列。 第三，要大兴真抓实干之风，与目标保持“零距离”。实干兴邦，空谈误国。脚踏实地、真抓实干，是成就一切事业的基础。全局上下要进一步弘扬讲实话、办实事、求实效的传统，把心思用在干事业上，把精力投入到抓落实中，要胸怀爱民之心，善谋为民之策，多办利民之事，始终如一地做到想群众之所想，急群众之所急，忠诚地为群众谋利益，多做顺应民意的实事好事。要继续坚持“五加二”、“白加黑”工作，全面推行“一线工作法”，即：决策在一线形成，领导在一线指导，干部在一线服务，工作在一线落实，问题在一线解决，政绩在一线体现。坚决完成年度奋斗目标，努力创造出让人民群众满意、经得起实践检验的一流业绩。 第四，要大兴令行禁止之风，与制度保持“无距离”。令行禁止，不仅是做好工作的保障，也是应有的政治觉悟。要牢固树立制度是高压线思想，严格遵守党纪国法，严格遵守规章制度，做到有令则行，有禁则止，不该说的不说，不该做的不做。要牢固树立全局一盘棋思想，对局党组、局长办公会议作出的决定，必须一个步调、一个声音，绝不允许讨价还价，更不允许暗打折扣，坚决杜绝各自为政、各行其是，无利不作为、有利乱作为的现象。要牢固树立过紧日子的思想，坚持勤俭办一切事情。各党组成员、各科室、各直属单位负责人既要率先垂范，又要加强督促检查，加强内部监督和风险控制，对下级出现的问题要敢抓敢管，做到该批评的批评、该纠正的纠正、该查处的查处，做到绝不姑息迁就、绝不徇私护短、绝不纵容包庇。局党组将加大干部考核力度，让不干事、不会干事的人有压力，让想干事、爱干事的人有机会，让敢干事、能干事的人有舞台，让会干事、干成事的人有位置，以进一步增强凝聚力、向心力、战斗力。 第五，要大兴团结协作之风，与同事保持“等距离”。始终把维护团结作为自己的基本职责，要在全局干部职工之间进一步形成思想上一致的共同关系、组织上严密的集合关系、工作上亲密的协同关系、感情上正常的交流关系。领导之间、科室之间、单位之间要以尊重换尊重，以指导换支持，以关爱换真情，营造团结和谐、共促发展的工作氛围。主要领导要虚怀若谷、从善如流，当“班长”而不当“家长”，“高人一筹”而不“高人一等”，班子成员和干部职工要各司其职，讲协调、讲协助、讲配合，遇事要多研究、多沟通、多商量。 第六，要大兴清正廉洁之风，与名利保持“远距离”。要始终以党性原则和道德规范严格要求自己，自重、自省、自警、自励，择善而交，见贤思齐，见不贤而自省，坚守信念防线、道德防线、法纪防线。不仅要讲学习、讲政治、讲正气，而且要讲修养、讲道德、讲廉耻，做到从政讲品格，用权讲原则，做人讲形象，做到不谋非分之利，不取不义之财，不受蓄意之请，不踏是非之地，做到政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过。 同志们，好风凭借力，扬帆正当时。新的一年充满机遇，充满挑战，时不我待，不进则退。我们要咬定目标不松劲，迎难而上抓落实，用理念超越时空，用意志战胜困难，用信心迎接挑战，用发展写就历史，努力为晋城煤炭工业安全和谐可持续发展再铸新辉煌。 最后，衷心祝愿同志们新的一年里工作顺利、万事如意、阖家幸福。谢谢大家。 第二篇：在市规范“三公”管理工作会议上的讲话在市规范“三公”管理工作会议上的讲话 （2007年10月25日） 同志们： 市委、市政府决定今天在这里召开规范“三公”管理工作会议，全面部署我市公务车辆、临聘人员和补贴福利的规范管理工作。等会，郭书记还要作重要讲话。下面，我就如何认真贯彻执行三个规范的意见，讲三个方面的意见。 一、有关出台三个规范意见的背景 今年年初，胡锦涛总书记在中纪委第七次全体会议上指出：要在领导干部中大力倡导八个方面的良好风气，不断加强干部作风建设。为认真落实胡锦涛总书记的讲话精神，省委、省政府及时作出了在全省开展“作风建设年”活动的部署，并明确了六个方面主要内容，其中的重点就是要切实解决公款接待、公车私用、公款旅游、公款建楼等问题，促进党风政风和社会风气的进一步好转。我市结合作风建设年活动，提出了规范“三公”的具体目标和要求，即：要严格规范公费开支，尤其要规范市级机关、乡镇（街道）机关公务人员福利发放标准，解决部门之间、乡镇（街道）之间收入过于悬殊问题；严格规范公务用车管理，解决挂靠单位（或个人）购车、向下属企事业单位借用车辆、超标准购车等问题；严把公务人员进出管理，对市级机关、乡镇（街道）临聘人员要进行定编定员管理，对现已在市级机关、乡镇（街道）工作的临聘人员作一次清理。在年初召开的“全市领导干部作风建设年暨优化经济发展环境动员大会”上，郭书记强调：“要严肃纪律，规范三公，在勤政廉政中体现作风”。在这期间，省和xx市多次召开会议、下发文件，就公务人员的津贴补贴发放、临聘人员的使用和公务车辆的管理，提出明确而且严格的要求，有些文件已及时作了转发。按照这一精神，相关职能部门前期已做了大量的前期调查摸底和准备工作，起草了相应的规范管理工作意见，并提交市政府常务会议和市委常委会原则通过，今天已成文下发，希各单位仔细学习、深刻理解、认真执行。 二、有关三项规范工作中要把握的几个问题1.公务车辆的规范管理 这次公务车辆的规范管理，重点是对全市所有正在使用的公务车辆和今后新购置的公务车辆，按照严格“审批、使用、管理”的要求，明确购置审批程序，强化使用管理措施。规范中要重点把握好以下几个问题： 一是扩大规范公车的范围。从目前情况看，近年来公务车辆使用之所以比较乱，一个重要的原因就是，机关挂靠或借用企事业单位的现象比较严重。所以这次规范公务车辆，除乡镇（街道）、市级机关各部门外，所属独立核算的事业单位和国有企业正在使用的所有公务用车，以及凡使用财政性经费和国有资金购置的公务用车，都列入规范管理的范围。 二是严格购置审批程序。今后新购公务车辆一律按排量、车价“双控”标准要求，以及单位车辆编制（事业单位车辆编制待省里统一规定后从严控制），由使用单位向市控办提出申请，经市分管领导审核后，实行市长“一支笔”审批。除特殊情况外，从现在起一年内原则上不再更换新车。 三是认真清理违规车辆。根据摸排，到去年底，全市公务车辆中属于挂靠或借用的有118辆。对挂靠和借用的公车清理，上半年两办已发文提出明确要求，部分车辆已按要求明晰产权纳入编制，或已归还，但仍有个别单位还在使用挂靠和借用车辆。这里再次重申，凡挂靠的车辆都要明确产权并一律入编、凡借用的车辆都要无条件全部归还。个别单位确系情况特殊需要借用下属单位车辆的，报市纠风办审核同意后方可使用。 四是严明公车使用规定。严禁领导干部驾驶公车，领导干部因驾驶公车发生事故，一切责任由其本人承担。同时严禁机关工作人员擅自公车私用，因特殊情况确需使用时，须经单位领导同意。 五是严格公车停放制度。机关和事业单位的所有公务车辆，非工作期间应停放在单位指定的固定停车位置，严禁公车夜间停放在生活小区内。因违反规定停放导致车辆被损被盗的，由主要责任人承担相应赔偿的责任。 六是强化公车监管措施。除国有企业以外的所有公务车辆，都要统一贴挂公务用车标识，公开接受监督。标志分蓝色和黄色两种，蓝色为机关部门公务用车，黄色为事业单位公务用车。今后机关部门特别是领导干部在公务活动中，都要使用贴挂蓝色标识的公务车辆，一律不准使用贴有黄色或无标识的车辆。 2.临聘人员的规范管理 这次临聘人员的规范管理，重点是对全市乡镇（街道）、市级机关各部门及全额拨款事业单位在编制外自己聘用的人员（临时工）及退休留用人员，按照“统一招录、统一派遣、统一管理”的要求，进行清理规范。工作中要注意把握以下几个问题： 一是明确岗位职数。驾驶员、炊事员、门卫、卫生保洁人员等工勤临时用工职数，五大集镇、街道为3-5名，其他乡镇为2-3名，市级机关为12名，事业单位为1名。其他临时用工职数按各单位上年度编制内实有人数的一定比例确定，乡镇（街道）、市级机关控制在15以内，事业单位控制在3%以内。个别单位因工作需要，其他临时用工需要超编使用的须另行报批。二是妥善处理超编人员。各单位负责对现有临聘人员进行一次考核，考核不合格又不符合岗位职数的，原则上全部清退，并给予被清退人员一定的经济补偿，补助金由各单位在原工资渠道中列支。机关、事业单位的离、退休人员一律不再留用。 三是控制新进临聘人员。今天会议之后，各单位一律禁止自行新进临聘人员。如因工作需要，须由用人单位提出申请，经人事局核准，再由市劳动保障事务代理中心统一招聘录用。各单位经考核合格且符合岗位职数要求，需继续聘用的人员，年底前办理有关手续，纳入市劳动保障事务代理中心统一管理。 四是规范临聘人员管理。市劳动局设立市劳动保障事务代理中心，推行临聘人员派遣式管理机制，使用单位负责对临聘人员的日常管理及年度考核，其他事项由中心负责。临聘人员的工资福利等由用人单位按月汇到代理中心，再由中心发放到个人。具体操作办法另行制定。 五是把握原则做细工作。由于这次对临聘人员的规范管理，面对的是全市大约2800多人的群